Особенности государственного управления регионом в современных условиях (Теоретические аспекты государственного управления регионом)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Анализ российской практики управления регионами свидетельствует об отсутствии устоявшегося системного стратегического подхода к развитию регионов. В последние годы на смену идее о приоритете рыночного саморегулирования экономики приходит идея усиления роли государства по подготовке пусковых механизмов рыночной инфраструктуры и развития конкуренции. Во многих зарубежных странах государство активнейшим образом участвует в регулировании экономики.

Долгое время большинство ученых и специалистов рассматривали экономику региона как объект государственного управления федеральных органов власти. Считалось, что региональные органы власти практически не должны заниматься вопросами стратегического управления экономическим развитием.

Как показала практика последних лет, недостаточно совершенствовать механизмы государственного управления лишь на федеральном уровне. Российские регионы характеризуются значительной территориальной удаленностью от центра и не могут эффективно функционировать в рыночном пространстве только на основе общефедеральных законов в режиме саморегулирования без учета региональных особенностей.

В современной смешанной экономике государство выступает, с одной стороны, субъектом экономики, а с другой стороны, субъектом управления. Вместе с тем ключевым вопросом государственного управления остается соотношение рыночного и государственного регулирования экономики. Вопрос о соотношении рыночного саморегулирования и государственного регулирования является дискуссионным не только в экономической науке, но и на практике. Развитие многих стран, в частности США, свидетельствует о чередовании периодов усиления государственного регулирования экономики с периодами усиления рыночного саморегулирования.

Вопреки ожиданиям, преобразование системы отношений собственности и рыночные реформы не привели к повышению эффективности хозяйствования и росту производства. Принятая модель рыночных реформ оказалась не в состоянии обеспечить стабильное социально-экономическое развитие государства и его крупных регионов. Многие инструменты рыночной экономики все еще не в полной мере используются в хозяйственной практике.

В этой ситуации возрастает общесистемная значимость стратегии социально-экономического развития регионов, направленной на поддержание целостности региональных народнохозяйственных комплексов и их основных воспроизводственных пропорций. Жизнь диктует необходимость продуманного комплекса мер и действий, позволяющего обществу формировать и реализовывать стратегию устойчивого развития нашего общества, обеспечивать воспроизводство социально-экономического потенциала страны и ее регионов.

Игнорирование этих вопросов в качестве актуальных проблем современной экономическо-управленческой мысли приводит в конечном итоге к значительным расхождениям между декларируемыми целями стратегического управления социально-экономического развития регионов России и их реальным воплощением.

Целью курсовой работы является совершенствование системы государственного управления экономическим развитием.

Задачи исследования:

- рассмотреть теоретические аспекты государственного управления экономическим развитием региона;

- проанализировать экономическое развитие региона;

- разработать предложения по повышению эффективности управления социально-экономическими процессами.

Объектом исследования является Оренбургская область. Предметом исследования – система управления экономическим развитием области.

Глава 1. Теоретические аспекты государственного управления регионом

1.1 Основные положения управления развитием регионов

Система регионального развития государства неоднородна по отношению к регионам, его формирующим. Это обусловлено су­щественными различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики, условий вхождения в рыночную экономику, темпов трансформации форм собственности и т.д. Поэтому стратегия регионального развития государства, форми­руя и генерализируя, с одной стороны, основные цели и задачи своего развития на конкретный временной этап, с другой сто­роны, является основой для разработки в своем составе сбалан­сированных между собой стратегий экономического развития регионов.

В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регио­нального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэко­номические условия, положение региона в общественном раз­делении труда, отраслевая структура, географическое положе­ние, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь — методами регионального управления. В пос­ледние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенден­циям. В сложных условиях выхода из кризиса относительное преимущество имели прежде всего те регионы, которые исполь­зовали адекватные методы и инструменты управления своим развитием.

В отечественной экономике укрепляются те же тенденции со­временного экономического развития, которые набирают силу в странах Запада и Востока: глобализация, опережающее развитие сферы услуг, формирование постиндустриального общества, уве­личение интеллектуальной составляющей в результатах любого производства, тотальная информатизация современного общества, развитие сетевых форм организации, исчерпание традиционных источников социально-экономического роста. В этих условиях все более актуальным становится поиск новых путей и решающих факторов регионального саморазвития.

Социально-экономическое развитие региона — это централь­ная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных измене­ний. Выход из этого состояния может оказаться весьма болезнен­ным, если экономические процессы будут пущены на самотек; в то же время он может сопровождаться минимальными издерж­ками, если администрация будет активно воздействовать на про­цессы экономического развития, используя имеющиеся местные преимущества и создавая новые. К сожалению, региональные органы управления чаще действуют, как «пожарная команда». Стратегические вопросы социально-экономического развития ре­гионов зачастую отодвигаются на задний план. Преодоление кри­зиса в любой сфере жизни региона напрямую связано с уровнем экономической активности. Социальное развитие, обладая отно­сительной самостоятельностью, все же в значительной степени оп­ределяется ресурсными возможностями, которые, в свою очередь, зависят от степени экономического развития. Поэтому, только развивая экономическую активность, можно осуществить те или иные прорывы в жизни местного сообщества и поднять уровень благосостояния населения, который в конечном счете всегда оп­ределяет степень успеха той или иной социально-экономической политики.[35]

Саморазвитие регионов предусматривает партнерство населе­ния, власти и капитала. Часто это партнерство подразумевает в первую очередь выполнение обычных функций регионального управления (функционирование учреждений образования, меди­цинского обслуживания, состояние дорог, жилого фонда и инже­нерной инфраструктуры по снабжению электроэнергией, водой и теплом), а вопросы стратегического характера, касающиеся раз­вития города или региона в целом, отодвигаются на второй план. В этом случае требуется определенная политическая воля органов местной власти, чтобы взять на себя выполнение функций по эко­номическому развитию регионов.

Управление развитием региона может осуществляться с помо­щью широкого спектра конкретных действий, посредством кото­рых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической ак­тивности, в которых заинтересовано местное сообщество. Важное значение имеет выявление факторов экономического развития регионов России.

При анализе качества регионального развития полезно исполь­зовать концепцию теории стадий роста, согласно которой эконо­мическое развитие проходит три основные стадии: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную. Доминирующими отраслями доиндустриального развития являются добывающие от­расли, сельское хозяйство, рыбная, лесная, горнодобывающая промышленность. В индустриальной стадии доминируют перера­батывающие отрасли: машиностроение, химическая, лесная и де­ревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность и пр.

В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становятся отрасли немате­риального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение и др. Характерными чертами пост­индустриального общества становятся относительное падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкости производства, повышение уровня ква­лификации персонала, опережающая интернационализация про­изводства.

Общие закономерности мирового экономического развития дают возможность всесторонне оценить предысторию и перспек­тиву экономического развития того или иного города или регио­на. В зависимости от доминирующей отраслевой принадлежнос­ти можно выделить города доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные, в которых происходят разные по своей сути процессы и к которым применимы разные рецепты управления процессом развития.

Развитие любого региона России в значительной мере зависит от создания в данном регионе условий для привлечения иностран­ных экономических агентов (партнеров, инвесторов, покупателей продукции). Создание благоприятных условий для деятельности иностранных экономических партнеров в настоящее время — один из факторов развития региона в целом.

В целом региональная администрация в своей деятельности, направленной на социально-экономическое развитие региона, сегодня широко использует новые управленческие технологии:

-      инструменты региональной промышленной политики, включающие в себя и широкий спектр методов привлече­ния инвестиций в регион;

-      методы стратегического планирования развития региона;

-      приемы регионального маркетинга и методы «продвижения» регионов и городов.[28]

Новые управленческие технологии развития регионов требу­ют постоянного обновления знаний и постоянной трансформации персонала администраций. Для реализации новых управленческих технологий необходимы постоянные вложения в человеческий капитал регионов и городов. Целесообразно при формировании и развитии дееспособной команды администрации непрерывно по­вышать ее квалификацию, используя инновационные семинары и стажировки. Повсеместно следует использовать приемы так назы­ваемого бенчмаркинга, т.е. целенаправленного применения пере­дового опыта других регионов и городов.

Таким образом:

-   экономическое благосостояние российских регионов опре­деляется не только наличием исходных преимуществ (гео­графическое положение, наличие природных ископаемых и др.), но и качеством управления их социально-экономи­ческим развитием;

-   в управлении развитием региона целесообразно использо­вать современные методы регионального менеджмента - стратегическое планирование, региональный маркетинг и др.;

-  основным фактором успеха в управлении региональным развитием становится уровень квалификации кадров реги­ональной администрации и рациональное использование интеллектуального потенциала консультантов по региональ­ному развитию.

1.2 Инструменты управления регионом

Наиболее действенными на данном этапе инструментами уп­равления развитием региона являются стратеги­ческое планирование и региональный маркетинг.

Стратегическое планирование и стратегическое управление - испытанные методы современного менеджмента. Практика дока­зала высокую эффективность, а в ряде случаев настоятельную не­обходимость применения стратегического планирования не только в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспор­те, но и в других видах человеческой деятельности. Стратегичес­кое планирование с успехом используется в коммерческой дея­тельности, в работе высших учебных заведений, научно-иссле­довательских институтов, здравоохранительный учреждений и дру­гих некоммерческих организаций. Особенно плодотворным ста­новится применение стратегического планирования в управлении развитием региона.

Все процедуры стратегического планирования или соответ­ствующей адаптации применимы к планированию регионов Рос­сийской Федерации. Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при разработке комп­лексных программ социально-экономического развития регионов, но и при осуществлении антикризисных мер в регионах и горо­дах, в управлении масштабными инфраструктурными проектами и других направлениях развития в регионах.

Некоторые приемы стратегического планирования, формали­зованные в бизнес-планировании, уже достаточно широко приме­няются в практике работы региональных органов управления. Однако в полной мере все конструктивные элементы стратегичес­кого планирования и стратегического управления еще предстоит внедрить в практику работы администраций городов и регионов.

Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития сегодня, — это как выйти из кризиса, по­высить уровень благосостояния жителей и заложить прочные ос­новы для его дальнейшего повышения. Приоритет отдается цели всех преобразований — созданию условий, обеспечивающих дос­тойные уровень и качество жизни человека. Исходным пунктом любого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека во всех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциям развития в мире и со­отнесение с поставленными целями. Уровень социального разви­тия региона в конечном счете определяется его экономическим развитием: качество жизни населения определяется уровнем и эффективностью производства в регионе. Поэтому в первую оче­редь планируется именно экономическое развитие. Ключевыми вопросами экономического развития региона являются:

-    привлечение в регион новых производств;

-    обновление структуры производства;

-    развитие имеющихся производств, и прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;

-    создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Наиболее характерные проблемы экономического развития российских регионов — это не только привлечение в регион эко­номических агентов, но и развитие инженерной инфраструктуры, строительство и обновление жилья, упорядочение землепользова­ния, поддержание занятости на высоком уровне, решение насущ­ных экологических проблем.[29]

По определению А.П. Гапоненко, цикл стратегического пла­нирования региона можно представить в следующем виде:

1. Определение целей развития.

2. Анализ внешней среды развития региона.

3. Определение сильных и слабых сторон региона.

4. Использование имеющихся и создание новых местных пре­имуществ.

5. Разработка концепции развития.

6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.

7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.[10]

Определение целей развития региона. Четко сформированная система целей развития, которые удовлетворяют стандартным тре­бованиям измеримости, достижимости, ориентированности во времени и непротиворечивости, может принести региону намно­го больше пользы, чем, скажем, финансовые средства, получен­ные от федерального центра, которые можно просто потратить на погашение той или иной задолженности.

Анализ внешней среды развития региона. На данной стадии анализируется внешняя обстановка, отмечаются благоприятные и неблагоприятные факторы развития региона (географические, экологические, демографические, ресурсные, исторические и пр.), проводится системный анализ внешних социально-эконо­мических возможностей и угроз.[31]

С помощью количественного и качественного анализа эконо­мической, социальной, экологической и институциональной внешней среды, в которой действуют региональные экономичес­кие агенты, уточняются и оцениваются внешние ресурсы, кото­рые можно привлечь для экономического развития региона (фи­нансовые, человеческие, природные, институциональные), клю­чевые социально-экономические параметры внешней среды (динамика внутреннего регионального продукта (ВРП), инвести­ционный климат, разнообразные риски, инфляция, перспективы экономического роста), проводится сравнительный анализ эконо­мического развития аналогичных регионов, региональный бенч-маркинг (целенаправленный перенос передового опыта других регионов и городов) и таким образом выявляются внешние фак­торы регионального развития.

Определение сильных и слабых сторон региона. Оцениваются результаты осуществления предшествующих программ социально-экономического развития региона, выявляются причины успехов и провалов.

Проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются объективные данные о ресур­сах региона:

- человеческие ресурсы (половозрастная структура населения, национальный состав, миграция, факторы роста населения, образование, профессиональный состав занятых в сфере той или иной деятельности, уровень и динамика безработицы, доходы, уровень заработной платы, ВРП на душу населения, производительность труда, уровень и динамика физическо­го и психического здоровья, продолжительности жизни);

-  природные ресурсы (использование земли, наличие природ­ных ископаемых, рекреационные ресурсы, исторические и природные достопримечательности);

-  экономические ресурсы (структура местной экономики: превалирующие отрасли производства, которые развивают­ся быстрее; приватизация; собственность на землю; обще­ственные и частные инвестиции; состав и объем муници­пальных услуг; инфраструктура; транспорт и связь; степень развития малого предпринимательства; «экспортная» дея­тельность предприятий региона).[28]

Разработка концепции развития. На данном этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического разви­тия региона, факторах и механизме этого развития, а также о ме­тодах управления этим развитием. Данные выводы делаются с учетом новых тенденций социально-экономического развития регионов, местных особенностей и особенностей современного этапа развития российской экономики. Основу концепции состав­ляют разработка альтернативных стратегий и их оценка, выявле­ние приоритетных направлений развития региона, анализ ресур­сов развития, выявление конкурентных преимуществ данного ре­гиона.

Разработка плана конкретных действий и осуществление стра­тегии. На основе концепции социально-экономического развития региона разрабатывается план конкретных действий, включающий в себя задачи и сроки их решения, ответственных лиц, ожидаемый результат, размер и источники финансирования, способы проме­жуточного контроля и обратной связи, предполагаемые результа­ты и возможные последствия реализации планов и программ. Весьма важным аспектом составления плана может стать анализ баланса результатов и затрат, связанных с его осуществлением.

Анализ эффективности и результативности, корректировка це­лей и методов их достижения. Целевое стратегическое управление развитием региона предполагает наличие не только рабочей про­граммы действий, но и постоянный мониторинг социально-эко­номического состояния региона, сравнение данных мониторинга с целями и критериями регионального развития, оценку эффек­тивности и результативности предпринятых мер.

Определяется, совместима ли стратегия с ресурсами, с данны­ми об окружающей среде, помогает ли стратегия решить крити­ческие проблемы региона, получает ли стратегия поддержку жи­телей.

Планы стратегического развития региона служат основой для разработки программ социально-экономического развития. Такие программы составляются по основным сферам деятельности че­ловека с учетом разумных соотношений государственного регули­рования и рыночных отношений. Программы обычно содержат целевые проекты и поэтапные планы их реализации.

Глава 2. Анализ развития Оренбургской области

2.1 Анализ основных показателей экономики Оренбургской области в 2017-2018 годах

Индекс промышленного производства в Оренбургской области в 2018 году по сравнению с 2017 годом составил 104,1%. Наибольший положительный вклад в динамику индекса промышленного производства внесла обрабатывающая промышленность, добыча полезных ископаемых, а также водоснабжение, водоотведение и обеспечение электроэнергией, газом и паром.

Годовой темп роста «добычи полезных ископаемых» в 2018 году по сравнению с 2017 годом составил 103,0%, в том числе в «добыче сырой нефти и природного газа» – 101,4%, «добыче прочих полезных ископаемых» – 103,6%.

Увеличилась добыча нефти сырой, включая газовый конденсат, на 1,3%. Добыча газа горючего природного (газ естественный) снизилась на 5,2%, газа нефтяного попутного – на 7,4%. Увеличилось производство соли на 5,3%, асбеста – на 4,3%.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» на сумму 527 943,1 млн. рублей, или 144,0% в действующих ценах к уровню 2017 года.

В структуре отгруженной продукции по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» основную долю занимают организации по добыче сырой нефти и природного газа – 84,3%.

Индекс производства по виду деятельности «обрабатывающие производства» в 2018 году по сравнению с 2017 годом составил 106,0%.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по данному виду деятельности на сумму 335 042,8 млн. рублей, или 113,8% в действующих ценах к уровню 2017 года.

Наибольший удельный вес в объеме отгруженной продукции организаций, имеющих вид деятельности «обрабатывающие производства», в 2018 году приходился на организации, осуществляющие металлургическое производство – 34,9%.

Драйверами роста обрабатывающей промышленности стали металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, химических веществ и химических продуктов, прочей неметаллической минеральной продукции.

Производство пищевых продуктов в 2018 году сократилось к уровню 2017 года на 0,8%. Снизилось производство хлебобулочных изделий недлительного хранения на 6,1%, молока, кроме сырого, – на 11,1%, мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы – на 17,6%, мяса крупного рогатого скота и мяса прочих животных – на 19,9%, сливочного масла – на 32,8%.

При этом, увеличилось производство муки из зерновых культур на 19,9%, кондитерских изделий – на 11,2%, масла подсолнечного – на 8,5%, колбасных изделий – на 2,1%.

Производство кокса и нефтепродуктов в 2018 году по сравнению с 2017 годом снизилось на 7,2% за счет уменьшения выпуска стабильного газового конденсата на 1,8%, кокса и полукокса из каменного угля – на 11,2%, автомобильного бензина – на 21,0%, дизельного топлива – на 33,2%. Выпуск мазута топочного увеличился на 21,1%.

Производство химических веществ и химических продуктов увеличилось к уровню 2017 года на 9,1%. Выросло производство кислорода на 63,2%, серной кислоты – на 27,2%, технической газовой серы – на 3,9%. Сократилось производство материалов лакокрасочных на 11,8%.

Производство прочей неметаллической минеральной продукции выросло к уровню 2017 года на 7,2%. Увеличилось производство извести на 78,2%, цемента, блоков и прочих сборных строительных изделий для зданий и сооружений – на 7,4%. Снизилось производство строительных смесей на 10,3%, готового бетона для заливки – на 13,5%.

Производство металлургическое в 2018 году по сравнению с 2017 годом выросло опережающими темпами – 123,8%. Увеличилось производство стали нелегированной на 79,4%, готового проката – на 24,4%, чугуна зеркального и передельного – на 12,6%, стали легированной – на 5,4%.

Положительную динамику показатели также «производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования» – 116,2%, «производство электрического оборудования» – 105,2%, «производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов» – 102,6% к уровню прошлого года.

Снижение отмечено в производстве кожи и изделий из кожи (31,4%), одежды (56,7%), текстильных изделий (86,5%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (81,9%), полиграфической деятельности (97,8%), производстве мебели (95,1% к 2017 году).

Индекс производства по виду деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в 2018 году по сравнению с 2017 годом составил 102,4%.

По данному виду деятельности отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 55 808,8 млн. рублей, или 103,9% в действующих ценах к уровню 2017 года.

Увеличилось производство пара и горячей воды на 1,3%, выработка электроэнергии снизилась на 1,9%.

По виду деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» индекс производства составил 125,3% к уровню прошлого года.

На 01.07.2018 года на территории области зарегистрировано 67,3 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: более 21,2 тысяч малых предприятий, более 200 средних предприятий и 45,9 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Наиболее распространенными видами деятельности средних и малых предприятий (без учета микропредприятий) являются оптовая и розничная торговля (включая ремонт), виды деятельности, характеризующие промышленное производство, строительство, сельское хозяйство и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (по признаку «количество предприятий»).

Распределение малых и средних предприятий по видам экономической деятельности (по признаку «количество предприятий») представлено на рисунке 1.

 

Рисунок 1 - Распределение средних и малых предприятий по видам экономической деятельности

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2018 год в действующих ценах, по предварительной оценке, составил 99 576,4 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2017 годом составил 89,5%.

Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в 2018 году в хозяйствах всех категорий составил 2033,6 тыс. тонн, или 48,3% к уровню 2017 года, семян подсолнечника – 959,7 тыс. тонн (120,1%), накопано 146,3 тыс. тонн картофеля (107,6%), собрано 175,1 тыс. тонн овощей (100,4%).

На конец декабря 2018 года в хозяйствах всех категорий, по расчетам, поголовье крупного рогатого скота составило 549,5 тыс. голов (96,7% к аналогичной дате 2017 года), из него коров – 237,8 тыс. голов (97,1%), свиней – 266,2 тыс. голов (94,0%), овец и коз – 318,3 тыс. голов (96,5%).

В сельскохозяйственных организациях на конец декабря 2018 года по сравнению с соответствующей датой 2017 года поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 9,1%, свиней – на 6,0%, овец и коз – на 29,8%.

К уровню прошлого года наибольшее снижение поголовья крупного рогатого скота допущено в Ясненском, Сорочинском городских округах, Светлинском, Тоцком, Курманаевском районах.

В тоже время увеличили поголовье КРС города Орск, Оренбург; Северный, Красногвардейский, Оренбургский районы.

С мая 2018 года в Северном районе реализуется инвестиционный проект по строительству молочного комплекса на 2800 коров, инвестором которого выступает крупнейший производитель молока в России ООО «ЭкоНива-АПК». Уже завезено 3000 нетелей черно-пестрой породы с высоким генетическим потенциалом молочной продуктивности. Ввод в эксплуатацию данного комплекса намечен на февраль 2019 года и позволит дополнительно производить 22,4 тыс. тонн товарного молока в год, что составит примерно 15% от общего объема товарного молока сельхозорганизаций области.

За 2018 год в хозяйствах всех категорий области, по расчетам, произведено (реализовано) скота и птицы на убой (в живом весе) 215,4 тыс. тонн (96,3% к 2017 году), молока всех видов – 667,2 тыс. тонн (94,2%), яиц всего – 1029,1 млн. штук (96,1%).

В сельскохозяйственных организациях области за 2018 год производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 90,2 тыс. тонн (93,7% к 2017 г.), молока всех видов – 165,6 тыс. тонн (93,7%), яиц всего – 730,0 млн. штук (95,8%).

Наибольшее производство скота и птицы на убой в живом весе отмечено в сельскохозяйственных организациях Сакмарского, Оренбургского, Ташлинского районов, г. Орске, Гайском городском округе и г. Новотроицке.

Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях области в 2018 году составил 3623 кг (в 2017 году – 3596 кг), яйценоскость кур-несушек составила 310 яиц (313 яиц).

Наибольший надой молока отмечался в сельхозорганизациях Ташлинского, Асекеевского, Бугурусланского районов.

Обеспеченность скота кормами в крупных и средних сельхозорганизациях области на 1 января 2019 года меньше на 18,4%, чем на 1 января 2018 года. На 1 условную голову крупного скота приходилось 7,4 ц к. ед. (на 1 января 2018 года – 9,0 ц к. ед.).

Государственная поддержка агропромышленного комплекса Оренбургской области осуществляется в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области». В 2018 году объем господдержки агропромышленного комплекса из бюджетов всех уровней составил 3 762,7 млн. рублей.

В 2018 году в бюджеты всех уровней поступило 383 516,8 млн. рублей налоговых платежей и сборов, что на 120 972,1 млн. рублей, или на 46,1% больше, чем в 2017 году. Из общей суммы налоговых платежей в федеральный бюджет собрано 300 881,8 млн. рублей с увеличением к 2017 году на 106 362,7 млн. рублей, или на 54,7%, в консолидированный бюджет области мобилизовано 82 635,0 млн. рублей с ростом к уровню прошлого года на 14 609,4 млн. рублей, или на 21,5%.

В доходах федерального бюджета консолидируется 78,5% всех собранных на территории области налогов, доля консолидированного бюджета области составила 21,5%.

По состоянию на 1 января 2019 года задолженность организаций области по налогам и сборам составила 11 276,8 млн. рублей и за год увеличилась на 1 218,3 млн. рублей, или на 12,1%.

По основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций в январе – ноябре 2018 года получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в сумме 141 077,2 млн. рублей, что на 53 017,9 млн. рублей, или на 60,2% больше, чем в январе – ноябре 2017 года.

Таблица 1

Исполнение бюджета Оренбургской области по доходам

Показатели	Областной бюджет
	Бюджет принятый на 2018 год	Исполне-ние	% испол-нения
Налог на прибыль организаций	24 705 330	31 482 154	127,4
Налог на доходы физических лиц	17 925 167	16 296 524	90,9
Акцизы по подакцизным товарам, производимыми на территории РФ	5 021 114	4 919 357	98,0
Налоги на имущество организаций	11 016 940	10 901 879	99,0
Транспортный налог	1 033 109	918 180	88,9
Налог на игорный бизнес	2 856	5 285	185,1
Налог на добычу полезных ископаемых	801 996	750 419	93,6
Государственная пошлина	127 125	140 507	110,5
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам		110
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов	45 002	22 005	48,9
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны	589	450	76,4
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы	17 506	20 410	116,6
Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий	41 521	28 915	69,6
Прочие доходы от использования имущества	103 025	231 111	224,3
Платежи при пользовании природными ресурсами	100 711	80 865	80,3
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	57 352	104 071	181,5
Доходы от продажи активов		1 267
Административные платежи и сборы	3 814	3 101	81,3
Прочие неналоговые доходы	58	-763
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	551 847	495 205	89,7
Итого доходов	61 555 062	66 401 055	107,9
Безвозмездные поступления:	18 204 298	14 146 717	77,7
Всего доходов	79 759 360	80 547 772	101,0

Основным ресурсом прибыли в экономике области (88,9%) в структуре финансового результата по-прежнему является добыча полезных ископаемых.

Увеличение финансовых результатов наблюдается в следующих отраслях: «деятельность профессиональная, научная и техническая» – в 5,6 раза; «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» – в 2,4 раза; «добыча полезных ископаемых» – на 60,4%; «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» – на 40,6%; «обрабатывающие производства» – на 40,5%; «деятельность по операциям с недвижимым имуществом» – на 24,6%.

Наибольшая сумма прибыли получена организациями, осуществляющими следующие виды деятельности: «добыча полезных ископаемых» – 127 990,0 млн. рублей; «обрабатывающие производства» – 20 794,2 млн. рублей; «деятельность профессиональная, научная и техническая» – 8 065,6 млн. рублей; «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» – 1 406,1 млн. рублей; «строительство» – 755,4 млн. рублей; «торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» – 690,0 млн. рублей; «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 633,9 млн. рублей; «транспортировка и хранение» – 518,9 млн. рублей.

По состоянию на 1 декабря 2018 года суммарная задолженность по обязательствам организаций увеличилась на 34 728,1 млн. рублей, или на 8,1% относительно данных на 1 декабря 2017 года и составила 464 762,2 млн. рублей, из нее просроченная – 33 698,8 млн. рублей, или 7,2% от общей суммы задолженности (на 1 декабря 2017 года – 7,7%).

Кредиторская задолженность на 1 декабря 2018 года составила 194 119,9 млн. рублей, из нее на просроченную приходилось 16 900,3 млн. рублей, или 8,7% от общего объема кредиторской задолженности (на 1 декабря 2017 года – 8,7%). К уровню 2017 года кредиторская задолженность увеличилась на 4 563,0 млн. рублей, или на 2,4%, в том числе просроченная задолженность увеличилась на 418,5 млн. рублей, или на 2,5%.

Дебиторская задолженность по состоянию на 1 декабря 2018 года составила 665 097,6 млн. рублей, из нее просроченная – 10 041,0 млн. рублей, или 1,5% от общего объема дебиторской задолженности (на 1 декабря 2017 года – 2,1%). Относительно данных на 1 декабря 2017 года дебиторская задолженность увеличилась на 94 296,6 млн. рублей, или на 16,5%, в том числе просроченная задолженность сократилась на 1 941,7 млн. рублей, или на 16,2%.

2.2 Анализ уровня социального развития Оренбургской области

В декабре 2018 года в сравнении с декабрем 2017 года индекс потребительских цен по области составил 104,3%, в том числе на продовольственные товары – 104,9%, непродовольственные товары – 103,4%, платные услуги населению – 104,6%. За 2018 года индекс потребительских цен (среднегодовой) составил 102,4% к 2017 году.

По продовольственной группе товаров по сравнению с декабрем 2017 года выросли цены на сахар-песок на 35,4%, яйца куриные – на 33,0%, масло сливочное – на 11,3%, плодоовощную продукцию, включая картофель, – на 8,7%, мясо и птицу − на 7,9%, консервы овощные – на 6,2%, масло подсолнечное – на 4,3%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 4,2%, молоко и молочную продукцию – на 3,5%, муку − на 2,6%, рыбопродукты – на 1,3%, макаронные изделия – на 1,1%. Снизились цены на крупу и бобовые на 1,5%, кондитерские изделия – на 1,1%.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по области в конце декабря 2018 года составила 3 541,13 рубля и за месяц повысилась на 3,5%. В обследуемых городах области стоимость минимального набора продуктов питания составила: в г. Орске – 3 484,48 рубля, в г. Оренбурге – 3 556,05 рубля, в г. Бузулуке – 3 603,55 рубля.

В январе – ноябре 2018 года объем денежных доходов населения сложился в размере 501 455,9 млн. рублей. В январе – ноябре 2017 года денежные доходы населения составили 485 394,4 млн. рублей, в их объеме была учтена выделенная из федерального бюджета единовременная денежная выплата пенсионерам в размере 5 000 рублей на общую сумму 3 108,7 млн. рублей.

Денежные расходы населения в январе – ноябре 2018 года составили 474 451,7 млн. рублей и выросли на 3,2%. Превышение денежных доходов над расходами составило 27 004,2 млн. рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в ноябре 2018 года, по оценке, снизились на 3,9% по сравнению с ноябрем 2017 года, в январе – ноябре 2018 года снизились на 0,2% по сравнению с январем – ноябрем 2017 года (без учета единовременной денежной выплаты пенсионерам).

Среднедушевые денежные доходы в январе – ноябре 2018 года составили 23 050,2 рубля, или 104,6% к соответствующему периоду прошлого года.

Среднемесячная заработная плата 1 работника (по полному кругу предприятий) за январь – ноябрь 2018 года составила 29 866,8 рубля, или 110,5% к январю – ноябрю 2017 года.

Наиболее высокий уровень заработной платы в январе – ноябре 2018 года отмечался по следующим видам экономической деятельности: деятельность воздушного и космического транспорта – 107 190,9 рубля, добыча полезных ископаемых – 58 303,2 рубля, производство кокса и нефтепродуктов – 45 032,6 рубля, деятельность финансовая и страховая – 43 416,4 рубля, производство металлургическое – 39 917,8 рубля, производство химических веществ и химических продуктов – 39 291,2 рубля.

Низкий уровень среднемесячной заработной платы отмечался в производстве мебели – 14 806,9 рубля, деятельности почтовой связи и курьерской деятельности – 15 788,9 рубля, сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве – 17 389,4 рубля, производстве резиновых и пластмассовых изделий –18 286,4 рубля, производстве электрического оборудования – 18 450,3 рубля.

Суммарная задолженность предприятий по заработной плате по состоянию на 1 января 2019 года составила 7 391 тыс. рублей и по сравнению с 1 января 2018 года уменьшилась на 24,7%, по сравнению с 1 декабря 2018 года – на 16,1%.

Просроченная задолженность по заработной плате возникла из-за отсутствия собственных средств организаций.

В январе – ноябре 2018 года в области зарегистрировано 20267 родившихся и 24323 умерших. Уровень рождаемости по сравнению с январем – ноябрем 2017 года снизился на 3,4%, уровень смертности увеличился на 0,7%.

Таблица 2

Показатели естественного движения населения

Показатели	человек			на 1000 человек населения		На 1000 человек населения за 2017 г. в целом
	2018	2017	(+),(-)	2018	2017
Родившихся	20267	21137	-870	11,2	11,6	11,6
Умерших	24323	24334	-11	13,5	13,4	13,3
в том числе детей в возрасте до 1 года	111	159	-48	5,4	6,9	7,4
Естественный прирост (+), убыль (-)	-4056	-3197		-2,3	-1,8	-1,7
Зарегистрировано:
браков	12053	12840	-787	6,7	7,1	6,9
разводов	7731	7824	-93	4,3	4,3	4,3

Естественная убыль населения в январе – ноябре 2018 года составила 4056 человек. Естественный прирост населения наблюдался в городе Оренбург, Соль-Илецком городском округе и четырех муниципальных районах области, в январе – ноябре 2017 года – в городе Оренбург, Соль-Илецком и Ясненском городских округах и четырех муниципальных районах области.

В январе – ноябре 2018 года миграционное снижение (превышение числа выбывших над числом прибывших) составило 9266 человек. Число мигрантов, переселяющихся в пределах области, уменьшилось на 2076 человек, или на 7,9% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. В январе – ноябре 2018 года в область прибыли 18286 человек, а выбыли за ее пределы 27552 человека (без внутриобластной миграции).

В январе – ноябре 2018 года сохранился миграционный прирост в обмене населением с государствами – участниками СНГ, уровень которого ниже аналогичного периода 2017 года на 11,7%. Наиболее значителен приток мигрантов из: Казахстана (59,1% от всего миграционного прироста со странами СНГ), Таджикистана (13,3%), Узбекистана (10,0%), Армении (7,0%), Азербайджана (4,0%), Украины (3,2%).

В 2018 году в органы труда и занятости населения Оренбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 52,4 тыс. чел., официальный статус безработного получили 27,6 тыс. чел.

На 01.01.2019 в поисках работы было зарегистрировано 15,7 тыс. чел., из них 13,7 тыс. безработных.

Рисунок 2 – Численность безработицы, чел

Уровень официальной безработицы на 01.01.2019 составил 1,4%. В 29 территориях уровень выше среднеобластного значения. Самый высокий показатель отмечен в Сорочинском городском округе (4,1%), самый низкий – в г.Оренбурге и Оренбургском районе и Саракташском районе (0,6%).

В 2018 году при содействии органов труда и занятости нашли работу 28,7 тыс. чел., из них 17,8 тыс. чел. трудоустроены на постоянную работу, 10,9 тыс. – на временную.

На профессиональное обучение направлено 1364 чел., из них 1275 безработных, 63 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 26 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность.

Рисунок 3 – Трудоустройство граждан, чел

С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 94,9 тыс. вакансий.

Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе на 01.01.2019 составила 8706 чел., коэффициент напряженности – 1,7 незанятых граждан на одну вакансию.

2.3 Основные цели социально-экономического развития Оренбургской области

Цель развития Оренбургской области до 2030 года – повышение качества жизни населения на основе развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономики и активным трансграничным сотрудничеством.[4]

Ключевой задачей государственных органов власти и местного самоуправления Оренбургской области является создание в тесном сотрудничестве с бизнесом прозрачной системы институтов социального партнерства; обеспечение условий для конструктивного диалога социальных, профессиональных и этнических групп, формирование активных субъектов развития региона. Такая система позволит установить прямую зависимость между экономическим ростом и социальным развитием области, поможет решить ряд задач формирования комфортной среды проживания, в том числе важнейшую задачу контроля над загрязнением окружающей среды.

Достижение цели требует реализации следующих задач:

Развитие человеческого потенциала, что предусматривает преодоление демографического кризиса, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и стабилизацию численности населения к 2030 году. Развитие социальной инфраструктуры, адаптация системы образования и рынка труда к решению экономических задач позволят обеспечить рост благосостояния населения.

Создание комфортной среды обитания направлено на формирование условий для самореализации, работы и отдыха населения области, обеспечение высоких стандартов и благоприятных условий для жизни, включая качество окружающей среды и уровень социального развития. Необходимо развитие сектора рыночных услуг в областном центре и ведущих городах до уровня крупных агломераций России. В сельской местности формирование комфортной среды обитания связано с обеспечением населения базовыми социальными услугами и повышением доступности городских центров.

Модернизация традиционных для области отраслей с целью максимизации получения в них добавленной стоимости. Для этого необходимо:

- создать высокоэффективный агропромышленный комплекс, включающий производство, хранение и транспортировку сельскохозяйственной продукции, переработку и производство продуктов питания и сырья для других отраслей промышленности, маркетинг и сбыт, логистику и другое;

- адаптировать номенклатуру продукции машиностроительного комплекса области к новым условиям на российском и мировом рынке и устойчиво занять перспективные рыночные ниши, придать инновационный импульс развитию машиностроительных производств;

- реализовать крупные инвестиционные проекты, направленные на коренную модернизацию металлургии и нефтегазохимии.

В целом модернизация традиционных отраслей будет направлена на повышение производительности труда, снижение ресурсоемкости производства, внедрение современных маркетинговых стратегий.

Формирование постиндустриального сегмента экономики. Ключевыми направлениями развития «новой» экономики региона станут:

- развитие научно-исследовательской и технико-внедренческой деятельности по направлению «живые системы» с практическим использованием в АПК, фармацевтике, производстве медицинской техники и технологий, создание новых конструкционных материалов. Приоритетные (новые) для региона отрасли будут требовать массовой подготовки квалифицированных кадров. Поэтому важнейшей задачей является создание комплекса активно взаимодействующих друг с другом научно-образовательных учреждений, формирующих кадровый потенциал приоритетных отраслей;

- формирование экспортного сегмента услуг (рекреация и туризм, бизнес-услуги, логистика, образовательные и медицинские услуги и другие), в первую очередь для населения и бизнеса Республики Казахстан и других стран Центральной Азии;

- привлечение в регион креативных индустрий (промышленный дизайн в машиностроении, информационные технологии, инжиниринговые и медиа-центры и другие). [4]

Учитывая роль и позиционирование Оренбургской области как ключевого региона в развитии сотрудничества со странами Центральной Азии и Республикой Казахстан, необходимо усиление взаимодействия с федеральными органами власти для реализации международных экономических, гуманитарных, научных, экологических проектов на территории Оренбуржья, а также активное продвижение товаров и услуг региональных производителей на центрально-азиатские рынки посредством создания современных объектов приграничной и транспортно-логистической инфраструктуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вместе с тем, несмотря на значительные различия в экономическом развитии отдельных субъектов Федерации, укрепление экономических основ федерализма возможно только в условиях единства экономического пространства РФ. Это в свою очередь означает про­ведение единой экономической политики в отношении всех субъектов РФ, основанной на равноправии субъектов Федера­ции во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; равноправии хозяйствующих субъектов, независимо от места их регистрации и деятель­ности, обеспечении свободного перемещения това­ров, услуг, финансовых средств, трудовых ресурсов на всей терри­тории государства.

Преодоление кризиса в любой сфере жизни региона напрямую связано с уровнем экономической активности. Поэтому, только развивая экономическую активность, можно осуществить те или иные прорывы в жизни местного сообщества и поднять уровень благосостояния населения, который в конечном счете всегда определяет успех той или иной социально-экономической политики.

Участие Оренбургской области в решении задач социально-экономического развития страны в целом определяется объективным геополитическим, экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы.

За январь – декабрь 2018 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года основные показатели социально-экономического развития области сложились следующим образом:

- индекс промышленного производства – 104,1%;

- продукция сельского хозяйства – 89,5%;

- объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «строительство», – 113,6%;

- ввод в действие жилых домов – 102,1%;

- оборот розничной торговли – 102,9%;

- объем платных услуг населению – 102,0%;

- грузооборот автомобильного транспорта – 99,0%.

В целях развития импортозамещения и поддержки отечественного товаропроизводителя в рамках госзакупок министерством обеспечивается установление условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров машиностроения, медицинских изделий, жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, программного обеспечения, а также условий допуска отдельных иностранных товаров по Приказу Минэкономразвития России.

Для успешного развития экономики страны необходима грамотная и целесообразная политика приведения этих ресурсов в целевое и рациональное использование, а также необходимость поддержания их экологического равновесия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717 "О федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)"
2. Постановление Правительства Оренбургской области «Об утверждении бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период до 2030 года от 13 ноября 2014 г. N 871-пп
3. Постановление Правительства Оренбургской области «О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» от 27.10.2016 № 769-пп
4. Постановление Правительства Оренбургской области «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» от 20.08.2010 № 551-пп
5. Аналитическая записка по итогам социально-экономического развития Оренбургской области за 2018 год, МЭРППТ, 2019
6. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики – М., 2018.
7. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, М.: Юнити, 2018 - 346 с.
8. Бирюков В.А., Беднин Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, М.: Юнити, 2016 - 346 с.
9. Васильев А.А. Основы территориального общественного самоуправления: Научно-методическое (практическое) пособие. / А.А. Васильев, Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2017.-202 с.
10. Видяпин В.И. Степанов М.В.. Региональная экономика: Учебник. - М.: ИНФРА-М. - . 2016
11. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием – М., 2017.
12. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение Росси. М., 2015.
13. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс:Учеб. пособие для вузов /под ред. Т.Т. Морозовой, А.В. Пикулькина– М., 2016.
14. Градов А.П. Национальная экономика. - М.: Финансы и статистика, 2017.- 345 с.
15. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2017. – 448 c.
16. Информация об инвестиционной деятельности в Оренбургской области за 2018 год, МЭРППТ, 2019
17. Кураков В.Л. Регулирование ресурсного потенциала социальной сферы региона. М.: Гелиос АРВ, 2018, 187 с.
18. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Региональные различия и межбюджетные отношения в РФ.// Центр фискальной политики, 2019.
19. Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. Учебник, Москва, СОМИНТЕК, 2017. – 478 с.
20. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 718 с.
21. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: ИНФРА-М, 2017. – 360 стр.
22. Поляк, Г.Д. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Г.Д. Поляк. - 2-е издание. - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2018. – 639 с.
23. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза /под ред. Гранберга А.Г. – М., 2016.
24. Романовский М.В. Финансы / М.В. Романовский и др. М. Проект, 2017. - 398 с.
25. Статистический ежегодник Оренбургской области. 2016
26. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Дж.Ю. Стиглиц М.: Изд-во МГУ, ИНФРА-М, 2018 - 287 с.
27. Тамбовцев В.Л. Государство и экономика. - М.: Магистр, 2016. - 47 с.
28. Тургель И.Д. Региональная экономика и управление. М.: 2017. 
29. Уколов В.Ф. Механизмы управления развитием региона. - М.: ЮРИСТ, 2016. - 331 с.
30. Федоткин В.Н. Государственное и региональное управление: точки соприкосновения и противоречия. - М.: ИНФО, 2017. – 178с.
31. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства. М., 2019.
32. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт-Издат, 2018. - 543 стр.
33. Финансы: Учебник / Под ред. Архипова А.И., Погосова И.А. – М.: Проспект, 2018. – 640 стр.
34. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики – М., 2016.
35. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин - М.: Юрист, 2017 – 511 с.

Приложение 1

Основные показатели социально-экономического развития Оренбургской области за январь – декабрь 2018 года

№ п/п	Показатели	Единица измере-ния	2018 г. в % 2017 г.
	Промышленность
1.	Индекс промышленного производства	%	104,1
	в т.ч. по видам деятельности:
1.1	Добыча полезных ископаемых, из них	%	103,0
	добыча сырой нефти и природного газа	%	101,4
	добыча прочих полезных ископаемых	%	103,6
1.2	Обрабатывающие производства, из них:	%	106,0
	производство пищевых продуктов	%	99,2
	производство прочей неметаллической минеральной продукции	%	107,2
	производство кокса и нефтепродуктов	%	92,8
	производство металлургическое	%	123,8
	производство химических веществ и химических продуктов	%	109,1
1.3	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	%	102,4
1.4	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	%	125,3

№ п/п	Показатели	Единица измере-ния	Январь − декабрь 2018 года	В % к соответствующему периоду 2017 года
1.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по видам экономической деятельности (в действующих ценах):
	добыча полезных ископаемых	млн. руб.	527 943,1	144,0
	обрабатывающие производства	млн. руб.	335 042,8	113,8
	обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн. руб.	55 808,8	103,9
1.	Перевозки грузов транспортом крупных и средних предприятий	тыс. тн	9922,0	84,7
2.	Грузооборот транспорта крупных и средних предприятий	млн. т-км	810,0	99,0
3.	Пассажирооборот организаций транспорта общего пользования	млн. пасс. км	1630,1	94,2
4.	Перевозки пассажиров организациями отдельных видов транспорта
	- автомобильный	млн. чел.	170,7	96,6
1.	Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»	млн. руб.	65 727,7	113,6
2.	Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	130 930,2	109,8
3.	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м	911,0	102,1
1.	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в действующих ценах)	млн. руб.	99 576,4	89,5
2.	Производство продукции в хозяйствах
	скот и птица на убой в живом весе	тыс. тонн	215,4	96,3
	молоко	тыс. тонн	667,2	94,2
	яйца	млн. шт.	1029,1	96,1
	зерно (в п. весе)	тыс. тонн	2033,6	48,3
3.	Поголовье скота в хозяйствах всех категорий области:
	крупный рогатый скот	тыс. гол.	549,5	96,7
	в т.ч. коровы	тыс. гол.	237,8	97,1
	свиньи	тыс. гол.	266,2	94,0
	овцы и козы	тыс. гол.	318,3	96,5
1.	Количество официально зарегистрированных безработных (на конец периода)	тыс. чел.	13,7		93,8
2.	Уровень официально зарегистрированной безработицы (на 1 января 2019 года)	%	х		1,37
3.	Оборот розничной торговли	млн. руб.	307 946,0		102,9
4.	Объем платных услуг	млн. руб.	99 390,6		102,0
5.	Денежные доходы (в расчете на душу населения) за январь – ноябрь 2018 года	руб.	23 050,2		104,6
6.	Реальные располагаемые денежные доходы населения за январь – ноябрь 2018 года	%	х		99,8
7.	Среднемесячная начисленная заработная плата	руб.	29 866,8		110,5
8.	Просроченная задолженность по заработной плате	млн. руб.	7,4		75,3
9.	Показатели естественного движения населения:
	- родившихся	чел.	20267		95,9
	- умерших	чел.	24323		99,9
	- естественная убыль	чел.	-4056		126,9
1.	Финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий за январь – ноябрь 2018 г.	млн. руб.	141 077,2	160,2
	в т.ч. прибыль прибыльных предприятий за январь – ноябрь 2018 г.	млн. руб.	161 815,1	168,5
	убытки убыточных предприятий за январь – ноябрь 2018 г.	млн. руб.	20 737,9	увелич. в 2,6 р.
2.	Количество убыточных предприятий (крупных и средних) за январь – ноябрь 2018 г.	ед.	168	101,8
3.	Поступление налогов и сборов в бюджеты всех уровней	млн. руб.	383 516,8	146,1
	в т.ч. федеральный бюджет	млн. руб.	300 881,8	154,7
	консолидированный бюджет области	млн. руб.	82 635,0	121,5
4.	Из общей суммы налогов перечислено:
	в федеральный бюджет	%	78,5	+4,4 п.п.
	в консолидированный бюджет области	%	21,5	-4,4 п.п.

Приложение 2

Целевые интегральные индикаторы, характеризующие качество жизни и развитие социальной сферы

№ п/п	Показатель	2020 год	Целевое значение 2030 год
1.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	72,0	не менее 75 лет
2.	Численность населения региона, в том числе трудоспособного, млн. человек	2,1	2,1 1,125
3.	Миграционный прирост, ежегодно, тыс. человек	3,0–5,0	+ 3,0
4.	Численность граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, процентов	7,0	5,0-6,0
5.	Безработица, процентов (по методике МОТ)	6,0	5,0
6.	Доля граждан, получающих услуги непрерывного образования, процентов	30,0–40,0	50,0
7.	Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями, процентов от численности детей соответствующего возраста	85,0–90,0	100,0
8.	Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процентов	30,0	45,0