Формы правления в прошлом и настоящем (Понятие, виды)

Содержание:

Введение

Содержанием государства является государственный аппарат, весь реальный процесс его жизнедеятельности. Любой объект действительности (в том числе и государство) представляет собой единство содержания и формы. Под формой понимается способ существования и внешнего выражения содержания.

Любое государство представляет собой единство сущности, содержания и формы. Категория формы государства раскрывает особенности его внутренней организации, порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организующей и управленческой деятельности. Более коротко форму государства можно определить как способ организации и осуществления государственной власти. Еще со времен античности понятию формы государства придавалось важное значение, римские юристы говорили: «Форма дает бытие вещи».

Форма правления, государственное устройство и государственно-правовой (политический) режим – это элементы, которые наиболее полно раскрывают форму конкретного государства.

Изучение форм правления государства являются актуальным, т.к. современному человеку необходимо понимать, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, какой порядок их полномочий, какими методами происходит осуществление государственной власти.

Объектом исследования являются формы правления государства.

Предметом исследования является способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти.

Цель исследования – теоретическое изучение понятий, связанных с формами правления государства.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, сущность форм правления;

- изучить виды форм правления их отличительные особенности;

- рассмотреть монархию и республику как формы правления в древние века и в настоящее время.

Теоретическая основа курсовой работы представлена трудами авторов: А.П. Альбовым, В.К. Бабаевым, А.А. Гогиным, И.В. Григорьевой, М.В. Гриценко, В.Н. Карташовым, В.Л. Кулаповым, В.Я. Любашиц, М.Н. Марченко, А.В. Мелехиным, Л.А. Морозовой, В.С. Нерсесянц, В.В. Оксамытного, В.Д. Переваловым, А.В. Петровым, Л.П. Рассказовым, А.С, Шагуровым.

При проведении исследования применялись как общие, так и специальные методы: диалектико-материалистическая теория познания, сравнительно-правовой метод, а также группа логических методов: анализ, синтез, обобщение, дедукция, индукция.

Структура курсовой работы представлена введением, тремя параграфами, заключением и списком используемых источников.

1. Форма правления как элемент формы государства.

1.1 Понятие, виды

Формы государственного правления, формы государственного устройства и государственного (политического) режима – эти три элемента в единстве составляют организацию политической власти в государстве, называемой формой государства. [17, с. 91]

Государственная форма зависит, прежде всего, от уровня народного правосознания, от исторического нажитого народом политического опыта, от силы его воли и от его национального характера. Среди факторов, влияющих на форму государства, имеют место быть конкретно-исторические условия, при которых возникало и развивалось конкретное государство. На форму государства влияют исторические традиции, размер территории страны, геополитические предпосылки, национальный состав населения и др.

Конечно, если рассматривать указанные критерии, то в мире мы не встретим совсем одинаковых форм государства, ввиду того, что нет однотипных стран и народов. И в тоже время наукой определены формы правления, государственное устройство и государственно-правовой режим, как основные критерии для всех государств, по которым определяется их форма.

Согласно системному подходу, при котором определяется степень концентрации политической власти в руках определенного политического института, формы государства могут подразделяться на:

- монократическая (монистическая);

- сегментарная (смешанная);

- поликратическая (плюралистическая). [15, с. 53 – 54]

Характерной чертой государственной власти в монократическом государстве является высокая степень централизации в руках одного лица или органа (Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар).

Принцип многовластия, принцип разделения властей, местное самоуправление присущи поликратической форме государства. К ней относят такие разновидности, как: традиционная (США, Англия), постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря).

Промежуточной формой между монократической и поликратической выступает сегментарная. Основная роль управления выражена у исполнительной власти. Местное управление выражена слабо. Влияние на органы государственной власти со стороны населения частично. К таким государствам относятся Иордания, Марокко.

Очень древним элементом формы государства является форма правления, которая возникла одновременно с государственной властью.

Под формой правления традиционно понимают элемент формы государства, организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношение с населением. [14, с. 69]

Более полное определение форме правление объясняет, что это элемент формы государства, раскрывающий организацию верховной государственной власти, правовой статус высших органов государства и принципы взаимоотношения между ними, а также участие граждан в избрании этих органов. [1, с. 86] В этом определении отражено участие граждан в формировании органов власти.

Форма правления характеризует государство по трем направлениям:

- организация высших органов власти друг с другом, их структуру, порядок формирования, степень участия населения в их формировании;

- взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением;

- компетенция этих органов. [16, c. 69]

Форма правления показывает, как организована высшая власть, какие органы и должностные лица наделены этой властью, каким образом она формируется и распределяется между ними.

Однако в научной литературе существует и другой, более узкий подход – определять форму правления исключительно по правовому положению высшего должностного лица, главы государства. [15 с. 54] Однако такой подход не учитывает роль других органов, в частности парламента, что в условиях многообразия моделей политического взаимодействия органов государственной власти существенно ограничивает возможности исследования и значения рассматриваемой категории.

Высший орган – это глава государства (монарх, президент), законодательный орган, правительство, высшие судебные и прокурорские органы. [18, c. 51]

Формы правления в разные эпохи имели определенные значения. Так в аграрном строе форма правления определялась по такому критерию, как замещение должности главы государства – в порядке наследования или путем выборов. При переходе к индустриальному строю, когда власть монарха ослабевала, а укреплялось народное представительство, значение стало приобретать развитие отношений между главой государства, правительством и парламентом, их отношение к власти. [8, с. 114]

Форма правления отражает характер связи населения с государственной властью. В истории сложились две разновидности такой связи: подданство и гражданство. Их особенности во многом предопределяют специфику монархических и республиканских форм правления.

Существует определенные критерии, по которым определяют форму правления государства:

1. Способ, который лежит в основе организации высших органов государственной власти. В истории находят отражение два способа легитимных: наследования и выбора и один нелегитимный – захват власти.
2. Субъект права (индивидуальный или коллективный), который осуществляет верховную власть.
3. Структура высших органов государственной власти.
4. Разграничение компетенции между высшими органами государственной власти.
5. Степень участия населения в формировании высших органов государственной власти.
6. Степень ответственности субъекта, наделенного верховной властью, перед населением. [2, с. 110]

По этим критериям все государства подразделяются на монархии и республики.

При монархической форме правления источником государственной власти является монарх. При республиканской – народ. Как в истории, так и в современности существуют различные виды монархий и республик. Они в значительной степени зависят от типов государств, а также от условий их возникновения и функционирования.

Отличительной особенностью республики от монархии в том, что в республике политико-правовая связь устанавливается с государством и именуется гражданством. В монархии существует система подданства и политико-правовая связь устанавливается конкретным лицом. [15, с. 55]

В истории учений о государстве существуют различные классификации форм правления. Наиболее распространенная из них, как выделяет Л.П. Рассказов, - это деление форм государстве в зависимости от количества правящих лиц. Таким образом, формы правления, согласно проведенной еще Геродотом классификации, подразделяются на:

- монархию, где власть принадлежит одному;

- аристократию, где власть принадлежит многим;

- демократию или республику, где власть принадлежит всем. [17, c. 93]

Еще Аристотель говорил о таких формах организации власти как демократия (власть народа), аристократия (власть элиты), охлократия (власть толпы), геронтократия (власть пожилых), олигархия (власть немногих). Аристотель, как и Геродот, разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия), но в зависимости от соотношения правильных и искаженных видов правления объявлял правильными те, в которых личный интерес правителей, кто бы они ни были, подчинен общему интересу государства, и, наоборот, искаженными — те, в которых преобладает личный интерес.

Деление форм правления Геродотом дошло до наших дней, однако аристократическая форма была утрачена в ходе развития государственности.

Шарль Луи Монтескье придавал классификации форм правления психологический оттенок утверждая, что аристократия - честь, деспотия - страх, демократия - сознание общественного долга, монархия - умеренность. [7, с. 105]. Он добавлял еще одну форму правления — деспотию.

Как во времена древних мыслителей, так и в современном мире формы правления в основном разделяются в зависимости от принадлежности высшей власти в государстве. Или это одно лицо, или осуществляется коллективно избираемым органом. Отличаться формы правления при этом будут исходя из порядка и условий избрания главы государства, а также его замещения. И исходя из реализации полномочий верховными органами власти и их взаимодействии между собой. [12]

Таким образом, форма правления – это элемент формы государства, который определяет состав высших органов государственной власти, порядок их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением.

В настоящее время в основном различают по указанным критериям две формы правления: монархию и республику. В древние века мыслители к этим формам добавляли аристократию, деспотию и др.

1.2 Монархия как форма государственного правления

«Монархия» слово греческого происхождения («monos» - один, arhe - власть), означающее единоличную власть. Эта власть основана на господстве одного человека – царя, короля, падишаха, шахин-шаха, султана, эмира, императора. [2, с. 112] Он выполняет функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное самоуправление.

Данная форма правления возникла на рубеже 4-3 тысячелетия до н.э., когда в результате разложения первобытной общины социальная власть захватывалась военачальниками, жрецами и т.п. руководителями, стремящимися установить жесткую централизованную власть и персонально решать возникающие управленческие проблемы. Такая вертикаль власти отвечала интересам землевладельцев, ремесленников и купцов, получивших возможность оперативно разрешать конфликтные или производственные вопросы. [7, с. 109]

Ученые выделяют три стадии существования монархической формы правления:

- раннеклассовая;

- сословно-представительская;

- абсолютная. [15, с. 56]

Самая древняя монархическая династия считается японская. Согласно официально канонизированной в стране легенде свою родословную она ведет от богини солнца Аматерасу. Ее основателем считается прямой потомок богини император Дзимму, взошедший на престол 11 февраля 660 года до нашей эры. Он следующим образом определил божественное предназначение Страны восходящего солнца: «собрать восемь углов мира под одной крышей». Сейчас 11 февраля в Японии считается государственным праздником и отмечается как день основания государства. За все время существования японской монархической династии на посту императора сменилось 125 человек. [10, с. 126]

Также данная форма правления существовала на территории Западной Европы в период раннего и позднего феодализма.

В раннеклассовых государствах не были разделены светская и религиозная власти. Власть монарха была священная, наделялась религиозным ореолом. Вся власть принадлежит монарху, но при этом, делами государства управляют чиновники, министры, советники. От монарха исходят все три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Власть наследуется пожизненно и бессрочно. Существовало полное бесправие народа. Все эти признаки говорят об абсолютной монархии того времени. [5, с. 35]

Для рабовладельческой монархии характерна жесткая централизация и концентрация всей государственной власти в руках наследственного монарха. Все ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная сосредоточены у главы государства.

В эти времена монархия имела разновидность – деспотию (Вавилон, Египет, Индия и др.). Существование этой формы обусловлено необходимостью создавать и поддерживать в порядке ирригационные сооружения, длительным сохранением в странах Древнего Востока общинного хозяйства, существованием коллективной собственности на воду, землю, на часть рабов. Созданию и укреплению деспотической власти во многом способствовало то обстоятельство, что во время ведения войн царь или фараон нередко становился во главе войска, обожествлялся и считался, например, в Древнем Египте - богом, сыном бога солнца Ра. [9, c. 107]

Власть монарха при деспотии ограничивалась интересами и влиянием военно-чиновничьей знати и жрецов.

В рабовладельческом Риме восточная деспотия отличалась. Основанием этому служили более развитые рабовладельческие производственные отношения. Кроме того, в начале развития монархической формы правления существовали республиканские институты и учреждения. На более поздних стадиях развития рабовладельческого общества (III в. н.э.) в Риме установилась и длительное время функционировала высокоцентрализованная военно-бюрократическая монархия. [9, c. 107]

Переходным этапом от республиканской к монархической форме правления в Древнем Риме была военная диктатура.

Признаки монархии:

1. Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно (возможны и выборы). В соответствии с законом о престолонаследии или обычаем власть монарха носит наследственный характер. Однако и из этого правила также имеются исключения. Так, Речь Посполитая (объединенное польско-литовское государство со времен Люблинской унии 1569–1795 гг.) не знала института наследования. Король здесь избирался. Выборная монархия существует в настоящее время в Малайзии (король избирается на 5 лет из числа наследственных султанов 9 штатов). [17, с. 94]

В настоящее время есть и другие нетипичные монархии. Например, патриархальная монархия в Свазиленде, где король, по существу, — вождь племени. Во входящих в состав монархии Британского Содружества Австралии, Канаде, Новой Зеландии главой государства формально является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором. Однако реально все властные функции осуществляются правительством соответствующих государств. В современном мире существует также теократия. Это форма монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства. Пример такого государства — Ватикан;

1. Наличие единоличного правителя. Персонификация государства - выступая от имени всего народа как «отец» нации («государство — это я»); [17, с. 96]
2. Пожизненность правления: по законам монархии нет оснований для отстранения монарха от власти;

4. Концентрирует в одних руках всю полноту государственной власти;

5. Монарх не несет конкретной юридической ответственности за результаты своей деятельности.

Существует две системы наследования престола – персональная и семейная. При персональной системе трон наследует конкретное лицо, заранее определенное законом. Персональная система имеет несколько разновидностей:

1) салическую, при которой наследниками могут быть только мужчины;

2) кастильскую, когда в числе наследников могут быть и женщины, и мужчины, но последние имеют преимущество;

3) шведскую, при которой мужчины и женщины наследуют трон на равных условиях по праву первородства. [15, с. 54 – 55]

Кроме того в Римской империи существовала практика когда в государстве было одновременно два правителя, и со смертью одного из них не вставал вопрос о приемнике. В Объединенных Арабских Эмиратах существует коллективная монархия (полномочия монарха принадлежат Совету эмиров семи объединившихся в федерацию эмиратов).

Суть семейной системы наследования заключается в том, что монарха выбирает сама царствующая семья (часто вместе с высшими духовными лицами) или царствующий монарх, но только из лиц, принадлежащих к данной династии. Общее же в том, что народ не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому, не участвует в этом раз и навсегда установленном порядке.

Еще одной чертой монархической формы правления является наличие атрибутов власти – короны, скипетра, державы и титула. Держава знак того, что монарх держит все нити управления своей страной. Держава в виде материального предмета бывает различной. Титул, в Свазиленде, например, монарх именуется «Король – Лев». В международных отношениях обращение к монарху начинается с титула. [15, с. 55]

Монархии бывают абсолютными (неограниченными) и ограниченными (конституционными). Первые это такие, в которых отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх.

Возникает данная форма правления в переходную эпоху. При феодализме отношения становятся капиталистическими, а феодальные сословия разлагаются. Средневековое сословие горожан формируются в буржуазный класс. Начинает развязываться классовая борьба между крестьянами и феодалами. [3, с. 68]

Примерами могут быть абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, французские короли (до французской революции 1789г.), российские императоры (до формирования Государственной Думы в начале 20 в.), из современных государств – это Саудовская Аравия, Бруней, Катар.

Абсолютной монархии присущи следующие признаки:

- никакие органы не ограничивают царскую власть. Верховная власть всецело принадлежит только одному лицу. «Самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен» - по формуле Петровского Воинского устава [10, с. 127];

- монарх властвует от имени всего народа. При этом чаще всего считается, власть монарха имеет божественное происхождение;

- за результаты своей деятельности монарх ответственен не перед народом, а перед «божественными» законами, при этом юридической ответственности не несет;

- все три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная, иногда и церковная (при Петре I), сосредоточены в руках монарха. [17, с. 96]

В настоящее время существует только одна абсолютная монархия в Омане.

В ограниченных монархиях рядом с главой власти – монархом - носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы. Власть монарха при этом ограничена либо выборным (представительным) органом государственной власти, либо особыми конституционными актами. [6, с. 40] К странам с указанной формой правления относятся Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.

В настоящее время различают такие виды монархий, как дуалистические и парламентарные. Дуалистическая монархия является промежуточным вариантом между абсолютной и парламентской. Исторически это первоначальная форма ограниченной монархии [5, с. 35] Данная форма правления предполагает формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Это значит, что монарх представляет исполнительную власть, а парламент – законодательную. При этом иногда парламент подчинен монарху. Монарх имеет право абсолютного вето и право роспуска парламента, может издавать чрезвычайные указы, заменяющие или отменяющие законы.

В истории дуалистические монархии нашли отражение во времена средневековья в Западной Европе как сословно-представительные, феодальные. [5, с. 36]

Парламентарная монархия, ее называют еще конституционной, особенная тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. В руках парламента сосредоточена законодательная власть, а правительству принадлежит исполнительная. При этом правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. [9, С. 105] Парламентарные монархии это – Англия, Голландия, Швеция, Германия, Австрия, Италия и др.

Исторически парламентская монархия сложилась в Великобритании в конце 17в. Основными чертами ее были, что монарх формально выполнял свои функции. Акты, которые исходили от монарха, требовали одобрения от министерств. Правительство было подответственно парламенту. [3, с. 73]

Существуют страны с парламентской монархией, в которых глава государства выполняет ряд полномочий. Он имеет право назначать главу правительства, министерств, при этом должно иметь место предложение парламента. Если кандидатура министра одобрена парламентом, то монарх не вправе ее отклонить. За монархом закреплено право принимать указы, которые должны быть подготовлены правительством и подписаны его главой. В противном случае указы главы государства не законны. По предложению правительства монарх может распустить парламент и назначить новые выборы. Но и при потере доверия парламента может отправить в отставку правительство.

Однако среди стран мира есть такие, которые монархическую форму правления, не попадающую под указанные категории. Примером могут служить выборная монархия в Малайзии, в которой король избирается сроком на 5 лет из числа наследников султана из девяти штатов. Коллективная монархия в ОАЭ, в которой полномочия монархов осуществляет Совет Эмиратов, объединившихся в федерацию эмиратов. Патриархальная монархия в Свазиленде. Король является вождем племени. Квази-монархия в Британском Содружестве – Австралия, Канада, Новая Зеландия. В них глава государства – это британская королева, представленная генерал-губернатором. Практически все функции управления выполняются правительством. Существует и теократическая форма монархии, где высшая политическая и духовная власть принадлежит духовенству. При этом глава церкви – это также и светский глава государства. Как пример: Римский Папа в Ватикане или Саудовская Аравия, где король – глава ваххабитского направления и слама. Эта форма монархии особенно еще тем, что Королевский Совет, представленный членами династии Саудидов, перед принятием решения вопросов о главе государства должен сначала получить согласие по кандидату от высших духовных иерархов страны – улемов. [15, с. 58]

В настоящее время монархическая форма правления наблюдается в 28 государствах мира. [10, с. 126]

Таким образом, монархия является такой формой государственного правления, при которой власть сосредоточено в руках одного лица, власть наследуется и осуществляется ее пожизненно и бессрочно, нет юридической ответственности монарха за свою деятельность.

В истории монархии переходили от одних видов к другим. В настоящее время различают монархии абсолютные и ограниченные, дуалистические и парламентарные (или конституционные).

1.3 Республика как форма государственного правления

Республика (от латинского res publica – государственное, общественное дело) – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Известно крылатое выражение Цицерона: “Respublica est res populi” (республика — дело народа) [11].

«Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические, парламентарные, президентские и пр. республики» - пишет В.Н. Карташов [6, с. 40]

Образование республиканской формы правления наблюдалось уже в 4-3 тысячелетии до н.э. Она вырастала на основе внутренней социально-классовой самоорганизации первобытной общины, когда общее собрание и совет, осуществляющий оперативное управление, брали на себя выполнение властных организационных функций. Принимали себе на службу военачальников и различных чиновников, не допуская к управлению иностранцев и рабов. [7, c. 110]

Афинское государство является классическим примером рабовладельческой демократической республики. Формирование ее высших государственных органов осуществлялось с участием представителей господствующего класса рабовладельцев, а также свободных граждан.

До реформ Солона управление республикой осуществлялось эвпатридами – «коллегия девяти архонтов во главе с архонтом-эпонимом, являлась важнейшем органов эвпатридской власти». При реформе Солона было уничтожено много элементов сословного неравенства, но при этом закрепилось классовое неравенство. Афинская олигархия являлась прообразом почти всех аристократических республик. [3, с. 73]

Афинам присущи демократические принципы, как замещение должностей: выборность, подотчетность, сменяемость и др. Выборы проводились путем голосования на народном собрании, или тянулся жребий. Народное собрание было высшим органов государственной власти. В его полномочиях было принимать законы и издавать постановления, решать частные проблемы, вопросы войны и мира, заключать и расторгать договоры и союзы с другими государствами, рассматривать заявления о государственных преступлениях, выступать в качестве судебной инстанции.

В тоже время деятельность Народного собрания попадала под влияние высшего органа управления государственными делами – Совет пятисот. Он, как и представительный орган Афинского, государства избирался на один год. Совет пятисот занимался подготовкой законопроектов, распоряжением финансов государства, делал законодательные предложения. Под его контролем была деятельность должностных лиц.

Таким образом, указанные порядки говорят о демократизме Афинского государства, но весьма ограниченном и узкоклассовом. Не участвовали в общественно-политической жизни женщины, граждане возраста моложе двадцати лет, а также бывшие рабы-вольноотпущенники и другие члены афинского общества [9, c. 108].

Также республика являлась формой правления социалистического государства по марксистскому мировоззрению. Касаясь данного вопроса, Ф. Энгельс писал: «Маркс и я в течение сорока лет без конца твердили, что для нас демократическая республика является единственной политической формой...», однако она «как всякая другая форма правления определяется своим содержанием» [9, c. 78] Это означает, лишь республика для социалистического государства является приемлемой. И при этом только та, которая служит интересам трудящихся

Признаки республики:

— государственная власть производна от суверенного народа. Она либо избирается им, либо формируется по его поручению;

— выборность и сменяемость главы государства, представительной власти;

— высшие органы исполнительной власти либо избираются населением, либо формируются парламентом (в парламентских республиках), либо утверждаются парламентом (в президентских республиках);

— ограничены полномочия главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

— юридическая ответственность государственной власти. [13, с. 80]

Институт выборов в различные эпохи и в различных странах имел свои особенности. Так, в течение длительного времени существовали имущественные цензы, не позволявшие бедным слоям населения выразить свою политическую волю, или существенно ее ограничивающие (например, голоса представителей разных социальных групп имели разное значение). Кроме того существовали, а во многих странах и по сей день существуют ограничения на избирательное право по различным основаниям (расовым, половым, религиозным).

На сегодняшний день существуют так же различные модели голосовании: непосредственные, при которых избиратель отдает свой голос прямо кандидату или партии; косвенные, когда прямое голосование идет за избирательные комиссии, которые в свою очередь осуществляют окончательный выбор; многостепенные выборы – при которых воля избирателей опосредуется постоянно действующим представительным органом, для которого избрание другого органа или должностного лица является одним из полномочий, входящих в его компетенцию. Глава государства и должностные лица несут полную юридическую ответственности за свои действия, а их полномочия ограничены конкретным сроком.

Основные виды современных республик: президентская (США, Аргентина, Мексика); парламентская (ФРГ, Италия, Индия). Они различаются в зависимости от того, какой из органов власти — президент или парламент формирует правительство и осуществляет прямое руководство им. А также существуют смешанные (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) – руководство осуществляет совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto – запрет) на решения законодательного органа. [4, с. 22]

Важная особенность президентской республике заключается в том, что в ней отсутствует парламентская ответственность исполнительной власти. Не требуют к себе политического доверия со стороны парламента должностные лица. И парламент не имеет права смещать должностных лиц исполнительной власти, если последние не нарушили закон. [15, c. 58]

Принцип разделения власти и взаимоотношений между президентом и парламентом осуществляется благодаря системе сдержек и противовесов.

Парламентская республика - это форма правления, где законодательная и исполнительная власть сосредоточена в парламенте. Он формирует высшую исполнительную власть – правительство. Осуществляет контроль за ее деятельностью. [11]

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путём голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Однако, в настоящее время глава государства в парламентских республиках избирается не везде одинаково. Президент может избираться на совместном заседании членами обеих палат. Участие в выборах принимают по три депутата от каждой области, которые в свою очередь избираются областным советом. Примером такого республиканского государства является Италия. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства также разделяется представителями членов федерации. Федеральное собрание Германии, состоящее из равного количества членов бундестага и выбранных ландтагами земель, избирает Президента. [9, с. 132]

Также в парламентских республиках приемлемо избрание главы государства на всеобщих выборах. Примером служит Австрия, где президент избирается сроком на 6 лет.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учётом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путём утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Существуют города-республики, примером служит Венеция. Великий совет из 480 челнов избирается из среды занесенных в Золотую книгу богатейших фамилий и тайным Советом десяти. Схожие черты наблюдались в феодальных Новгородской и Псковской республиках 12 – 15 вв. Система их правления состояла из собрания в основном знатных граждан, так называемых вече, а также посадников и выборного князя – военного руководителя. [3, с. 73]

Таким образом, республика как форма правления государства характеризуется тем, что высшие органы государственной власти могут избираться или формироваться парламентом и выполняют свои полномочия определенный срок. Характерной особенностью республиканской формы правления является наличие таких органов власти, как президент и парламент.

Республики в прошлые времена были таких видов, как рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические. Современными республиками признаются парламентарные, президентские и смешанные.

Заключение

Форма государственного правления является составляющим элементом формы государства наряду с формой государственного устройства и политическим режимом.

Форма государства характеризуется как форма государственного устройства. Без одного из трех элементов не будет полного представления о государстве с правовой точки зрения.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Таким образом, в настоящее время рассматривают две формы правления. Монархия — это форма правления, при которой носителем верховной власти является один человек — монарх, а власть его носит наследственный характер и осуществляется пожизненно. Республика - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. При этом определяется срок полномочий высшего органа власти.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

В истории и современном мире наблюдается различные виды монархий и республик. Они в значительной степени зависят от типов государств, от условий возникновения и функционирования.

Монархии различают: абсолютные (неограниченными) и ограниченные (конституционными). В абсолютных отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх. Страна с такой формой правления в мире только одна – Оман. В ограниченных монархиях власть главы государства ограничена другими высшими государственными органами (представительным) или особыми конституционными актами. Странами с данной формой правления являются Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.

Основные виды современных республик:

- президентская (США, Аргентина, Мексика);

- парламентская (ФРГ, Италия, Индия). Они различаются в зависимости от того, какой из органов власти — президент или парламент формирует правительство и осуществляет прямое руководство им;

- смешанные (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) – руководство осуществляет совместно президент и парламент.

Список использованных источников

1. Теория государства и права: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. П. Альбов [и др.]; под общ. ред. А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — М.: Издательство Юрайт, 2015 — 466 с.
2. Теория государства и права: учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. – 715 с.
3. Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). - "Проспект", 2016. – 468с.
4. Теория государства и права: учебное пособие / И.В. Григорьева. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. – 304 с.
5. Теория государства и права : учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / М. В. Гриценко, Н.И. Летушева. — 7-е изд., перераб. — М.: Издательский центр «Академия», 2013.
6. Карташов В. Н. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавров / В. Н. Карташов; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль: ЯрГУ, 2012. – 326с.
7. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько; Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. – 486с.
8. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю.. Теория государства и права. 3-е изд., доп. и перераб. - М., 2014. – 453с.
9. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2016 г.
10. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами. — 2-е изд., доп. и перераб. — М., 2009. – 323с.
11. Нерсесянц В. С.. Общая теория права и государства: учебник / В. С. Нер­сесянц. — М.: Норма: ИНФРА-М., 2012. URL: http://be5.biz/pravo/t001/8.html.
12. Оксамытный В.В.. Общая теория государства и права. М., 2012 URL: http://study.garant.ru/#/document/57601184/paragraph/1365:0
13. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В. Д. Перевалов. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013. — 428 с.
14. Теория государства и права : учебник и практикум для СПО / В. Д. Перевалов. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017 — 341 с.
15. Теория государства и права: учебное пособие / А.В. Петров, А.А. Баукен. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. – 238 с.
16. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров - "Проспект", 2016.
17. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. — 559 с.
18. Шагуров А.С. Теория государства и права: Учебник. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. – 248 с.