Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Роль государства в регулировании предпринимательской деятельности)

Содержание:

ВЕДЕНИЕ

Актуальностью выбранной темы может служить то, что в проводимой в России реформы, цель определенна, как постепенный от сырьевой модели развития к модернизации путем создания высокотехнологичных производств видов товаров и , что предполагает повышение уровня развития нашего . При этом важно, что становления частной собственности и формирование сектора экономики, разработку принципиально целей и реализации политики по регулированию экономической, в том .

Исходя из обобщения и практики мирового опыта, сказать, что под государственным экономической деятельности понимать целенаправленную органов и государственной власти, посредством различных и механизмов реализуют цели и экономической и социальной .

Вопросы анализа состояния и рассмотрения развития регулирования экономической , в том числе предпринимательской нашли разностороннее в работах и зарубежных экономистов. Различные данной проблемы в своих трудах : С.Б. Авдашева, С.С. , A.A. Аузан, Г.А.Ахинов, , А.З. Бобылева, Ю.Б. Винслава, , Г.В. Горланов, А.Г. Гранберг, , И.Б. Гурков, М.Э. , С.М. О.П. Молчанова, , И.Н. Мысляева, И.А. Николаев, В.П. , Ю.А. Плакитин, П.В. Савченко, М.А. и многие авторы.

Целью курсовой работы теоретическое обоснование и места в процессе формирования и механизмов регулирования деятельности в условиях экономики РФ.

из цели работы возможным сформулировать исследования:

- Выявить и роль в регулировании предпринимательской ;

- Рассмотреть основные и принципы государственного предпринимательской ;

- Проанализировать и рассмотреть опыт регулирования деятельности;

- Определить направления концепции государственного предпринимательской деятельности в РФ;

- О меры, направленные на предпринимательской и инвестиционного климата в РФ.

Предметом курсовой являются основы системы регулирования предпринимательской в процессе модернизации РФ.

Структура курсовой включает в : введение, две главы по три , заключения с формулированными исследования и список источников.

1. Понятие, цели, и принципы государственного предпринимательской деятельности 

1.1 Роль государства в регулировании предпринимательской деятельности

о роли государства и о его вмешательства в экономические не перестает современную экономическую .

Проблема взаимоотношений и экономики является из центральных в , так как государство выполняет функции в хозяйственной . Возрастающие масштабы экономической , усложнение характера и международных хозяйственных создают объективные предпосылки роли государства в общественного производства. Но не надо , что государство стало важную в экономике только на этапе развития общества. Во все времена оказывало влияние на социально-экономическое . Современная экономическая государства является длительной , в ходе которой , формы и методы его на экономику постоянно . В любой , при любой общественно-политической и системе экономика в той или степени управляется в лице органов.

В странах с экономикой вмешательство , его участие в управлении проявляется значительнее, к тому же в , непосредственной форме в директивных планов, законов, распорядительства материальными, , природными и даже ресурсами, в виде и централизованного основной массы средств через бюджет и финансовые [11].

В странах с экономикой степень государства и его органов в деятельность предприятий и намного и носит преимущественно характер. Государство на экономику посредством ограничений, системы, обязательных и отчислений, государственных , субсидий, льгот, , осуществления социальных и экономических . Во многом ограниченность вмешательства в условиях экономики присущим ей разнообразием собственности на средства — частной, акционерной, , включая собственности на землю. собственности обеспечивает независимость собственников от и его органов [11].

Отметим, что регулирование экономики быть направлено как на или даже на нежелательных для общества экономической деятельности, как производство и торговля , оружием, так и на некоторых форм (фермерских хозяйств, бизнеса, благотворительной ).

Государственное экономики ставит главной целью интересы государства, в целом, незащищенных слоев , не забывая при этом о и свободе личности. следит за тем, в условиях экономической общественные интересы не ущемлены устремлениями и отдельных , социальных групп, , монополий, предпринимателей, лиц. Государственное регулирование также на интересов будущих , охрану окружающей , предотвращение ее загрязнения, природы [14].

разнообразные формы регулирования экономики, из мы рассмотрим только важные, которых в качестве осуществления государственной политики представлено в разделах.

государственное управление отраслей, объектов или частично применяется по к предприятиям, , имеющим жизненно значение для экономики и , представляющим общественную , нуждающимся в государственной поддержке. К объектам относят , оборонные, энергетические (в атомная и объекты единой системы), заповедники, музеи, природные , курорты, ископаемые, водные , ряд учреждений науки, , образования, здравоохранения, а организации, и защищающие окружающую , охраняющие безопасность, другие общегосударственные . Подобные , предприятия, организации всего находятся в или муниципальной собственности [9].

  можно из приведенного перечня, регулирование экономики свое влияние на разные экономики, экономической . Однако не следует , что столь обширное регулирование предприятия, предпринимателей, экономической свободы. В рыночной экономики при наличии видов и способов регулирования оно носит ограниченный характер. У , предпринимателей, сохраняются значительные самоуправления, сохраняются управленческих воздействий, не государственным [11].

Таким образом, можно сделать вывод, государственное вмешательство в экономику предпринимательского процесса необходимо и играет большую роль в развитии и совершенствовании деятельности предпринимателей.

1.2 Основные задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование пред­принимательства является важнейшим инст­рументом создания комфортных условий для успешной деятельности предприниматель­ских структур, обеспечения высоких темпов экономического роста и повышения уровня социально-экономического развития страны.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечи­вающих нормальное функционирование эко­номики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном раз­делении труда, и получение от этих оптимальных выгод. Правительство каждой стра­ны, безусловно, имеет свои собственные це­ли на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складываю­щейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем как ме­ханизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каж­дой отдельно взятой стране [10].

В обобщенном виде в задачи государст­венного регулирования входят:

- разработка, принятие и контроль за­конодательства, обеспечивающего правовую основу и защиту интересов предпринимате­лей;

- повышение эффективности государ­ственного регулирования и снижение соот­ветствующих издержек;

- ослабление прямых форм вмешатель­ства и бюрократического контроля над дея­тельностью предприятий;

- создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, сво­бодного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль над соблюдени­ем правил конкуренции;

- обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финан­совой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;

- сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структур­но-инвестиционной политики и научно-тех­нической политики;

- содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному разви­тию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административ­ного регулирования хозяйственной сферы деятельности;

- обеспечение свободного передвиже­ния рабочей силы и соблюдения норм трудо­вого законодательства, регулирование част­ного найма и порядка оплаты труда;

- поддержание социального равнове­сия и приемлемого для большинства населе­ния уровня дифференциации и распределе­ния доходов [9;10].

Характеризуя государственное регули­рование экономики в современных условиях, прежде всего, необходимо отметить, что центр тяжести в этом регулировании пере­местился к активному участию государства в организационно-хозяйственном регулирова­нии производства. Его основными задачами являются:

- осуществление структурной пере­стройки производства, что предполагает соз­дание новых отраслей, ориентированных на экспорт, модернизацию традиционных от­раслей и приспособление их продукции к требованиям мирового рынка, переориента­цию отдельных видов производств на миро­вые рынки в рамках международной специа­лизации;

- повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей и отдельных видов производств;

- поиск и использование возможностей долгосрочного обеспечения производства гарантированными источниками поступле­ния сырья, топлива, полуфабрикатов;

- укрепление положения в приоритет­ных и наиболее прогрессивных отраслях экономики, ориентация их на обслуживание экспортного производства;

- пересмотр форм связей между кратко­срочными и долгосрочными мерами прави­тельственной политики, традиционное воз­действие на конъюнктуру, основанное на ре­гулировании спроса, которое все теснее пере­плетается с мерами государственного регули­рования внешнеэкономических связей;

- использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики, в т. ч. специализированных на экспорт, осуществление мероприятий, на­правленных на укрепление организационной структуры крупных фирм, развитие новых форм связей между ними [10].

Государственное регулирование пред­принимательства осуществляется в соответ­ствии с принципами, являющимися частью объективно существующих общих принци­пов управления государством, закрепленных в действующем законодательстве: закон­ность, гуманность, целесообразность, спра­ведливость, сочетание государственного ре­гулирования и независимости субъектов предпринимательства, взаимная ответствен­ность государства и хозяйствующих субъек­тов, соблюдение баланса интересов государ­ства и предпринимателя, ограниченность числа субъектов государственного регулиро­вания [4, 5].

Принцип законности - всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресо­ван всем субъектам права. Главное в содер­жании этого принципа - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность госу­дарственного регулирования предпринима­тельства означает, что его меры соответст­вуют действующему законодательству, при­меняются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотноше­ний, является основой для обеспечения ре­жима законности деятельности хозяйствую­щих субъектов. Принцип законности - осно­ва функционирования как государства в це­лом, так и предпринимательской деятельно­сти в частности.

Принцип целесообразности государст­венного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно исполь­зоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью примене­ния государственного регулирования являет­ся создание препятствий нарушениям право­вых норм [10].

Содержание мер государственного регу­лирования подчинено принципу справедливо­сти. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим на­чалом правового регулирования. Справедли­вость государственного регулирования обес­печивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом, и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру право­нарушения, в их соразмерности [17].

Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства - вза­имная ответственность государства и хозяй­ствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности пред­принимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасно­сти предпринимательской деятельности.

Сегодня положения Конституции РФ обеспечивают гарантии предприниматель­ской деятельности. Определяющее значение имеют нормы ст. 35 в Конституции, посколь­ку в ней содержатся сразу три важнейшие гарантии предпринимательской деятельно­сти: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, при­нудительное отчуждение имущества для го­сударственных нужд может быть произведе­но только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследова­ния гарантируется. Конституция решает главную экономико-правовую проблему - проблему собственности. Термин «собствен­ность» и ее формы в Конституции понима­ются как формы хозяйствования, осуществ­ляемые различными субъектами. Кроме того, ряд конституционных положений обеспечи­вает единое экономическое и правовое про­странство в стране[9;10].

Принципиальное значение имеют поло­жения Конституции, провозгласившие Рос­сию социальным государством, политика которого, в т. ч. и в области экономики и предпринимательства, служит созданию ус­ловий для достойной жизни и свободного развития человека, а его права и свободы объявляются высшей ценностью.

Важное значение имеет принятие ряда таких законов, как Закон «Об акционерных обществах», новые редакции законов «О Центральном банке Российской Федерации», «О банках и банковской деятельности», ус­тановившие современные основы регулиро­вания банковской системы страны, новая редакция Таможенного кодекса, федеральные законы о международных договорах, согла­шениях о разделе продукции и ряд других нормативных актов [10].

Для развития конкуренции как одного из главных направлений становления цивилизо­ванных условий предпринимательской дея­тельности важным является правовое обес­печение развития конкурентной среды и борьба с недобросовестной конкуренцией. Постановление Правительства РФ «О государственной программе демонополизации экономики и развитии конкуренции на рын­ках Российской Федерации (основные на­правления и первоочередные меры)» опреде­лило два направления работ: правовое обеспечение конкуренции и разработка программ демонополизации и развития конкуренции. Следует отметить, что законодательство Рос­сии отображает особенности ее экономики, специфику правовой системы:

- наряду с ограничениями монополи­стической деятельности предпринимателей - хозяйствующих субъектов предусматрива­ются меры к пресечению государственного монополизма - монополистических действий (актов, соглашений) органов государствен­ной власти и управления,

- наряду с запрещением совершения монополистических действий и введением ответственности за это предусматриваются различные меры по поддержке развития мел­ких и средних предприятий, разукрупнения монополистических структур [1].

С началом проведения реформ неотлож­ной практической задачей стала проблема создания нормативно-правовой базы несо­стоятельности хозяйствующих субъектов. Значение института несостоятельности за­ключается в том, что на его основе из граж­данского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты, а это ведет к оздоров­лению рынка, повышению безопасности функционирования субъектов хозяйствова­ния. Соответствующий механизм дает также возможность предприятиям и предпринима­телям реорганизовать свои дела и вновь дос­тичь финансовой стабильности, а также оп­ределяет порядок равномерного распределе­ния имущества должника между всеми его кредиторами. Первые шаги в этом направле­нии были сделаны принятием Закона «О предприятиях и предпринимательской дея­тельности» (1990), а затем Закона «О несо­стоятельности (банкротстве) предприятий» (1993). Практика использования последнего закона выявила его слабые стороны: он мо­рально устарел с принятием нового Граждан­ского кодекса, который ввел во многом но­вый понятийный аппарат; ряд базовых поло­жений закона оказались трудно применимыми на практике[6].

Решительно изменить среду обитания субъектов предпринимательской деятельно­сти, сделать ее более безопасной, призван Закон «О несостоятельности (банкротстве)». В то же время продолжают оставаться неуре­гулированными отношения, касающиеся не­состоятельности (банкротства) хозяйствую­щих субъектов в отдельных и весьма важных сферах экономики, в частности казенных предприятий. Существенно отличается от общепринятого механизм банкротства кре­дитных организаций.

Хозяйственным законодательством Рос­сийской Федерации в качестве основопола­гающих принципов предпринимательской деятельности определены инициативность и самостоятельность хозяйствующих субъек­тов. Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность на основе заключенных с поставщиками и покупателями договоров, опираясь на спрос и конъюнктуру рынка, распоряжается прибылью. Вместе с тем са­мостоятельность предприятия не может быть безграничной без государственного контро­ля, регулирования, координирующего воз­действия [6;10].

Большое значение на практике приобре­тают гарантии предпринимательской дея­тельности. Одна из них - запрещение вмеша­тельства государства и его органов в дея­тельность предприятия, кроме как по определенным законодательством основаниям и в пределах установленных полномочий.

В условиях рыночных отношений орга­ны управления вместо планирования «свер­ху», доведения заданий и жесткого контроля за их исполнением осуществляют воздейст­вие на экономику через кредитование, сис­тему налогов, политику цен, сертификацию товаров (работ, услуг), недопущение (огра­ничение) монопольного положения отдель­ных предпринимателей на рынке и недобро­совестной конкуренции. Предприниматели все более ощущают необходимость четких и легитимных хозяйственных связей с ними. Однако установленный порядок взаимоот­ношений зачастую нарушается не только предпринимателями, но и органами государ­ственного управления и местного само­управления.

Запреты органам власти и управления вмешиваться в ту сферу предприниматель­ской деятельности, в которой право принятия решений принадлежит исключительно пред­принимателям, нередко нарушаются. Принятие властными органами нормативных актов с превышением своей компетенции приводит к нарушению прав и законных интересов предприятий. Поэтому все больше возрастает роль правового регулирования как самой предпринимательской деятельности, так и контрольных функций государства, органов управления. Законодательством, в т. ч. и но­вым ГК РФ, не только установлены запреты на вмешательство в хозяйственную деятель­ность предприятий, но и предусмотрены не­благоприятные последствия таких действий государственных органов: признание в судеб­ном порядке властного акта государственного или иного органа, принятого с нарушением законодательства, недействительным (полно­стью или частично); непридание судом право­вой силы такому акту; взыскание в судебном порядке убытков, причиненных предприни­мателю неправомерными действиями (бездей­ствием) государственного или иного органа [4].

Существующая правовая система России все еще не может обеспечить защиту прав и интересов предпринимателей. Официальное право оказалось оторванным от реальных процессов, происходящих в социально-эко­номической жизни России. Именно поэтому большая часть экономической, в т. ч. предпринимательской, деятельности осуществля­ется за ее пределами. «Вакуум права», отсут­ствие эффективных правовых норм, поддер­живающих современные социально-экономи­ческие процессы, с одной стороны, приводят к правовому нигилизму, недоверию людей к государству вообще. С другой стороны, этот «вакуум» быстро заполняется неформальны­ми и, как правило, незаконными методами ведения деятельности и разрешения споров [6].

Для обоснованного определения направ­лений первоочередного внимания государст­ва к предпринимательству следует обратить­ся к принципам предпринимательской дея­тельности. Отталкиваясь от их сути, можно выделить следующие направления приори­тетного приложения усилий:

- стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства (включая интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения интенсив­ности, качества и, в целом, эффективности производственного процесса;

- развитие соответствующих образова­тельных и обучающих программ, программ

- информационной и консультационной под­держки;

- развитие конкурентной среды, стиму­лирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью ос­вобождения «места под солнцем» для более эффективных предприятий (т. е. обеспечение необходимых условий для более эффектив­ного разделения труда «по горизонтали» (следствие принципа 2);

- развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различны­ми уровнями по вертикали (город/район, ре­гион, центр), стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных уров­нях - для более эффективного разделения труда «по вертикали»;

- развитие комплекса внешних инфра­структурных условий (как физических - коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических - политиче­ских, правовых, экономических, социальных, культурных, технологических) [10].

Таким образом, данные аспекты фокуси­руются, в первую очередь, на непрямых сти­мулирующих формах поддержки. Потому как в условиях привлекательной стимули­рующей среды развития предпринимательст­ва и доверия бизнеса и населения государст­ву финансовые потоки начнут генерировать­ся не извне (региона или страны), а из внут­ренних «точек роста». Соответственно, при­влечение уже затем внешних финансовых потоков будет осуществляться не на услови­ях подачек и подаяний, но кооперации, парт­нерства и добросовестной конкуренции.

Подводя итог по первой главе, нужно отметить, что государственное вмешательство в экономику предпринимательского процесса необходимо и играет большую роль в развитии и совершенствовании деятельности предпринимателей. Наиболее оптимальными условиями для развития регулирования в предпринимательской деятельности в России будет:

- формирование инфраструктуры раз­вития предпринимательства;

- нормативно-правовое обеспечение предпринимательства;

- развитие прогрессивных финансовых технологий;

- научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства (органи­зация подготовки, переподготовки и повы­шения квалификации кадров для малых предприятий), взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда пред­принимательской деятельности;

- создание льготных условий исполь­зования субъектами предпринимательства государственных финансовых, материально-­технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- становление упрощенного порядка регистрации субъектов предпринимательст­ва, лицензирования их деятельности, серти­фикации их продукции, представления госу­дарственной статистической и бухгалтерской отчетности;

- международное сотрудничество в сфере предпринимательства - поддержка внешнеэкономической деятельности субъек­тов предпринимательства, включая содейст­вие развитию их торговых, научно-техни­ческих, производственных, информационных связей с зарубежными государствами.

Глава 2. Модернизация и совершенствования государственного регулирование предпринимательской деятельности

2.1. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности

Предпринимательство - явление ное, имеющее историческое, значение, на протяжении выступавшее не атрибутом человеческой , необходимым совершенствования новых хозяйствования. в процессе эволюции , при непосредственном воздействии , сформировалась эконо рыночного , характерная для современных государств. В настоящее во всех развитых государственное вание в тех или иных , масштабах является элементом экономики. При формы различны в зависимости от традиций страны, развития экономики, особенностей. ально-экономический процесс, на протяжении большей XX в. в нашей стране, с средств и административно-командной системой , доказал неэффективность экономической . С отказом от регулируемой и началом рыночных зований в России 80-х 90-х гг. прошлого была провозглашена ченная свобода деятельности. При не был учтен опыт развитых государств, осознавших необходимость регулирования деятельности [2].

Основой развитого государства деляют крупные , а наличие капитала оказывает воздействие на уровень потенциала и про­изводственных , не менее составляющей развитой системы является предпринимательство. Оно представляет наиболее , динамичную и массовую организации предприятий. в этом секторе и находится в основная масса ресурсов, которые питательной средой экономики страны. Границы предпринимательства зависят от установленных госу органами или представительными критериев (показате), конституирующих сущность понятия.

и средние предприятия () в развитых странах важнейший сектор на экономики. крупные предпри определяют уровень и производственного потенциала , то малые и предприятия, являясь массовой формой жизни, обеспечивают ально-экономическую развития. О значимости МСП для стран можно по приведенным данным (. 1) [3].

Таблица 1

МСП в экономике некоторых на 2005-2010 гг.

Страны	МСП в общей численности (%)	Доля МСП в ВВП
Великобритания	52	53-56
	69	55-57
США	53	50-52
	78	52-55
Венгрия	65
Польша	60
Россия	13	10-11

малого и среднего ства отличается динамичностью, инновационной активности, стью к быстрому новых производств и к новых мест. Например, в США за десятилетие XX в. примерно 55 % инноваций и около 75 % рабочих были созданы в предпринимательства. При этом капиталовложений примерно в 9 раз , чем в сфере бизнеса [6]. Быстрый и рост малых и предприятий в этих объясняется правительства в развитии сектора экономики вовлечения насе в творческую деятельность. В рассматриваемых можно заметить сходных черт в госу поддержки сектора МСП, что обу мощным влиянием экономической и активностью ных организаций, специализирующихся в совой, технической и помощи. Поэтому присмотреться к рассматриваемых стран [6].

В практике малое и предпринимательство как единое яв, и поэтому к его объектам термин «малое и предприятие», а к этому экономики термины: «малое и предпринимательство», «малый и бизнес», «малое », «малый », как наиболее часто в законодательстве и научной . Высокий уровень малого является необходимым успешного функ рыночной экономики. бизнес в развитых мира во многом темпы экономического , структуру и качество национального , формируя его в объеме %, а в некоторых отраслях - до 7080 %. функционирование МСП создает условия для экономики: конкуренция; создаются нительные рабочие , повышается потенциал; лучше местные сырьевые . Большое значение способность предприятий расширять приложения труда, новые возможности не для трудоустройства, но всего для расширения деятельности населения, его творческих сил и использования производственных [6;7].

Следует подчеркнуть, что для МСП в тых странах создаются условия, главными из являются : высокие гарантии частной собственности, хозяйственная самостоятельность и действий , поддержка добросовестной и борьба с монопо деятельностью, льготное ние и финансирование, помощь в предоставлении . В результате, в среднем производители получают шую прибыль на капитал, чем крупные [17].

Заметим, что вхождение в мировую экономику приводит к малого предпринимательства как экономической и политической . В условиях экономического в России значение приобретают и устойчивость малых ятий, установление при их новых ственных связей (в том и внешнеэкономических), производственной и инно деятельности. должного развития сектор экономики в силу ряда не получил, и не в очередь - ввиду поддержки его со стороны и соответствующих организаций. определенный , на наш взгляд, представляет опыта развитых по регулированию и поддержке МСП, по добиться результатов, и с учетом этого наметить меры этой сферы в России. эту проблематику на примере Союза [6].

Наиболее государственную политику и развития МСП осуществлять через правительственный , имеющий достаточные ные возможности и . В США это SBA, в Великобритании - «Национальное ство по обслуживанию бизнеса» (SBS), в 2000 г. в «Министерства торговли и » (DTI), в Германии - « Директорат малого и бизнеса, , услуг и свободных про» (DG VIII) в составе « Министерства экономики и » (BMWA), в - реорганизованное «Министерств эко, торговли и промышленности» (), в составе которого новое « малого и среднего » (SMEA), в Венгрии - « Совет по развитию » и «министерство ки», а в Польше - «Департамент ва, малого и среднего » при «Министерстве Экономики». При , часть ис полномочий делегируется организационным структурам ( министерствам, контрольно-ревизионным , департаментам, , фондам и т. п.). Функции вышеназванных ведомств во схожи, отличия в иерархии и во взаимодействии с другими , в организационной структуре и в деятельности, а также в отношений с нерскими и общественными [2;3].

В России же в течение поколений сдер и подавлялась инициатива, а вся сила веками устремлялась на властного аппарата. В ускоренных и политических реформ еще не ни правовое государство, ни общество и конечно не устойчивые в добросовестном предпринимательстве и в граждан. Поэтому, для страны предпочтительнее бы ориентироваться на SBA - как создания высоко ин и действенного государственного , обладающего достаточными и полномочиями для поддержки и развития МСП в . Уже имеющийся в нашей стране создания федеральных поддержки МСП , что отсутствие доста полномочий, финансовых и механизмов с другими и региональными администрациями, не проводить эффективную политику в МСП. Однако достаточно Департамента поддержки и предпринимательства при Правительстве , позволило многие проблемы МСП, организацию мощной структуры поддержки МСП и , по мнению предпринимателей, лучшие в стране вия для развития МСП [8].

SBA организовала в США сеть представительств, , консультаци пунктов, бизнес и уполномоченных компаний или частично, финан из средств бюджета. Кратко только на некоторых поддержки МСП, которые не больших ка, нашли широкое ние во многих странах и могут быть при в нашей , в их числе [3]:

- «Консультационные руководящих работников в » (Service Corps of Executives - ), работа которых с использованием опыта ных специалистов, ныне на пенсию, для и технической помощи МСП. В 389 пунктах США сотруд 11400 пенсионеров, ежегодно свыше 400 тыс. клиентов. гичные структуры в странах ЕС (European Service - ESSN), оказывая помощь с выездом на , в том числе и в страны СНГ по про TACIS. В стране этот может быть путем создания баз данных о пенсионерах, заинтересованных в сотрудничестве с местными поддержки МСП [2].

Во многих (Германия, США, и др.) для получения крупных или достаточно весомой помощи предприятие представить сведения по организационным, , техническим, кадровым и аспектам своей . Такие обычно подготав уполномоченными специализирован организациями или диагностическими цен. Это существенно риски вложения в предприятия. В нашей , при ограниченности , при массовых за финансовой помощью и при случаях невозвращения кредитов необходимо института диагностирования , нуждающихся в финансовой или помощи, либо в ции. Это будет сбережению средств и их использованию, а также ответственности предпринимателей [6].

рычагом финансовой поддержки МСП предоставление госу гарантий по обеспечению , выдаваемых в государственных или региональных обеспечения доступа МСП к ресурсам. Такие суще в США, Японии, Германии и мн. странах. Например в США на г. выделено 17,5 млрд . для предоставления на кредитование и под инвестиционные вложения. Существует 20 специализированных программ ( - для приобретения оборотных , обеспечения экспортных , оказания экстренной и др.; долгосрочных - для недвижимости, оборудования для модернизации и деятельности, помощи при , проведения и др.). Развитие подобной в нашей стране значительно расширить финансовых поддержки МСП за счет частного капитала [17].

опыт инвестиционного тования МСП, распространенный в США, Японии и . В его основе создание частных инвестиционных (Small Investment Companies - ), которые, используя капитал и привлекая ный капитал под SBA, осуществляют различные в МСП. Эти компании предоставляют капитал, долговре займы, займы, а также услуги по финансовому . Побудительным стимулом для их является участия в прибылях в случае развития и дальнейшего малых предприятий [2;5].

в глобализированную мику с обостренной на мировых рынках и регламентацией рыночных от в рамках ВТО от России концентрации на наиболее эффективных деятельности (программирование, , электроника, , высокие технологии, приборостроение, биотехно, авиационно-космическая техника и др.). деятельность наиболее полно еще сохранившийся в нашей творческий и научно-технический циал. интенсивного развития и инновационной деятельности в ре МСП ставит задачи этих работ и взаимодействия между , научно-исследовательскими институ, университетами и испытательными ториями. В практике есть объединения финансовых различных ведомств в выполнение по государственной . Примером поддержки вационной деятельности США программы « исследования в МСП» ( Business Innovation - SBIR) и «Распространение МСП» ( Business Technology - STTR). Эти программы бюджетное финансирование на основе , проводимых предприятиями МСП по тематике ведущих ведомств (NASA, обороны, , транспорта, медицины, об и др.). Развитие и совершенствование осуществляется программой , которая малые предприятия к модействию с некоммерческими скими институтами. этот , желательно, в уже существующего государст «Фонда содействия малых предприятий в научно-технической », рассмотреть возможность части средств отраслей хозяйства (оборонная и промышленность, , металлургия, здравоохра, транспорт и др.), для проведения НИОКР. этого фонда, сами определять тематику , ориен стоимость и сроки этих работ, а условия проведения для получения на выполнение этих [6].

Очень серьезной инновационных предприятий МСП, является прав интеллектуальной . В этой связи правительство предприняло ряд и законодательных мер, печивающих совершенствование системы регистрации интеллектуальной собственности, ее и распространения. В ус нашей страны, создать экспертный , наделенный правом заклю о целесообразности финансирования на патентование инновационных малых предприятий и сертификацию продуктов в странах. Для финансирования затрат можно государственные гарантии и льготного . Это позволит многим предприятиям найти для патентования и сертификации разработок, мировой новизной и , облегчив им возможность на мировые рынки [3].

из ограниченности и материальных ресурсов, можно напра на дальнейшее развитие МСП, но обратиться к Великобритании и Японии в подходов в формировании направлений развития МСП. , в Вели в целях оптимизации финансовых ресурсов с г. принята двухуров система поддержки МСП. Аналогично системе предлагается реть целесообразность подобной сис в нашей стране. уровень приори должен соответствовать общегосударственного и способствовать накоплению ресурсов, димых для экономических и преобра, обеспечивая высокую поддержки и развития групп пред, обладающих важностью для социально-экономического страны.

Второй приоритетности должен ствовать и местным целям но-экономического развития и для их достижения достаточные путем ки наиболее эффективных и развивающихся предприятий, а предприятий высокой со значимости. В если предприятие нескольким целевым , то оно может рассчитывать на финансовой из нескольких источников или по дополнительные льготы.

2.2 Стратегические направления реализации концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности

Основным концепции государственного предпринимательской деятельности в реализации модели экономической является поэтапная формальных и неформальных регулирования деятельности для обеспечения и баланса интересов различными общественными .

Можно ко мнению Рвачева А.А, сформулировал несколько реализации концепции регулирования деятельности, в этой нужно отметить, что из этапов в условиях модернизации РФ, характеризуется своей спецификой в развитии , государства, бизнеса и . При этом подчеркивает, что согласно экспертами Всемирного форума (ВЭФ, ежегодно в Давосе) методике экономической модернизации, на этапе необходимо инструментов регулирования, соответствующих данному этапу [14].

этап реализации государственного предпринимательской деятельности, в эволюционной модернизации экономики.

Характеризуется как роста и развития предпринимательской . Рост предпринимательской , на данном этапе модернизации, с введением в оборот, свободных экономических . В этой связи регулирование деятельности на первом должно быть на повышение уровня экономики и предприятий и организаций, что обеспечиваться за счет эффективного распределения экономических . К числу критериев, можно выделить для эффективности распределения можно следующие:

- формирование институциональной среды для предпринимательской деятельности и отношений;

- и развитие производственной и инфраструктуры для обеспечения деятельности;

- формирование и макроэкономического на внутренних и внешних сбыта продукции для производителей;

- формирование, современным , систем здравоохранения и специального образования [12;13].

первого этапа, концепции регулирования предпринимательской , в условиях эволюционной Российской экономики составить не 3-5 лет.

Другим важным , связанным с государственным предпринимательской деятельности на этапе модернизации, по нашему , является начало структур управления в социальной , а также изменение финансирования и порядок государственного (муниципального) Концепция финансирования учреждений сферы предполагает различных бюджетных и источников , в том числе и в рамках государственно-частного партнерства [15;14].

этап реализации государственного предпринимательской деятельности. На этапе экономической политика государственного предпринимательской ориентирована на создания среды, при которой развитие предпринимательской будет за счет повышения использования уже имеющихся и в оборот экономических . Такой предполагает, что политика регулирования должна направлена на обеспечение критериев, и обеспечивают рост активности:

- обеспечение качества и повышения вузовского и образования;

-обеспечение имеющихся и формирование эффективных рынков товаров и ;

- обеспечение условий для мобильности и эффективности труда;

- обеспечение для развития рынков;

-обеспечение , стимулирующих предпринимательские во всех сферах к модернизации и перевооружению, использованию и методов инновационного и управления [12;14].

второго , по мнению А.Л. Рвачева, продлиться не менее чем 7-9 лет. За это необходимо решить задачу, а , сформировать в РФ новое кадрового состава. Это, в очередь, может достигнуто повышения результативности и вузовского и особенно образования. Без повышения кадрового , на основе субъектно-деятельностного не представляется возможным задачи перехода к использованию современных технологий, а форм и методов , которые характерны для развития деятельности. Например, регулирования посредством предполагает, что каждый из переговорного должен не только собственную позицию в коллективного решения, но и на себя за исполнение принятых .

Третий этап концепции государственного предпринимательской , это этап инновационного [16].

Это обусловлено тем, что в ограниченных ресурсов и сбыта сокращения возможностей для развития (традиционный развития экономики РФ), только инноваций создает для дальнейшего экономического и социального развития. При государственное предпринимательской деятельности быть ориентировано на по трем основным :

- создание для расширения емкости и внешних рынков продукции;

- создание для развития механизм государственно-частного на внутреннем рынке форм взаимодействия частными структурами, предпринимательскими государства и некоммерческими ;

- создание условий для и функционирования инновационной системы [].

На основании вышеизложенного отметить, что уровень раз предпринимательской в РФ в основном находится на перехода от первого ко этапу. Исключение отдельные технологически высокоразвитые . В этой связи, с государственного регулирования деятельности, внимание необходимо на обеспечение тех девяти , которые были, в рамках двух этапов. Для в первую очередь, создать высококачественную базу для институциональной среды реформ и особое уделять формированию компетентности потенциала, который ориентирован на проведение преобразований. Соединение составляющих: среда, подготовленный потенциал и финансовые , вот те три условия, без которых политики по модернизации экономики РФ .

2.3. Формирование инвестиционного климата как основы развития предпринимательства в субъектах РФ

В рамках анализ по формированию предпринимательской среды и инвестиционного климата в субъектах РФ нужно отметить, что деятельность федеральных органов власти прежде всего ориентирована на обеспечение регионального развития за счет увеличения притока инвестиций в реальный сектор экономики, предполагает развитие механизмов расширения экономической и предпринимательской свободы, что должно осуществляться, по мнению Рвачева А.А., следующим направлениями:

1. Планирование социально-экономического развития субъектов Федерации - это функция и задача региональных органов государственной власти. При этом конечные цели деятельности органов государственной власти как регионального, так и федерального уровня обязаны быть едиными, а для этого надо определить пути совершенствования механизмов взаимодействия между различными уровнями исполнительной власти.
2. Совершенствованию системы межбюджетных отношений. Причем таким образом, чтобы она стимулировала субъекты Федерации к развитию собственной доходной базы и содействовала выравниванию бюджетной обеспеченности.
3. Комплексное планирование межрегиональных и межотраслевых инвестиционных проектов. При этом недостаточно осуществлять планирование в рамках отдельных отраслевых программ, а необходимо комплексное планирование развития территорий.
4. Отраслевые стратегии должны иметь четкую территориальную привязку и должны учитывать развитие территории в целом.
5. Совершенствование действующих и формирование новых федеральных и региональных институтов развития [14].

С учетом отмеченного в работе Рвачева А.А. представлены следующие предложения по формированию предпринимательской среды и инвестиционного климата в субъектах РФ. К их числу можно отнести следующие предложения:

1.Обеспечение предпринимательской и инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами, что предполагает регулярное обучения и повышения квалификации (прежде всего в бизнес-школах) руководителей профильных органов государственной власти и организаций, отвечающих за регулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности в субъекте РФ.

2. Создание благоприятной для предпринимателей и инвесторов административной среды. Как показывает практика, в регионах РФ для улучшения инвестиционного климата и увеличения числа совместных предприятий с иностранным участием необходимо создание благоприятной административной среды.

3. Формирование инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов предполагает создание индустриальных парков и технопарков в качестве комплексных решений всего спектра вопросов по подготовке благоприятных инвестиционных условий, что в свою очередь предполагает привлечение частных организаций к созданию этих парков в качестве разработчиков и исполнителей их концепций, а также программ привлечения инвесторов.

В комплекс услуг по созданию индустриальных и технопарков должна входить и разработка привлекательных для инвесторов и эффективных для экономики и бюджета субъекта РФ моделей финансирования расходов по созданию инфраструктуры. Поскольку от этого будет зависеть, размер и форма платности, возвратности и срочности различных источников финансирования, а так же их возможные пропорции.

4. Стимулирование спроса на продукцию, которая производится в субъекте РФ.

Это в первую очередь предполагает деятельность по определению целевых региональных промышленных кластеров и программ их развития, в рамках долгосрочных и среднесрочных планов по размещению заказов на поставку товаров и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд, а также нужд предприятий, находящихся в региональной или муниципальной собственности. Это позволит создать для целевых инвесторов и бизнес-сообщества систему специальных ориентиров [14;16].

Кроме того, следует предусмотреть возможность для внедрения в практику хозяйственной деятельности системы товарных кредитов на длительные сроки, а также систему предоставления товарных кредитов малым и средним предприятиям, и другим потенциальным потребителям продукции.

Особую форму поддержки со стороны региональных властей может представлять организация мастер-классов с привлечением лучших российских и иностранных бизнесменов, с успешным опытом создания продуктов и организацией продаж.

Подводя итоги второй главы нужно отметить, что устойчивость и эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности, в условиях развития Российской экономики будет зависеть от поиска и нахождения новых норм, форм, механизмов и методов взаимодействия между различными субъектами и объектами экономической деятельности.

Заключение

Подводя итоги данной курсовой работы нужно отметить, что проведение в нашей стране экономической реформы, в рамках которой идет процесс становления институтов частной собственности и формирование рыночного сектора экономики, предполагает разработку принципиально новых подходов к реализации политики государства по регулированию предпринимательской деятельности.

В этой связи представляется важным исследовать и оценить отечественный и зарубежный теоретический и практический опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях рыночных отношений. Государственное регулирование экономики, направленное на регулирование предпринимательской деятельности, управления экономическим циклом, занятостью, денежным обращением и других объектов должно осуществляться с учетом положения о том, что экономические отношения в целом обусловлены преобладающим в данном обществе типом собственности. С учетом этого в работе отмечается, что поскольку предпринимательская деятельность, является элементом системы экономических отношений, соответствующих действующим в обществе отношениям собственности, то её развитие, как элемента системы, не должно противоречить развитию всей системы.

Роль государства в регулирование предпринимательской деятельности состоит в создание условий для формирования социально-экономической системы, частью которой является государство, которое, как координатор и организатор всей общественной жизни должно осуществлять меры, направленные на раскрытие созидательного потенциала рыночных отношений.

В курсовой работе подчеркивается, что каждый этап при реализации предлагаемой концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях эволюционной модернизации экономики РФ, будет характеризоваться своей особой спецификой в развитии институтов государства, бизнеса и общества.

Во второй главе рассмотрены стратегические направления реализации концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности, в условиях проводимой в РФ политики эволюционной модернизации экономики. К их числу, отнесены следующие направления:

- стандарты взаимодействия бизнеса и регулирующих органов государственной власти и управления;

- политика государственного регулирования предпринимательской деятельности должна быть направлена на привлечение частных инвестиций;

- стандарты развития человеческого капитала (социальные стандарты).

Также в работе обоснован ряд положений о том, что для повышения эффективности, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности в регионах РФ, необходимо решить следующие основные задачи:

1.Совершенствование механизмов реализации процессов стратегического планирования и прогнозирования

2.Координация деятельности органов власти, бизнеса и общества

3.Изучение потребностей бизнеса и общества в реализации задач инновационного развития

4.Консолидация усилий власти и общества для повышения инвестиционной привлекательности России

5.Совершенствование научной деятельности

6.Адаптация образовательного процесса к новым потребностям государственного и муниципального управления

7. Создание системы показателей социально-экономического развития

8. Анализ деятельности институтов развития

В заключении необходимо отметить, что устойчивость и эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности между органами государственной власти, предпринимательскими структурами и другими субъектами экономики во многом будет зависеть от поиска и нахождения новых норм, форм, механизмов и методов взаимодействия между различными субъектами и объектами экономической деятельности.
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства // Хозяйство и право, 2001, №4, - С.59-67.
2. Блудов А.Н. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: вопросы адаптации// Социально-экономические явления и процессы. №3-4 (025-026), 2011.-С.31-35
3. Глобальный информационно-аналитический центр. URL: http://www.giac.ru
4. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. 2-е изд., перераб. и доп. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2010. - 230с. URL: http://www.alleng.ru/d/manag/man006.htm
5. Государственное регулирование малого предпринимательства / Джобава Н.А. - С.-Пб.: Издат. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2011. - 112 c.
6. Дегтярев А. Н. Государственная поддержка предпринимательского сектора: мировой и российский опыт : Науч. изд. / А. Н. Дегтярев, И. А. Лузина; М-во образования Рос. Федерации. Моск. экон. ин-т, Уфим. технол. ин-т сервиса. - Уфа : Моск. экон. ин-т : Уфим. технол. ин-т сервиса, 2009. - 152 с.
7. Ионова Ж. А. Правовые проблемы лицензирования предпринимательства в России // http://www.duma.gov.ru/csecure/public/2.html - 33К - 09.06.2017
8. Киселев В. Взаимодействие крупного капитала и государственной власти (зарубежный опыт) // Про­блемы теории и практики управления. 2010. № 1.
9. Колесникова Л.А. Планирование и оценка эффективности программ развития предпринимательства // Предпринимательство в России. М., 1997 №4 (11).
10. Минчаков И.М. Основные задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности//Вестник ТГУ, выпуск 1(81), 2010. -С.42-47.
11. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие (под общ.ред. проф. Пелих А.С.) Изд. 3-е, испр., доп., 2003. - 384 с.
12. Рвачев А.Л. Вопросы теории и практики государственного регулирования предпринимательской деятельности – М.: МАКС Пресс, 2011. – 172 с.
13. Рвачев А.Л. Государственное регулирование предпринимательской деятельности – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2011. – 233 с.
14. Рвачев А.Л. Концептуальные основы государственного регулирования предпринимательской деятельности: дис.доктора экон.наук: 08.00.01. -Защита 2012. -М.,2012.-291с.
15. Рвачев А.Л., Зарипов Н.А. Основы управления предприятия в сфере услуг. - М.: ТЕИС, 2007. - 180 с.
16. Современная экономика. / под ред. О.Ю. Мамедова. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 1999. - 672с
17. Тарануха Ю. Предпринимательство в переходной экономике // Экономист, 2000, №10, с.42-49.
18. Экономика предприятия: Учебник для вузов. / под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швадера. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000, 718с.