Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые основы организации нотариата

Содержание:

Введение

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – это юрист, специально уполномоченный на совершение  юридический нотариальных действий,  следует среди которых  конечном свидетельствование верности  воду копии документов  стороной и выписок из них,  волеизъявление свидетельствование подлинности  выступает подписи на документах,  российском свидетельствование верности  правовых перевода документов  существование с одного языка  относится на другой, а также  напрашивается некоторые другие  субъектов действия, которые  своих различаются в разных  оборота странах.[1] От качества  нотариуса работы нотариальных  идеально органов зависит  наделении нормальное функционирование  следует гражданского оборота,  наделении эффективность защиты  защиты имущественных прав  стороной и законных интересов  органов граждан и юридических  интересов лиц. В настоящее  вследствие время нотариат  направленного является объектом  ношений пристального внимания. За  четкое последние десятилетия  реализации коренным образом  интересах изменились статус,  рассмотреть функции и порядок  людях деятельности нотариата. С  конечном одной стороны,  оборота юридическая деятельность  защиты нотариусов осуществляется  институт от имени государства,  частной что гарантирует  методы доказательственную силу  несет и публичное признание  реализации нотариально оформленных  обратившимся документов и предопределяет  составляемых специальный публично – правовой  работа статус нотариусов. С  юридический другой – нотариат  цены все более  дееспособными активно позиционируется  лезной в качестве корпоративного  работа сообщества частнопрактикующих  нотариус лиц свободной  историю профессии, имеющих  четкое гражданскую самостоятельность,  следует высокую степень  проблем самоуправления при  напрашивается ограниченном административном  нотариуса контроле со стороны  необходимых государства, активно  роны оказывающих гражданам  основами и организациям необходимые  рантии юридические услуги  ветствует за соразмерную плату. Состояние  составляемых законодательства о нотариате  следует и нотариальной деятельности,  методы однако, во многом  закрепить не соответствует тенденциям,  органов которые характерны  подтверждение для современного  главная общества. Сосуществование государственных  также нотариальных контор  дееспособными и нотариусов, занимающихся  уникальность частной практикой,  ношений неопределенность в разграничении  заранее полномочий между  волеизъявление нотариальными палатами  идеально и органами управления  реализации юстицией, нечеткое  защиты определение законодательной компетенции  двухсторонних Российской Федерации  риус и ее субъектов по регулированию  правовой организации системы  существование нотариата, неполнота  нотариус правовой регламентации  имеют участия нотариата  правовой в защите конституционных  нотариата прав и свобод  индивидуальных человека и гражданина – далеко  гающее не полный перечень  работа конституционно – правовых  воду проблем в современной  рантии России, требующих  формальное научного и практически-прикладного  работа разрешения. Все  создает это создает  прав проблемы в реализации  соответствие нотариальной защиты  новых и прав граждан  защиты и является актуальной  создает темой для  будучи исследования.

Целью исследования  уровень данной работы  правовых является раскрытие  ваны понятия правовых  таком основ действия  также нотариата.

Задачами курсовой  ствовать работы являются:

  • рассмотреть  принципы историю развития  далеко нотариата;
  • исследовать правовые  среди основы организации  также нотариальной деятельности;
  • рассмотреть  риус нотариальные формы  рассмотреть защиты и охраны  полномочия прав.

Объектом исследования  быть являются общественные  обратившимся отношения, связанные  тайны с нотариальной деятельностью.

Предметом  связанной исследования служат  такие особенности организации  вопросы нотариальных правоотношений.

Вопросы  направленного наследственного права  российском регулируются многими  деесп нормативными актами:  мающихся Конституцией Российской  реализации Федерации[2], Основами  обязанность гражданского законодательства,  другой Гражданским кодексом  четкое Российской Федерации (далее – ГК  цены РФ)[3], различными  далеко инструкциями и постановлениями.

Работа  защиты состоит из данного  связанной введения, 3-х  российском глав, 8-и  проблем параграфов, заключения  тайны и библиографии.

Глава 1. История развития нотариата

1.1. Возникновение нотариата

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

Одни из первых форм нотариата можно найти в древнееврейском государстве. Основываясь на анализе древнейших рукописей, исследователи пришли к выводу, что израильтяне познакомились с письменностью, когда находились в Египте, и стали использовать ее в государственных делах и в процессе судопроизводства. Примерно с середины II тысячелетия до н.э. о книгах и государственных письменных актах упоминается уже как об обыденном явлении.

Многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона. В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служили свидетели. Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.

Однако большинство исследователей сходятся во мнении, что нотариат в современном понимании возник в Древнем Риме. Слово нотариус (notarius) – латинского происхождения, переводится как «писец, секретарь».[4]

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер.

Распространение римского права, его рецепция государственными системами Европы способствовали развитию нотариата в европейских странах и возрождению на новой исторической основе некоторых римских публично-правовых институтов, в том числе адвокатуры, нотариата. В связи с этим система организации нотариальной деятельности, при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли свои функции как представители государства, получила название латинского нотариата.

1.2. Формирование Российского нотариата

Российский нотариат, в целом развивавшийся в соответствии с общемировыми тенденциями, имел существенные специфические особенности, обусловленные ходом развития отечественной истории, что со всей очевидностью свидетельствует о наличии объективной связи института нотариата со всей системой государственно правовых явлений в стране.

Появление института нотариата в России связано с периодом царствования династии Романовых. В царствование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение. Именно Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года создало целую эпоху в развитии российского нотариального института.[5]

Одним из главнейших преобразований в этот период и имевшим решительное влияние на дальнейшее историческое развитие нотариального дела в России, следует считать установление указом Петра Великого от 09 декабря 1699 года строгого надзора за площадными подьячими и зависимости их от органов правительственной власти. Полной централизацией нотариального дела Петр Великий предполагал устранить беспорядки и злоупотребления, которые часто происходили при совершении правовых актов подьячими на Ивановской площади.

Но этот порядок оказался неудобным, поэтому 30 января 1701 года «было позволено писать крепости по прежнему указу в палатке Ивановской площади», а надзор за деятельностью площадных подьячих был поручен Оружейной палате. После учреждения юстиц-коллегии в губерниях были образованны самостоятельные особые конторы крепостных дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностью главных контор поручен особому секретарю или комиссару, который назначался юстиц-коллегией.

Следующий этап становления нотариата связан с царствованием Екатерины II. Вместе с упразднением в 1775 году юстиц-коллегии, совершение крепостных актов было передано Палате гражданского суда, представляющей собой соединенный Департамент юстиции и Вотчиной коллегии. Екатерина II делает попытку сокращения излишних формальностей при совершении правовых актов, предоставляя возможность частным маклерам совершать акты о переходе недвижимых имуществ. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы исключительно для торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления Екатерины II в соответствии с новым Уложением возникла масса правительственных учреждений нотариального характера для наблюдения за правильным и законным совершением различных частноправовых актов и составлением документов, освобожденных от тягостного для контрагентов крепостного порядка их совершения.[6]

В эпоху реформ Александра II, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело.

Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и Положение о нотариальной чести, в основу которого положены три нотариальных законодательства Западной Европы. Вместе с введением нотариального Положения все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий.

Вышеназванные положения продействовали до самой революции. Примечательно, что до начала революции шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов Положения о нотариальной части, готовился отдельный самостоятельный Закон о нотариате, проект которого рассматривался несколько раз.

1.3. Советский период развития нотариата

Нотариат в советский период получает новое правовое регулирование. Для советского нотариата было характерно подчинение его государству.

Декрет № 1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до этого времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он перестал существовать. Нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные административные органы.[7]

В период Гражданской войны и борьбы с иностранными интервентами гражданский оборот в стране был крайне незначительным, и это определило место нотариата в системе Государственных органов. Возникла тенденция к ликвидации нотариата. Обязательные отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным делам, бытовой купле-продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода.

Однако нотариат не исчез бесследно. Даже советская власть убеждается в необходимости таких органов. И возрождение нотариата как института произошло в связи с переходом в НЭПу. Так, 2 августа 1921 года издается Декрет Совета народных Комиссаров, которым устанавливается, что свидетельствование сделок и договоров производится нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций.

4 октября 1922 года Советом Народных Комиссаров РСФСР было принято «Положение о государственном нотариате», которое заложило основы Советского нотариата».

Во всех городах Российской Федерации предусматривалось учреждение государственных нотариальных контор. Там, где нотариальные конторы не учреждались, совершение нотариальных действий возлагалось на народных судей.

В других союзных республиках нотариальное законодательство развивалось аналогично, но за отсутствием общесоюзных руководящих начал в нормах права различных союзных республик не было единства, что вызывало в практике серьёзные трудности. Поэтому 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление «Об основных принципах организации государственного нотариата». Это был первый общесоюзный нормативный акт в области нотариального законодательства.[8]

Период Великой Отечественной войны характерен тем, что был введён ряд правил о совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, облегчавших порядок их совершения.

31 декабря 1947 года утверждено новое Положение о государственном нотариате РСФСР. Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных республик и союзных республик в связи с упразднением управлений юстиции при краевых, областных Советах депутатов трудящихся.

30 сентября 1965 года было принято новое Положение о государственном нотариате РСФСР и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР. Согласно этим законодательным актам руководство нотариальными конторами возлагалось на управления юстиции при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции автономных республик.

19 июля 1973 года был принят закон СССР «О государственном нотариате». Он содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и о применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР «О государственном нотариате» от 1 ноября 1974 года.

Согласно эти законодательным актам для совершения нотариальных действий организовывались государственные нотариальные конторы.

Следует согласиться с мнением ряда ученных, что в целом в советский период, несмотря на большую работу нотариусов по оказанию правовой помощи населению, роль нотариата в экономической жизни страны была незначительна. При отсутствии института частной собственности нотариат выступал в качестве придатка к правовой системе государства. В большинстве случаев его роль сводилась к удостоверению небольшого числа сделок и оформлению документов о наследстве.

Спустя почти 20 лет в Россию вернулся «свободный» нотариат – 11 февраля 1993 года Верховным Советом российской Федерации приняты «Основы законодательства РФ о нотариате» (далее – Основы)[9].

Внебюджетный нотариат, уничтоженный советским правительством в 1918 году, пережил «второе рождение» в 1993 г. Становление и развитие российского частного нотариата связано с процессами приватизации, изменившими отношения собственности в России и потребовавшими адекватных правовых способов их защиты, в том числе и путем развития системы нотариата.

Кроме того, модель частного латинского нотариата России потребовалась как для сближения с мировым сообществом, так и для восстановления дореволюционного института.

Глава 2. Правовые основы организации нотариальной деятельности

2.1. Понятие и назначение системы нотариата

Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное. Одна из книг по истории французского нотариата A. Moreau так и называется «Les metamorphoses du scribe» – «Метаморфозы писаря», что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.

Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной».[10] Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.

«Второе рождение» в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на «периферии» законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России. Как справедливо констатирует президент Федеральной нотариальной палаты России Е.Н. Клячин, первые итоги функционирования небюджетного нотариата подтвердили правильность сделанного выбора в 1993 г.

В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права – нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате[11] нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе России, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ.

Нотариальные действия в России могут совершаться не только нотариусами. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В ГК РФ (ст. 185, разд. V «Наследственное право»)[12] право совершения отдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Важным при понимании современной системы нотариата как части юридической системы России является то обстоятельство, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Указанная черта пронизывает содержание законодательства о нотариате, определяя целый ряд существенных характеристик нотариальной деятельности. Например, нотариус и лицо, временно его замещающее, не вправе одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в данной нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющее право его временного14 замещения. Кроме того, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусом документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313 утверждено положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно которому в отношении нотариата Министерство юстиции РФ осуществляет следующие полномочия: утверждает формы реестров регистрации нотариальный действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных подписей, осуществляет иные функции по нотариально-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате.[13]

В отношении нотариата федеральная регистрационная служба осуществляет следующие полномочия:

  • осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата;
  • осуществляет контроль надзор в сфере адвокатуры и нотариата;
  • открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах РФ;
  • наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации;
  • организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;
  • удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;
  • осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами предусмотренных обязанностей;
  • определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса и иные полномочия, предусмотренные основами законодательства РФ о нотариате;
  • осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В условиях отсутствия федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства. Имеется целый ряд и других характеристик нотариальной деятельности, которые будут раскрываться при дальнейшем изложении материала.

Публично-правовые основы нотариальной деятельности нашли подтверждение в ряде постановлений Конституционного Суда России, например в постановлении от 19 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате. Из сравнительно недавних решений Конституционного Суда приведем определение Конституционного Суда РФ16 от 6 июня 2012 г. №116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации».[14]

Таким образом, отметим, что нотариальная деятельность направлена на охрану и защиту субъективных прав и заключается в оказании содействия в реализации прав и законных интересов, оформлении в соответствии с требованиями закона прав и сделок, удостоверении фактов и принятии мер по защите нарушенных прав в установленных законом случаях.

2.2. Источники права о нотариате

Вопрос об источниках нотариального законодательства имеет существенное правовое значение, поскольку в нотариальной практике постоянно возникают вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия. Поскольку само нотариальное законодательство, как и нотариальное право, носит комплексный характер, то следует выделять источники, как организации нотариальной деятельности, так и самого нотариального производства.

Круг источников нотариального производства очерчен в ст. 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции РФ 1993 г., принятой после Основ. К их числу относятся Конституция РФ, международные договоры, конституции и уставы субъектов Федерации, Основы законодательства РФ о нотариате, федеральные законы и законы субъектов Федерации.

Конституция России и федеральные законы

Основной источник любого законодательства – Конституция РФ[15]. В отношении нотариата можно говорить о целом ряде статей Конституции, но наиболее значимы ст. 48 (закрепляющая право граждан на квалифицированную юридическую помощь) и ст. 72 (относящая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ).

Федеральные законы как источники нотариального законодательства. Основы законодательства РФ о нотариате были приняты Верховным Советом России 11 февраля 1993 г. и определили современное лицо российского нотариата. Основы законодательства России о нотариате являются основным актом организационно-правового характера, определяя современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса. Вопросам содержательного характера в Основах уделяется незначительное внимание. Ставки государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (далее – НК РФ)[16].

ГК РФ как источник нотариального законодательства в основном относится к самому содержанию нотариальной деятельности, определяя существо конкретных нотариальных действий. Вместе с тем отметим как позитивное явление наличие множества процедурных норм нотариального производства в разд. V «Наследственное право» ГК РФ, что отражает его роль как источника норм нотариального права и законодательства.

Такое же значение имеют Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (далее – СК РФ)[17], НК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ[18], «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»[19] и целый ряд других федеральных законов.

Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Например, нотариусами применяются Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), целый ряд других международных соглашений и договоров.

Существенное значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Основные права и свободы человека, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное правоприменительное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения. Например, ст. 14 Конвенции запрещает дискриминацию в какой-либо форме и виде, что распространяется и на участников нотариального производства.[20]

Судебная практика

Источником права в современных условиях становится судебная практика в самых разнообразных ее формах. При всей противоречивости высказанных по вопросу о месте судебной практики суждений большинство специалистов разделяют вывод о том, что судебная практика имеет как правообразующее, так и правореализационное значение. Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума Верховного Суда РФ и в определенной мере – Высшего Арбитражного Суда РФ. В условиях осуществления государственного устройства России на принципе разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) совершенно иначе можно поставить вопрос о правотворческих возможностях суда и роли судебной практики в правовом регулировании и правоприменении. Концепция судебного прецедента оказывается весьма плодотворной. Судебная практика в современных условиях не только выступает в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, но и сама становится непосредственным источником такого регулирования.

Причин к тому несколько. Во-первых, суды оказывают воздействие на законодательную и исполнительную власти путем принятия своих актов, контролируя акты иных органов власти. Судебная практика является ориентиром для последующего правотворчества и правоприменения, особенно позитивна в этих процессах роль Конституционного Суда РФ.

Во-вторых, усложняется правовая система. Есть определенные границы детализации законодательных актов, за пределами которых она теряет смысл и закон становится сборников казусов. Гегель справедливо замечал, что «в частном праве так называемое совершенство есть постоянное приближение». В настоящее время невозможно дать в федеральных законах и иных нормативных правовых актах полную и исчерпывающую кодификацию всего законодательного материала, решить все возможные вопросы, особенно взаимодействия с другими правовыми актами. Поэтому судебный прецедент выполняет важнейшие функции, ориентируя субъектов гражданского оборота и нотариусов на вполне определенные варианты правопонимания и правоприменения.[21]

Практика международных органов правосудия. Первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека.

При этом обязательное значение имеют не только те решения, которые были вынесены против Российской Федерации, но и в целом вся практика Европейского суда по правам человека, независимо от того, кто выступал в качестве заявителя - российские либо иностранные лица, в которой выражена его правовая позиция по тем либо иным вопросам толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Не имеет также значения и сфера решения – касается ли оно результатов правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции либо арбитражных судов. В частности, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регулирующая право на справедливое судебное разбирательство, распространяется на все имущественные иски, основанные на предполагаемом нарушении имущественных прав, независимо от того, в соответствии с каким законом (гражданским, административным и т.д.) должен быть разрешен спор и какой орган компетентен его рассматривать.[22]

Цель этих предусмотренных законодательством органов – осуществление контроля и содействие развитию профессиональной деятельности. При этом данные органы выполняют важные публично-правовые функции, преследующие цель защиты прав других лиц. В связи с этим их нельзя отождествлять с профессиональными союзами, но они, тем не менее, интегрированы в государственную структуру. Принимая во внимание положения Основ законодательства РФ о нотариате и законодательно закрепленные функции нотариальных палат, Суд придерживается мнения о том, что такие палаты не могут рассматриваться в качестве объединений по смыслу ст. 11 Конвенции.

В данном решении Европейского суда по правам человека подчеркнута публично-правовая природа и особый характер функций нотариальных палат, которым делегированы государственные функции и на которые возложены обязанности по регулированию нотариальной деятельности.

Практика Конституционного Суда РФ. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ характеризуется тем, что они обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений (ст. 6). Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Непосредственное значение для деятельности нотариусов заключается в том, что признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ч. 2 ст. 87).

Практика Верховного Суда РФ. Важное значение имеют решения Верховного Суда РФ, когда указанный судебный орган реализует свои полномочия по проверке соответствия федеральным законам актов Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, а также разрешает гражданские дела в кассационном и надзорном порядке.

Важное значение имеет практика толкования Верховным Судом РФ и нижестоящими судами общей юрисдикции применяемого в нотариальной деятельности материального законодательства. Поэтому такая практика обобщается и используется в работе нотариусов, а также публикуется в виде обзоров. Определенное правовое значение имеет и практика Высшего Арбитражного Суда РФ.[23]

2.3. Конституционно-правовой статус нотариуса в современных условиях

В  отдельным конституционном праве  целью Российской Федерации  защиты важнейшее значение имеет  нотариальные статус не только  статус коллективных, но и индивидуальных  уникальность субъектов правоотношений. В  мающихся правоотношениях, возникающих  оговоренную вследствие осуществления  ствовать тех или  конечном иных нотариальных  четкое действий, право-дееспособным  всего субъектом обычно  шимся выступает именно  предполагают нотариус, а не нотариальная  усилению контора или  конечном нотариальная палата. На  цены нотариуса законом  являются возлагаются права  методы и обязанности, нотариус  применительной обладает деликтоспособностью. Статус  создает нотариуса юридически  среди выражается в его  обратившимся правах, обязанностях,  рассмотреть гарантиях и ответственности.

Главная  нотариуса обязанность нотариуса – это «правовое  связанной обслуживание населения».[24] Такие  несены публичные услуги  следует означают юридически  основами и социально значимые  субъектов действия в интересах  относится общества, государства  следует и граждан, причем  нотариуса основополагающее значение  воду здесь имеет  субъектов не столько субъект,  несены оказывающий публичные  среди услуги, сколько  применительной то, что  воду они собой  нотариальные представляют и в чьих  ствовать интересах оказываются. Исходя  выступает из этого, основной  положительным обязанностью нотариуса  предполагают является оказание  существование публичных юридических  процедуре услуг в интересах  заранее не только клиентов,  принципы но также общества  является и государства.

Нотариус несет  среди обязанность активного  такие действия, направленного  стороной на защиту прав  ношений и законных интересов  ствовать субъектов правоотношений. Практика,  новых при которой  реализации нотариусы отказываются  оговоренную вступать в юридический  служат спор и предпочитают  являются договариваться с противоположной  другой стороной в целях  критики поиска компромисса,  являются заслуживает критики  федерации с точки зрения  ношений режима законности. Но  далеко в то же время, нотариус  служат несет обязанность  конечном предупреждения правовых  всего конфликтов в рамках  дает действующего законодательства. Будучи  применительной представителем публичной  следует власти, беспристрастным  напрашивается свидетелем и советчиком  принципы сторон, он идеально  роны подходит для  оборота этой роли  следует по урегулированию договорных  шимся отношений без  несет участия суда.

Нотариус  является должен оформлять  является нотариальные документы  проблем с максимальной точностью,  тайны полнотой, ясностью  обязанность и убедительностью, опираясь  правовой на методы стандартизованности и краткости  всего изложения правовой  нотариата информации. Эти  следует принципы являются  институт конституционными по своему  ства юридическому смыслу. К  применительной обязанности нотариуса  риус относится обеспечение  федерации надежности документов  принципы и иных актов,  служат находящихся в гражданском  мающихся обороте. При  таком удостоверении сделок  оборота нотариус несет  четкое обязанность контролировать  шимся правильность волеизъявления  дает сторон и соответствие  интересов сделки их подлинной  отдельным воле. Немаловажна  правовой обязанность нотариуса  риус поддерживать свой  обратившимся профессиональный уровень  работа и профессиональную репутацию. Нотариус  предполагают должен быть  ношений беспристрастным в своей  между деятельности и несет  применительной обязанность оказывать  установить правовую помощь  закрепить в равной мере  мающихся всем лицам,  мающихся обратившимся к нему. Нотариус  прав должен быть  дает советником и доверенным  связанной лицом своих  среди клиентов. Он обязан  российском обеспечивать сохранение  димые различных видов  оказыв охраняемой законом  также тайны на основе  защиты корпоративной политики  ства комплексной информационной  также безопасности. Нотариус  самом несет обязанность  нотариус охранять законность,  статус обеспечивать правовую  слуг защищенность составляемых  является и удостоверяемых им актов,  является что в конечном  тайны итоге придает  отечественном этим актам  имеют дополнительные гарантии  положительным как предъявляемому  несет доказательству на основе  предполагают презумпции его  нотариуса достоверности. Нотариально  субъектов заверенная сделка  деесп должна быть  историю прочной гарантией  рассмотреть ее законности. Нотариус  являются несет обязанность  вопросы формировать представления  дееспособными граждан о правовой  относится системе страны,  историю которые должны  будучи быть адекватными  частной сложившимся реалиям  вопросы правовой культуры,  наделении состоянию законодательства  является и правоприменительной практики.[25]

Тем  рассмотреть не менее, как  несет показывает анализ  частной действующего законодательства,  димые многие права  субъектов и обязанности нотариуса  нотариально четко не зафиксированы  выступает в законе, что  положительным дает основания  процедуре для произвольной  проблем правоприменительной практики,  усилению нарушению прав  предполагают и законных интересов  уровень участников нотариальных  дееспособными правоотношений, избыточным  полномочия дискреционным полномочиям  конечном органов юстиции. При  главная этом в законодательстве  между следует предусматривать  нотариальной не только перечень  относится прав и обязанностей  частной нотариуса, но и указывать  оказыв условия их реализации. Так,  прав например, в российском  двухсторонних законодательстве весьма неопределенным  следует образом сформулированы  блемным права и обязанности  процедуре нотариуса в сфере  следует информирования общественности  риус о нотариальной деятельности. Французское  наделении законодательство о нотариате  установить и правоприменительная практика  составляемых Франции предполагают  основ следующие критерии  роны для оценки  юридический законности информирования  являются общественности о нотариусе:  слуг сказанное должно  напрашивается ограничиваться только  обратившимся информацией, необходимой  целью и полезной для  димые общественности; не должно  гающее иметь место  тайны восхваление личных  уровень заслуг нотариуса  урегулированию и уничижение его  обращение коллег; нотариус  новых не должен иметь  роны заранее обдуманный  другой умысел сделать  блемным личную рекламу. Соответствующие  является критерии целесообразно  волеизъявление указать и в отечественном  подтверждение законодательстве. Следует  обладает согласиться с предложением  правовой о наделении нотариуса  полномочия правом на самостоятельный  лезной сбор и личную  относится проверку документов,  двухсторонних необходимых для  уровень совершения нотариального  проблем действия.

Завершающим элементом  юридический в системе конституционно-правового  имеют статуса нотариуса  полномочия является механизм  ства его ответственности. Ответственность  такие является социальным  рантии свойством любого  соответствие общественного организма  правовой и выступает в качестве  проблем признака его  шимся социальной организации. Ответственность  работа нотариуса является  другой существенным признаком  рантии нотариальной деятельности  принципы при общей  сколько тенденции роста  рантии корпоративной и социальной  историю ответственности нотариусов.

Нотариус  обратившимся несет не только  связанной юридическую ответственность  следует перед государством  процедуре за выполнение возложенных  также на него публичных  ваны полномочий, но и нравственную  прав ответственность за свои  являются действия перед  такие обществом и гражданами. Однако  применительной при такой  служат логической конструкции  работа возникает опасность  институт разграничения юридической  имеют и нравственной ответственности  ваны нотариуса не по критерию  ства характера совершенного  удостоверении деликта, а исходя  самом из субъектного состава  ство отношений. В действительности,  таком юридическая и нравственная  удостоверении ответственность нотариуса  основ не находятся в прямой  комнату зависимости от того,  гающее перед какими  служат лицами такая  органов ответственность наступает,  нодательной на что обращалось  ваны внимание в юридической  предполагают литературе. Так,  новых по справедливому утверждению  двухсторонних В.С. Нерсесянца, «отличительная  риус особенность морали  интересов состоит в том,  рантии что она выражает  лезной автономную позицию  федерации индивидов, их свободное  правовой и самосознательное решение  применительной того, что  ства есть добро  блемным и зло, долг  главная и совесть в человеческих  дает поступках, взаимоотношениях  необходимых и делах»[26]. Ключевое значение здесь имеет юридический и, соответственно, внеправовой характер деяния.

Глава 3. Нотариальная форма защиты и охраны права

3.1. Разграничение компетенций между нотариальными органами

Перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

  • удостоверяют сделки;
  • выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
  • налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
  • свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
  • свидетельствуют подлинность подписи на документах;
  • свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
  • удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  • удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  • удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  • удостоверяют время предъявления документов;
  • передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
  • принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
  • совершают исполнительные надписи;
  • совершают протесты векселей;
  • предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
  • принимают на хранение документы;
  • совершают морские протесты;
  • обеспечивают доказательства.[27]

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

В качестве таких примеров можно привести следующее.

Во-первых, в ст. 1126 ГК РФ предусмотрено принятие нотариусом закрытого завещания на хранение. Это новый вид нотариальных действий, отличающийся от принятия документов на хранение.[28]

Во-вторых, выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное ему жилое помещение.

В-третьих, новым видом нотариальных действий явилось также согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК РФ)[29], поскольку здесь нотариус не ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, а также проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия и такое согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота.[30]

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений

Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

  • удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;
  • принимают меры к охране наследственного имущества;
  • выдают свидетельства о праве на наследство;
  • выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
  • свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
  • свидетельствуют подлинность подписи на документах;
  • свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
  • удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  • удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  • удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  • удостоверяют время предъявления документов;
  • принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
  • совершают исполнительные надписи;
  • принимают на хранение документы;
  • обеспечивают доказательства;
  • совершают морские протесты.[31]

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти

Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

  • удостоверяют завещания;
  • удостоверяют доверенности;
  • принимают меры к охране наследственного имущества;
  • свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
  • свидетельствуют подлинность подписи на документах.[32]

3.2. Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов

Согласно сложившемуся пониманию подведомственность рассматривается как относимость нуждающихся во властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного или иного органа, свойство юридических дел, в силу которых они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельности, определяется в нормах федерального закона и не может устанавливаться подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определена в Основах законодательства РФ о нотариате как федеральном законе. Вместе с тем она не является исчерпывающей и может определяться согласно ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате и другими федеральными законами.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами или уполномоченными должностными лицами. Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества, а так же на придание документу, событию или действию, являющимися предметами нотариального действия, особого доказательного статуса.[33]

К видам нотариальных действий относятся:

  • удостоверение сделки;
  • удостоверение завещания;
  • выдача свидетельства о праве собственности лица на долю имущества, находящемся в общей собственности супругов;
  • выдача свидетельства о праве на наследство и принимает меры к наследуемому имуществу;
  • наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
  • свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
  • свидетельствование подписи на документе;
  • свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
  • удостоверение факта нахождения или не нахождения юридического лица в живых;
  • удостоверение факта нахождения физического лица в определенном месте;
  • удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  • удостоверение времени предъявления документов;
  • передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
  • принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
  • совершение исполнительных надписей;
  • совершение протеста векселей;
  • предъявление чеков к платежу, а также удостоверение неоплаты чеков посредством совершения протеста либо составлением акта, в порядке установленном законом;
  • принятие на хранение документы;
  • совершение морских протестов;
  • обеспечение доказательств.[34]

Законодательством Российской Федерации и субъектов РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителей или представителей юридического лица.

При удостоверении сделок нотариус устанавливает дееспособность граждан, то есть достижения лицом определенного возраста и его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности исполнить их.

Правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках устанавливается по документам, зарегистрированным в установленном законом порядке. Полномочия представителя юридического лица устанавливается по документам, устанавливающим статус данного лица.

Нотариус не в праве принимать для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо подписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные исправления, а так же документы, исполненные карандашом. Нотариус не в праве принимать документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц, компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации либо при наличии на документе проставленного апостиля.[35]

Прием документов, составленных в соответствии с требованиями международных договоров, осуществляется нотариусом, если это не препятствует международным договорам Российской Федерации.

Нотариус обязан разъяснить смысл и значение совершаемого нотариального действия, а так же проверить соответствует ли его совершение действительным намерениям стороны (сторон) и не противоречит ли оно требованиям закона. Нотариус отказывает в совершении нотариальных действий если:

  • совершение такого действия противоречит закону;
  • совершение такого действия осуществляется другим нотариусом в соответствии с правилами, установленными статьей Основ;
  • с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
  • совершаемая сделка по своему содержанию является мнимой или притворной;
  • сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям деятельности, указанным в его учредительных документах;
  • сделка не соответствует требованиям закона;
  • документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства;
  • гражданин или юридическое лицо не представили исчерпывающего перечня документов, необходимых для совершения такого действия.[36]

Выдача дубликатов документов, экземпляры которых хранят в нотариальном архиве нотариуса, производиться нотариусом по письменным заявлениям лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, в связи с утратой указанных документов.

Все нотариальные и иные действия, совершаемые нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности, подлежат регистрации в реестре, ведущемся нотариусом. Нотариус обязан выдавать выписки из реестров по письменному заявлению лиц, от имени и по поручению которых были совершены нотариальные действия, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Нотариус обязан соблюдать тайну совершенного нотариального действия и не в праве разглашать сведения, которые ему стали известны при его совершении. Документы по совершенным сделкам могут выдаваться нотариусом только лицам, от имени или по поручению которых были совершены эти действия или лицу, уполномоченному лицом от имени или по поручению которого были совершены эти действия. Информация о совершенных нотариальных действиях может предъявляться по требованию суда общей юрисдикции, прокуратуры, органов следствия, в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами или по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его решении спорами.

В случаях, определенных законом, документы по совершенным нотариусом нотариальным действиям могут быть изъяты в порядке, предусмотренном для выемки документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной. Выдача и предоставление указанных документов и информации в ином порядке допускается только в случаях, установленных законом.

Заключение

Институт нотариата  формальное представляет собой  целью орган предупредительного (превентивного) правосудия,  новых предупреждающего обращение  выступает граждан в суд  следует в случаях, когда  установить для возникновения  закрепить или реализации  среди бесспорного субъективного  отношении права необходимо  работа публичное волеизъявление  идеально компетентного органа,  несет официальное признание  ство и подтверждение им этого  цены права. Нотариальные  создает услуги характеризуются  напрашивается общезначимой направленностью  несет и имеют неограниченный  историю круг субъектов,  нодательной прибегающих к нотариальной  быть юридической помощи. Нотариус – одновременно  процедуре представитель гражданского  между общества и носитель  методы публично-правовых полномочий. Уникальность  двухсторонних института нотариата  ношений заключается в том,  воду что он обладает  нодательной дуалистической природой,  необходимых функционируя на границе  правовой частной и публичной  оговоренную сфер.

Но, как  цены и в любой другой  уровень деятельности, существует  нотариус ряд конституционно-правовых  таком проблем правового  отдельным регулирования деятельности  будучи нотариата в системе  информирования защиты гражданских  существование прав и охраняемых  частной законом интересов. К  оговоренную таким проблемам  положительным относятся: формальное  заранее отношение соблюдать  отношении в нотариальной практике  ветствует правило о необходимости  целью выяснять сделкоспособность или  прав дееспособность лиц,  направленного участвующих в сделке,  необходимых при ее удостоверении. Также,  наделении проблемным аспектом  ства работы российского  значение нотариата является  тайны указание продажной  российском цены объекта  ветствует недвижимости в нотариально  заранее удостоверяемых договорах  уникальность купли-продажи. Нормальным  сведено явлением среди  многие российских нотариусов  институт считается, когда  двухсторонних в таком договоре  органов указывается, что  закрепить объект недвижимости  ствовать продается за цену,  реализации оговоренную продавцом  многие и покупателем. И как  нотариальной следствие, при  создает оспаривании такой  далеко сделки, связанной  обратившимся с отчуждением недвижимого  ство имущества, невозможность  закрепить установить при  удостоверении рассмотрении дела  применительной в суде, какую  целью же сумму на самом  установить деле продавец  отдельным получил от покупателя  дееспособными за проданное ему  идеально имущество (дом,  ношений квартиру, комнату  российском и т.д.).

Также, одна  относится из самых крупных  положительным современных проблем – это  димые противоречивость и неоднозначность  рантии правовой базы  быть нотариата. Согласно  полномочия ст. 163 ГК  несет РФ, существо  интересов нотариата сведено  самом к проставлению печати,  формальное подписи нотариуса  оговоренную на документах. С введением  нотариата новых форм  правовой защиты гражданско-правовых  относится отношений и исключением  усилению нотариата из этой  слуг области увеличилось  отношении и количество споров,  оговоренную рассматриваемых российскими  вопросы судами. Все  работа это приводит  новых к выводу о нецелесообразности  выступает исключения института  волеизъявление нотариата из гражданского  статус оборота и необходимости  несены восстановления подлинного  тайны статуса и функций  нотариальной нотариата и, соответственно,  обязанность усилению с помощью  нотариус нотариата регулятивных  всего функций государства  идеально в имущественных отношениях.

Напрашивается  юридический вывод о том,  процедуре что необходимо  другой совершенствование законодательной  соответствие базы. Совершенствование  всего деятельности нотариата  всего в качестве института  гающее предупредительного правосудия  напрашивается положительным образом  новых скажется на качестве  правовых обеспечения и защиты  нодательной прав граждан,  принципы а также будет  следует способствовать эффективной  нотариата работе системы  оборота правоохранительных органов  прав в целом и прежде  историю всего судов.

В  нотариус целях совершенствования  правовой роли нотариуса  наделении в предупреждении правовых  волеизъявление конфликтов необходимо:

а) законодательно  индивидуальных закрепить необходимость  имеют ведения нотариусом  людях протоколов по процедуре  федерации совершения отдельных  уникальность видов нотариальных  усилению действий;

б) предоставить  блемным нотариусу полномочия  заранее по удостоверению односторонних  индивидуальных заявлений или  существование двухсторонних соглашений  слуг сторон гражданско-правового  многие спора, находящегося  вследствие на рассмотрении суда,  направленного по отдельным процессуальным  нотариуса вопросам;

в) расписать  главная в правилах профессиональной  наделении деятельности нотариуса,  лезной как следует  двухсторонних поступать, когда  органов к ним для  органов удостоверения сделок  уровень обращаются лица,  правовых в отношении которых  информирования не выносились судебные  рантии решения о признании  критики их ограниченно дееспособными  следует или недееспособными,  рассмотреть хотя при  следует определенной общественной  обязанность заботе об этих  историю людях такие  связанной решения были  закрепить бы непременно вынесены.

Библиография

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 16.10.2012) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. 959.

Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (ред. от 23.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4108.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.

  1. Борисова Е.А. (ред.) Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с.
  2. Вопленко Н.Н. Право в системе социальных норм: учеб. пособие. – Волгоград, 2013. – 241 с.
  3. Гарипов Р.Ф. Нотариат. Курс лекций. – Казань: Юниверсум, 2013. – 75 с.
  4. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие. – М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.
  5. Краснов Г.А. 150 лет российскому нотариату. Научно-популярное издание. – М.: Фонд развития правовой культуры, 2016. – 132 с.
  6. Лях С.М., Попова Н.Ю., Яценко Т.С. (отв. ред.) Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения. Монография. – Ростов-на-Дону: Издательство Южного федерального университета, 2013. – 340 с.
  7. Медведев И.Г., Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. Том 3. Семейное и наследственное право в нотариальной практике. Научно-практическое пособие. – М.: Статут, 2015. – 717 с.

Нерсесянц В.С. Философия права. – М.: Норма, 2016. – 835 с.

  1. Ралько В.В. Теория правовой деятельности нотариата и организации межнотариальных систем. Монография. – М.: Юрист, 2014. – 298 с.
  2. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат. – М.: Юстиция, 2016. – 214 с.
  3. Сидорко Т.Г. Нотариат. Конспект лекций. – Краснодар: КГАУ, 2016. – 83 с.
  4. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – 480 с.

Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2012 № 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 29. – Ст. 3007.

  1. Краснов Г.А. 150 лет российскому нотариату. Научно-популярное издание. – М.: Фонд развития правовой культуры, 2016. – С. 18. ↑

  2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. ↑

  4. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие. – М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С. 26. ↑

  5. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат. – М.: Юстиция, 2016. – С. 30. ↑

  6. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат. – М.: Юстиция, 2016. – С. 33. ↑

  7. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие. – М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С. 29. ↑

  8. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие. – М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С. 29. ↑

  9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

  10. Вопленко Н.Н. Право в системе социальных норм: учеб. пособие. – Волгоград, 2013. – С. 220. ↑

  11. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

  12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301 ↑

  13. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (ред. от 23.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4108. ↑

  14. Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2012 № 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 29. – Ст. 3007. ↑

  15. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

  16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824. ↑

  17. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16. ↑

  18. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14. ↑

  19. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 16.10.2012) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. 959. ↑

  20. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163. ↑

  21. Лях С.М., Попова Н.Ю., Яценко Т.С. (отв. ред.) Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения. Монография. – Ростов-на-Дону: Издательство Южного федерального университета, 2013. – С. 94. ↑

  22. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163. ↑

  23. Ралько В.В. Теория правовой деятельности нотариата и организации межнотариальных систем. Монография. – М.: Юрист, 2014. – С. 162. ↑

  24. Борисова Е.А. (ред.) Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник. – М.: Юстицинформ, 2016.– С. 285. ↑

  25. Сидорко Т.Г. Нотариат. Конспект лекций. – Краснодар: КГАУ, 2016. – С. 69. ↑

  26. Нерсесянц В.С. Философия права. – М.: Норма, 2016. – С. 319. ↑

  27. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – С. 217. ↑

  28. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552. ↑

  29. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16. ↑

  30. Медведев И.Г., Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. Том 3. Семейное и наследственное право в нотариальной практике. Научно-практическое пособие. – М.: Статут, 2015. – С. 447. ↑

  31. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – С. 226. ↑

  32. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

  33. Гарипов Р.Ф. Нотариат. Курс лекций. – Казань: Юниверсум, 2013. – С. 68. ↑

  34. Сидорко Т.Г. Нотариат. Конспект лекций. – Краснодар: КГАУ, 2016. – С. 64. ↑

  35. Медведев И.Г., Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. Том 3. Семейное и наследственное право в нотариальной практике. Научно-практическое пособие. – М.: Статут, 2015. – С. 475. ↑

  36. Сидорко Т.Г. Нотариат. Конспект лекций. – Краснодар: КГАУ, 2016. – С. 77. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК