Понятие и значение приватизации (понятие и значение приватизации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Зарубежные и отечественные аналитики и исследователи отмечают, что на практике приватизация в Российской Федерации допускали серьезные ошибки. Приватизация, в обстоятельствах перехода от планируемого централизованно хозяйства к рыночным обстоятельствам сопоставима по своим результатам с первоначальными накоплениями капитала, но учитывая при этом следующие особенности:

1. Первоначальное накопление капитала в переходный период совершалось в постсоциалистической, и ему был предпослан значительная величина индустриализации.
2. Приватизация реализовывалась в значительно монополизированной экономике и не срывала господства монополии.
3. Приватизация происходила при обстоятельствах отсутствия больших гражданских институтов, которые независимы от партий, профсоюзов, которые имеют постоянный электорат, результативных органов МСУ. За годы советской власти, в стране, разрушалась духовно-нравственная атмосфера, и доминировало мировоззрение атеистического характера.

Вышеперечисленные особенности приватизации с учетом бесконтрольности со стороны государственной власти приводят к сосредоточению государственного капитала в руках малого количества лиц и меньшей социальной направленности приватизации. Однако, частично объяснимые отсутствием опыта преобразований, приватизация создана и проведена база частной собственности для рыночной экономики.

Цель курсовой работы изучить понятие и значение приватизации.

Задачи курсовой работы:

• Изучить функции приватизации;
• Рассмотреть принципы приватизации в рыночной экономике;
• Проанализировать начальный этап приватизации.

Курсовая работа состоит из введения, текстовой части, заключения и списка использованной литературы.

1. Функции приватизации

1.1. Типовые функции

Используя систему приватизации государственной собственности, есть возможность решать множество различных задач.^[1] К ним относятся следующие задачи:

• борьба с монополизмом;
• ликвидация внутренней задолженности;
• ликвидация внутренней задолженности;
• ослабление профсоюзного движения;1
• повышение рентабельности предприятий;
• привлечение работников к участию в капитале компании;
• расширение рынка капиталов;
• создание широкой социальной базы в политических целях мелких собственников;
• сокращение правительственных расходов;
• увеличение инвестиционного спроса населения;
• увеличение поступлений в бюджет;
• уменьшение внешней задолженности;
• уменьшение внешней задолженности;
• и прочие действия.^[2]

Для стран, которые переходят к рыночной системе, от административно-командной системы, является немаловажным также становление института частной собственности и развитие многоукладности экономики. В постсоциалистических странах, приватизация рассматривается как некий инструмент, по формированию социальной базы общественного нового строя — широкого среднего класса, а также коренному изменению отношений собственности. В общей форме к целям приватизации предприятий можно отнести повышение результативности экономики в целом и отдельных предприятий, ослабление монопольного положения государственной территории, а также решение финансовых проблем правительства.^[3]

Далее рассмотрим последовательность основных функций приватизации. Начнем с укрепления экономико-социальной системы, которая основывается на частной собственности.

1.2. Политико-социальная функция

Данная функция приватизации при обстоятельствах стабильной рыночной экономики оказывать содействие государственной политики, среди социальных групп и расширению социальной базы общественной системы, непосредственно они должны быть заинтересованы в приватизации.^[4]

Расширение политико-социальной базы обнаруживается в поддержке правительственных курсов на этапе проведения выборов, референдумов, общественных движениях, а также в СМИ (средствах массовой информации), в виде материальной поддержки и помощи финансового характера для предвыборной кампании соответствующей партии.^[5]

Абсолютно любой строй или модификация каждого строя оказывались более жизнеспособными не столько в результатах идеологических убежденностей населения, сколько благодаря неразрываемой связи хозяйственных личных интересов граждан с практически любым строем.^[6]

К примеру, устойчивость американского капитализма довольно таки продолжительное время объяснялась поддержкой, которая, как правило, оказывалась ему миллионами предприятиями по ведению фермерской деятельности, за символическую плату получивших большие участки качественных и плодородных земель.^[7]

Приватизация собственности принадлежащей государству дает уникальную возможность правительству смело и законно выступить благодетелем для собственных граждан и собственного населения, а также на продолжительное время суметь стабилизировать экономико-социальную обстановку в своей стране, обеспечивать для себя массовую поддержку со стороны избирателей.^[8]

1.3. Функция укрепления общественного строя

Когда однажды возникнул государственный сектор, он смог превратится в составную часть народного хозяйства. Государственный сектор может во время войн увеличиваться, а также он смог увеличиваться во времена, кризисов, необходимости создания экспериментальных производств либо объектов инфраструктуры. Доля государственного сектора в экономике может за счет более быстрого развития частного сектора и без приватизации сокращаться.^[9]

Размеры государственного сектора и роль государственного сектора в национальной экономике — является количественным, но и социальным экономическим показателем, так как стабильность общественного строя наряду с остальными зависим от уровня господства, которые определяют экономические отношения предпринимательства и собственности в целом народно-хозяйственном комплексе. Разрастание государственного сектора не расширяет сферу деятельности частного предпринимательства, а наоборот может создавать разного рода угрозу, строю который по сей день существует.^[10]

Приватизация чересчур растянувшегося государственного сектора может соответствовать интересам упрочения социального и экономического строя в той мере, в которой подобный сектор не может являться потребным для сохранения важных элементов государственного строя. ^[11]

Следовательно, вопрос о приватизации определенных объектов государственного сектора встает тогда, когда национальный частный капитал может наличествовать, когда для народного хозяйства жизненно важный объект стал настолько конкурентоспособным и рентабельным, что не нуждается в дотациях, льготах и государственных капиталовложениях, либо без соответствующего государственного объекта.^[12]

Следует подчеркнуть, что временем приватизации являются:

• годы политических потрясений;
• годы отсутствия военных потрясений;
• годы обновления главного капитала в общих хозяйственных масштабах;
• годы глубоких кризисов;
• годы удачного хозяйственного развития.^[13]

За счет нового строительства или национализации предприятий и отраслей частных владельцев, временем роста государственного сектора признаются годы подготовки к войне, послевоенной разрухи, войны, экономический кризис или вызванный внешними обстоятельствами кризис. К примеру, потери колоний, резкое снижение национальной конкурентоспособности. Конечно, данные суждения можно отнести к обществу, которое существовало в рамках одного и того же экономико-социального строя.^[14]

1.4. Функция обслуживания государственного долга и пополнения бюджета

Во времена перехода от одной экономико-общественной системы к другой резко может возрастать нагрузка, оказываемая на государственный бюджет. Государству, как правило, необходимо административными мерами, в значительной степени создавать хозяйственную систему, которая была бы адекватна административно-политической и новой идеологической надстройке, а это может требовать дополнительно затрачиваемых расходов.^[15]

В подобных условиях одним из источников, которые относится к безболезненному пополнению бюджета, как правило, является недостаточным, для покрытия возникших бюджетных дефицитов, считаются средствами от приватизации государственной собственности.^[16]

Роль подобных средств может зависеть от многих факторов. К таким факторам могут относиться:

• заинтересованности потенциальных покупателей;
• организованности продажи государственной собственности;
• платежеспособного спроса;
• продолжительности бюджетного кризиса;
• размера дефицита;
• эффективности продажи государственной собственности.^[17]

Фискальная функция приватизации, вместе с дополнительными поступлениями средств, может способствовать за счет сокращения расходов на содержание государственного сектора оздоровлению бюджета, в результате продажи объектов, которые обнаружились как нерентабельные.

Обслуживание государственного долга считается одной из потенциальных функций приватизации. Данная процедура называется непроизводительным расходованием средств, но необходимым, так же, как применение этих средств на покрытие дефицита бюджета государства.^[18]

Разнообразные функции приватизации доказывают широкие возможности использования приватизации в качестве средств государственного регулирования экономики, при обстоятельствах стабильно существующих строев.^[19]

1.5. Глобальные народно-хозяйственные функции

К глобальным, народно-хозяйственным функциям можно отнести следующее:

1. Привлечение внутрь страны капитала.^[20]

Для множества развитых стран мира избыток капитала характерен. Здесь, избыток капитала, как правило, определяется соотношением рентабельности вложений финансового, или любого другого капитала за рубежом или внутри страны, а также имеет относительный характер.^[21]

Приватизация перспективных или результативных объектов на время может расширять внутри страны сферу приложения частного национального капитала, вызывать расходы и затраты на реструктуризацию, а также модернизацию приватизированных предприятий и компаний, способствует восстановлению и поднятию активности конъюнктуры в стране, росту занятости и спроса.^[22]

Доля избыточного частного капитала, которая была бы вывезена в других условиях за границу, частично поступает в доход государства и остается в стране, в виде платы за приватизированные объекты, а также частично включена в хозяйственный оборот.^[23]

1. Повышение экономической результативности функционирования объектов, которые переходят в частную собственность из государственной собственности.^[24]

Наиболее часто являющаяся причиной, которая побуждает правительство различных стран к приватизации предприятий, считается низкая результативность последних. Множества других причин, как правило, считаются либо дополняющими, либо производными ее.^[25]

Таким образом, вследствие безрезультативности в отдельных странах государственных предприятий зачастую умножаются все бюджетные расходы, из-за государственных предприятий правительственной протекции на рынке усугубляется проблема монополизма, что, как правило, оказывает негативное влияние на результативности производства, и в результате чрезмерной регламентации умножаются техническое отставание объектов государственного сектора от мировых рамок.^[26]

1. Совершенствование хозяйственно-народной структуры.^[27]

В том случае, если средства, которые были выручены от приватизации, не пойдут на покрытие выплату государственных долгов или бюджетного дефицита, а расходуются на финансирование инвестиционных долгосрочных программ, в стране может достигаться усиление и рост реструктуризации.^[28]

В процессе приватизации государственная собственность остается неизменной, если внутренние накопления и вырученные средства применяются на новые капиталовложения, или снизиться, если средства от приватизации применяются на иные нужды.^[29]

2. Принципы приватизации в зрелой рыночной экономике и в переходный период

Дозволяется формулировать ряд принципов приватизации, которые были основаны на приватизационном опыте, как в бывших социалистических государствах, так и в развитых странах с рыночной экономикой.^[30]

1. Приватизация не может являться догмой. Государственная собственность, в соответствии со своим предназначением будет наличествовать как к рыночному механизму необходимое дополнение. Отбор объектов для осуществления приватизации должен производиться максимально тщательно, при этом он должен осуществляться с учетом необходимости подобного отбора для общих условий воспроизводства, обеспечения населения низкими ценами на некоторые услуги и товары, а также общественными благами, и занятости.^[31]
2. Приватизация, предшествует, как правило, какая либо реструктуризация организаций, фирм, компаний и предприятий, а также монополий, чтобы повышать ее финансовую действенность и результативность, доступность в ней продаваемых объектов и антимонопольное воздействие, либо долей продаваемых объектов для широких масс населения, с целью укрепления и создания средних слоев предпринимателей и собственников.^[32]
3. Приватизация, как правило, проводится постепенно, вслед за тем как произойдет серьезная организационная, экономическая и политическая подготовительная деятельность.^[33]
4. На начальном уровне, приватизации необходимо сохранять прежний объем и номенклатуру производства.^[34]

Изменение объемов и номенклатуры производства в случае необходимости должно вынашивать плавный и постепенный характер, чтобы не приводить к нарушению в стране сложившихся правил разделения трудовой деятельности, отношений кооперирования и специализации, структуры и объема экспорта.^[35]

1. новые инвестиции и улучшение системы управления в соответствии с основной целью приватизации — увеличением результативности функционирования всех объектов подлежащих приватизации.
2. Гарантия уровня занятости на приватизируемом объекте.
3. проводить приватизации распространением «народных акций».
4. Приватизация не должна носить формальный характер.^[36]
5. Проводится с учетом соображений национальной экономической безопасности.^[37]

В условиях устойчивой рыночной экономики, приватизация государственной собственности, а также выкуп отдельных государственных объектов и государственных отраслей, государственное капитальное строительство, считается средством для государственного регулирования экономических отношений и рынка, служащим генеральной целью для укрепления государственной экономики.^[38]

Следовательно, основываясь на мировом опыте, ранее мною был сформулирован последовательность принципов приватизации.^[39]

Было бы не совсем справедливо не отметить, что обязательные правила и обстоятельства приватизации, это:

• формирование средних слоев;
• сохранение социального обеспечения;
• сохранение определенного уровня занятости;
• поддержка средних слоев;
• новые инвестиции, совершенствование системы управления.^[40]

По правилам, приватизация должна проводиться, учитывая соображения национальную безопасность и будущее страны, каждое действие в процессе приватизации является обоснованным, доступным и публичным общественному контролю.^[41]

3. Начальный этап приватизации

В 1992 году была проведена «Малая приватизация» или денежная приватизация. Она предшествовала чековой приватизации. А также касалась объектов торговли, сферы услуг, автотранспорта и прочее. Менее чем за полугодие в ходе «Малой приватизации» реализовалось более 46 тысяч объектов государственной собственности. По итогам за каждый рубль госимущества было получено около 0.5руб, что дало бюджету около 40 миллионов руб.^[42]

Для сравнения: приватизация 25 тысяч в точности таких же объектов в Чехии принесла чешскому государственному бюджету полутора миллионов долларов.^[43]

Подобная экономическая невыгодность была мотивирована реформаторами надобностью скорейшего создания результативного собственника.^[44]

Чековые аукционы, исследования, проведенные группой Бравермана по заказу Государственного ком. имущества, показали, что в Российской Федерации для проведения приватизации отсутствуют денежные средства, а также они отсутствуют для вырабатывания слоя новых собственников. Выходом стало привлечение иностранного капитала, тем не менее, было понятно, что в короткий срок важнейшие денежные средства из-за рубежа в Российскую Федерацию не удастся привлечь.^[45]

В этой связи было введено на рынке в наличный оборот новое платежное средство именуемый как приватизационный чек. Это давало возможность скрывать покупателя, в том числе иностранного, следовательно, вместо данного чека был предложен другая форма чека - чек на предъявителя.^[46]

Структура продаж этой собственности представлена в табличной форме ниже.

На чековом этапе, 37% от предложенного капитала не было продано.

Таким образом, основными изъянами осуществленной в РФ программы чековой приватизации являются:

• Фиксирование номинальной стоимости чека не в условных единицах, и в рублях;
• Отсутствие ограничений на участие юридических и физических лиц в аукционах;
• Отсутствие механизма поддержания у чека, курса цены;
• Локальный характер аукционов;
• Выпуск не именного чека, а чека на предъявителя.^[47]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе приватизации в России появились совершенно новые институты рыночной экономики, ранее вообще не существовавшие. К ним относятся: финансово-промышленные группы, инвестиционные фонды (чековые в том числе), нефтяные компании, холдинги. Самоочевидно, что практика приватизации в Российской Федерации изменила общество и экономику, тем не менее, важно обращать внимание на любые возникающие обобщения.

При таковых целевых установках собственники не заинтересованы ни в подготовке улучшении и кадров социальных условий на предприятии, ни в финансировании внедрения итогов НИОКР, ни в скапливании амортизационных отчислений для расширения и обновления главного капитала.

Несмотря на все ошибки и трудности приватизации в тех странах, где совершается переходная экономика, частично объяснимая отсутствием опыта аналогичных преобразований, в Российской Федерации приватизация в частности создана и проведена для рыночной экономики база частной собственности.

В этой связи, очевидно, что государственная задача в странах переходной экономики, в частности в Российской Федерации — не в пересмотре итогов приватизации, а в ликвидации ее отрицательных результатов, в снабжении экономического роста, прогрессирующих структурных изменений, а также в создании и реализации эффективного инструментария государственного регулирования экономикой и динамической системы целей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Эриашвили Н.Д., Мышко Ф.Г. - Предпринимательское право. Изд. Юнити-Дана, 2014, 415с
2. Эриашвили Н.Д. - Предпринимательское право. Изд. ЮНИТИ-ДАНА, 2012, 533с
3. Баркова А.В., Харитоновой Ю.С., Эриашвили Н.Д.- Предпринимательское право. Изд. Юнити-Дана, 2014, 535с
4. Кудинов О.А. - Предпринимательское (хозяйственное) право. Изд. Дашков и. К, 2013, 268с
5. Нилов К.Н. Предпринимательское право. Изд. ФЛИНТА, 2013, 302с
6. Черняк В.З. - История предпринимательства. Изд. Юнити-Дана, 2012, 607с
7. Ларионова И.К. - Предпринимательство: Учебник для магистров. Изд. Дашков и к, 2014, 191с
8. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. - Организация предпринимательской деятельности. Изд. Дашков и. К, 2014, 294с
9. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с
10. Ершова И.В. - Малое и среднее предпринимательство. Изд. Юриспруденция 2014, 457с
11. Акимов О.Ю. - Малый и средний бизнес. Финансы и статистика 2011, 193с
12. Дацко С.Н. - Предпринимательство в России. Изд. Финансы и статистика, 2005, 351с
13. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с
14. Петросян О.Ш. - Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона. Изд. Юнити-Дана, 2012, 209с

1. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

2. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

3. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

4. Эриашвили, Н.Д., Мышко Ф.Г. - Предпринимательское право. Изд. Юнити-Дана, 2014, 415с ↑

5. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. - Организация предпринимательской деятельности. Изд. Дашков и. К, 2014, 294с ↑

6. Петросян О.Ш. - Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона. Изд. Юнити-Дана, 2012, 209с ↑

7. Дацко С.Н. - Предпринимательство в России. Изд. Финансы и статистика, 2005, 351с ↑

8. Петросян О.Ш. - Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона. Изд. Юнити-Дана, 2012, 209с ↑

9. Акимов О.Ю. - Малый и средний бизнес. Финансы и статистика 2011, 193с ↑

10. Баркова А.В., Харитоновой Ю.С., Эриашвили Н.Д.- Предпринимательское право. Изд. Юнити-Дана, 2014, 535с ↑

11. Кудинов О.А. - Предпринимательское (хозяйственное) право. Изд. Дашков и. К, 2013, 268с ↑

12. Кудинов О.А. - Предпринимательское (хозяйственное) право. Изд. Дашков и. К, 2013, 268с ↑

13. Ларионова И.К. - Предпринимательство: Учебник для магистров. Изд. Дашков и к, 2014, 191с ↑

14. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

15. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. - Организация предпринимательской деятельности. Изд. Дашков и. К, 2014, 294с ↑

16. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

17. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. - Организация предпринимательской деятельности. Изд. Дашков и. К, 2014, 294с ↑

18. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

19. Ершова И.В. - Малое и среднее предпринимательство. Изд. Юриспруденция 2014, 457с ↑

20. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

21. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

22. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. - Организация предпринимательской деятельности. Изд. Дашков и. К, 2014, 294с ↑

23. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

24. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

25. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. - Организация предпринимательской деятельности. Изд. Дашков и. К, 2014, 294с ↑

26. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

27. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

28. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

29. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

30. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

31. Нилов К.Н. Предпринимательское право. Изд. ФЛИНТА, 2013, 302с ↑

32. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

33. Черняк В.З. - История предпринимательства. Изд. Юнити-Дана, 2012, 607с ↑

34. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

35. Эриашвили Н.Д. - Предпринимательское право. Изд. ЮНИТИ-ДАНА, 2012, 533с ↑

36. Баркова А.В., Харитоновой Ю.С., Эриашвили Н.Д.- Предпринимательское право. Изд. Юнити-Дана, 2014, 535с ↑

37. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

38. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. - Организация предпринимательской деятельности. Изд. Дашков и. К, 2014, 294с ↑

39. Баркова А.В., Харитоновой Ю.С., Эриашвили Н.Д.- Предпринимательское право. Изд. Юнити-Дана, 2014, 535с ↑

40. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

41. Петросян О.Ш. - Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона. Изд. Юнити-Дана, 2012, 209с ↑

42. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑

43. Московская А.А. - Социальное предпринимательство в России и в мире. Изд. Издательский дом Высшей школы экономики, 2011, 284с ↑

44. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. - Организация предпринимательской деятельности. Изд. Дашков и К, 2014, 294с ↑

45. Петросян О.Ш. - Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона. Изд. Юнити-Дана, 2012, 209с ↑

46. Петросян О.Ш. - Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона. Изд. Юнити-Дана, 2012, 209с ↑

47. Колпакиди Д.В. - Предпринимательская деятельность. Изд. Иркутского государственного лингвистического университета 2012, 394с ↑