ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СПОРТИВНОЙ ИНДУСТРИИ (изучении теоретических основ эффективности финансирования спортивных организаций)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время повышается роль финансового обеспечения в индустрии спорта. Актуальность исследования обусловливается увеличением числа спортивных событий, усилением политического значения спорта и его роли во всемирной экономике и торговле. Для системы физической культуры и спорта подготовка специалистов, владеющих знаниями экономики спорта, имеет важное значение, является распределение финансов в спортивных мероприятиях. Актуальность и социальную значимость исследования дополняют нормативные документы нормативно-правовых документов, регулирующие деятельность спортивных школ, а также недостаточное изучение на современном этапе в России спортивного менеджмента.

Само по себе финансовое обеспечение в спортивной индустрии представляет собой разработку и создание, максимально эффективного использования (управления) и контроль социально экономических систем. Финансовые обеспечение - это практика и теория эффективного распределения денежных средств спортивной отрасли в условиях рыночной экономики. Современное финансовое обеспечение [11].

Под финансовым обеспечение подразумевается большая работа по подготовке, организации и проведению международных турниров самого высокого уровня, таких как Чемпионат мира и Европы по разным видам спорта, спортивных лиг в игровых видах спорта.

Также важно отметить, что в последние годы важным разделом работы специалистов сферы физической культуры и спорта стало оказание разнообразных оздоровительных услуг, предоставляемых, как правило, на коммерческой основе в условиях конкуренции с аналогичными организациями [7].

Методологическую основу исследования составили труды и учебные пособия таких исследователей, как: В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, И.И. Переверзин - Научные основы спортивного менеджмента (2012), Е.Д. Вяльцева, Л.В. Сложеницына, А.К. Панкратова (2015), С.И. Гуськов (2015), А.С. Добрынин - основные проблемы развития спорта в регионе и роль спортивного менеджмента в их решении (2016), Вапнярская О. И., Золотов М. И.. Жолдак (2006; 2016), М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов - Менеджмент и экономика физической культуры и спорта (2017),А.В Орлов - Спорт и спортивная индустрия (2011), Зусман Е., Корнеев М. ГЧП в спорте: зарубежный опыт и перспективы развития в России и др. В качестве объекта исследования выступило финансирование индустрии спорта в России и за рубежом.

Предмет исследования составили особенности финансирования спортивных организаций в России и за рубежом.

Цель работы заключается в изучении теоретических основ эффективности финансирования спортивных организаций в России и за рубежом.

Гипотеза исследования: мы предполагаем, что структура управления и модель современного финансового обеспечения в спортивной индустрии России и США могут иметь свою специфику.

Для реализации цели и подтверждения гипотезы необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические основы и общие представления о финансирование в спорте, а также требования, предъявляемые в современных рыночных условиях.

2. Представить общую характеристику структуры финансирования индустрии спорта в России и за рубежом и сравнить эти структуры.

3. Изучить эффективность финансирования спортивной индустрии за рубежом.

Методы исследования:

- теоретический обзор и анализ существующей базы научно - методической литературы по исследуемой проблеме;

- анализ документов спортивных организаций;

- возможные методы для использования эффективного спортивного финансирования.

Новизна и практическая значимость работы заключается в том, что в данной работе финансовое обеспечение в индустрии спорта раскрывается с точки зрения развития спортивного бизнеса в целом. Рассмотрены возможные варианты выявления особенностей финансового обеспечения, их влияние на эффективную работу спортивной организации, а также варианты мониторинга и комплексного исследования характеристик эффективности финансирования спортивных организаций за рубежом, которые позволят в дальнейшем разработать рекомендации в области спортивных финансов в практической работе индустрии спорта в России, в учебно-педагогической работе, в преподавании различных дисциплин, связанных с экономикой спорта.

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ ЭКОНОМИКИ

1.1 Основные понятия, цели и функции финансового обеспечения

В физкультурно-спортивную деятельность вовлечено около 20% населения страны. Занятия физической культурой и спортом положительно воздействуют на укрепление здоровья, повышение уровня физического развития, подготовленности и спортивного мастерства, обеспечивают образовательно-познавательные и духовно-нравственные функции, социально-биологическую адаптацию, снижение социальной напряженности в обществе, профилактику заболеваемости и преступности. При этом экономический эффект реализации указанной деятельности значительно превосходит все прямые её затраты.

Понятие финансовое обеспечение в спортивной индустрии включает в себя различные компоненты. И одним из самых основных из них являются люди, которые в этой сфере работают. Экономика спорта на сегодня подвергается коммерциализации, то есть роль денежных вложений становится все более значимой. Поэтому менеджмент в спортивной индустрии является важной отраслью.

Цель финансового обеспечения в индустрии спорта состоит в том, чтобы обеспечить эффективное функционирование физкультурно-спортивных организаций в современных рыночных условиях. Конечной целью коммерческой организации физкультурно-спортивной направленности является обеспечение прибыльности или доходности работы организации путем рациональной организации труда. Однако, в большинстве своем организации в сфере физической культуры - это некоммерческие организации, а большая часть из них государственные (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ) и др. Поэтому их целью является постоянное стремление удовлетворить потребности и спортивные интересы различных категорий населения в физкультурно-спортивных услугах (Какузин, 2008).

В связи с этим можно констатировать возрастающий научный интерес к анализу факторов, способствующих развитию физической культуры и спортивных достижений, особое внимание уделяется наличию и состоянию спортивного рынка, правовым отношениям, государственному регулированию, сочетанию индивидуальных и коллективных интересов, маркетингу и дизайну и имиджу политике соревнований и т.д. Очевидным является то обстоятельство, что среди такого многообразия задач первостепенное значение отводится экономическому обеспечению сферы физической культуры и спорта, наличию и достаточности финансовых ресурсов.

Экономическое содержание физической культуры и спорта можно определить, как деятельность субъектов сферы физической культуры, оздоровления и спортивного взаимодействия, направленную на выявление и разнообразное сравнение достижений людей в соответствии с их физической, интеллектуальной или иной специальной подготовкой к соревнованиям и противоборству [18].

В мировой практике можно наблюдать неизменное повышение интереса к спортивной жизни, которая становится частью социальной и экономической политики. Наряду с традиционными показателями на международной арене роль государства определяется степенью развития и достижениями спорта на национальном уровне.

В целом, развитие спорта сегодня является одним из главных приоритетов политики многих государств, поскольку спорт выполняет ряд важных социальных функций. Он является важной составляющей процесса полноценного развития человека и его воспитания, действенным средством профилактики заболеваний, подготовки к высокопродуктивному труду и др. Актуальной проблемой и необходимым условием развития спорта является его финансовое обеспечение. Проблематика современных исследований, посвященных финансовому обеспечению, включает в себя достаточно широкий круг вопросов, объединяющий систему мероприятий по своевременному и полному удовлетворению потребностей экономики в финансовых ресурсах.

Известно, что эффективная деятельность в условиях рыночной экономики объективно базируется на соответствующей финансовой базе, которая должна быть адекватна сути текущих и перспективных целей и задач. В связи с этим процесс финансового обеспечения является одним из ключевых моментов в рыночных условиях.

Анализ научной литературы показал, что до настоящего времени нет устоявшейся концепции понятия «финансовое обеспечение», хотя сам термин активно используется в экономической литературе и среди практических работников. Все это вызывает необходимость решать проблему разработки теоретических подходов к определению экономического содержания данного понятия в современных условиях хозяйствования.

В отечественной и зарубежной научной литературе существуют различные подходы к раскрытию термина «финансовое обеспечение». Авторами зачастую не дается целостное определение, а указываются лишь отдельные стороны процесса финансирования. При этом многие авторы отождествляют понятия «финансирование» и «финансовое обеспечение», что представляется некоторыми авторами не совсем корректным, поскольку финансирование представляет собой процесс организации финансового обеспечения.

В одних случаях финансовое обеспечение рассматривается с позиции роли финансов в расширенном воспроизводственном процессе и реализации обеспечительной функции финансов предприятия, в других - как система покрытия операционных и административно-хозяйственных затрат, связанных с функционированием предприятий, в третьих - как способ обеспечения своевременности расчетов с контрагентами, предполагающий необходимость депонирования средств на специальных счетах.

Большинство зарубежных авторов рассматривают финансовое обеспечение по частям. Так, например, С. Росс, Ю. Бригхэм и другие процесс формирования капитала называют «формированием финансовой структуры», а А.М. Хил Лафуенте процесс размещения капитала трактует как «формирование экономической структуры» организации.

В.Ф. Гарбузов указывает на необходимость контроля при осуществлении финансирования. Данное определение, на наш взгляд, более верно отражает сущностные основы процесса финансового обеспечения.

Н. О. Богаревич, аспирантка кафедры налогов и налогообло­жения Белорусского государственного экономического университета отмечает, что

финансовое обеспечение как процесс, включает в себя несколько этапов, каждый из которых подразумевает помимо прочего еще и меры контроля: процесс финансового обеспечения, определение альтернативных источников финансирования, выбор определенных источников финансирования, процесс получения финансовых средств, целевое расходование финансовых средств и контроль.

Таким образом, финансовое обеспечение можно определить как комплекс мероприятий, связанный с обеспечением и использованием финансовых ресурсов, необходимых для осуществления деятельности спортивной организации, включающий контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств. Поскольку развитие спорта напрямую зависит от финансового обеспечения, необходимо постоянно совершенствовать и разрабатывать новые модели управления спортом и его финансирования.

Решение этой проблемы может осуществляться в рамках разных моделей финансирования, каждая из которых имеет свои сильные и слабые стороны. Исторически сложилось, что каждому обществу присуща своя национальная система финансирования спорта. Самыми распространенными моделями финансирования спорта являются американская и российская.

1.2 Организация деятельности финансового обеспечения в индустрии спорта

В настоящее время спорт все больше проявляется в предпринимательской деятельности человека. Этот процесс, с одной стороны, обеспечивает занятость населения в отраслях спортивной индустрии. С другой стороны, частный сектор участвует в этих отраслях и пополняет федеральные и местные бюджеты за счет различных налогов и платежей. Определенная часть этих финансовых источников направляется на дальнейшее финансирование спортивной индустрии.

С развитием индустрии спорта формируется традиционная коммерческая сфера деятельности и организация бизнеса, которая в свою очередь позволяет заработать деньги в условиях конкуренции в сфере как национального, так и международного спорта [10].

Финансирование индустрии спорта в странах с рыночной экономикой предполагает различные источники поступления финансовых ресурсов в отрасль, которые можно объединить в три основные группы:

-бюджетное;

-внебюджетное;

-смешанное.

Государственная поддержка физической культуры и спорта осуществляется на законодательном уровне в виде прямого и косвенного финансирования.

В части прямого финансирования государство выделяет денежные средства из бюджетов всех уровней на содержание управленческого аппарата, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, на спортивное образование, на содержание спортивных команд, на строительство стадионов, бассейнов и спортивных комплексов, на проведение соревнований. В виде косвенного финансирования государство предусматривает льготное кредитование, частичное или полное освобождение от уплаты налоговых пошлин, предоставление субсидий и субвенций. Например, в США освобождены от налогообложения поступающие в спортивные организации снаряжение и оборудование; освобождается от налогов по всей системе налогообложения Национальный олимпийский комитет США [2].

К коммерческому внебюджетному финансированию можно отнести финансирование на основе собственных средств спортивных организаций, спонсорства, рекламной и лицензионной деятельности, продажу прав на теле- и радиотрансляцию, мерчандайзинг, спортивные лотереи, игорный̆ бизнес. Во многих развитых странах данные источники активно используются. Так, в США 95% расходов на спорт берут на себя частные компании. В Великобритании же 80% спортивной отрасли финансируются за счет бюджета государства [2].

К некоммерческому внебюджетному финансированию относятся благотворительная деятельность и меценатство. Меценатство является составной частью благотворительности. Его цель – обеспечение сохранения и развития профессиональных видов культурной деятельности. Оно предполагает безвозмездную передачу финансовых и материально-технических средств гражданам или организациям, занимающимися сохранением и развитием национального культурного достояния. При этом меценатство может свободно развиваться в стране только при определенной поддержке, как государства, так и общества.

В европейских странах поддержка спортивной индустрии для многих частных организаций стала нормой, несмотря на то, что меценаты не имеют от своей благотворительной деятельности значительных государственных и налоговых льгот. В США же к благотворительности и меценатству более деловой подход: средства в размере 10% от прибыли, направляемые на благотворительность, не облагаются налогами.

Смешанное финансирование в спортивной индустрии предполагает

осуществление различных спортивных или около спортивных мероприятий частным сектором, где государство финансово поддерживает частное предпринимательство. В конечном счете, данный вид финансирования выгоден и самому государству, и коммерческой компании. Примером смешанного финансирования является государственно-частное партнерство. Оно представляет собой привлечение на контрактной основе органами власти частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичному сектору, на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций. В качестве примера партнерства государства и частного сектора, можно привести строительство спортивного стадиона в Риге, где половину инвестиций на новый стадион выделили городские власти, а вторую часть – частная компания. Она же получила объект в эксплуатацию на 30 лет, чтобы компенсировать свои расходы и заработать дополнительную прибыль. По окончании этого срока стадион останется в собственности города. Такой механизм может способствовать рациональному использованию спортивных объектов [9].

Рынок спортивной индустрии включает в себя: рынок спортивного спонсорства, мировой рынок спортивных товаров, рынок спортивных услуг и рынок спортивных кадров (см. рис.1).

Рис.1. Модель рынка спортивной индустрии

В зависимости от доли участия государства в развитии спорта его финансирование может происходить посредством различных организационных моделей. Самыми распространенными моделями финансирования спорта и физической культуры являются американская и европейская.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СПОРТИВНОЙ ИНДУСТРИИ В РОССИИ

2.1 Изучение финансирования индустрии спорта в России

В данной курсовой рассматриваются особенности финансового обеспечения физической культуры и спорта, дана оценка приоритетных направлений финансирования в данной сфере, представлены статистические данные по финансированию, выделены ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры и спорта в России.

Рис. 2. Структура управления физической культурой и спортом

в Российской Федерации

На рисунке 2 представлена структура управления физической культурой и спортом в Российской Федерации. По данным этой структуры, можно отметить, что в России большую часть финансовой ответственности за развитие системы физкультуры и спорта берёт на себя государство. Вопросы реализации взаимоотношений в спортивной индустрии регулируются Федеральным законом от 04.12.2007 № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ).

Рис.3. Финансирование физической культуры и спорта

в Российской Федерации

Поэтому в России финансирование спорта лежит на федеральном, региональном и местных бюджетах (структурные компоненты которых представлены на рисунке 3). Что касается рекламных и спорсорских денег, которые составляют очень большую часть спортивного бюджета на западе, в России, по словам заместителя председателя Госкомспорта Дмитрия Зеленина - «пока спорт непривлекателен для вложения средств». Спорт нужен государству для того, чтобы подниамть престиж страны. Ежегодно Россия тратит около 4 млрд. рублей на спорт, что является в 5-10 раз меньше, чем в развитых странах.

В соответствии с законом к расходным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований относятся: обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; организация, проведение и участие в межрегиональных, всероссийских, международных официальных физкультурных мероприятиях; осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни; реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, в том числе строительство и реконструкция объектов спорта [1].

Физическая культура и спорт отличаются от таких отраслей социальной сферы, как здравоохранение и образование, тем, что государством не гарантируется предоставление их услуг всему населению на бесплатной основе. Однако физическая культура и спорт также являются одними из основных претендентов на бюджетное финансирование.

Сегодня очевидна необходимость увеличения расходов федерального бюджета на физическую культуру и спорт в стране. Особенно это актуально в современных социально-экономических условиях, когда на развитие физической культуры и спорта выделяется гораздо меньше половины необходимых финансовых ресурсов от требуемых в соответствии с минимальными социальными нормативами и нормами.

Изучение предложений из органов управления физической культурой и спортом, от спортсменов, тренеров, специалистов по этим вопросам свидетельствует о том, что в основном все сводится к подготовке таких правовых актов, которые бы значительно увеличили бюджетное ассигнование на развитие физической культуры и спорта, значительно снизили налоги и сборы с физических и юридических лиц, а также организаций в области физической культуры и спорта, что сделать в нынешних условиях очень сложно.

Конституция РФ в п. 1 ст. 72 относит физическую культуру и спорт, к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов с достаточно общей формулировкой, не дающей четкого представления о разделении полномочий и финансовых источников, обеспечивающих реализацию этих полномочий: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся... общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта».

Участие государства в финансирование индустрии спорта в разрезе институтов властной вертикали более предметно определено Федеральным законом о спорте. Так, в силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона о спорте объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.

Из этой нормы закона логично следует технология финансирования объектов спорта и учреждений физической культуры и спорта, аналогичная технологии финансирования большинства бюджетных учреждений и организаций на территории Российской Федерации - финансирование осуществляется тем уровнем властной вертикали, которой принадлежит данный объект или учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона о спорте к расходным обязательствам Российской Федерации относятся:

- материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также участие в их подготовке к международным спортивным соревнованиям, Олимпийским играм и обеспечение их участия в таких соревнованиях;

- обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации спортсменов-инвалидов, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям, Параолимпийским, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм и участия в таких соревнованиях;

- организация и проведение межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий;

- участие в организации межрегиональных, всероссийских и международных официальных спортивных мероприятий;

- осуществление мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним членами спортивных сборных команд Российской Федерации;

- обеспечение деятельности федерального центра спортивной подготовки, научных учреждений, научных организаций в области физической культуры и спорта;

- обеспечение проведения научных исследований федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе в области разработки спортивных изделий;

- осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- оформление и ведение спортивных паспортов (действие этого пункта приостановлено до 1 января 2014 г. Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 358-Ф3);

- обеспечение подготовки граждан допризывного и призывного возрастов по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;

- реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в том числе строительство и реконструкция объектов спорта;

- осуществление иных мероприятий и программ.

Финансовое обеспечение расходов на материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, научно-методическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд предусмотрены за счет бюджетных ассигнований, утвержденных Министерство спорта России на эти цели в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Министерство спорта России как главный распорядитель средств доводит лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый период до подведомственного федерального учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (ЦСП), непосредственно осуществляющего материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, научно-методическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд.

ФГУ «ЦСП в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый период осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов на поставку спортивного оборудования и инвентаря, спортивной экипировки, на выполнение работ и оказание услуг по научно -методическому и антидопинговому обеспечению спортивных сборных команд и заключает соответствующие государственные контракты.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и участию в данных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены этих субъектов Российской Федерации, а также обеспечивать иные мероприятия, связанные с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении переданных полномочий в области физической культуры и спорта в соответствии со ст. 7 Федерального закона о спорте.

Исходя из положений ст. 9 Федерального закона о спорте, определяющей полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, и в соответствии с ч. 4 ст. 38 данного закона к расходным обязательствам муниципальных образований относятся:

- обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, городских округов физической культуры и массового спорта;

- организация проведения муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий;

- обеспечение иных мер для развития физической культуры и массового спорта.

Например, содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и других объектов спорта по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация муниципальных массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления. Указанные мероприятия могут финансироваться также за счет внебюджетных фондов развития районов и городов, добровольных взносов организаций, в том числе не имеющих своих спортивных сооружений и других объектов спорта, физических лиц и других, не запрещенных законом источников.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ в ст. 21 «Классификация расходов бюджетов» в п. 11 ч. 3 едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации определяет раздел «Физическая культура и спорт» с подразделами классификации расходов бюджетов:

- физическая культура;

- массовый спорт;

- спорт высших достижений;

- прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;

- другие вопросы в области физической культуры и спорта.

Финансирование образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта, созданных органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе расходов на укрепление и развитие материально-технической базы, может осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона о спорте и в свете международного сотрудничества Российской Федерации в области физической культуры и спорта на территории Российской Федерации могут создаваться международные физкультурно-спортивные организации, а также филиалы и представительства международных физкультурно-спортивных организаций. Российские физкультурно-спортивные организации имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать к осуществлению своей деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также самостоятельно распоряжаться полученными от иностранные государств, международных организаций, иностранных организации иностранных граждан и лиц без гражданства денежными средствами и иным имуществом.

Многие некоммерческие организации физкультурно-спортивной сферы являются социально ориентированными некоммерческими организациями в области физической культуры и спорта. К ним относятся, например, спортивные федерации, спортивные общества, такие как ОГО ВФСО «Динамо», ОГФСО «Юность России», РФСО «Локомотив», Общество «Спартак» и др., которые имеют значительный потенциал, и опыт подготовки спортивного резерва Они располагают существенной материальной базой, высококвалифицированными кадрами, сложившейся структурой управления, позволяющей обеспечивать подготовку спортсменов высокого класса на многие годы. В соответствии с ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона о некоммерческих организациях оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

- финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

- размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

-предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с формами поддержки, перечисленными выше, вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. предусмотрено увеличение числа занимающихся физкультурой и спортом, сохранение и укрепление лидирующих позиций России в мировом спорте, поставлены другие важнейшие государственные задачи в данной сфере и, кроме того, утверждены основные целевые показатели её реализации. Очевидно, что решение задач и достижение целей Стратегии требует дополнительных усилий по оптимизации подходов к финансированию физкультурно-спортивной сферы, мобилизации всех сил, использования всех имеющихся механизмов повышения эффективности организации и способов физкультурно-спортивной деятельности, совместной конструктивной работы всех субъектов физической культуры и спорта, плодотворного взаимодействия общественных и государственных структур.

2.2 Характеристика финансирования спорта в России

В мировой практике выработаны две основные модели в финансировании сферы физической культуры и спорта - американская и европейская. Для американской модели характерно отсутствие бюджетного финансирования при одновременном наличии всевозможных налоговых преференций субъектам, осуществляющим инвестиции в спортивной отрасли. Для европейской модели характерно сочетание этих двух источников. В России сфера физической культуры и спорта развивается именно по канонам европейской модели. Если проанализировать соотношение финансирования программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы» на момент ее принятия, то доля федерального бюджета составляет почти 80%, а доля бюджетов субъектов РФ - 17% [1]. Местные бюджеты также несут некоторые обязательства, оказывая поддержку в финансировании массового спорта, помощь желающим заниматься физической культурой и спортом, обеспечивая нормальную эксплуатацию имеющихся инфраструктурных сооружений.

Таким образом, развитие физической культуры и спорта является приоритетной национальной задачей.

В Российской Федерации сложившаяся практика обеспечения финансовыми ресурсами развития физической культуры и спорта свидетельствует о диверсификации источников, поступающих от:

- органов государственной власти и местного самоуправления;

- профсоюзных объединений;

- внебюджетные фонды;

- коммерческие и некоммерческие организации;

- собственные доходы спортивной отрасли.

Также значительные финансовые средства в сферу физической культуры и спорта поступают за счет спонсорской поддержки национальных и международных спортивных мероприятий, научных исследований и благотворительных акций. Спонсорская поддержка, по имеющимся оценкам, может составлять до 30% всех доходов [8].

С целью привлечения дополнительных источников финансирования и получения доходов многие спортивные организации осуществляют собственную хозяйственную деятельность.

Средства федерального и региональных бюджетов являются основными источниками финансирования материально-технического, научного, методического и медицинского сопровождения спортивных мероприятий и национальных сборных команд. Важным направлением при использовании средств выступает организация и проведение различных межрегиональных и общероссийских мероприятий. Так, проведение в 2018 году XXI Чемпионата мира по футболу планировалось за счет средств федерального бюджета, на это мероприятие было выделено 87,5 миллиардов рублей, а на проведение в 2019 году XXIX Всемирной зимней Универсиады выделено 9,5 миллиардов рублей [8]. Обращает внимание то, что все мероприятия, проводимые сборными командами страны, получают финансовую поддержку из федерального бюджета.

Когда речь идет об отстаивании чести страны, ее экономического, политического и социального престижа в ходе участия в соревнованиях международного уровня предусмотрено прямое финансирование из федерального бюджета. Такое участие позволяет рассчитывать на пополнение бюджета спортивных организаций, увеличения объема затрат на модернизацию спортивных объектов, увеличение финансовых ресурсов для реализации конкретных программ.

Увеличение бюджета Национального Олимпийского Комитета также происходит при эффективном использовании специальных инструментов финансового рынка, среди которых: игры по вкладам с дифференциацией доходов в зависимости от различных ставок, длительности срока вложений и других условий.

В форме субсидий может осуществляться государственное финансирование в качестве адресной поддержки различных программ, в форме налоговых льгот или предоставления ассигнований на поддержку отдельных участников спортивных состязаний. Коммерческие, общественные и профсоюзные организации также могут принимать участие в развитии профессионального спорта, что положительно сказывается на имидже этих организаций.

Реалии рыночной экономики, недостаток средств, поступающих из внешних источников обуславливают активизацию видов деятельности спортивных организаций, имеющих целью получение доходов. Наиболее значимые доходные статьи - это доходы от продажи билетов на мероприятия, прав медиа трансляции, сдача в аренду, доходы от использования спортивной атрибутики. В мировой спортивной отрасли эти доходы могут составлять до 70% общей их суммы [19].

Таким образом, годовой Фонд, необходимый для эксплуатации, обслуживания, развития инфраструктуры, объем прямых затрат постоянно изменяется по кварталам и зависит от реальных финансовых доходов и ресурсов.

2.3 Методы разработки финансового плана развития физической культуры и спорта

Финансовый план (баланс доходов и расходов) является неотъемлемой частью общего планирования материального обеспечения развития спортивных организаций, клубов и отдельных коллективов. В этих планах отражены источники и размеры поступления денежных средств, определяется их назначение, пути наиболее рационального использования. Финансовый план разрабатывается на основе общего плана развития физической культуры и спорта в стране, регионе с учетом ожидаемых поступлений денежных средств. Проект финансового плана представляется на рассмотрение и утверждение вышестоящим спортивным, профсоюзным, государственным организациям, после чего он является принятым [23].

Предъявляемые требования к разработке и утверждению финансовых планов, расходованию ресурсов, пользованию кредитными ресурсами являются едиными для всех организаций физической культуры и подразделений спортивной отрасли.

Вместе с тем конкретные условия деятельности спортивных организаций предполагают различия в источниках формирования денежных средств и направлений расходования. Различия в финансировании физкультурных и спортивных организаций вытекают из нескольких обстоятельств, в частности специфики управления в различных звеньях и своеобразии выполняемых ими задач. Специфика состоит в скоординированном механизме управления, как государственными организациями, так и профсоюзами и общественными организациями. На уровне государства управление происходит через систему спорт комитетов и подразделений Министерства спорта Российской Федерации. Финансирование их деятельности идет из средств государственного бюджета и доходов спортивных организаций. Физкультурные коллективы управляются союзами и общественными организациями и могут финансироваться министерством, профсоюзами или за счет привлеченных средств.

Бюджет Министерства спорта разрабатывается в целях необходимости финансового обеспечения выполнения общего годового плана физкультурно-массовой деятельности, календарных планов спортивных мероприятий.

Приходная часть бюджета показывает суммы средств, выделяемые на осуществление его деятельности. Расходная часть отражает основные направления и объем расходов на содержание аппарата, подготовку кадров, организацию соревнований, тренировочных сборов, капитальное строительство. Свои особенности имеются при выделении бюджетных ассигнований на содержание объектов недвижимости и капитальное строительство [12].

Оплата физкультурно-спортивных услуг производится непосредственно, через систему спонсорской поддержки с предоставлением налоговых льгот и преференций. От этого зависит ценообразование (прямое или косвенное).

Таким образом, в условиях рыночной экономики, как при государственном, так и коммерческом методе финансирования физической культуры и спорта ценообразование на услуги базируется на стоимости её производства, соотношения спроса и предложения с учетом средних цен аналогичных услуг конкурентов.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СПОРТА В США

Для американской модели характерно отсутствие прямой поддержки спорта из бюджета страны и наличие большого количества налоговых льгот для частного сектора. При этом профессиональный спорт рассматривается как специфическая сфера бизнеса. Спортивная деятельность и её результаты – это средство достижения прибыли. Особенностью национальных чемпионатов является то, что состав команд, разыгрывающих первенство, стабилен из года в год. Команда, занявшая последнее место, не попадает в низшую лигу. Изменение состава лиги происходит или за счет продажи-покупки клуба, или за счет нового клуба, который должен внести большой вступительный взнос в лигу, распределяемый между всеми командами. К данной модели следует отнести те страны, где государство практически не вмешивается в спортивную жизнь, она целиком автономна, то есть развитие спорта относится к компетенции самих спортивных движений. Наиболее яркий пример – США, где не оказывается финансовой поддержки спорту со стороны федерального правительства. В других странах (Великобритания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Япония) государство осуществляет лишь материальную поддержку спорта при его полной̆ автономии.

Для европейской модели характерно смешанное финансирование, при котором доля участия государства составляет весомую часть. К европейской модели приближены схемы финансирования многих азиатских и латиноамериканских стран. В европейских странах спортивное соперничество является приоритетным фактором и обязательным условием ведения спортивного бизнеса. Команда, занявшая последнее место по итогам чемпионата, выбывает из высшего дивизиона, уступая место другой, отобранной по спортивным результатам. В Европе упор делают именно на спортивные результаты, а потом уже только на прибыльность. Ко второй категории относятся страны, проводящие государственную спортивную политику. Они берут на себя ответственность за развитие спорта. На центральном уровне эта работа поручается спортивному министерству или другому ведомству, в котором существует специальный̆ орган, курирующий физкультурно-спортивную работу. Общей для обеих моделй является поддержка детско-юношеского спорта и оздоровительного движения из местных бюджетов.

Так как в США действует американская модель финансирования спорта,

рассмотрим внебюджетные источники финансирования более подробно на примере нескольких крупных регионов, а именно Азиатско-Тихоокеанского

региона, Латинской Америки, Северной Америки, Европейского региона.

По данным исследований компании Pricewaterhouse Coopers, основными

способами получения дохода в спортивной отрасли в мире являются продажа билетов на соревнования, спонсорство, продажа прав на теле- и радиотрансляции, мерчандайзинг.

В США посещение спортивных мероприятий является неотъемлемой частью национальной культуры. Доходы от продажи билетов на матчи ежегодно повышаются на 3%, от продажи прав на теле- и радио-

трансляцию – на 2,7%, от мерчандайзинг – на 4%, от спонсорства – на 4,2%. Доходы Северной Америки по всем четырем сегментам, а также прогноз до 2013 г. представлены в таблице 1. [15].

Из приведенных в таблице данных видно, что вплоть до 2013 г. доходы от продажи билетов будут оставаться самым крупным сегментом спортивной индустрии Северной Америки, хотя его рост будет самым медленным.

Таблица 1. Динамика и прогноз финансовых ресурсов по четырем фрагментам рынка (в млн долл.)

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Спонсор-ство	9,022	10,013	11,613	11,308	11,606	12,013	12,617	13,322
Измене- ния %		11,0	16,0	2,6	2,6	3,5	5,0	5,6
Продажа билетов	18,304	20,075	21,026	20,882	21,278	21,751	22,716	23,781
Измене- ния %		9,7	4,7	0,7	1,9	2,2	4,4	4,7
Продажа прав на трансля-цию	8,306	8,303	9,366	8,606	9,741	9,295	10,664	9,578
Измене- ния %		0,0	12,8	8,1	13,2	4,6	14,7	10,2
Мерчан-дайзинг	14,291	15,250	15,745	14,227	14,446	14,731	15,636	16,641
Измене- ния %		6,7	3,2	9,6	1,5	2,0	6,1	6,4

Наиболее активными спонсорами по объему сделок в период с 2009 по 2011 г. были производители спортивной одежды, тогда как для автомобильных американских компаний в эти периоды они снизились.

Так, General Motors снизила объемы поддержки открытого чемпионата Buick Open и спонсирование гольфиста Тайгера Вудса.

Темпы роста расходов на приобретение прав на телетрансляции спортивных соревнований в течение прогнозного периода будут значительными. Это показывает, что права на трансляцию, в меньшей степени подвержены влиянию краткосрочных экономических тенденций, поскольку они закреплены в долгосрочных контрактах.

Сокращение расходов на рекламу под влиянием кризиса, а также формирование трендов в сторону использования моделей абонентского телевидения привели к тому, что компании, предоставляющие услуги платного кабельного телевидения, являются основной движущей силой сделок по приобретению прав на трансляцию спортивных соревнований.

Мерчандайзинг остается наименьшим источником финансирования из четырех сегментов спортивной индустрии не только в Северной Америке, но и в других странах. Он в большей степени подвержен влиянию экономической конъюнктуры, так как сильно зависит от уровня дохода на душу населения. Большое влияние на размер доходов от мерчандайзинга оказывают и крупные спортивные соревнования. Например, в нечетные годы, когда не проводятся Олимпийские игры или чемпионаты мира по футболу, рост данного сегмента ограничен. Помимо внебюджетных источников финансирования спортивной индустрии в США существуют и бюджетные.

В разных областях спорта и физической культуры финансирование реализуется различными способами (приложение А).

Государственная помощь спорту высших достижений, к которому относится любительский спорт и физическая культура, осуществляется в специфической форме - законодательном освобождением от налогов.

Также спорт высших достижений финансируется за счет частных взносов и пожертвований предприятий и фирм, которые в свою очередь освобождаются от налогообложения.

На школьном и студенческом спорте построен весь национальный спорт страны. Спортсмены – учащиеся школ и вузов составляют главный̆ резерв, из которого комплектуются национальные команды по различным видам спорта для участия в международных соревнованиях и профессиональные клубы. Детско-юношеский спорт и подготовка олимпийского резерва оплачиваются из средств родителей спортсменов. После 18 лет местом тренировок спортсмена может стать колледж или университет. Как только спортсмен начинает показывать достойные результаты, к финансированию для его развития подключается федерация того вида спорта, в котором он прогрессирует, а также Олимпийский комитет США и различные спонсоры. Основным источником финансирования межшкольных соревнований служат поступления с кассовых сборов от продажи билетов и обслуживания зрителей, дотации и пожертвования частных лиц и средства из общих фондов школ.

В вузах развиваются и финансируются в основном национальные виды спорта, такие, как американский футбол, баскетбол, бейсбол, легкая атлетика и др. Выдающимся спортсменам-студентам выплачиваются специальные стипендии. Ведущей организацией в межвузовском спорте является Национальная ассоциация межвузовского спорта, созданная в 1905 г. В ее состав входят 650 университетов и колледжей, 25 региональных спортивных объединений, 8 национальных ассоциаций тренеров по видам спорта, Ассоциация спортивных директоров вузов.

Спорт в школах и высших учебных заведениях составляет основу любительского спорта. Руководством любительского спорта в США занимается множество организаций, к которым относятся Олимпийский комитет США, Любительский спортивный союз, Национальная ассоциация студенческого спорта, Национальная федерация спортивных ассоциаций средних школ, Национальная спортивная ассоциация младших колледжей, Американский союз здоровья, физического воспитания и отдыха, федерации по различным видам спорта.

Основными источниками финансирования любительского спорта и спортивных высших достижений являются доходы от продажи билетов и прав на телетрансляцию соревнований, взносы членов спортивных клубов или команд, ассигнования федерального правительства и правительств штатов. Любительские спортивные организации также освобождены от уплаты налогов.

Устойчивое положение профессионального спорта в США базируется на высоком спросе на его продукт – зрелище. Если вид спорта становится убыточным, то он прекращает свое существование как профессиональный. Зрелище представляет собой продукт деятельности всех команд лиги. Поэтому клубы, несмотря на борьбу на соревнованиях, на самом деле являются партнерами. Одна из основных задач лиги – уравновешивание сил соперников, так как появление суперкоманды может привести к снижению посещаемости соревнований. Известны случаи, когда владельцы лиг шли на кардинальные меры, вплоть до роспуска сильнейшей команды, если она начинала побеждать с очевидным преимуществом.

Команды изначально поставлены в разные условия, и потенциально кто - то из них может разориться. Это в свою очередь может ударить по финансовому положению остальных клубов, так как нарушится календарь, снизится количество игр в сезоне, создастся опасный прецедент. Чтобы не допустить этого, лиги установили принцип распределения доходов от продажи билетов, а также равномерно делят между командами деньги телеконтрактов, подписанных лигой. Это является одним из главных факторов экономического благосостояния команд на современном этапе.

Таким образом, можно заключить, что внебюджетное финансирование спорта в США осуществляется тремя секторами экономики:

1. Различными предприятиями и населением через потребление спортивных товаров и услуг.

2. Телевидением через продажу прав на телетрансляцию спортивных мероприятий у организаторов.

3. Компаниями, которые используют спорт в рекламных целях, в частности, посредством спонсорства.

Бюджетное финансирование спортивной отрасли США осуществляется двумя способами: посредством прямых ассигнований из местного, регионального или федерального бюджета и посредством различных льгот при кредитовании, лицензировании или налогообложении. При этом в основном преобладает косвенное финансирование.

На основе анализа финансирования физической культуры и спорта США, были сформированы следующие принципы финансирования: принцип коммерциализации спорта, принцип массовости спорта, принцип сбалансированности финансовых интересов.

ГЛАВА 4. СРАВНЕНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ФИНАНСИРОВАНИЯ СПОРТА В РОССИИ И США

Для проверки гипотезы исследования о том, что структура управления и модель современного финансового обеспечения в спортивной индустрии России и США могут иметь свою специфику, был проведен сравнительный анализ.

Прежде всего, важно отметить, что сама по себе структура управления физической культурой и спортом в России и США имеет отличия, в следствии чего и финансирование в спортивной индустрии России и США также различно.

Так, например, если в России государственная поддержка физической культуры и спорта осуществляется на законодательном уровне в виде прямого и косвенного финансирования, при которой большую часть финансовой ответственности за развитие системы физкультуры и спорта берёт на себя государство, а вопросы реализации взаимоотношений в спортивной индустрии регулируются Федеральным законом (от 04.12.2007 № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ), то есть в России существует Министерство спорта, то в США нет министерства, отвечающего за спорт, как в России, а Национальный олимпийский комитет (НОК) не получает ни цента бюджетных денег (средства НОК в США дают спонсоры и ТВ, но эти суммы не покрывают все олимпийские расходы (например, сноубордисту профинансируют сезон, только если он пробился в четвёрку сильнейших общего зачёта). В США многие спортсмены обращаются за финансовой помощью к обычным людям через сайт «RallyMe» («Станьте моей командой»).

В России все затраты спортсменов сборной берут на себя Минспорта и спортивная федерация, оплачивая тренировочный процесс, переезды, проживание, экипировку и т. д.

Если рекламные и спорсорские деньги, составляют очень большую часть спортивного бюджета на западе, то в России, спорт нужен государству в большей степени для того, чтобы поднимать престиж страны. Ежегодно Россия тратит около 4 млрд. рублей на спорт, что является в 5-10 раз меньше, чем в развитых странах.

Не смотря на то, что физическая культура и спорт в России являются одними из основных претендентов на бюджетное финансирование, государством не гарантируется предоставление их услуг всему населению на бесплатной основе.

Для американской модели характерно отсутствие прямой поддержки спорта из бюджета страны и наличие большого количества налоговых льгот для частного сектора, а также свой подход к развитию профессионального спорта - коммерческо-спортивный. Основу его составляет стремление к максимальным доходам, при этом профессиональный спорт рассматривается как специфическая сфера бизнеса.

Для Российской модели характерно смешанное финансирование, при этом доля участия государства составляет его большую часть. В данной модели присутствует спортивно-коммерческий подход к развитию профессионального спорта. В России спортивное соперничество является приоритетным фактором и обязательным условием ведения спортивного бизнеса.

Общим признаком для обеих моделей является поддержка детско-юношеского спорта и оздоровительного движения из местных бюджетов. Данные подходы порождают не только различные системы спортивного менеджмента, но и стратегии для регулирования спортивной конкуренции.

Положительным моментом в американской стратегии, в отличие от европейской, является перераспределение финансовых и людских ресурсов от сильных команд к слабым, что создает более благоприятную конкуренцию для бизнеса и способствует усилению зрелищности соревнований. Такая система менеджмента соревнований содействует и большей финансовой стабильности клубов - участников чемпионатов.

Европейская же модель, в том числе и Российская, наоборот, построена на конкуренции между спортивными командами, стремящимися создать преимущество, во многом осно­ванное на финансовых возможностях приобретать сильнейших спортсменов. Такая система менеджмента, на наш взгляд, ограничивая возможности большинства команд, рано или поздно приводит к монополии нескольких клубов, которые из года в год разыгрывают между собой призовые места в чемпионате, что снижает интерес к соревнованиям.

Согласно данным Совета Европы, правительство выделяет на развитие спорта от 2 % (Германия), 5 % (Великобритания), 8 % (Швейцария) до 46 % (Португалия) и 65 % (Венгрия) от общей суммы. Остальную часть финансируют местные бюджеты (от 35 до 98 %). Их средства используются в основном на развитии массового и детского спорта.

Таким образом, проведенное исследование показало, что существуют определенные различия в подходах к финансированию профессионального спорта США и России. Хотя источники финансирования одинаковые, но доля их в общем бюджете лиг и команд имеет существенные различия. Однако наибольшее различие в финансировании профессионального спорта в России и США, проявляется в отношении спонсоров и местных органов власти. Так, в главных профессиональных лигах США по бейсболу, баскетболу, американскому футболу и хоккею финансовая помощь спонсоров даже не закладывается в бюджет команд.

В целом, модели финансирования спорта, которые формировались в разных странах мира на протяжении длительного времени, имеют существенные различия по целому ряду критериев.

Сравнительный анализ американской и российской моделей профессионального спорта по таким параметрам, как: набор видов спорта, которые входят в разряд профессиональных в США и России, продажа билетов, например, в США – это основной источник доходов, что не типично для российского спорта. Вторым источником по значимости для команд США являются средства, полученные от продажи прав на телетрансляцию. Отметим, что не команды, а лиги заключают договоры с телевидением и распределяют полученные доходы между ними. Но команды оставляют за собой право на контракт с региональными телестанциями. В России этот источник финансирования находится в стадии становления.

В России большую часть финансовой ответственности за развитие системы физкультуры и спорта берет на себя государство, ежегодно бюджетные ассигнования увеличиваются. При общих тенденциях увеличения финансирования сохраняется небольшой удельный вес расходов на физическую культуру и спорт в государственных бюджетах и относительная неизменность доли отрасли от ВВП, что в разы меньше, чем в развитых странах. Данный объем финансирования со стороны государства не позволяет выполнять все возлагаемые на физическую культуру и спорт социально-экономические функции, поэтому, необходимо развитие смешанной модели финансирования, которая позволит соединить преимущества как американской, так и европейской моделей. В России большую часть финансовой ответственности за развитие системы физкультуры и спорта берет на себя государство, ежегодно бюджетные ассигнования увеличиваются, при этом, при общих тенденциях увеличения финансирования сохраняется небольшой удельный вес расходов на физическую культуру и спорт в государственных бюджетах и относительная неизменность доли отрасли от ВВП, что в разы меньше, чем в развитых странах.

Данный объем финансирования со стороны государства не позволяет выполнять все возлагаемые на физическую культуру и спорт социально-экономические функции. Мы считаем, необходимо развитие смешанной модели финансирования, которая позволит соединить преимущества как американской, так и европейской моделей.

Таким образом, проведённый анализ свидетельствует о кардинальных различиях модели профессионального спорта, которая складывается в России, от той, которая существует в США, что позволило подтвердить гипотезу исследования о том, что структура управления и модель современного финансового обеспечения в спортивной индустрии России и США могут иметь свою специфику.

ВЫВОДЫ

1. Согласно первой задаче курсовой работы, был проведен анализ теоретических основ и общих представлений о финансовом обеспечении в спортивной индустрии, а так же описаны требования, предъявляемые к финансовому обеспечению в современных рыночных условиях. В теоретической части работы было отмечено, что под финансовым обеспечением подразумевается большая работа по распределению финансов, организации и извлечения доходов по самым разным видам спорта.

2. Согласно следующей задаче исследования, была предоставлена характеристика финансирования спортивных организаций в России. Были выделены основные типы финансирования, был рассмотрен порядок разработки финансового плана в спортивных организациях. Изучены методы финансирования в Северной Америке.

3. Согласно следующей задаче исследования, была изучена эффективность финансирования спортивной индустрии в США. При рассмотрении финансирования спорта в США можно выделить, что в Северной Америке спорт — это бизнес и этот бизнес приносит большие деньги и если команды и спортсмены будут в равных финансовых условиях это будет более конкурентно способным без «супер команд», потому что все клубы в одинаковых условиях.

4. Сравнительный анализ особенностей финансирования спорта в России и США показал кардинальные различия в моделях финансирования спорта и спортивной индустрии в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, развитие спорта сегодня является одним из главных приоритетов политики многих государств, поскольку спорт выполняет ряд важных социальных функций. Он является важной составляющей процесса полноценного развития человека и его воспитания, действенным средством профилактики заболеваний, подготовки к высокопродуктивному труду и др. Актуальной проблемой и необходимым условием развития спорта является его финансовое обеспечение. Проблематика современных исследований, посвященных финансовому обеспечению, включает в себя достаточно широкий круг вопросов, объединяющий систему мероприятий по своевременному и полному удовлетворению потребностей экономики в финансовых ресурсах.

Данная курсовая работа была посвящена изучению эффективности финансового обеспечения в спортивной индустрии.

Изучение теоретических основ финансирования спорта показало, что рассмотрение нескольких аспектов экономически спортивной отрасли показало значимость и сложность существующих проблем и стоящих задач. Первоочередное внимание необходимо уделять созданию стройной системы финансирования не только спорта высших достижений, но и любительского, и массового спорта.

В настоящее время в мировой и отечественной практике наблюдается повышение интереса к сфере физической культуры и спорта. В практике финансирования сферы физической культуры и спорта сложились две модели: американская и европейская, для России характерна европейская модель, что подтверждается распределением долей финансирования из бюджетов всех уровней в федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы».

В современных условиях в финансировании физической культуры и спорта решающая роль принадлежит бюджетным ассигнованиям, ведется поиск рациональных форм их использования. Большую актуальность приобретают вопросы формирования рациональной структуры расходования средств, разработки единой системы ценообразования, повышение эффективности менеджмента в сфере спортивной индустрии.

В целом, функционирование и дальнейшее развитие спорта в условиях современных социально-экономических преобразований предполагает постоянный поиск дополнительных источников финансирования, инновационных инструментов ведения конкурентной борьбы, осуществления рыночной коммуникации и т.д. Одним из таких комплексных средств является спонсорская деятельность.

Стабильно спонсорская деятельность осуществляется в отношении таких видов спорта, как автомотоспорт, баскетбол, биатлон, бодибилдинг, бокс и кикбоксинг, вольная борьба, легкая атлетика, лыжный спорт, теннис, футбол и хоккей с шайбой. Наиболее привлекательны для спонсоров следующие виды спорта: футбол, хоккей с шайбой, бокс и кикбоксинг, лыжный спорт, легкая атлетика, теннис, баскетбол, автомотоспорт.

Следует отметить, что спектр видов спорта, получающих спонсорскую поддержку, расширяется. Вместе с тем количество спонсируемых видов спорта составляет в среднем только около 1/3 от всех культивируемых Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму видов спорта. Характерно, что в России помощь от спонсоров получают такие виды спорта, которым, по нашим данным, в других странах мира не оказывают подобной поддержки (альпинизм, армрестлинг и др.).

Таким образом, на современном этапе экономики необходим постоянный контроль и управление финансовой ситуацией с целью определения путей возможной оптимизации и улучшения финансового положения, выявления скрытых резервов, то есть важно правильно организовывать финансовый менеджмент спортивной организации, который включает в себя: формирование финансовой политики и финансовой структуры спортивной организации, постановку целей и задач спортивной организации, определение потребности в финансовых ресурсах, оценку собственных источников финансовых ресурсов, планирование доходов, поиск внешних источников финансирования спортивной организации и получение внешних финансовых ресурсов.

Непосредственно формирование и использование финансовых ресурсов спортивной организации должно включать в себя: планирование расходной части бюджета спортивной организации, оценку размера инвестиций при коммерческой деятельности, управление заемным капиталом и коммерческими финансовыми рисками, а также затраты на страховую защиту игроков.

Важно отметить, что основополагающим является процесс управления финансами спортивной организации, то есть использование (инвестирование) полученных финансовых ресурсов. В части использования денежных ресурсов к сфере финансового управления относится и управление заемными средствам. Сюда же, необходимо отнести затраты на страховую защиту игроков, потому что профессиональный спорт связан с травматизмом.

В этой связи важно защитить интересы профессиональных спортсменов путем введения обязательных видов страхования, при котором, финансовое бремя должно ложиться либо на работодателя (спортивную организацию), либо на соответствующие ассоциации, членом которых является клуб.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бюджет Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2016 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: /www.minsport.gov.ru/activities. (Дата обращения: 29.01.2018 г.).
2. Вапнярская О. И., Золотов М. И. Зарубежный опыт управления массовым спортом.
3. Гуськов, C.И Спорт и маркетинг/- М.;ВАРГИУС, 2015 С.303
4. Димитров, И. Роль планирования и прогнозирования в реализации социально-экономической политики государства /И. Димитров//Экономика и управление. – 2013. – № 5. – С. 29 – 32.
5. Димитров, И.Л., Студенческий спортивный клуб: взаимодействие с заинтересованными сторонами  /Димитров, И.Л., Починкин, А.В., Вишейко, С.В., Козуб, Н. // Проблемы и инновации спортивного менеджмента, рекреации и спортивно – оздоровительного туризма материалы Всероссийской научно –практической конференции с международным участием. – 2017. – С. 71–74.
6. Дзвоник, В. Учиться смотреть на спортивные события глазами обывателя /В.Дзвоник // Studentsport.ru 2016. URL: http://studentsport.ru/news/interview/3843505/ (дата обращения: 18.10.2017)
7. Добрынин, А.С. Основные проблемы развития спорта в регионе и роль спортивного менеджмента в их решении / А.С. Добрынин // Научный Альманах. М., 2016-№12-1-С. 143-146
8. Долинская В.В. Инвестиционные отношения в спорте на примере финансирования Олимпийских игр // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 9. - С. 48-59.
9. Зусман Е., Корнеев М. ГЧП в спорте: зарубежный опыт и перспективы развития в России// Спорт и право.-2011.-№1
10. Козьмик В.Н., Дегтерева Е.А. Применение новой структуры управления студенческим спортом в РФ внебюджетного финансирования по опыту США // Экономика и предпринимательство. - 2015. - № 12-2 (65-2). - С. 1067-1071.
11. Кузин В.В., Кутепов М.Е., Переверзин И.И. Научные основы спортивного менеджмента // Теория и практика физической культуры и спорта, 2012.– № 5.– С.6.
12. Курочкин В.В. Финансирование физической культуры и спорта в России // Интерактивная наука. - 2016. - № 10. - С. 137-140.
13. Майбородин, С.В. Состояние, проблемы и пути развития студенческого спорта / С. В. Майбородин, А. Б. Габибов, А. А. Веровский, С. Г. Саенко // Современные тенденции развития науки и технологий. – №9 – 2 –2015. – С. 106-108.
14. Орлов А.В. Спорт и спортивная индустрия, М-2011
15. Отчет компании PriceWaterHouseCoopers «Перспективы развития мировой индустрии спорта на период до 2013 года». – URL: http://proreport.ru/reports_detail/2188/chapter3/
16. Починкин, А. В. Финансовая поддержка студенческого спорта на вузовском уровне/А. В. Починкин, И. Л. Димитров, С. В. Вишейко//Физическая культура и спорт в системе образования России: инновации и перспективы развития: материалы Всероссийской научно – практической конференции, 2 – 3 ноября, Санкт – Петербург. –  СПб., 2016. –  С. 290 – 295.
17. Рахмистрюк, В.А. Сравнительный анализ развития студенческого спорта в России и США: проблемы м перспективы // Научное сообщество студентов: междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. XXXIV международная студенческая. научно-практическая конференция № 23(34). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/23(34).pdf (дата обращения: 21.01.2019)
18. Саенко В.Г. Финансирование программ по физической культуре и спорту // Современные здоровье сберегающие технологии. - 2016. - №3(4). - С. 141-151.
19. Финагенова О.Б. Анализ структуры и динамики расходов РФ на финансирование спорта // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2017. - № 3. - С. 153-157.
20. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329 (ред. 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ) // Консультант Плюс [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон, дан. и прогр. - Режим доступа https: //www. consultant.ru
21. Хуснутдинов, К. С. Массовый спорт в Российской Федерации как объект социального регулирования: дис. … канд. соц. наук. – Казань. – 2004. – 233 С.
22. Центр стратегических исследований в спорте. Доходы  NCAA, org. URL: https://www.sport-research.com/ (дата обращения: 18.10.2017)
23. Черноног А.Н. Приоритеты государственной экономической политики и виды финансирования в физической культуре и спорте высоких достижений в России // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. - 2017. - № 3. - С. 185-190.

Приложение А

Спортивная отрасль	Спортивные организации	Источники финансирования
Спорт высших достижений	Олимпийский комитет США, Любительский спортивный союз, Американский союз здоровья, физического воспитания и отдыха, Националь- ная федерация спортивных ассоциаций средних школ, федерации по различным видам спорта.	Взносы членов спортивных клубов или команд, ассигнования федерального правительства и правительств штатов, доходы от продажи билетов и прав на телетрансляцию
Школьный спорт	Федерации по различным видам спорта, Олимпийский комитет США, спортивные школьные ассоциации, Национальная федерация спортивных ассоциаций средних школ штатов.	Доходы родителей̆ спортсменов, федерации по различным видам спорта, Олимпийский комитет США, спонсоры, поступления от кассовых сборов от продажи билетов и обслуживания зрителей̆, дотации и пожертвования частных лиц, средства из общих фондов.
Студенческий спорт	Национальная федерация межвузовского спорта, Национальная ассоциация коллежского спорта, Национальная ассоциация студенческого спорта, Национальная спортивная ассоциация	Продажа прав на телетрансляцию межвузовских соревнований национальному телевидению, государственные стипендия студентам, вузы, государство.
Профессиональный спорт	Лиги по различным видам спорта, ассоциации по раз- личным видам спорта, Олимпийский комитет США.	Спонсорство, продажа билетов на соревнования, продажа прав на теле- и радиотрансляцию, поступления от коммерческо-лицензионной̆, рекламной̆ и издательской̆ деятельности, продажа акций команд, продажа игроков, поступления из центральных фондов лиг.