Правовые основы организации нотариата ( Понятие нотариальной деятельности)

Содержание:

Введение

Слово "нотариус" происходит от латинского слова "нотариус", что означает переписчик. Сегодня нотариус-это государственный орган, который официально удостоверяет различные правовые акты (договорные сделки, завещания, доверенности и др.).) Также имеет право удостоверять подлинность копий документов, выписки из документов и подписи на документах. В реальной жизни нотариус представлен нотариальной конторой, должностными лицами которой являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальные услуги в Российской Федерации оказывают государственные и частные нотариусы.

Долгое время нотариус рассматривался как проигравший, как адвокат"второго сорта". С увеличением числа сделок, связанных с получением имущественных прав, с изменениями в действующем законодательстве РФ нотариусы стали испытывать повышенный интерес со стороны государства и его исполнительной власти, а также бизнеса и граждан. В условиях формирования рыночных отношений и увеличения оборота бизнеса нотариальные учреждения начинают играть важную роль в регулировании гражданско-правовых отношений.

Во всех развитых странах нотариус-уважаемый человек. Как правило, для кандидатов, претендующих на эти должности, судебная система предъявляет требования как к обучению заявителей, так и к наличию многолетней практики под руководством квалифицированных юристов. В Японии, например, граждане должны работать в судах, барах, прокуратуре, прежде чем они смогут претендовать на должность нотариуса. В Российской Федерации нотариусом может быть только лицо с высшим юридическим образованием, прошедшее квалификационный экзамен,прошедшее годовую стажировку, имеющее опыт работы в качестве нотариуса и получившее лицензию на эту деятельность.

Основными задачами нотариальных услуг являются обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц; защита имущества путем совершения различных нотариальных действий;предотвращение связанных с этим правонарушений,укрепление законности.

Предметом исследования данной работы является правовая база нотариусов в Российской Феде-рации. Цель исследования-формирование четкого и правильного понимания предмета исследования на основе изучаемого и обобщенного материала.

Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи::

- Анализ институтов и законодательства нотариальной системы;

- Определение понятия нотариальной деятельности, ее особенностей;

- Определение основных задач и функций нотариальных услуг;

- Изучение основных принципов и процедур осуществления нотариальной деятельности.

В ходе этой работы были использованы следующие методы:

Группировка и систематизация исходных данных объекта исследования; методы сравне-ния;методы графического моделирования; методы исследования литературы, методы анализа и синтеза.

1. Понятие нотариальной деятельности

Действующее законодательство Российской Федерации фактически не содержит определения нотариальной деятельности.

В соответствии с общим намерением действующего законодательства, но деятельность триально должна определяться как закрепленная в нотариальном праве норма непрофессиональной деятельности нотариусов и иных уполномоченных органов по защите законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества，

Цели нотариальной деятельности могут быть сформулированы в соответствии с действующими правовыми нормами, касающимися нотариальных вопросов. По смыслу статьи 1 Закона «О нотариате» это защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц (2).

Кроме того, цель нотариальной деятельности можно определить как защиту прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государства и общества в целом.

Нотариусы выполняют аналогичные задачи в судебных обязанностях по защите прав граждан и организаций юстиции. Однако нотариус, решая вопросы, связанные с его юрисдикцией, не расследует, не выясняет спорную ситуацию и делает свои выводы только на основании фактов, подтверждающих предусмотренные законом документы, и представляет их непосредственно нотариусу.

Иными словами, предметом нотариальной деятельности являются лишь бесспорные дела, противоположные судебной деятельности, предметом которых в основном являются споры по материальному (в частности, гражданскому) праву. Нотариус выполняет функции, направленные на предотвращение будущих гражданских правонарушений, то есть деятельность нотариуса носит превентивный характер.

Правоприменительная роль нотариальной функции проявляется в том, что ее реализация гарантирует неприкосновенность (неприкосновенность) прав третьих лиц, а также государственных и общественных интересов. В системе правоохранительных органов нотариусы наиболее тесно связаны с органами, занимающимися уголовным судопроизводством, оперативным расследованием и судебным разбирательством. Аналогичными признаками являются организационно-функциональные принципы (гласность, легитимность, независимость в случае принятия решения).

Однако это сходство только поверхностно. В отличие от того, что нотариус руководствуется мерами законности и достоверности фактов, он судит только по представленным ему документам и действиям заинтересованных лиц (1). В случае несогласия сторон с существенной ценностью бизнеса, решенного нотариусом, возникает непреодолимое препятствие при осуществлении ими требований к совершению необходимых нотариальных действий. Таким образом, нотариальные действия могут только внешне напоминать правосудие, то есть только как исполнительное производство и не более того. Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность нотариуса носит превентивный характер.

Следует отметить, что в юридической литературе нотариальная деятельность характеризуется также анализом ее структуры, в которую входят: субъект, объект и характеристика.

Таким образом, можно сделать вывод о нотариальной деятельности:

- Это регулируется законом О нотариате, специализирующимся на непредпринимательской деятельности нотариусов и других уполномоченных лиц для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом;

- Это деятельность, направленная на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государства и общества в целом;

-Это деятельность, сфера которой должна считаться неоспоримой в юриспруденции, в основном в сфере гражданского движения, а также в сфере общественных отношений, регулируемых другими правовыми ведомствами;

- Принципы, определенные законодательством.

1.1. Основные задачи и функции нотариальной деятельности

Нотариусы выполняют юридические функции, направленные на закрепление прав граждан и предотвращение возможных нарушений в будущем.

Функции нотариальной палаты и ее взаимоотношения с другими органами нотариальной системы в основах нотариального законодательства Российской Федерации Статья 25 (2):

- Представление и защита интересов нотариусов;

- Помощь нотариусу,содействие в его развитии;

- Организация обучения лиц, претендующих на должность нотариуса;

- Повышение профессиональной подготовки нотариусов;

- Возмещение судом указанных расходов на экспертизу по делам, связанным с нотариальной деятельностью;

- Организация страховой нотариальной деятельности.

Федеральная нотариальная палата выполняет следующие функции::

Координация деятельности нотариальной палаты;

Представление интересов нотариальной палаты в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

Обеспечение защиты социальных и профессиональных прав частных работников;

Участие в рассмотрении проектов законов Российской Федерации, связанных с нотариальной деятельностью;

Обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

Организация страхования нотариальной деятельности;

Представление интересов нотариусов в международных организациях (3).

Основными задачами нотариуса являются:

- Защита имущества, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений ;

- Укрепление верховенства права и порядка;

- Предупреждение правонарушений в срок и в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, удостоверяющих оформление договоров и сделок, право на наследство,

- Совершение надписей и других нотариальных действий.

Суть деятельности нотариуса заключается, прежде всего, в обеспечении реальности приобретенных прав и закреплении их в установленной правовой форме. В своей деятельности нотариальные органы руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют от всех заинтересованных лиц соблюдения нотариальных действий.

Нотариусы оказывают большое влияние на многие аспекты хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предотвращают их возможные нарушения. Таким образом, при выдаче гражданину свидетельства о наследовании нотариус строго гарантирует, что права несовершеннолетних и наследников-инвалидов не нарушаются. При обнаружении нарушения закона гражданином или должностным лицом нотариус уведомляет руководителя соответствующего органа и организации или прокурора. Задачи, стоящие перед нотариусом по защите прав физических и юридических лиц, имеют много общего с задачами суда,но выполняются другими методами и методами, которые могут выполнять только нотариусы,деятельность которых носит превентивный характер.

1.2. Основные принципы и порядок осуществления нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность регулирование профессиональной деятельности нотариусом основывается на определенных принципах, которые изложены в Основах законодательства Российской Федерации О нотариате (1).

Принципы нотариальной деятельности

Строятся основные принципы законодательства, основные идеи нотариального действия, действия субъектов нотариального права. Содержание конкретных принципов и всей системы в целом определяется сущностью института нотариусов,его публичным характером,целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также объемом реализации квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариусами.

в основном:

1) Принцип законности. Универсальный и межведомственный принцип законности нотариальной деятельности закреплен в статье 1 Закона "О нотариате" (2): в соответствии с Конституцией Российской Федерации конституции республик являются частью законодательства Российской Федерации О нотариате.

Этот принцип предполагает, что все субъекты нотариального права должны четко и непоколебимо соблюдать и выполнять требования закона.

2) второй принцип относится к способам осуществления нотариальной деятельности, которые предусмотрены законодательными актами о нотариальном поведении. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусом в пределах, предусмотренных законодательством. Нотариусы и иные уполномоченные должностные лица могут совершать только те нотариальные действия, которые получили основания, установленные законодательством Российской Федерации О нотариате.

3) специальные юридические лица, осуществляющие нотариальную деятельность-нотариусы и уполномоченные должностные лица.

Нотариальная деятельность в Российской Федерации осуществляется нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности, независимо от того, работают ли они в нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

4) независимость и беспристрастность нотариальной деятельности.

Этот принцип подразумевает, что нотариус всесторонне, объективно и основательно, без каких-либо предпочтений одной из сторон разъясняет человеку, который дал ему права,обязанности, суть и последствия нотариальных действий. Независимость и беспристрастность нотариальной деятельности гарантирует отсутствие возможности нарушения прав любой из сто-рон нотариального действия в результате правовой неграмотности и незнания.

Нотариус не может преследовать личные интересы или личные интересы, а также интересы своих близких родственников при совершении нотариальных действий.

5) принцип равенства всех перед законом в нотариальной деятельности. Имущество и должность, пол, раса и национальность, образование, язык, отношение к религии, место жительства, вероисповедание и принадлежность к социальным группам, а также другие обстоятельства не создают каких-либо привилегий или оснований для дискриминации при обращении к нотариусу.

6) совершать нотариальные действия исключительно в пределах бесспорной юрисдикции.

Права, реализуемые правовыми актами, должны носить бесспорный характер, т. е. не под-лежат оспариванию другими лицами. Если в соответствии с законом необходимо обратиться к заинтересованному лицу с просьбой об оспаривании его нотариального действия, то исполнение нотариального акта откладывается.

7) пропаганда нотариальной деятельности, ее осуществление от имени Российской Федерации (2).

Осуществление нотариальных действий от имени государства-Российской Федерации-обусловлено тем, что нотариусу доверено осуществление одной из функций государства-защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

8) нотариальная деятельность осуществляется в определенном, понятном порядке.

Процессуальный (процессуальный) характерен для деятельности нотариусов и иных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами определяется основными принципами законодательства Российской Федерации о нотариатах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и республик Российской Федерации.

Нарушение порядка нотариального действия влечет за собой его недействительность.

9) принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности. Принцип заключается в том, что нотариус обязан понести неблагоприятные последствия в случае нарушения требований закона;

10) нотариальная деятельность некоммерческого характера.

Согласно статье 1 (2) Закона О нотариате, нотариальная деятельность не является бизнесом и не предназначена для получения прибыли (4).

Государственная нотариальная контора финансируется исключительно из государственного бюджета. За совершение нотариальных действий нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по тарифам, установленным законодательством Российской Федерации. Средства, полученные нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе в процессе осуществления нотариальной деятельности, перечисляются в государственный бюджет.

В частной практике нотариусы должны взимать нотариальные сборы в размере, эквивалентном государственной пошлине за совершение нотариальных действий. Полученные средства, за вычетом налогов и других обязательных платежей, передаются в собственность частного нотариуса.

11) осуществление нотариальной деятельности осуществляется не только в соответствии с законодательством, но и с учетом действующих в обществе морально-этических норм.

При первом назначении нотариус дает присягу, при которой он поклялся исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, следовать принципам гуманности и уважать людей в своем поведении.

Помимо вышеперечисленных принципов существуют и другие принципы, такие как принцип оказания помощи гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и законных интересов,принцип отчуждения и др. (5).

2. Система органов нотариата

Система нотариальных контор-это группа лиц, имеющих право совершать нотариальные действия. Как система, этот набор существует в России с 1993 года.

Нотариусы Российской Федерации обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящими принципами.

Нотариусы в России-система органов и должностных лиц, которая в соответствии с основными принципами законодательства Российской Федерации о нотариатах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставляет право совершать нотариальные действия. Система органов приведена в Приложении 1.

Вершиной государственной нотариальной системы в Российской Федерации являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации. В состав Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства юстиции субъектов Российской Федерации входят нотариальные департаменты–эти ведомства участвуют в разработке стратегий, методических указаний, руководств, а также в контроле за нотариальной деятельностью нотариусов. Министерство юстиции Российской Федерации открывает и аннулирует государственную нотариальную контору субъекта Российской Федерации, выдачу лицензии на право организации нотариальной деятельности и др. (6).

Рассмотрим отдельный состав нотариального сообщества, который представлен в Приложении 2.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является съезд нотариальной палаты. Совет директоров и председатель Федеральной нотариальной палаты избираются тайным голосованием на заседании представителей нотариальной палаты, ответственного за Федеральную нотариальную палату. Полномочия представителей нотариальной палаты, Совета директоров Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регулируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, которая, по мнению нотариуса, является обязательным членом нотариальной палаты; членом нотариальной палаты может быть не только нотариус, но и лицо, желающее получить соответствующую лицензию и начать заниматься нотариальной деятельностью.

Система нотариальных палат состоит из палат различного уровня:

- Региональные палаты-они формируются в субъектах Российской Федерации;

- Федеральная палата-лидер этой системы.

Федеральная палата является профессиональным объединением нотариальных палат субъектов Российской Федерации, автономных округов, автономных округов, республик, территорий, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с их обязательными членами.

Высшая исполнительная власть Федеральной нотариальной палаты принадлежит президенту, который представляет интересы частных нотариусов в отношениях с Министерством юстиции и другими органами и организациями (7). Кроме того, он занимается отношениями между нотариусами и латинскими нотариусами.

Минимальным и основным звеном нотариальной системы являются нотариусы-частные практики и нотариальные конторы, занимающиеся нотариальной деятельностью.

Отношения между органами нотариальной системы определяются основами нотариального законодательства Российской Федерации. Нотариусы, государственные и частные практики, находятся в трудовых отношениях с соответствующими органами юстиции Федерации, которые устанавливают режим работы нотариальных контор, утверждают правила трудового кодекса, контролируют соблюдение трудовой дисциплины, выполняют другие функции.

В системе нотариусов равные полномочия (за некоторыми исключениями) с государственными и частными нотариусами.

Нотариальные действия совершаются исключительно нотариусами в государственных нотариальных конторах и частными практиками. Однако, в то же время, наследственные дела могут вести только государственные нотариусы, а частнопрактичные нотариусы-только в нотариальных округах, где нет государственной нотариальной конторы. Должностные лица органов исполнительной власти совершают несколько нотариальных действий без нотариуса (8).

3. Законодательство Российской Федерации о нотариате

Правовые основы организации и деятельности нотариальных услуг закреплены в законодательстве Российской Федерации О нотариате (2). В соответствии со статьей 1 Основного Закона Российской Федерации О нотариате (далее-основы) целью нотариуса Российской Федерации является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации нотариусом. Нотариальную деятельность могут осуществлять нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе и занимающиеся частной практикой. При отсутствии нотариуса по решению органа исполнительной власти должностное лицо уполномочено совершать нотариальные действия. На территории других государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершаются должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. Нотариальная деятельность не является бизнесом и не преследует цели получения прибыли.

Статья 2 фонда устанавливает требования к лицам, претендующим на должность нотари-уса: высшее юридическое образование,стажировка не менее 1 года, успешный квалификацион-ный экзамен и предоставление лицензии на право нотариальной деятельности.

При совершении нотариальных действий государственные служащие и частные нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности. Выданные ими документы имеют одина-ковую юридическую силу. Частный нотариус должен быть членом нотариальной палаты (9).

Лица, прошедшие обучение, принимают к экзаменам квалификационную комиссию, созданную в судебных органах субъектов Российской Федерации, с участием представителей нотариальных палат. Апелляция может быть обжалована в Апелляционную комиссию, созданную на равноправной основе Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой. Положение о квалификационно-апелляционной коллегии утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Статья 5 Конституции гарантирует беспристрастность и независимость нотариусов в их деятельности. Российская Федерация обязана руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, основными принципами законодательства Российской Федерации О нотариате и международными договорами. Нотариусу запрещено законом разглашать информацию, ставшую ему хорошо известной при совершении нотариальных действий, в том числе после отставки или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом (справка по требованию суда, прокуратуры, следственных органов по уголовным и гражданским делам).

Нотариальная процедура осуществляется в соответствии с правилами, утвержден-ными Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой. Контроль за исполнением правил государственными нотариусами осуществляет судебный орган, а частными нотариусами-судебный орган совместно с нотариальной палатой. Нотариальные процедуры осуществляются на языке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. Если лицо, претендующее на нотариальное действие, не использует язык, на котором осуществляется нотариальная процедура, текст исполняемого документа должен быть переведен нотариусом или переводчиком. Нотариус, имеющий личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, с указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и наименования его должности или нотариальной конторы, штамп, удостоверяющий надпись на личном бланке или бланке государственной нотариальной конторы.

Место нахождения нотариуса устанавливается и ликвидируется судебным органом совместно с нотариальной палатой. Нотариус, назначенный впервые, принимает присягу в соответствии с текстом присяги, предусмотренным статьей 14 Конституции. Количество нотариусов в нотариальной зоне определяется судебным органом совместно с нотариальной палатой. Нотариальная зона устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах с областными или другими отделами нотариальная зона-это вся территория города. Каждый гражданин имеет право обратиться к любому нотариусу своего нотариального округа. Настоящий закон не может быть признан недействительным при совершении нотариальных действий за пределами своей нотариальной зоны(10).

Нотариус вправе совершать нотариальные действия, оформлять сделки, выписки и другие документы, составлять копии документов и выписки, давать разъяснения по вопросам, связанным с нотариальными действиями; запрашивать у физических и юридических лиц информацию и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Нотариус обязан оказывать содействие юридическим и физическим лицам в осуществлении их прав и защите их законных интересов, разъяснять их права и обязанности, предупреждать их о последствиях нотариальных действий. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

За нотариальную деятельность, составление документов, выдачу копий (копий) документов и выполнение технических работ в государственной нотариальной конторе нотариус должен взи-мать государственную пошлину по тарифам, установленным законодательством Российской Федерации. Для совершения нотариальных действий, когда законодательством для них установ-лена обязательная нотариальная форма, частный нотариус обязан взыскать с государственной нотариальной конторы сумму соответствующей государственной пошлины за аналогичные действия, предусмотренные в государственной нотариальной конторе, в остальных случаях тариф определяется договором между заявителем и нотариусом. Полученные средства остаются в нотариальной конторе. Нотариальные действия считаются совершенными по тарифам после уплаты государственной пошлины или суммы. Применение льгот, предусмотренных законодательством о государственной пошлине, распространяется на нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, а также на частных практиков.

Источником финансирования нотариальной деятельности, занимающейся частной практикой, являются средства, полученные им для совершения нотариальных действий, а также оказание услуг правового и технического характера, которые государственная нотариальная контора после уплаты налогов и других обязательных платежей удерживает за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией и является профессиональным объединением, основанным на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть лица, желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности,а также лица, получившие лицензию, но еще не приступившие к нотариальной деятельности. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу по принципу автономии. Федеральная нотариальная палата-некоммерческая организация, являющаяся профессиональным объединением нотариальных палат субъектов Российской Федерации, в соответствии с ее обязательным членством. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на основе принципа автономии.

Федеральные нотариальные палаты и нотариальные палаты субъектов Российской Федерации могут осуществлять предпринимательскую деятельность по мере необходимости для выполнения своих уставных задач. Имущество этих организаций не облагается налогом на имущество предприятий.

Деятельность нотариусов курирует судебная власть (государственные нотариусы) и нотариусы (частные нотариусы). Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в 4 года. Первая проверка должна быть проведена через год после того, как нотариус имеет право на ее проведение. Налоговые органы Российской Федерации осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства. Отказ в совершении нотариального действия или ненадлежащее исполнение нотариального акта подлежат обжалованию в суде.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и частной практике, совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделку;выдают свидетельство о праве собственности на долю супругов в общем имуществе;накладывают и снимают запрет на отчуждение имущества;удостоверяют подлинность копий документов и их изъятие;удостоверяют подлинность подписей на документах;удостоверяют правильность перевода документов с одного языка на другой язык;удостоверяют факт проживания гражданина;удостоверяют факт становления гражданина в определенном месте; удостоверяют личность гражданина с фотографией на лице представителя;сделать административную надпись;составить вексель протеста, показать чек на оплату и доказать уплату чека, принять документы на хранение, сделать морской протест, предоставить доказательства.

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, помимо перечисленных нотариальных действий, могут выдавать свидетельства о наследовании и принимать меры по защите наследственного имущества. В случае государственной нотариальной конторы в нотариальной зоне один из нотариусов, осуществляющих частную практику, должен делегировать эти нотариальные действия, которые определяются совместно судебным органом и нотариальной палатой.

В случае отсутствия разрешения у нотариуса уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти нотариально удостоверяет следующие действия: удостоверяет завещание, удостоверяет доверенность, принимает меры по защите наследственного имущества, свидетельствует о верности копий документов и выписки из них, удостоверяет право собственности на наследственное имущество.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств свершаются должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченными на осуществление этих действий.

Нотариусы применяют нормы иностранного права в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами. В случае, если нормы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации в отношении нотариальных действий, не установлены законодательством Российской Федерации, при осуществлении нотариальных действий применяются нормы международных договоров.

4. Кадровое обеспечение органов нотариата

В каждом территориальном округе определяется количество должностей нотариусов, и эта цифра не является постоянной. Если по каким-либо причинам (например, в связи с миграцией населения, активной хозяйственной деятельностью предприятия и т.д.). Значительно возросла потребность в нотариальных услугах, было принято совместное решение между судебными органами и нотариальной палатой о создании дополнительных должностей нотариусов;в случае уменьшения количества нотариальных действий было принято решение о ликвидации должности нотариуса. Общее количество должностей нотариусов, как правило, определяется исходя из количества проживающих в регионе и количества нотариальных действий.

Ранее, по мнению государственных нотариусов, количество нотариусов в округе определялось исходя из количества нотариальных действий. Нагрузка на одного нотариуса составляет 3-3. Еже-годно совершается 5 тысяч нотариальных действий. В европейских странах количество мест нахождения нотариусов определяется исходя из численности населения. Один нотариус обслуживает 20-25 тысяч человек. Но следует иметь в виду территорию, отличные дороги и компактность транспорта. Для России правильнее учитывать количество жителей региона и количество нотариальных действий (5).

Часть 3 статьи 12 основ законодательства Российской Федерации О нотариате указывает на то, что нотариус уполномочен на основании конкуренции между лицензируемыми нотариальными организациями по предложению нотариальной палаты Российской Федерации или от имени территориального органа.

Целью конкурса является выбор наиболее квалифицированного персонала на должность нотариуса, обладающего необходимыми профессиональными знаниями, способного обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Конкурс проводится приказом Министерства юстиции не позднее десяти дней со дня открытия вакантной должности нотариуса, с указанием продолжительности конкурса, времени и места проведения заседания конкурсной комиссии и даты окончания конкурса нотариальная палата уведомляет о принятом решении в 3-дневный срок со дня его выдачи.

Конкурсный орган принимает судебный приказ, когда судебный орган состоит из 8 человек кон-курсной комиссии. Комиссия создается равным числом работников судебных органов и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Заседание конкурсной комиссии считается компетентным, если в нем присутствуют не менее 5 членов конкурсной комиссии. Личный состав конкурсной комиссии утверждается судебным органом, который информирует нотариальную палату. Председателем конкурсной комиссии является руководитель или заместитель судебного органа. Порядок работы конкурсной комиссии определяется председателем комиссии.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, время, место приема и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, требования к заполнению вакантной должности нотариуса, место и время проведения конкурсной комиссии публикуются Министерством юстиции совместно со СМИ нотариальной палаты или размещаются в общественных местах Министерства юстиции и нотариальной палаты.

В конкурсе принимают участие граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обучающиеся у нотариуса,прошедшие квалификационный экзамен по лицензированию нотариальной деятельности. Лицензия может быть получена более 3 лет только после повторного прохождения квалификационного экзамена. Помощник нотариуса не проходит экспертизу независимо от срока получения лицензии.

Лица, желающие принять участие в конкурсе, подают заявление на имя секретаря конкурсной комиссии. Заявка регистрируется в специальном журнале с присвоением серийного регистрационного номера.

При подаче заявки желающие принять участие в конкурсе должны предоставить нотариально заверенные копии следующих документов:

- Диплом о высшем юридическом образовании;

- Трудовая книжка;

- Лицензия на нотариальную деятельность;

-Ведомость учета персонала по установленной форме с карточкой с фотографией кандидата.

Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, должен быть опубликован в здании судебного органа и нотариальной палаты не позднее чем за 7 дней до начала конкурса.

В ходе конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатов квалификационных экзаменов. Кандидаты оцениваются по 10-балльной системе. По результатам рецензирования каждый член конкурсной комиссии присваивает конкурсантам соответствующие баллы и вносит их в объявление о конкурсе. В объявлении конкурса каждый член комиссии должен кратко изложить мотивацию, которая послужила основой для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсантов. Победителем конкурса является кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

В случае равенства нескольких пунктов кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием. В случае равенства голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании голос председателя является решающим.

Результаты голосования и решения конкурсной комиссии фиксируются в протоколе за подписью председателя, членов конкурсной комиссии. Результаты голосования и решения конкурсной комиссии объявляются участникам конкурса на следующий день после окончания конкурса.

Решение конкурсной комиссии о недопущении участия кандидата в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законом.

Основа конкурса одинакова для всех нотариусов:как работающих в государственной нотариальной конторе, так и занимающихся частной практикой.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, уволил свои полномочия, подав заявление в судебные органы. Его увольнение производится в соответствии с трудовым законодательством (статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации).

Нотариус, занимающийся частной практикой, уходит в отставку по собственному желанию, то есть обращается в судебные органы с просьбой об увольнении с должности нотариуса.

Освобождение от нотариальных полномочий производится на основании решения суда:

1) осуждение за умышленное преступление (после вступления приговора в силу);

2)ограничение дееспособности или признание ее недееспособной в установленном законом порядке;;

3) повторное исполнение ходатайства о дисциплинарном правонарушении в нотариальной палате (при применении к нотариусу двух и более раз в год дисциплинарной меры).

5. Мировой опыт организации нотариального дела

Весь мир давно понял, что важный источник формирования бюджета находится в карманах граждан страны и умело использует его через развитую нотариальную систему. В мире все нотариусы в силу своих функций являются состоятельными людьми.

В европейских странах, а также в большинстве африканских и американских стран, законодательство, основанное на римско-германской правовой системе, является основным источником права, а Латинская нотариальная система в основном действительна. Действия нотариуса или нотариуса на латинице не ограничиваются личностью и компетенцией сторон, совершающих правовые акты. Он принимал участие в подготовке договора с начальной стадии, когда стороны еще не достигли окончательного соглашения, разъяснял им все возможные правовые последствия заключения им договора и в дальнейшем осуществлял "правовую защиту" договаривающихся сторон договора

Благодаря такой деятельности нотариусов латинского государства, в силу небольшого числа судебных диспутов по нотариальным сделкам, обеспечивается высокий уровень безопасности оборота бизнеса и правовая стабильность по всей стране. Все страны с такой системой нотариальных услуг объединены в Международный союз латинских нотариусов. Она включает в себя 11 стран Европы (кроме Великобритании), Африки и Латинской Америки (60).

Считается, что судья обеспечивает применение договора, а нотариус обеспечивает правильное заключение. Именно поэтому нотариусов часто называют "судьями, поддерживающими правовое сообщество". Такое определение обусловлено беспристрастностью их участия в отношениях между сторонами сделки, равно как и толкованием сторонами применимого права в каждом конкретном случае, удостоверением их личности и предоставлением им возможности действовать в рамках закона о заключенных и юридически обязательных договорах.

В разных странах по-разному решаются вопросы защиты в сфере гражданских правоотношений негативных последствий повинного ущерба, причиненного действиями нотариуса. В некоторых странах при входе в нотариальную контору необходимо внести значительный депозит на специальный счет, чтобы компенсировать возможный ущерб. В Латинской Америке нотариусы несут ответственность за нотариальные действия, которые они совершают. В Российской Федерации нотариус также несет ответственность за свои действия государственного нотариуса в порядке, установленном законом, за счет личного имущества частного нотариуса. Таким образом, суще-ствуют три пункта, которые отличают частного нотариуса от государственного: независимость от власти;ответственность; публичное значение имущества нотариуса, за счет которого может быть возмещен ущерб, причиненный его действиями.

В 1995 году российские нотариусы в лице Федеральной нотариальной палаты были приняты в члены Международного союза латинских нотариусов. До вступления в латинский союз Российская Федерация провела комплексную законодательную проверку деятельности российских нотариусов на соответствие уставу и другим документам Международного союза. Присоединение к Международной федерации латинских нотариусов требует соблюдения внутреннего законодательства страны в отношении общих основополагающих принципов работы нотариусов. Именно по этой причине российские нотариусы находятся наравне с другими членами Союза.

Есть еще одно условие, поставленное перед российскими нотариусами, но до сих пор не выполненное нами-создание единой нотариальной системы в Российской Федерации. Введение этого требования связано с тем, что латинские компании объединяют только"свободных нотариусов"-независимых представителей государства, уполномоченных совершать нотариальные действия и нести личную ответственность за правомерную и правильную комиссию. Сегодня государственная нотариальная контора и новоиспеченные частные нотариусы остаются в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Появление нотариусов, занимающихся частной практикой, породило много споров, путаницы и проблем. Похоже, что государство и его фискальные органы много получают от"частных"нотариусов. Поэтому налоговая политика в отношении такого нотариуса весьма своеобразна:частный нотариус платит те же налоги государству, что и предприниматель, по сути, они не имеют и не имеют никакой выгоды. Расходы на канцелярские принадлежности, транспорт, аренду жилья, покупку мебели и компьютерной техники не идут к нотариусу.

Тарифы на оформление документов и сделок у государственных и частных нотариусов одинаковы,но государство не несет никакой материальной, не говоря уже о нем, ответственности гражданина или предприятия в случае нарушения его прав у нотариуса. Частный нотариус обязан в соответствии со статьей 18 Закона заключить договор страхования своей деятельности в качестве гарантии возмещения вреда, который может быть причинен потерпевшим.

Другое дело, что необходимо завершить создание единой нотариальной системы. По мнению большинства нотариусов, необходимо сбалансировать полномочия нотариусов и частных практиков. В настоящее время государственная нотариальная контора перегружена случаями, связанными с регистрацией наследственных прав, гражданам часто приходится стоять в очереди на несколько дней, чтобы попасть на прием. Если это произойдет, это станет последним шагом в реализации требований Международного союза латинских нотариусов.

В заключение хотел бы подчеркнуть основные моменты существующей системы российских нотариусов. В соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации закон защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц в соответствии с законом о нотариальных действиях. Нотариальные действия могут совершаться как нотариусами, так и частными практиками.

Нотариальная деятельность не является бизнесом и не преследует прибыль. При совершении нотариальных действий нотариусы имеют равные права и выполняют те же обязанности, независимо от того, работают ли они в нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Нотариально заверенные документы имеют такую же юридическую силу.

Таким образом, нотариальное заверение в России фактически было восстановлено в том виде, в котором оно было до революции 1917 года, и российские законодатели имели лишь немного"польский"закон О нотариате в Российской Федерации, чтобы в конечном итоге привести его в соответствие с действующим законодательством международного нотариуса.

Приложение 1

Министерство юстиции Российской Федерации:

-Министерство юстиции субъекта Российской Федерации

-Отдел нотариата (нотариальные палаты)

-Отдел нотариата

-Нотариальная контора

Приложение 2

Система органов нотариата Российской Федерации:

-Общее собрание представителей нотариальных палат субъектов

-Федеральная нотариальная палата

-Президент Федеральной нотариальной палаты

-Правление Федеральной нотариальной палаты

-Нотариальные палаты субъектов Российской Федерации

-Правления нотариальных палат субъектов Российской Федерации

-Президенты нотариальных палат субъектов Российской Федерации

-Собрания Нотариальных палат

-Частнопрактикующие нотариусы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность»,Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов , "Волтерс Клувер", 2009 г.

2 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019)

3 Ракитина Л.Н., Можаева О.А. «Нотариальное удостоверение завещаний» ,М.: ФРПК, 2009. – 144 c.

4 Приказ Минюста РФ от 21.06.2000 N 179 (ред. от 01.08.2005) "Об утверждении порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность " (вместе с ПОРЯДКОМ, утв. Приказом Минюста РФ от 21.06.2000 N 179, решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.05.2000) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2000 N 2281). // СПС «КонсультантПлюс: Высшая школа», выпуск №8.

5 Сычев О.М. «Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в РФ» // СПС КонсультантПлюс.

6 Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате ,Система ГАРАНТ, 2010 г.

7 Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» ,М.: Волтерс Клувер, 2005 г. - 178 стр.

8 Ковалевская Н.С., Шварц М.З. «Страхование профессиональной ответственности нотариуса»,Издательство: М.: Фонд развития правовой культуры, 2010.- 168с.

9 Гражданский Кодекс Российской Федерации. В 4-х частях.- М.: Гросс-Медиа, 2007.-495 с.

10 Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате.

11 Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» ,М.: Волтерс Клувер, 2005 г. - 178 стр.