Формы правления в прошлом и настоящем (Виды и особенности монархических форм правления государства)

Содержание:

Введение

В настоящее время в мире насчитывается около 200 государств. Каждое из государств имеет свои национально-исторические особенности и традиции, что сказывается на содержании и форме организации государственного правления. Форма правления является важным составляющим формы государства, так как она отражает организацию верховной государственной власти.

Актуальность исследуемой темы обусловлена постоянным развитием общества, переходом от одной ступени развития к другой. Все больше стран стремятся к демократическому правовому государству, а его функционирование невозможно без четко отлаженной структуры формирования и осуществления государственной власти.

Объектом исследования данной работы являются формы правления в государствах современного мира.

Предметом исследования выступают особенности функционирования различных форм правления, их разновидности и признаки.

Целью данной работы является выявление наиболее эффективной на сегодняшний день формы правления государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие формы государства и его структуру;
2. Изучить форму правления как элемент формы государства;
3. Дать характеристику видам и особенностям монархических и республиканских форм правления;
4. Проанализировать нормативные акты различных стран, чтобы понять, как юридически оформлена данная тема в документах;
5. Охарактеризовать формы правления государства на примере различных стран.

В ходе выполнения работы были использованы такие методы, как сравнение, анализ, а также исторический и структурно-функциональный методы.

При написании данной работы использовались учебник для ВУЗов, написанный ученым-правоведом Маратом Викторовичем Баглай, изданный МГИМО МИД РФ; учебник, выпущенный под редакцией Александра Васильевича Малько, д.ю.н., профессора издательством КНОРУС; учебное пособие для бакалавриата и магистратуры под редакцией Бориса Александровича Страшуна, руководителя научно-аналитического центра конституционного правосудия, выпущенное издательством учебной литературы ЮРАЙТ. Данные авторы обеспечивают высокую достоверность и надежность использованных данных. Также использовалась статья из журнала Высшей Школы Экономики, что можно считать надежным и достоверным источником. Помимо этого, использовалось большое количество нормативных документов зарубежных стран.

Глава 1. Формы государственного правления.

• 1. Общая характеристика формы правления

Государство – политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе социального развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

При характеристике государства особую роль играет определение формы государства, которая выражает особенности его организации. Форма государства – это совокупность внешних признаков государства, которые определяют его содержание. Форма государства подчеркивает порядок образования и структуру органов государственной власти, особенности внутренней структуры государства, специфику территориальной организации государства, методы осуществления властной деятельности, а также отношения органов государственной власти с отдельной личностью и обществом в целом.

В современной теории государства и права рассматривается три составляющих формы государства – форма правления, форма государственного устройства, политический режим. В данной работе более подробно будет рассматриваться такая составляющая формы государства, как форма государственного правления.

Форма государственного правления представляет собой элемент формы государства, которая характеризует организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и распределение компетенций высших органов государственной власти.^[1]

Из курса истории государства и права известно два основных способа осуществления верховной власти – коллегиальный и единоличный. Коллегиальный способ предполагает большую демократичность, но в чистом виде практически не существует. Все же более преобладает единоличное правление. Но это не означает узурпацию и авторитаризм власти. Скорее это дань политической традиции и особенностям образования и развития государства.

Долгое время форма правления увязывалась с общественно-экономической формацией, параллельно сравнивались рабовладельческое, феодальное, капиталистическое государство и их формы. На данный момент от этой концепции отошли, но неизменность существования двух основных форм правления осталась.

Форма правления государством дает нам возможность понять:

• как формируются высшие органы государственной власти, какова их структура;
• как строятся взаимоотношения между высшими органами государственной власти и другими государственными органами;
• как строятся взаимоотношения между органами власти и населением страны;
• в какой мере высшие органы государственной власти позволяют обеспечивать права и свободы гражданина.

По вышеуказанным признакам формы государственного правления делятся на монархические и республиканские.

• 1. Виды и особенности монархических форм правления государства

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного лица – монарха (короля, султана, шаха, царя и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением государства.^[2]

Классическая монархия имеет следующие основные признаки:

1. Наследственность верховной власти – власть переходит к монарху по наследству. Существует несколько систем престолонаследия, которые используются в различных сочетаниях. В основном преобладает наследование по закону, но иногда используется и наследование по завещанию. Например, в арабском мире нередки случаи, когда монарх еще при жизни выбирает и назначает себе наследника из числа сыновей или ближайших родственников.
2. Несменяемость – неизменный атрибут монархии. В зависимости от времени вступления на престол монарх может быть главой государства на протяжении многих десятилетий. Иногда под влиянием определенных обстоятельств монарх добровольно отрекается от престола. Если это происходит под влиянием какой-либо силы, то это называется низложением.
3. Безответственность главы государства. В большинстве монархических государств существует принцип: «Монарх не может быть неправ». Ответственность монарха чаще всего перекладывается на правительство. Данный признак сложился исторически в силу особого статуса монарха, его авторитета и величия.

Монархии подразделяются на две разновидности: абсолютные и ограниченные.^[3]

При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью, концентрирует в своих руках все рычаги управления государством, является источником законодательной и исполнительной власти, выступает в качестве высшего судьи.

Абсолютные монархии получили наибольшее распространение в Средние века, когда, сменив период феодальной раздробленности, были созданы централизованные государства. Абсолютная монархия существовала и в России на протяжении всего монархического этапа ее истории. Так, согласно воинскому уставу Петра I, государь являлся самовластным монархом, «который никому на свете о своих делах отвечать не должен».^[4]

В настоящее время абсолютные монархии в ряде государств Среднего и Ближнего Востока, например, в Саудовской Аравии, Омане. Монархи в этих странах являются полновластными главами государств со всеми присущими этому атрибутами, сосредоточением законодательных и исполнительных полномочий, командованием Вооруженными силами, они имеют статус верховного судьи.

В ряде случаев абсолютной монархии глава государства является также главой духовенства, совмещая и светскую, и духовную власть. В данном случае говорят о существовании теократической монархии (Саудовская Аравия). ^[5]

Несмотря на известную архаичность абсолютных монархий необходимо признать, что в государствах восточного типа сильна традиционность монархического государственного и правового сознания, поэтому данная форма правления для них наиболее характерна.

Ограниченная (конституционная) монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом власти. Обычно это ограничение закреплено в конституции, которая утверждается парламентом. Монарх же не имеет права изменить конституцию.

Конституционная монархия, в свою очередь, подразделяется на две разновидности: парламентская и дуалистическая.

Парламентская монархия имеет ряд основных признаков:

• законодательная власть принадлежит парламенту;
• исполнительная власть принадлежит правительству, подотчетному парламенту;
• правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
• монарх по конституции сохраняет формальные полномочия главы государства, но данными полномочиями не пользуется. Например, данная форма правления сложилась в настоящее время в Великобритании, где монарх не пользуется своими властными полномочиями без согласования с парламентом. Сложилось устойчивое выражение, что монарх царствует, но не правит.

По отношению к некоторым парламентским монархиям в последнее время стал применяться термин «символичные монархии». Например, в Японии император уже на протяжении пятидесяти лет не имеет никакой значимой роли в управлении государства, лишь только играет роль тысячелетнего символа нации, который поддерживает японские традиции и обычаи.

Дуалистическая монархия представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть носит двойственный характер. Характерной чертой данного вида монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Законодательная власть сосредоточена в руках парламента, а исполнительная – в руках монарха, который формирует правительство. Данная форма правления достаточно часто приводит к парламентскому кризису и противоречиям между монархом и парламентом, влекущим роспуск последнего. Дуалистическая монархия является переходным этапом между абсолютной и парламентской монархией.

В настоящее время дуалистические монархии существуют в таких государствах, как Иордания, Марокко, Кувейт. ^[6]

• 1. Виды и особенности республиканских форм правления государства

Республика представляет собой такую форму правления, при которой власть осуществляют выборные коллегиальные или единоличные органы государственной власти. ^[7]

Для республики характерны следующие основные признаки:

1. Выборность верховной власти. Главой государства является президент, который избирается либо населением, либо парламентом.
2. Сменяемость верховной власти. Выражается в четко определенном сроке полномочий главы государства, который составляет в среднем 4-5 лет. Практически во всех республиках по конституции главе государства запрещено занимать свой пост более двух сроков подряд.
3. Ответственность главы государства. В определенных конституцией случаях глава государства несет конституционную ответственность и может быть отрешен от должности.

Современные республики бывают трех видов: президентские, парламентские и смешанные.

В классической президентской республике (Сирия, США) президент является одновременно главой и государства, и исполнительной власти. Он самостоятельно формирует правительство, которое за свою деятельность несет перед ним ответственность. Президент вправе отправить правительство в отставку, а также освободить от должности отдельных министров. Для обеспечения эффективного действия принципа разделения властей и взаимоотношений между президентом и парламентом в президентских республиках действует система сдержек и противовесов. ^[8]

В парламентских республиках (Австрия, Албания, Греция) существует особый порядок формирования правительства. Оно формируется в результате парламентских выборов партиями, обладающими большинством в парламенте. При этом правительство может быть как однопартийным, так и коалиционным. Председателем правительства является, как правило, лидер победившей на выборах партии. В определенных конституцией случаях парламентом может быть объявлен вотум недоверия правительству. ^[9]

В смешанных же республиках (Франция, Россия) совмещаются черты и президентской, и парламентской республики. Наиболее характерными признаками смешанной республики являются:

• и президент, и парламент избираются народным голосованием;
• глава государства и законодательный орган наделены практически равными полномочиями в управлении страной;
• правительство отчитывается перед парламентом, но несет ответственность за свои действия перед президентом, который фактически является главой исполнительного органа;
• арбитром между президентом и правительством выступает Конституционный суд. ^[10]

Основные отличия различных видов республик отражены в таблице 1.

Таблица 1. Виды республик и их признаки

Линии сравнения	Президентская	Смешанная	Парламентская
Порядок избрания президента	Избирается всенародным голосованием	Избирается всенародным голосованием	Избирается на заседании парламента
Порядок образования правительства	Президент формирует правительство при определенном контроле парламента	Правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламента	Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии
Ответственность правительства	Перед президентом. Парламент не может выразить вотум недоверия правительству	Двойная ответственность. Перед парламентом и частично перед президентом. Вотум недоверия парламента правительству невозможен	Возможен вотум недоверия парламента правительству в целом или одному из его членов
Право роспуска парламента	Отсутствует	Принадлежит президенту	Принадлежит президенту
Наличие поста премьер-министра	Отсутствует	Существует	Существует
Объем полномочий президента	Президент – глава государства и исполнительной	Президент – глава государства. Полномочия	Президентские полномочия номинальные,

Продолжение таблицы 1.

власти

в осуществлении исполнительной власти разделены между президентом и правительством

любые действия он совершает по рекомендации правительства, которое несет за них ответственность

Помимо классических форм правления в современном мире выделяются и нетрадиционные формы, которые обычно именуются смешанными формами. Так, в некоторых республиках президент как глава государства занимает свой пост неограниченное время, его полномочия периодически продляются без проведения выборов. Подобные признаки говорят о наличии «монархической республики» (КНДР).

Обратным примером может являться система выборности монарха (Малайзия), где князь избирается на съезде сроком на 5 лет.

• 1. Нетипичные формы правления и их характеристика

Рассмотренные выше монархические и республиканские формы правления в науке принято называть типичными. Однако кроме типичных существуют также нетипичные формы правления. Их нередко называют смешанными формами правления, однако приравнивать все нетипичные формы правления к смешанным не следует, поскольку не все нетипичные формы правления можно рассматривать как смешанные. ^[11]

Основные нетипичные формы правления представлены следующими разновидностями: полуабсолютные и полудуалистические (полупарламентарные) монархии, теократические монархии и теократические республики, так называемые «республиканские монархии» и «монархические республики», полупрезидентские (полупарламентские) республики.

Полуабсолютные монархии – это монархии, сочетающие в себе черты абсолютной и ограниченной монархии. Данные монархии лишь по форме не являются абсолютными, поскольку оснащены конституциями и парламентами, формально ограничивающими власть монарха. Фактически же монарх в таких монархиях властвует безраздельно. Он может приостановить действие конституции (Бахрейн) или отменить ее (Свазиленд), распустить на неопределенное время парламент (Кувейт), отменить любой акт парламента, так как обладает правом абсолютного вето. Да и парламенты в этих монархиях не обладают реальной силой, поскольку всецело подчинены воле монарха. Вследствие этого полуабсолютные монархии по своей сути остаются абсолютными монархиями.

Полудуалистические (полупарламентарные) монархии – это монархии, сочетающие в себе черты дуалистической и парламентарной монархий. Если в такой монархии преобладают черты дуалистической монархии, она считается полудуалистической, если же парламентарной, она считается полупарламентарной. Современные полудуалистические, полупарламентарные монархии таковыми могут считаться лишь по формальным соображениям, т. е. исходя из действующих в них конституций. Фактически же в основе своей они остаются дуалистическими монархиями.

Теократические монархии и теократические республики. В теократических монархиях глава государства – монарх одновременно является и высшим духовным лицом в стране. Например, король Саудовской Аравии является главой ваххабизма – одного из направлений ислама. Теократическая форма правления, где реальная власть принадлежит духовенству, сложилась также и в некоторых республиках. Так, Конституция Исламской Республики Иран 1978 г. предусматривает наряду с постом президента страны пост духовного руководителя иранского народа, который занимает один из высших религиозных иерархов. Его решения обязательны для светской власти и оказывают на нее решающее влияние.

Республиканские монархии – это монархии, в которых присутствуют некоторые черты республиканской формы правления (Малайзия, Лесото, Объединенные Арабские Эмираты). Например, в современной Малайзии существует «выборная монархия». Глава государства не является здесь пожизненным и наследственным монархом, а каждые пять лет переизбирается. Это сближает монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Вместе с тем Малайзия в связи с периодическим переизбранием главы государства не превращается в республику, поскольку главой государства здесь может быть избран не любой гражданин, а только один из правителей субъектов федерации. Малайзия – федеративное государство, в котором 9 из 13 субъектов федерации возглавляются наследственными султанами. Эти 9 султанов образуют Совет правителей, который раз в пять лет избирает главу государства. На этот пост султаны избираются по очереди, для чего в Совете правителей ведется особый список.

«Выборной монархией» является также государство Лесото, где король избирается общим собранием племенных вождей.

Другой разновидностью «республиканской монархии» является «коллегиальная монархия», которая имеет место в Объединенных Арабских Эмиратах. Здесь полномочия главы государства фактически принадлежат Совету эмиров семи эмиратов федерации, хотя председатель этого Совета, которым, как правило, избирается эмир крупнейшего эмирата Абу-Даби, занимает в Совете определяющие позиции и обладает значительными властными полномочиями.

Монархические республики – это республики, в которых проявляется такой признак монархической формы правления, как несменяемость главы государства. В этих республиках президент является пожизненным главой государства. В XX в. такие республики существовали в Индонезии, социалистической Югославии, на Филиппинах, в Малави, Уганде, Тунисе, Экваториальной Гвинее и некоторых других странах. В настоящее время пожизненный президент сохраняется, например, в КНДР, пост которого согласно действующей конституции передается по наследству.

Близко к монархическим республикам стоят суперпрезидентскиереспублики. Суперпрезидентские республики, существовавшие во многих странах Латинской Америке и существующие в настоящее время в некоторых странах тропической Африки, характеризуются тем, что возникают обычно вследствие военного переворота. При этом президент наделяется весьма обширными полномочиями, которые получает нелегитимным путем либо как предводитель переворота, либо как глава хунты, и которые использует для осуществления массовых репрессий в отношении оппозиции.

Полупрезидентские (полупарламентарные) республики – это республики, сочетающие в себе черты президентской и парламентарной республик. Причем если какие-то черты парламентарной республики приобретает президентская республика, ее относят к полупрезидентской, если же черты президентской республики приобретает парламентарная республика, ее относят к полупарламентарной. Часто и ту, и другую условно именуют полупрезиденсткой республикой. Для полупрезидентской республики характерно то, что президент избирается непосредственно населением и наделяется обширными полномочиями (является главой государства, обладает основными полномочиями в сфере исполнительной власти, является верховным главнокомандующим). Вместе с тем правительство, которое назначается президентом и работает под его общим руководством, нуждается в доверии парламента. Вынесение вотума недоверия может повлечь либо отставку правительства, либо роспуск парламента президентом. В настоящее время к полупрезидентским республикам относят форму правления в Австрии, России, Франции и ряде других стран.

Глава 2. Юридическое оформление формы государственного правления

2.1. Юридическое оформление формы правления в странах монархии

Форма правления государством юридически закрепляется в основном документе каждой страны. Чаще всего этим документом является Конституция, но встречаются случаи, когда основной документ государства называется иначе. Рассмотрим несколько примеров.

В таких государствах, как Бруней и Катар действуют Конституции 1959 и 2004 годов соответственно. В Конституцию Брунея неоднократно вносились поправки, последние из которых были внесены в 2011 году.

Так, в статье 8 Конституции Катара прописано «Правление государством осуществляется по наследству родом аль-Тани по мужской линии наследниками Хамада бен Халифы Бен Хамада бен Абдуллы бен Джассима. Престол должен передаваться сыну, которого будут звать «бесспорный наследник эмира».[2,с.2^[12]] В случае если у эмира нет сына, престол занимает член семьи эмира, которого эмир называет своим наследником». Таким образом в Конституции данного государства юридически закрепляется форма правления монархия.

Так же в статьях 67-70 Конституции Катара указываются полномочия Эмира, которые свидетельствуют об абсолютной монархии.

Однако в некоторых странах основной закон носит иное название. Так, в Омане, который также является государством с абсолютной монархией, действует Основной закон Султаната Оман от 6.11.1996.

В статье 5 данного закона закрепляется монархическая форма правления: «Форма правления – монархия в форме султаната, передаваемого по наследству потомкам Сейида Турки бен Сайда бен Султана Аль Сайда по мужской линии». [3, с.1^[13]]

Часть четвертая Основного закона Султаната Оман носит название «Глава государства» и раскрывает права и обязанности Султана, тем самым юридически закрепляет абсолютную монархию.

Особо внимания заслуживает Конституция Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Данный документ не кодифицирован, а состоит из отдельных законов, прецедентов и конституционных обычаев Великобритании. В него входят: Акт о соединении с Шотландией 1707 г., Акт о Парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пожизненных пэрах 1958 г., Акт о пэрах 1963 г., Акт о Европейских сообществах 1972 г., Акт о Палате общин (управление делами) 1978 г. и Акт о Палате лордов 1999 г. Положения данных документов юридически закрепляют парламентскую монархию Великобритании.

Так, Акт о Парламенте 1911 и 1949 гг., устанавливает полномочия Парламента, что свидетельствует о парламентской монархии.

Исследуя нормативную документацию в странах с монархической формой правления, можно прийти к выводу, что в большинстве случаев форма правления государства юридически закрепляется в Конституции, однако имеются исключения в виде Основного Закона Султаната Омана и Конституции Великобритании.

2.2.Юридическое оформление формы правления в странах республики

Практически во всех государствах с республиканской формой правления основным законом, юридически закрепляющим форму правления государством, является Конституция.

Например, статья 5 Конституции Украины закрепляет форму правления следующим образом: «Украина является республикой». [4, с.1^[14]]

Отдельно можно выделить Конституцию Соединенных Штатов Америки. Она является самой первой Конституцией в мировой истории. Была принята в 1787 году и действует до настоящего времени. За 231 год действия Конституции США в нее было внесено всего 27 поправок. Однако Прямого указания о том, что данное государство представляет собой республику, в Конституции нет. Лишь в разделе 4 статьи IV гарантируется республиканская форма правления штатам: «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по ходатайству законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может быть созвано) и от внутреннего насилия». [5, с.3^[15]]

Однако наличие избираемого на определенный срок Президента, выполняющего функции не  только главы исполнительной власти, но и главы государства, обременение его юридической ответственностью перед парла­ментом в форме импичмента служат неопровержимыми доказательствами существования в США именно республиканской формы правления. [6, с.48^[16]]

Таким образом, республиканская форма правления в большинстве государств юридически закреплена в Конституции, которая является основным законом.

Глава 3. Различные формы правления современных государств и их характеристика

• 1. Абсолютная монархия Саудовской Аравии

Основным законом данного государства является Основной Низам (положение) Королевства Саудовская Аравия, принятый в 1992 году. Ст. 5 гл.1 юридически закрепляет форму правления: «Система власти Королевства Саудовская Аравия – монархия». [7, с.1^[17]]

В ст.1 гл.1 указано: «…Конституция – Книга Всевышнего Аллаха (Коран) и Сунна Его Пророка…». [7, с.1] Содержание данной статьи указывает на то, что Саудовская Аравия является теократической монархией.

Главой государства с 23.01.2015 года является Его Величество Король Салман ибн Абдул-Азиз ибн Абдуррахман Аль Сауд. Он же является высшей инстанцией всех видов власти.

Принципы престолонаследия юридически не закреплены в законодательстве государства. Они основаны на племенных обычаях и традициях.

В соответствии с положениями Основного Низама Королевства Саудовская Аравия король наделен следующими полномочиями:

• является председателем Совета министров;
• контролирует применение исламского шариата и законодательных норм, проведение общей политики государства;
• также является духовным главой государства;
• является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил, назначает офицеров и освобождает их от службы;
• объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну;
• в случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам его народа либо препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач король принимает неотложные меры по противодействию этой угрозе;
• король принимает монархов и руководителей государств, назначает своих представителей за рубежом, принимает верительные грамоты аккредитованных при нем представителей других государств;
• производит награждение орденами.

Разработкой правовых норм и правил занимается законодательная власть, которая представлена Консультативным советом. Однако король имеет право роспуска и реорганизации Консультативного совета. Также все правовые акты, международные соглашения и договоры, положения о концессиях подлежат опубликованию и изменению только на основе королевских указов.

Исполнительная власть в государстве представлена Советом министров, который также возглавляет король. Заместители председателя и члены Совета министров назначаются и освобождаются от исполнения обязанностей королевским указом. Члены Совета министров несут ответственность за возглавляемые ими министерства и ведомства непосредственно перед председателем Совета министров, то есть перед Королем. Данные факты еще раз подтверждают абсолютность монархии в Королевстве Саудовская Аравия.

Проанализировав Основной Низам (положение) Королевства Саудовская Аравия я пришел к выводу, что в данном государстве власть монарха очень сильна и теоретически ограничена лишь нормами шариата. Это обусловлено тем фактом, что правящая династия Саудитов является основательницей Королевства.

Также можно предположить, что население Королевства отказывается от значительной части политических прав в обмен на щедрое государственное перераспределение доходов от нефтяного промысла, широкие государственные программы по поддержке местного населения в сферах экономики и образования.

• 1. Парламентская республика Германии

Форма государственного правления Федеративной Республики Германии (далее – ФРГ) юридически закрепляется положениями Основного закона ФРГ 1949 года.

Согласно положениям Основного закона ФРГ главой государства является Федеральный президент. В настоящее время данный пост занимает Франк-Вальтер Штайнмайер. Выборы Федерального президента проводятся Федеральным собранием без прений. Срок правления установлен в размере пяти лет. Повторное избрание допускается лишь один раз.

Глава 5 основного закона ФРГ посвящена полномочиям Федерального президента. Статья 55 Основного закона гласит: «Федеральный президент не может входить ни в правительство, ни в законодательный орган Федерации или какой-либо земли». [8, с.11^[18]] Это свидетельствует о том, что президент наделен очень узким кругом полномочий.

В обязанности президента входит:

• представление Федерации в международно-правовых отношениях;
• заключение от имени Федерации договоров с иностранными государствами;
• аккредитация и прием послов;
• назначение и освобождение от должности федеральных судей и федеральных чиновников;
• осуществление от имени Федерации права помилования в каждом отдельном случае.

Исполнительная власть ФРГ находится в ведении Федерального правительства, полномочиям которого посвящена глава 6 Основного закона ФРГ.

Согласно статье 62 «Федеральное правительство состоит из Федерального канцлера и Федеральных министров». [8, с.12]

Федеральный канцлер избирается Бундестагом без прений по предложению Федерального президента. В настоящее время пост канцлера Германии занимает Ангела Меркель.

Федеральный канцлер согласно Основному закону ФРГ наделен следующими полномочиями:

• формирует кабинет министров. Список предложенных канцлером министров позже утверждает президент;
• задает направления внутренней и внешней политики государства;
• несет ответственность за результаты деятельности правительства;
• является Верховным главнокомандующим во время войны.^[19]

Федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Федеральным президентом по предложению Федерального канцлера.

Законодательная власть в республике представлена таким федеральным органом, как Бундестаг. Отече­ственная юридическая наука считает Бундестаг одной из палат гер­манского парламента (другой является Бундесрат). Эта точка зре­ния не разделяется большинством немецких юристов, которые считают, что только Бундестаг можно именовать парламентом, так как только он представляет немецкий народ как единое целое.[9, с.57^[20]] Бундестаг выполняет ряд следующих функций:

• развитие законодательства республики;
• утверждение федерального бюджета;
• ратификация международных договоров;
• принятие решения об объявлении состояния обороны;
• избрание Федерального канцлера и парламентский контроль за деятельностью Федерального правительства.

Также в структуре федеральных органов власти Федеративной Республики Германии существует такой орган, как Бундесрат. Посредством данного органа земли участвуют в осуществлении законодательной и исполнительной власти Федерации, а также в делах Европейского Союза. Если придерживаться традиционной точки зрения, что парламент ФРГ состоит из двух палат, тогда Бундесрат — это верхняя палата парламента. Бундесрат не является выборным органом. Он состоит из членов правительств земель.[9, с.58]

На основе изученного мною Основного закона Федеративной Республики Германии, в частности, полномочий различных высших органов государственной власти, можно прийти к выводу, что наиболее сильным влиянием обладает законодательная ветвь власти, то есть парламент. Данный факт подтверждает парламентскую республику как форму правления в ФРГ.

• 1. Смешанная республика Франции

В соответствии с Конституцией 1958 года Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой.

Чтобы понять, почему же Франция по форме правления является смешанной республикой, рассмотрим полномочия органов высшей государственной власти.

Главой государства является Президент. В настоящее время данный пост занимает Эммануэль Макрон. Раздел II Конституции Франции полностью посвящен полномочиям Президента.^[21] Глава государства выполняет ряд следующих обязанностей:

• назначение и освобождение от должности премьер-министра;
• является гарантом соблюдения Конституции и международных договоров, сохранения независимости и территориальной целостности государства;
• отправляет правительство в отставку согласно заявлению премьер-министра;
• является председателем Совета министров;
• вправе досрочно распускать нижнюю палату Парламента (Национальное собрание);
• устанавливает диктатуру в случае, если существование государства оказывается под угрозой и нормальное функционирование властей прекращено;
• вправе назначать 3-х членов Конституционного совета и обращаться к нему с запросами по поводу конституционных международных соглашений;
• руководит внешней политикой государства;
• является главнокомандующим вооруженных сил;
• участвует в законодательном процессе;
• имеет право помилования в индивидуальном порядке;
• аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах;
• объявляется гарантом независимости судебной власти.

Законодательная власть в государстве представлена Парламентом. Он состоит из нижней палаты – Национального собрания и верхней – Сената. Парламент наделен широким перечнем полномочий и выполняет следующие функции:

• законотворчество (проекты законов могут вноситься в любую из палат, финансовые документы только в Национальное собрание);
• контролирует деятельность Правительства, может направлять письменные и устные вопросы министрам;
• имеет право объявления войны;
• ратифицирует важные международные соглашения;
• наряду с Президентом участвует в формировании Конституционного совета, назначая 3 его члена;
• принимает участие в формировании Высокой палаты правосудия, а также в образовании Суда республики.

Проанализировав полномочия таких высших органов государственной власти, как Президент и Парламент Республики Франции, я пришла к выводу, что Франция действительно является смешанной (полупрезидентской) республикой. Нельзя сказать, что тот или иной орган имеет более сильные властные полномочия.

Изучив различные формы правления на примере трех государств нельзя однозначно сказать, что та или иная форма наиболее эффективна для всех государств. Это обусловлено тем фактом, что исторический путь развития у каждого государства индивидуален. Поэтому нельзя сказать, что какая-либо форма правления может быть универсальной для всех государств.

Заключение

Форма государственного правления является важным элементом формы государства. Форма государственного правления отражает структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. Она даст возможность уяснить, как создаются высшие органы государства и каково их строение, какой принцип лежит в основе взаимодействия между государственными органами, как строятся взаимоотношения между верховной властью и населением страны, в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечить права и свободы граждан.

Историческое развитие форм правления осуществляется в движении от абсолютной монархии к конституционной, от монархии - к республике, в становлении основных институтов парламентаризма и конституционализма. Общая тенденция мирового развития в направлении от монархии, основанной на единоличной власти суверена, монарха, - к республике, базирующейся на народном суверенитете, не исключает возможности восстановления монархии в отдельных странах после падения диктаторских режимов.

В своей работе я проанализировал две формы правления: республику и монархию. В ходе анализа были выполнены следующие задачи:

1. Подробно изучены и выявлены понятие формы государства и его структура;
2. Охарактеризованы виды и особенности монархических и республиканских форм правления;
3. Изучено юридическое закрепление различных форм правления в законодательных базах государств;
4. Охарактеризованы различные формы правления на примере трех государств.

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Форму правления государства, наиболее эффективную для всех стран мира, выделить нельзя. Это обусловлено своеобразием исторического развития каждой страны;
2. Каждая разновидность формы правления имеет свои преимущества и недостатки, в результате чего образовываются смешанные формы правления;
3. Смешанные формы правления отражают своеобразный перевес в сторону той или иной ветви власти в государстве;
4. Появление смешанных и «гибридных» форм правления, как показывает опыт многих стран, имеет несомненные плюсы. Тем самым обеспечивается стабильность управления страной, устраняется возможность частой смены правительства по конъюнктурным партийным соображениям, обеспечивается консолидация партий. Не нарушая местного самоуправления, этот процесс ведет к укреплению роли государственной власти на местах, способствует единству государства;
5. Вместе с тем, такой процесс имеет свои минусы. Нарушается присущее той или иной форме единство структуры управления, и одновременно возникают новые виды отношений, коллизии и несогласованности, которых не было в «отработанных» формах правления.
6. В мировой практике встречаются случаи, при которых население может быть не совсем довольно существующей формой правления. Однако форма правления остается неизменной ввиду финансовой компенсации или проведения каких-либо программ поддержки населения (например, в Саудовской Аравии).

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Украины от 28.06.1996 г. (в ред. от 30.09.2016г.): офиц. текст.
2. Основной низам правления Королевства Саудовская Аравия от 1.03.1992 г. (в ред. от 20.12.2008 г.): офиц. текст.
3. Конституция Катара от 8.06.2004 г.: офиц. текст.
4. Конституция Франции от 04.10.1958 г. (в ред. от 23.07.2008 г.): офиц. текст.
5. Основной Закон Федеративной Республики Германия от 23.05.1949 г. (в ред. от 20.10.1997 г.): офиц. текст.
6. Основной закон Султаната Оман от 6.11.1996 г.: офиц. текст.
7. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17.09.1787 г. (в ред. от 13.05.1992 г.): офиц. текст.
8. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран: Основы конституционного строя ФРГ. – Учебник для вузов. - М.:МГИМО МИД РФ. – 2015. – 113 с.
9. Малахов, В. П. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, И. А. Горшенёва, А. А. Иванов. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 159 c. — 978-5-238-01517-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/81691.html
10. Малько А.В. Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. — 4-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2015. — 400 c.
11. Рассолов, М. М. Актуальные проблемы теории государства и права [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. М. Рассолов, В. П. Малахов, А. А. Иванов. — 2-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 447 c. — 978-5-238-01782-2. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71766.html
12. Страшун Б.А. Избранные Конституции зарубежных стран : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Б. А. Страшун [и др.] ; отв. ред. Б. А. Страшун. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 852 с.
13. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Америка и Азия: учебное пособие / Б.А. Страшун [и др.] ; отв. ред. Б. А. Страшун. – М.: Издательство НОРМА, 2013. – 538 с.
14. Курс по теории государства и права [Электронный ресурс] / . — Электрон. текстовые данные. — Новосибирск : Сибирское университетское издательство, Норматика, 2017. — 185 c. — 978-5-4374-0928-2. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/65245.html
15. Николас Барбер. Разделение властей и конституция Великобритании. / Барбер Н. // Право. Журнал ВШЭ. – 2016. - №1. 3-17 с.
16. www.constitutions.ru Российский правовой портал: библиотека Пашкова
17. www.bibliotekar.ru Электронная библиотека
18. www.bukvi.ru Научно-популярный портал
19. www.1000dokumente.de 100 ключевых документов по германской истории в 20 веке

1. Малько А.В. Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. — 4-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2015. — С. 45. ↑

2. Малько А.В. Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. — 4-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2015. — С. 59. ↑

3. Рассолов, М. М. Актуальные проблемы теории государства и права : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. М. Рассолов, В. П. Малахов, А. А. Иванов. — 2-е изд. —М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — С. 25. ↑

4. Курс по теории государства и права. — Новосибирск : Сибирское университетское издательство, Норматика, 2017. — С. 39. ↑

5. Малахов, В. П. Теория государства и права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, И. А. Горшенёва, А. А. Иванов. —М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — С. 99. ↑

6. Страшун Б.А. Избранные Конституции зарубежных стран : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Б. А. Страшун [и др.] ; отв. ред. Б. А. Страшун. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — С. 779. ↑

7. Малько А.В. Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. — 4-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2015. — С. 95. ↑

8. Малахов, В. П. Теория государства и права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, И. А. Горшенёва, А. А. Иванов. —М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — С. 88. ↑

9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. - М. 2006. – С. 29. ↑

10. Страшун Б. А. О «Смешанной» форме правления в проекте Конституции Российской Федерации // Конституционное совещание. — № 2 (октябрь 1993 года). — С. 56. ↑

11. Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право.- 2015- №1.- С. 18. ↑

12. Конституция государства Катар от 08.06.2004 г. // Российский правовой портал: библиотека Пашкова. //URL: http://constitutions.ru/?p=145 (дата обращения 18.07.2019). ↑

13. Конституция Султаната Оман от 6.11.1996 г. (в ред. от 2011 года) // Интернет-библиотека «Конституции государств (стран) мира» // URL: http://worldconstitutions.ru/?p=88_Конституция_Омана. (дата обращения18.07.2019) ↑

14. Конституция Украины от 28.06.1996 г. (в ред. от 2.07.2015 г.) // Интернет-библиотека «Конституции государств (стран) мира» // URL: http://worldconstitutions.ru/?p=309_Конституция_Украины (дата обращения 18.07.2019) ↑

15. Конституция США от 17.09.1787 г. (в ред. от 11.05.1992 г.) // Интернет-библиотека «Конституции государств (стран) мира» // URL: http://worldconstitutions.ru/?p=168_Конституция_Соединенных_штатов_Америки . (дата обращения 18.07.2019) ↑

16. Страшун Б.А., Избранные Конституции зарубежных стран : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Б. А. Страшун [и др.] ; отв. ред. Б. А. Страшун. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — С. 333. ↑

17. Основной низам правления Королевства Саудовская Аравия от 1.03.1992 г. (в ред. от 20.12.2008 г.) // // Интернет-библиотека «Конституции государств (стран) мира» // URL: http://worldconstitutions.ru/?p=86_Конституция_Саудовской _Аравии. (дата обращения 19.07.2019 г.) ↑

18. Конституция Федеративной Республики Германии от 23.05.1949 (в ред. от 20.10.1997 г.) // Интернет-портал «100 ключевых документов по германской истории в 20 веке». // URL: http://www.1000dokumente.de/?c=dokument_de&dokument=0014_gru&object=translation&l=ru. (дата обращения 20.07.2019 г.) ↑

19. Конституция Федеративной Республики Германии от 23.05.1949 (в ред. от 20.10.1997 г.) // Интернет-портал «100 ключевых документов по германской истории в 20 веке». // URL: http://www.1000dokumente.de/?c=dokument_de&dokument=0014_gru&object=translation&l=ru. (дата обращения 20.07.2019 г.) ↑

20. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран: Основы конституционного строя ФРГ. - Учебное пособие. - М.:МГИМО МИД РФ. – 2015. – 113 с. ↑

21. Конституция Франции от 04.10.1958 г. (в ред. от 23.07.2008 г.): офиц. текст. // Сайт Конституционного Совета Французской республики // URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/constitution/constitution_russe_version_aout2009.pdf (Дата обращения: 20.07.2019) ↑