Нотариат в РФ (Понятие нотариата и нотариальной деятельности)

Содержание:

Введение

В настоящее время развитие нотариата в России является актуальной проблемой. Ведь деятельность нотариата направлена на защиту субъективных прав и законных интересов граждан, общества и государства.

За время своего исторического развития нотариат подвергался различным изменениям, совершенствовался, отменялся. Нотариат в России сближается с мировыми стандартами либерального нотариата, которому присущи независимость и беспристрастность. Стремление к созданию именно такой модели нотариата свидетельствует о следовании России в русле общемировых тенденций построения правовых механизмов защиты прав и свобод граждан и о признании демократической ценности и эффективности негосударственных форм такой защиты. Поэтому и в настоящее время он продолжается изменяться одновременно с развитием гражданского законодательства. И многие вопросы, связанные с регулированием института нотариата, остаются не решенными.

Сегодня на нотариат возложены важные задачи по обеспечению прозрачного и бесконфликтного гражданского оборота, уменьшения количества незаконных сделок. Роль нотариат важна в имущественных отношениях, в обеспечении законности перехода имущества в порядке наследования.

Современный нотариат строится на небюждетной основе, и, несомненно, вносит вклад в развитие экономики страны, выступая при этом гарантом экономической безопасности и стабильности.

Объектом исследования является развитие института нотариата в России.

Предметом исследования является осуществление нотариальной деятельности, ее регламентация российским законодательством.

Целью курсовой работы являться изучение развития нотариата в России и основ осуществления нотариальной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- рассмотреть историю развития нотариата в России;

- раскрыть понятие, признаки и значение нотариата;

- определить особенности, принципы нотариальной деятельности;

- рассмотреть правовые основы нотариата в России;

- определить деятельность Федеральной нотариальной палаты;

- изучить понятие и полномочия региональной нотариальной палаты.

При проведении исследования применялись как общие, так и специальные методы: диалектико-материалистическая теория познания, сравнительно-правовой метод, а также группа логических методов: анализ, синтез, обобщение, дедукция, индукция.

Нормативно-правовую базу исследования составляет Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, регулирующие вопросы нотариальной деятельности в РФ.

Данная работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов и заключения.

Глава 1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности

История развития нотариата России

Нотариат возник в процессе длительного исторического развития, формируясь вместе с экономикой и торговлей страны, государственными учреждениями. Слово нотариус имеет латинское происхождение (notarius), означающее «писец» [15, с. 11]. Зарождение нотариата произошло в Древнем Риме до IXв., где оформлением правового материала занимались писцы, которые состояли на государственной службе или на службе частных лиц, были образованными людьми, имевшими знания о праве. [23, с. 40]. Писцы составляли проекты и сделки, которые употребляли для скорости записи стенографические знаки. Во времена развития государства появлялись лица, которые обладали правовыми знаниями. Они стали составлять судебные бумаги, юридические акты за вознаграждение. Так появлялись объединения таббелионов. Письменность стала предпосылкой для развития института нотариата, а основой появления послужили товарно-денежные отношения.

С развитием экономики и формированием правовой основы гражданского оборота государство принимает на себя обязанность по защите устанавливаемых им нормативных правил всей своей принудительной силой, создается судебная система, государственный аппарат достигает такой степени развития, что позволяет наряду с системой судебных органов обеспечить существование специальных лиц, обязанностью которых являлась письменная фиксация заключаемых сделок и хранение их экземпляров. [18, с. 22]

Нотариат в России развивался в несколько этапов.

1. Дореволюционный. Охватывает исторический период со времен возникновения Древнерусского государства и до революции 1917 года.

2. Советский период. Это время существования государственного нотариата, длившееся с 1922 по 1993 г.

3. Современный период свободного нотариата. Он начался в 1993 г. после распада СССР и принятия «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» [8] (далее Основ) и проходит под знаком возрождения свободного нотариата в России [24, c. 2].

Начиная с X – XI вв. первым знакомством русичей с письменными актами произошло при заключении договора киевского князя Олега с греками в 911г. В те времена начинали становиться востребованными грамотные люди, которые умели писать указанные акты.

В конце XVI в. в России структурировался светский нотариат в виде так называемого сословия площадных подьячих – особого класса людей, специально занимающихся составлением различных письменных актов, из этой группы писцов и развился со временем нотариат. Свое название площадные подъячие получили от того, что местом их работы была площадь. [16, c. 6] В Москве и других городах России площадные подъячие представляли собой особую корпорацию, которая находилась под надзором властей.

Позже деятельность площадных подъячих стала регламентироваться Соборным уложением 1649г. Согласно ему стороны были обязаны совершать сделки, называвшиеся в то время «крепостью», только через площадных подьячих с составлением справки к последующей регистрации в Поместном приказе. Всякая крепость должна была подписываться лицом ее дающим. Письменные акты, составленные площадными подъячими, регистрировались в специальных книгах в государственных учреждениях – приказах. Затем они допускались в Печатный приказ, где к ним прилагалась государственная печать. [19, c. 17- 18]

Так постепенно шло становление института нотариата. И в 1729г. при Петре I в Вексельном уставе появилось понятие «нотариат». В нем упоминалось о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. Со временем в 1781г. стали появляться нотариусы исключительно для торговых сделок, в 1831г. – биржевые нотариусы.

За годы совершенствования и развития деятельность российского нотариата стало принимать вид уже более профессиональной и официальной. На законодательном уровне были закреплены достаточно строгие требования к претендентам на должность нотариуса. Они включали в себя ограничения по возрасту, превышающий возраст общей дееспособности, гражданству, стажу профессиональной работы или специального образования, а также по нравственным качествам претендента.

Ввиду того, что Россия очень долгое время была неграмотной страной, нотариусы ценились как высококвалифицированные специалисты. Они не только охраняли собственность физических и юридических лиц, но и сами был достаточно обеспеченными людьми. За совершение нотариальных действий, помимо строго установленных пошлин и сборов, нотариус, по соглашению с обратившимся к нему лицом, взимал плату в свою пользу, а если такого соглашения не было достигнуто, то по таксе, устанавливаемой Министерством юстиции совместно с Министерством внутренних дел и Министерством финансов в законодательном порядке и с высочайшего утверждения. [20, c. 11]

С приходом к власти большевиков в 1917 году была уничтожена вся система государственной власти включая судебную, в том числе институт нотариата. Совет Народных комиссаров Москвы и Московской губернии принял постановление, которым отменил ныне действующее положение о нотариальной части и ввел новое положение о муниципализации нотариальных контор. Это стало началом нового этапа в развитии нотариата России. [24, c. 5]

Нотариальные действия стали совершать различные административные органы: нотариальные отделы местных Советов, возглавляемые народными нотариусами, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского состояния. С 1920г. выполнение нотариальных функций было возложено Циркуляром Народного комиссариата юстиции РСФСР на уездные и губернские отделы юстиции. Некоторые функции менее сложные по заверению такие, как засвидетельствование копий, подлинности подписей, были возложены на народный суд.

Становление нотариата в советский период происходит в 1922г. с переходом к новой экономической политике. Появляются нотариальные конторы, нормативные акты и законы, регулирующие нотариальную деятельность. Но, как пишет А.О. Иншакова, «это были лишь частицы полноценного нотариата, который мог бы охранять и гарантировать права и интересы граждан» [15, c. 41]. Ведь в других государствах: Франции, Италии, Германии уже использовали весь потенциал нотариата, а именно, частного, что способствовало развитию правовой системы государства. А в России в этот период существовали только государственные нотариусы.

После распада СССР некоторое время в России еще существовало старое нотариальное законодательство, но в результате развития экономики, рыночных отношений возникла необходимость в реформировании института нотариата. [24, c. 6] На законодательном уровне в связи с эти произошли изменения, и в 1993г. Верховным Советом Российской Федерации были приняты основы законодательства РФ о нотариате, действующие по настоящее время. Частные нотариусы стали более высоко оплачиваться наряду с адвокатами и частнопрактикующими юристами. Это стало началом развития современного периода развития свободного нотариата.

В настоящее время нотариат в Российской Федераций не входит в систему органов исполнительной власти, а нотариус не является должностным лицом, как это было до 1993 г., а является самостоятельным независимым органом, представителем государства. В период существования советского нотариата государственный нотариус считался должностным лицом, на что было указано в ч. 1 ст. 3 Закона РСФСР «О государственном нотариате» 1974 г. Не является нотариус и представителем государственной власти, хотя он совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации. [16, с. 22]

Таким образом, зарождение нотариата произошло в глубокой древности, начиная с Древнего Рима. Его возникновение связано с развитием товарно-денежных отношений, с необходимостью записывать акты и сделки. В России начало нотариата приходится на период возникновения Древнерусского государства и развивается в три этапа: первый – до революции 1917г., второй – до распада СССР и третий - по настоящее время.

1.2 Понятие, признаки, значение нотариата

Нотариат – это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством. [20, с. 5]

Понятие «нотариат» в юридической литературе, как пишет С.Н. Шевченко, рассматривается в трех аспектах: как система органов; как специальные юридические действия и как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборо­та, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством со­вершения нотариальных действий [25, с. 133]. Научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию. Основы не включают в себя понятие нотариата, но в них часто идет речь о нотариальной деятельности, которую могут осуществлять как нотариусы, так и иные должностные лица [20, с. 5]

Нотариат представляет собой отдельную отрасль законодательства, нормами которого регулируется деятельность нотариальная. Потребность общества в охране и защите своих интересов весьма велика. Роль нотариата как раз и заключается в правоохранительной, предупредительной функциях нотариата, которые обеспечивают для граждан и юридических лиц реализацию бесспорных прав, и создают дополнительные гарантии защиты права при его нарушении.

Признаками нотариата являются:

- система нотариусов, которые работают в государственной нотариальной конторе, занимаются частной практикой, а также другие лица, уполномоченные на совершение действий ст. 1 Основ. Такими лицами выступают: должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией: глава и специально уполномоченное должност­ное лицо местного самоуправления поселения или муниципального района, должностные лица консульских учреждений [25, с. 133];

- цель. Нотариат преследует своей целью – обеспечить защиту прав граждан и юридических лиц. Она достигается за счет решения поставленных задач, и направлена на обеспечение законности, юридической безопасности в частноправовых отношениях, также обеспечение публично-правовых интересов государства и общества в стабильности гражданских, семейных правоотношений. [23, с. 23]

- задачи, возложенные государством на систему нотариата. Они заключатся в совершении действий, перечисленных в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», а также в оказании юридической помощи.

Согласно цели нотариата задачами являются:

1) охрана собственности, прав и законных интересов физических и

юридических лиц;

2) укрепление законности и правопорядка;

3) предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства совершения нотариальных действий. [14, с. 4]

Значение нотариата раскрывается через его основные функции. Ими является правозащитная и правоприменительная функции. Благодаря им отражаются основные направления деятельности нотариата. Другими функциями, которые также раскрывают специфику деятельности по отношению к участникам нотариального производства, являются следующие:

- предупредительно-профилактическая. Она предупреждает споры на стадии согласования условий сделки и ее заключения;

- правореализационная. Согласно ей нотариат осуществляет субъективные права и исполняет обязанности;

- правоохранительная. Нотариат рассматривается как публично-правовой институт, обеспечивающий законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота. При этом способствует снижению гражданских и уголовных правонарушений;

- фискальная. Оно означает, что нотариат отвечает за решение определенных государственных задач;

- правоустановительная. Заключается в том, что в нотариальном производстве происходит установление различных юридических фактов;

- удостоверительная. Позволяет нотариусу от имени государства придавать юридическим действиям особый правовой характер;

- охранительная. Означает возложение на нотариуса обязанностей по охране прав участников нотариального производства;

- юрисдикционная. Заключается в выполнении роли нотариуса как органа гражданской юрисдикции, которая направлена на предупреждение возникновения правовых конфликтов.

Нотариат имеет важное значение среди органов юстиции, т.к. оказывает юридические услуги и осуществляет правовую помощь. Но также нотариат совместно с судом осуществляет функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Нотариальные действия по обеспечению охраны прав физических и юридических лиц отличаются от судебных действий способами и методами. При возникновении спора в суде доказывание прав граждан, подлинность подписей, время заключение договора, облегчается при наличии документа, удостоверенного нотариально. В связи с этим в отличие от судебной деятельности предметом нотариальной деятельности являются только бесспорные дела, в которых отсутствует как спор о праве гражданском, так и спор о факте. Удостоверяя бесспорные права и факты, нотариус может убедиться в их наличии непосредственно либо на основании ука­занных в законе документов. [19, c. 168]

Уникальность института нотариата заключается в том, что он позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет самих участников, без каких-либо затрат со стороны государства. Тем самым институт нотариата дает государству возможность реализовывать во всей полноте свою конституционную обязанность по обеспечению и защите прав граждан. [22, с. 36]

Нотариат в мире представлен двумя типами, разделение на которые происходит в зависимости от принадлежности страны к одной из основных правовых систем права: романо-германской или англосаксонской.

В большинстве европейских стран главными юристами являются нотариусы. Возникающие юридически важные, насущные вопросы у населения решает нотариус.

В настоящее время в России статус нотариуса соответствует требованиям нотариата, основанного на романо-германской системе права, т.е. латинского. Данный тип нотариата в мире считается свободным. Членами международного латинского нотариата являются 70 стран, в их число входят: Германия, Австрия, Испания, Италия, Швейцария, Франция, Африка, Китай, государства Латинской Америки и другие, за исключением Австралии.[15, c. 26]

Согласно латинскому типу нотариата, ему присущи следующие признаки:

- основная функция нотариуса состоит в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита публичного интереса;

- нотариус – есть публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;

- нотариус – в то же время является лицом свободной юридической профессии, т.е. он сам организует свою работу, находиться на самофинансировании и несет полую имущественную ответственность за причиненные убытки;

- нотариус за совершение нотариальных актов получает плату, размер и порядок которой устанавливается государством;

- нотариусы в обязательном порядке объединяются в коллективные органы (нотариальные палаты), выполняющие административные и контрольные функции. [16, c. 22]

Таким образом, нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, выполняющий нотариальные действия, возложенные на него государством, для обеспечения защиты и охраны прав и интересов граждан и юридических лиц. Принципами нотариата является: наличие системы органов, цели нотариата по защите и охране прав, задач, возложенных государством для достижения цели. Главными функциями нотариата, раскрывающими его значение является правозащитная и правоприменительная.

1.3 Особенности, принципы нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность представляет собой деятельность особой системы органов, которая осуществляется в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц) и заключается в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством. [20, с. 5]

Нотариальная деятельность – это совершение нотариальных действий на возмездной основе в соответствии с российским законодательством и от имени Российской Федерации, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц – участников гражданского оборота. [13, c. 8]

Нотариальные действия, которые в совокупности создают нотариальную деятельность, сводятся к таким направлениям, как:

- удостоверение бесспорных прав;

- удостоверение бесспорных фактов;

- придание значения исполнительной силы долговым и платежным документам.

При этом удостоверение фактов, заверение копий документов и другие нотариальные действия, которые производятся в отношении граждан и организаций, не могут ущемить права и интересы третьих лиц

Нотариальная деятельность имеет определенные особенности. Ими являются:

1. правоохранительный характер, что причисляет нотариат к системе правоохранительных органов;
2. осуществление деятельности от имени государства, что говорит о ее официальном и публичном статусе, как разновидность профессиональной юридической деятельности, которая представляет право граждан на квалифицированную юридическую помощь;
3. удостоверение бесспорных юридических фактов нотариусом, что определяет его участие в гражданском обороте. Такое участие весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т. д. [20, с. 6];
4. возмездный характер нотариальной деятельности, но при этом смысл заключается не в предпринимательской деятельности нотариуса, а в том, что нотариальное действие совершается после уплаты государственной пошлины или суммы по тарифу;
5. подзаконный характер. Это значит, что нотариальная деятельность имеет правовую регламентацию и формализацию. Нотариальные действия, которые может совершать нотариус, закреплены на законодательном уровне. А это значит, что самостоятельное решение своих действий нотариусу запрещено.

Нотариальной деятельности присущи следующие принципы:

- законность нотариальной деятельности;

- независимость нотариальной деятельности;

- беспристрастность в осуществлении нотариальной деятельности;

- тайну совершения нотариального действия;

- финансовое обеспечение нотариусов;

- ответственность нотариуса;

- язык ведения делопроизводства. [14, с. 5]

Е.А. Борисова добавляет сюда и такие принципы, как:

- акты нотариуса обладают публичной достоверностью, име­ют повышенную доказательственную, а иногда и исполни­тельную силу;

- нотариус действует исключительно в сфере добровольной (бесспорной) юрисдикции, способствует предупреждению споров и конфликтов;

- нотариус должен выявить истинную волю обратившихся к нему лиц и облечь ее в нотариальный акт;

- нотариус обязан быть членом централизованной организа­ции – нотариальной палаты; численность должностей нота­риусов и территория их деятельности определяется нацио­нальным законодательством;

- нотариус несет полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки. [23, c. 125]

Согласно классификации принципов В.В. Ярового принципы нотариальной деятельности подразделяются на две группы. Первая – это принципы организации нотариата, включающие законность, национальность языка нотариального производства, самофинансирование, независимость нотариуса. Вторая группа – принципы нотариальной деятельности, включающие: диспозитивность, обеспечении тайны совершения нотариальных действий, предупреждении правонарушений и споров, активную помощь нотариуса в осуществлении права, объективной истинности нотариальных актов, беспристрастность нотариуса. [23, c. 127]

Некоторые авторы различают принципы по характеру, сфере действия в системе права. По этим критериям их принято подразделять на общеправовые, которые действуют во всех отраслях права, примером таких является принцип законности, межотраслевые – они присущи нескольким отраслям права. К ним относятся такие принципы, как диспозитивность, государственного языка нотариального производства, непосредственность. Также к данной классификации относятся отраслевые принципы, которые присущи только одной правовой отрасли. Например, принцип независимости, содействия в осуществлении прав и охраняемых законом интересов, объективности и беспристрастности нотариального органа, нотариальная тайна.

В деятельности нотариата отражено и публичное, и частное начало, что

дает основание признать нотариат уникальным механизмом с двойственной правовой природой. Причем элементы частного и публичного в организации и деятельности нотариата не являются взаимоисключающими, а сочетаются и взаимно дополняют друг друга. [18, c. 21 – 22]

Нотариальная деятельность – это профессиональная деятельность, основанная на ряде признаков профессии нотариуса.

1. Нотариус работает в сфере доказательственного права.
2. Нотариальная деятельность осуществляется в бесспорной форме.
3. Установлен особый доступ к нотариальной профессии, который связан с повышением квалификации нотариуса и требованиям к характеру его подготовки к исполнению своей профессии.
4. Нотариус осуществляет от имени государства публично-правовую функцию, которая определяет его статус.
5. Работа нотариуса построена на режиме самофинансирования и самостоятельной организации своей деятельности.
6. Профессия нотариуса характеризуется презумпицией знания российского законодательства.
7. Работа нотариуса предполагает наличие определенных психических характеристик, соблюдение режима ряда личных ограничений, как правового, так этического свойства, беспристрастность. [21, c. 11]

Таким образом, из всего выше сказанного, можно определить, что осуществление нотариальной деятельности влечет к себе определенные требования к процессу ее осуществления. А, следовательно, при не соблюдении этих требований, возникает ответственность нотариуса. Нотариус по общим правилам несет полную имущественную ответственность. При этом нельзя путать ответственность нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность, с ответственностью лиц, которые выполняют деятельность, приравненную к нотариальной. К таким лицам относятся консульские работники, командиры воинских частей, капитаны судов, главные врачи и т.д.

Таким образом, нотариальная деятельность представляет собой систему закрепленных на законодательном уровне действий, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Данная деятельность имеет определенные особенности. Она имеет правоохранительную направленность; деятельность осуществляется от имени государства; направлена на удостоверение бесспорных юридических фактов нотариусом; имеет подзаконный и возмездный характер. На основе этих особенностей нотариальной деятельности присущи признаки: законность; независимость; беспристрастность; тайна совершения нотариального действия; финансовое обеспечение нотариусов; ответственность нотариуса; язык ведения делопроизводства и другие.

Глава 2. Правовая сущность и организация нотариата в России

2.1 Правовые основы нотариата в России

Правовой базой института нотариата являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», принятые 11 февраля 1993г. Согласно п.1 ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, с указанными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации,

Наиболее значимыми для организации и деятельности нотариата являются: ст. 48 Конституции РФ [1], гарантирующая право граждан на получение квалифицированной юридической помощи; ст. 72, относящая нотариат к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; и во взаимосвязи ст. 45, 48, 78 и 132 этого акта, предусматривающие возможность наделения отдельными государственными полномочиями негосударственных органов, участвующих в выполнении функций публичной власти. [16, с. 18]

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и субъектов. Нормативно правовыми актами, регулирующие нотариальную деятельность, являются Основы, Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений [11], а также другие нормативные акты.

Другими нормативными актами, регулирующими нотариальную деятельность, являются:

- Гражданский кодекс РФ, который определяет, что нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нота­риусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие в установленном законом порядке (ст. 163 ГК РФ) [2];

- Гражданский процессуальный кодекс РФ определяет порядок рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении [3]. Новый пункт 5 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ придает особый статус нотариально оформленному документу: «Обстоятельства, подтверждаемые нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия»;

- Налоговый кодекс РФ. В нем устанавливаются ставки государственных пошлин, которые взимаются нотариусом при совершении нотариальных действий (ст. 333); требования об обязанности нотариусов сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня соответству­ющего нотариального действия (ст. 85 НК РФ) [4];

- Семейный кодекс РФ, предусматривающий нотариальные действия при составлении брачного контракта, соглашений об оплате алиментов и др.;

- Земельный кодекс РФ, в котором содержаться общие положения совершения гражданско-правовых сделок в отношении земли;

- Жилищный кодекс РФ, в котором регламентированы осуществление сделок с недвижимостью.

- Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» [7]. Согласно ст. 11 Основ «для совершения нотариальных действий с электронными документами и передачи сведений в единую информационную систему нотариата нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись»;

- указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Например, Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» [9]; Постановление Правительства РФ от 1 июня 2012 г. N 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» [10];

- нормативно правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Например, Приказ Министерства юстиции РФ от 6 июня 2017 г. N 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов» [12];

- законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые на основе Конституции РФ.

Международные правовые акты, которые касаются деятельности нотариата, также являются его правовыми основами. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Правила международного договора имеют приоритет над нормативными актами РФ, если в них установлены иные правила.

Международный договор РФ означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. [17, c. 33]

Основы законодательства РФ о нотариате, принятые в 1993г., действуют по сегодняшний день. Данный законодательный акт представлен двумя разделами: «Организационные основы деятельности нотариата» (ст. 1-34) и «Нотариальные действия и правила их совершения» (ст. 35-109). Нормы раздела II по сравнению с ранее действовавшим Законом о государственном нотариате РСФСР (1974г.), который был посвящен непосредственно нотариальным действиям и правилам их совершения, немного были изменены. Нормы I раздела закрепляют совершенно новые принципы организации нотариата в России. [16, с. 19] Изменения в нотариате произошли в сторону появления частного или свободного нотариата наряду с государственными нотариальными конторами.

Необходимость отказа от госу­дарственного нотариата в пользу «частного» была вызвана рядом причин – изменение политических, экономических условий жизни государства и общества. Возвращение частной собственности, раз­витие предпринимательства, формирование рынка недвижимости, в том числе и в связи с приватизационными процессами, потребо­вали изменений в нотариальной сфере. Проведение правовой, а за­тем и судебной реформы, не могло не отразиться на нотариате как правоохранительном органе, органе, непосредственно связанном с судом, обеспечивающем защиту и охрану прав граждан и органи­заций. [23, c. 35]

Поскольку Основы не содержат детальной регламента­ции порядка совершения нотариальных действий, постольку воз­никает необходимость в принятии Федеральной нотариальной палатой различных методических рекомендаций, направленных на обеспечение единообразного порядка осуществления нотариаль­ной деятельности, например:

– Методические рекомендации по свидетельствованию верно­сти копий документов и выписок из них (утв. Правлением Фе­деральной нотариальной палаты. Протокол 03/03 заседания Правления ФНП от 26–27 марта 2003 г.);

– Методические рекомендации по удостоверению доверенно­стей (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты. Протокол № 03/03 от 7–8 июля 2003 г.);

– Методические рекомендации по удостоверению завещаний, принятию нотариусом закрытого завещания, вскрытию и оглашению закрытого завещания (утв. решением Правле­ния Федеральной нотариальной палаты. Протокол № 04/04 от 1–2 июля 2004 г.);

– Методические рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 27–28 февраля 2007 г. Протокол № 02/07);

– Методические рекомендации по совершению нотариального действия о передаче заявлений граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам (утв. решением Прав­ления Федеральной нотариальной палаты от 23–25 июня 2008 г. Протокол № 09/08). [23, c. 36]

Со времени принятия Основ произошли многие изменения в законодательстве касаемо вопросов о нотариате. Принимались многочисленные акты и поправки в Основы, в другие акты.

С 2003 г. в Основы стали вноситься измене­ния, обусловленные развитием российского небюджетного нотари­ата, необходимостью повышения качества нотариальной деятель­ности, усиления контроля за деятельностью нотариусов. Серьезное влияние на содержание Основ оказывало и продолжает оказывать гражданское законодательство, о чем свидетельствуют изменения последних лет.

Изменения законодательства о нотариате продолжились и в 2014–2015 гг. Принятие федеральных законов от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ и от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ2 внесло изменения как в организационную составляющую нотариата (например, нормы о государственной поддержке нотариата, о поддержке нотариаль­ными палатами нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях – ст. 11.1, 11.2 Основ), так и в функциональную (напри­мер, продолжилось расширение перечня нотариальных действий, совершаемых нотариусом, – ст. 35 Основ).[18, c. 186]

Таким образом, правовыми основами для осуществления законной деятельности нотариата в России является действующее законодательство РФ, а именно: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, в которых освещаются некоторые вопросы по нотариальным действиям, «Основы законодательства РФ о нотариате», который является основополагающим актом, регламентирующим нотариальную деятельность, и другие федеральные законы и нормативно-правовые акты.

2.1 Система органов нотариата в России. Федеральная нотариальная палата

Нотариат в России представлен системой органов юстиции, должностных лиц, которые законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. В данную систему входят следующие органы:

- Министерство юстиции РФ;

- министерства юстиции республик, входящих в состав РФ;

- управления юстиции субъектов РФ;

- государственные нотариальные конторы;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой;

- должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений;

- другие должностные лица, наделенные действующим законодательством правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия. [20, с. 20]

Согласно законодательству о нотариате в России существует двухзвенная система соорганизации нотариата – Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ. Хотя указанная система противоречит принципу разграничения государственной власти по предметам ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, закрепленному в Конституции РФ (ст. 3, 4, 12, ч.1, 2 ст. 15, ст. 16, ч. 3 ст. 36, п «в» ч.1 ст. 72, ч. 1, 2, ст. 76, ч. 1 ст. 130). [21, с. 62]

Публичные начала в нотариальной деятельности должны строится на началах субординации субъектов нотариальных отношений, им должны быть свойственны централизованный характер. Это усиливает полномочия Федеральной нотариальной палаты, которая построена на началах самоуправления и приобретает качество самоорганизованной публичной власти.

Федеральные нотариальные палаты в своем самоуправлении должны выполнять две функции:

- общественную, которая основывается на независимости каждого нотариуса и членстве в Федеральной нотариальной палате;

- государственную, согласно ей федеральное нотариальное самоуправление может рассматриваться как одна из форм организации государственного управления нотариальной деятельности, исходящей из наделения сообщества полномочиями от имени государства. [14, c. 63]

Федеральная нотариальная палата - это некоммерческая организация, которая представлена в виде профессиональных объединений натариальных палат субъектов РФ.

Федеральная нотариальная палата – это высший орган по отношению к региональным палатам. Она представляет собой российское нотариальное сообщество. Организует публично-правовую деятельность российского небюджетного нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Федеральная нотариальная палата обладает следующими полномочиями:

- координация деятельности региональных нотариальных палат;

- представление интересов нотариальных палат в государственных органах и других организациях;

- обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

- участие в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечение повышения квалификации нотариусов, их помощников и стажеров;

- организация страхования нотариальной деятельности;

- представление интересов нотариальных палат в международных организациях. [20, с. 21]

Осуществление деятельности федеральной нотариальной палаты происходит на основании Конституции РФ, Основ законодательства РФ о нотариате, Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона «О некоммерческих организациях» [6] и иных правовых актов. Свою внутреннею и внешнюю экономическую деятельность она осуществляет в установленном законом порядке и согласно целям, определенным в уставе. Как юридическое лицо палата обладает полной финансово-хозяйственной самостоятельностью.

Согласно гл. 6 Устава Федеральной нотариальной палаты ее членами являются нотариальные палаты. И только по основаниям, установленным федеральным законом, может быть прекращено это членство.

Члены Федеральной палаты обладают определенными правами:

- на участие в деятельности Палаты согласно порядку, установленным законом и Уставом Палаты;

- на обращение в органы Палаты по любым вопросам ее деятельности, а также внесение предложений и рекомендаций по ее совершенствованию;

- на участие в заседаниях Правления, комиссий, советов, рабочих групп, которые образуются Правлением или Собранием;

- на ознакомление с любыми документами, протоколами Собраний, заседаний Правления, комиссий, советов и рабочих групп, а также получение иной информации и документов о деятельности Палаты (кроме информации, содержащей тайну);

- на пользование услугами, оказываемыми Палатой, безвозмездно на равных началах с членами Палаты, если иное не предусмотрено органами Палаты, принятыми в пределах их компетенции;

- на обжалование решений органов Палаты;

- на осуществление иных правил, которые предусмотрены законом и Уставом Палаты. [23, с. 109]

Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность, если эта деятельность необходима ей для выполнения уставных задач. В этой связи она осуществляет кодификацию законодательства, подготавливает рекомендации, справочно-информационную и методическую литературу, которая может быть частично реализована через торговую сеть.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий, поскольку такое имущество приобретается на взносы нотариусов. Федеральная нотариальная палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание. Палата не отвечает по обязательствам своих членов, равно как и члены палаты не отвечают по обязательствам палаты. [18, c. 129]

Срок деятельности Палаты не ограничен. Реорганизация и ликвидация Палаты, порядок распределения имущества, оставше­гося после ликвидации, осуществляется в соответствии с действу­ющим законодательством. ФНП не может иметь филиалов и пред­ставительств.

Таким образом, структура нотариата в Российской Федерации представлена органами юстиции, должностными лицами, которые законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. В эту систему входят: Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ. Основная роль Федеральной нотариальной палаты состоит в том, что это высший орган по отношению к региональным палатам, который выполняет деятельность по координации, представлении интересов, обеспечении защиты региональных нотариальных палат и других действий в их интересах.

2.3 Понятия и полномочия региональной нотариальной палаты

В силу публично-правового статуса профессии, работая во внебюджетной сфере, нотариусы должны иметь общие стандарты и правила деятельности. Поскольку в системе российского нотариата нотариус не является госслужащим, соответственно органы государства не могут осуществлять непосредственного руководства профессией. Поэтому нотариусы объединяются в свои профессиональные органы – нотариальные палаты на основе обязательного членства. [14, с. 8]

Согласно ст. 24 Основ нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. В нотариальную палату могут входить также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Поэтому, кроме нотариусов, членами нотариальной палаты могут быть также помощники нотариусов, стажёры нотариусов, нотариусы, вышедшие на пенсию.

Общественное объединение, согласно ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» [5], - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Нотариальная палата также является объединением граждан, организующих свою деятельность на основе объединения

Каждый нотариус обязан являться членом одной из нотариальных палат. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. И каждый член нотариальной палаты ежемесячно обязан платить членские взносы, размер которых определяет общее собрание.

Палата создается решением учредительного собрания всех но­тариусов, занимающихся частной практикой в данном нотариаль­ном округе. Учредительное собрание Палаты принимает ее устав, избирает Президента и Правление. Устав нотариальной палаты регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Руководящие органы нотариальной палаты предусмотре­ны законом и Уставом Палаты.

Органами нотариальной палаты являются:

- общее собрание членов нотариальной палаты – высший орган нотариальной палаты. Собрание членов палаты созывается не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины членов палаты. Дата проведения собрания и повестка собрания определяются правлением нотариальной палаты. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании членов палаты. Порядок и форма голосования определяются собранием. Внеочередное собрание созывается по инициативе правления, ревизионной комиссии или 20–25% членов палаты.[14, c. 43]

- правление нотариальной палаты;

- президент нотариальной палаты;

- ревизионная комиссия нотариальной палаты;

- иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием правление и президент нотариальной палаты. Правление избирается собранием палаты из числа нотариусов в количестве не более 7–12 человек сроком, как правило, на три года. Президент палаты избирается из числа нотариусов собранием палаты сроком на два года. Поскольку президент палаты – нотариус, то все функции исполнительного характера выполняет исполнительный директор.

Исполнительный директор назначается на должность и освобождается от должности президентом палаты по основаниям, предусмотренным трудовым договором (контрактом) и действующим законодательством о труде, и ему подотчетен. Президент постоянно информирует правление о работе исполнительного директора и дает оценку его деятельности.[19, c. 86]

Нотариальная палата имеет следующие признаки:

- регистрация в установленном порядке;

- наличие в каждом субъекте РФ по решению собрания учредителей;

- осуществление деятельности в соответствии с законодательством РФ и уставом;

- возможность осуществления предпринимательской деятельности в целях достижения уставных задач. [20, с. 23]

Деятельность нотариальных палат строится на следующих принципах:

- гласности;

- законности;

- самоуправления;

- самофинансирования.

Последний принцип строится на таких источниках финансирования, как:

- взносы членов палаты;

- доходы от предпринимательской деятельности;

- доходы от размещения денежных средств в банковские вклады;

- доходы от использования имущества палаты;

- другие доходы.

Уставом нотариальных палат предусматриваются их функции, выраженные в представительстве в государственных органах; разработке методических рекомендаций; контроле за профессиональной деятельностью нотариусов.

Основами (ст. 25) и уставами нотариальных палат определяются их полномочия, которые выражены:

- в представлении и защите интересов нотариусов, оказании им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности;

- в организации стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов;

- в возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, которые связаны с деятельностью нотариусов;

- в организации страхования нотариальной деятельности; [23, с. 103 – 104]

- в осуществлении контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами;

- в оказании нотариусам, входящим в их состав, юридической помощи в связи с рассмотрением судами дел, связанных с осуществлением ими нотариальных действий;

- в формировании единой правоприменительной практики по вопросам применения основополагающих институтов и норм действующего законодательства;

- в издании информационно-методических материалов, необходимых нотариусам для осуществления нотариальной деятельности. [20, с. 23]

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты. Уставом нотариальной палаты могут быть предусмотрены иные полномочия, например: обобщать опыт работы нотариусов, издавать рекомендации и иную необходимую справочно-информа­ционную литературу, проводить работу по учету законодательства, связанному с осуществлением нотариальной деятельности.

В настоящее время в основном вопросы, связанные с финансированием, методическими аспектами, с толкованием законодательства, с наделением полномочий нотариусов, решаются нотариальными палатами субъектов РФ. Однако Федеральные нотариальные палаты и нотариальные палаты субъектов РФ должны строить отношения не по горизонтали, а по вертикали – на основе публично-правового принципа субординации деятельности.

Таким образом, региональные нотариальные палаты представляют собой объединения нотариусов на основе обязательного членства. Данные палаты обязаны образовываться в каждом регионе РФ для защиты, помощи, организации и поддержки деятельности нотариусов. Деятельность палат основывается на принципах: гласности; законности; самоуправления; самофинансирования.

Заключение

Нотариат представляет собой правовой инструмент, без которого в настоящее время не возможно осуществление гражданско-правовых отношений, а также обеспечения рыночно экономических отношений.

Нотариат известен еще со времен Древнего Рима. Его возникновение связано с развитием товарно-денежных отношений, с необходимостью записывать акты и сделки. В России начало нотариата приходится на период возникновения Древнерусского государства и развивается в три этапа: первый – до революции 1917г., второй – до распада СССР и третий - по настоящее время.

Современный российский нотариат отличается независимостью и самостоятельностью. Он обладает чертами и признаками, которые свойственны классическим формам нотариата латинского типа. Но и в настоящее время институт нотариата продолжает развиваться и совершенствоваться, в этом направлении происходят серьезные реформы нотариального законодательства.

Нотариат предназначен для исполнения правоохранительной, предупредительной роли, для обеспечения лицам реализации бесспорных прав и для создания необходимых гарантий защиты прав в случае их нарушения.

Деятельность нотариусов состоит в совершении действий по удостоверению бесспорных прав и фактов, приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, по осуществлению охранительных действий в обеспечении мер по охране наследственного имущества, наложении запретов на отчуждение имущества. Деятельность нотариусов также направлена на консультирование и разъяснение гражданам и юридическим лицам смысл и значение совершаемых ими действий.

Данная деятельность обладает определенными особенностями. Она имеет правоохранительную направленность; деятельность осуществляется от имени государства; направлена на удостоверение бесспорных юридических фактов нотариусом; имеет подзаконный и возмездный характер. На основе этих особенностей нотариальной деятельности присущи признаки: законность; независимость; беспристрастность; тайна совершения нотариального действия; финансовое обеспечение нотариусов; ответственность нотариуса; язык ведения делопроизводства и другие.

Организация деятельности нотариата в России осуществляется на основании действующего законодательства. Основными нормативными актами, регламентирующими нотариальную деятельность, являются: Конституция РФ, «Основы законодательства РФ о нотариате». Другие федеральные законы и нормативно правовые акты (Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ) затрагивают некоторые вопросы, касающиеся конкретных нотариальных действий при совершении определенных гражданско-правовых отношений.

Деятельность нотариата в России также организуется системой определенных органов юстиции и других должностных лиц, которые наделены соответствующими государственными полномочиями. Для должной организации, обеспечения контроля, координации, представлении интересов, обеспечении защиты региональных нотариальных палат и других действий в их интересах существует Федеральная нотариальная палата. В каждом субъекте РФ есть свои региональные нотариальные палаты. Они создаются на основе обязательного членства нотариусов в целях защиты, помощи, организации и поддержки деятельности нотариусов.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
9. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «ГАРАНТ».
10. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2012 г. N 543 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей" [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «ГАРАНТ». URL: https://base.garant.ru/70183650/
11. Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. № 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений" [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «ГАРАНТ». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12058145/
12. Приказ Министерства юстиции РФ от 6 июня 2017 г. N 97 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов" [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «ГАРАНТ». URL: https://base.garant.ru/71697012/
13. Нотариат: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / А.И. Гомола. – 6-е изд., испр. – М.: .издательский центр «Академия», 2011. – 192с.
14. Нотариат: учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов.: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013. – 80 с.
15. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета, магистратуры / под ред. А.О. Иншаковой, А.Я. Рыженкова. – М: Издательство Юрайт, 2019. – 419с. URL: https://biblio-online.ru/viewer/notariat-442145#page/41
16. Нотариат. Учебное пособие / Е.А. Кириллова; под ред. Р.А. Курбанова. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115с.
17. Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. – 2016. – 214с.
18. Нотариат: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е.В. Седлова; под ред. Е.А. Чефрановой. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 279 с.
19. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 377 с. URL: https://biblio-online.ru/viewer/notariat-412594#page/16
20. Нотариат. Краткий курс / Коллектив авторов – «РИПОЛ Классик», 2014
21. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития: монография / Т.Г. Калиниченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 240 с.
22. Посяган Е.В. Современные проблемы нотариальной практики: Учебное пособие для магистрантов. – М.: Статут, 2018. – 48 с.
23. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480с.
24. Е. Федотов. Этапы развития нотариата в России // Экономика и социум. - № 2 (33), 2017. – С. 1 – 8
25. С.Н. Шевченко. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник омской юридической академии. - № 4 (33), 2016. – С. 132 - 135