Внутригосударственные гарантии

Содержание:

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что гарантии прав и свобод человека и гражданина обеспечивают безпреткновенное пользование правами и свободами и их всестороннюю защиту, что очень важно для настоящего времени, а также является наиважнейшей проблемой государственного уровня. Достаточная ценность прав и свобод человека высока в том государстве, которое может гарантировать их соблюдение, что позволило бы безусловное и беспрепятственное их использование. Для этого государство должно располагать материальными, политическими и правовыми средствами. Гарантированность прав и свобод человека - означает обязанность государства создать правовые и фактические условия для их эффективной реализации. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина, создавая при этом действенные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами, иначе же происходит утрата веры населения в органы государственного управления, возникновение различного рода недовольств.

Предметом моей курсовой работы выступают гражданско-правовые нормы, руководящие правовыми нормами, которые обеспечивают применение прав и свободы гражданами.

Правовое государство не подразумевается без полного признания прав человека и эффективной системы гарантий их защиты. Для российской правовой системы это означает необходимость существенной гуманистической переориентировки всего законодательства, всей системы правового регулирования. Отсюда одной из основных задач современного конституционализма является совершенствование механизма правового регулирования взаимоотношений личности и государства и выделения в его рамках механизма юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина. Значение и смысл взаимоотношений личности и государства определяется не только объемом прав и свобод личности, но и уровнем их обеспечения и защиты. Поэтому обязательны законодательные и административные меры, которые бы давали гарантию эффективности пользования провозглашенными правами человека.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является конституционный строй, основанный на строгом соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах, и нормах международного права.

Перед нами в ходе исследования данной проблемы стоят следующие задачи:

• Изучение понятия права и свободы гражданина и человека;
• Анализ классификации прав;
• Ознакомиться с основами международных и внутригосударственных механизмов защиты прав.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина были исследованы многими учеными, такими как М.В. Баглай, А.Е. Постниковым, А.Н. Головистиковой, М.Б. Смоленским, Г.Н. Комковой и многими другими.

При исследовании темы моей курсовой мною был использован текст Конституции Российской Федерации, ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и другие нормативные документы.

Структура основной части работы обусловлена поставленными нами целью и задачами. Данная курсовая работа состоит из трех глав, включающих семь параграфов, библиографического списка и приложений в виде схем.

Глава 1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

История возникновения и сущность прав и свобод человека и гражданина

Права человека как источник исследований извечно находился в центре внимания философских, правовых, политических и религиозных мыслей.

Права принадлежат к ценностям человечества, а государство обязано обеспечить их защиту и реализацию.

Изначально религиозные запреты имели высшую силу в получении смирения общественности, в отличие от применения общественных принуждений или же физических наказаний. Образцы должного поведения приводились мифами и сказаниями. С их помощью исключались кровосмешение, охранялись охотничьи угодья и решались другие жизненно важные на то время проблемы общежития человечества.

Ученые из разных эпох трактовали понятие права по-разному. Приведем цитаты некоторых ученых-правоведов.

Сократ (469-399 до н.э.) и Платон (428/427-348 /347 до н.э.) [2.1, С. 177] в своём правопонимании исходили из "совпадения справедливого и законного". По учению Цицерона, "в основе права лежит присущая его природе справедливость".

Доктор юридических наук Морозова Л.А. считала право – "олицетворением политической справедливости и нормой политических отношений между людьми".^[1]

Алексеев С.С, российский и польский учёный, определял право, "как явление, порождённое личным сознанием, а не общественным". Единственным источником права он считал индивидуальное сознание. "Всякое иное право, существующее вне сознания человека, есть оптический обман" [2.2, С.143]. Пo мнению С.С. Алексеева, "на первых фазах развития человеческого общества (в азиатских теократических монархиях, в рабовладельческих и феодальных государствах) существовали, как правило, неразвитые правовые системы"[2.2, С.108]. Данная гипотеза, имеет место быть, так как в период рабовладельческого и феодального строя право было традиционным, или обычным. Малоразвитость традиционного права, прежде всего, состояла в том, что оно выполняло лишь охранительную функцию и выступало частью единой системы социального регулирования, в которой регулирующую функцию осуществляли религия, нравственность и обычаи.

Из вышеуказанного можно выделить некоторые выводы:

Во- первых, права человека универсальны. Они существуют во всех странах издавна и распространяются на всех членов общества. Естественно, уровень осуществления прав зависит от уровня развития общества в особенности и от других немало значимых факторов.

Во-вторых, права человека не стоят на одном уровне, а развиваются на общественном и государственном уровне. Примером может служить возникновение права на информацию и закрепление его в ст.29 Конституции РФ.

В-третьих, права человека - это не юридическая догма. Их нельзя абсолютизировать и отрывать от реальной жизни. В ряде международно-правовых и внутригосударственных документов допускаются ограничения некоторых прав и свобод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т.п., например, в законодательстве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются допустимые пределы частной собственности, подчеркивается необходимость ее использования в интересах общества.

Виды и классификация гарантий и прав человека и гражданина

«Гарантия (в пер. с фр. garantie) - ручательство, обеспечение, заверение.» [2.3, с. 392]

"Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить". [2.4, с.294] Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

В современной юридической науке существуют различные взгляды на понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина и составляющие их систему. Доктор юридических наук В.М.Чхиквадзе в советских годах представил гарантии, как "совокупность специальных правовых средств и способов, при помощи которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права." [2.5, с.192]

Определяя систему гарантий в конституционном праве М.В. Баглай условно разбивает гарантии на две группы: общие гарантии, понимая под ними сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, естественном праве и общепризнанных принципах, и нормах международного права и гарантии правосудия.

По словам профессора В.Д.Перевалова гарантии прав и свобод человека и гражданина- это "система условий, средств и способов, обеспечивающих все всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод."[2.6, с.504] В систему гарантий он включает международно-правовые гарантии (закрепленные в международных пактах,[1.5] Всеобщей декларации прав человека [1.6] и других документах), гарантии в рамках региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Содружество Независимых Государств и т.п.), внутригосударственные гарантии (закрепленные в конституциях и иных законодательных актах государств) и автономные (получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств: штатов, областей, республик и т.п.). Также он приводит их классификацию и подразделяет их по содержанию и видам деятельности на экономико-правовые (свобода экономической деятельности, равенство собственности), политико-правовые (народное представительство, разделение властей, многопартийность), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной розни, социальные гарантии) и правовые (защита закона, независимый суд, право защищать свои права, юридическая ответственность за нарушения).

А.Н. Головистикова и Л.Ю. Грудцына понимают под понятием "гарантии прав человека", в широком плане, "совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неосуществления."[2.7, с.263] Отмечая, что "хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отнощению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве: условий; средств; способов; приемов; методов правильного его осуществления." Большинство гарантий в виде условий служат обеспечению благоприятного положения, в котором гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не обуславливаются его волей и желанием, так как они свойственно присущи общественному и государственному строю.

Очевидно, что право может быть "осуществляемо только тогда, когда ему соответствует обязанность государства или другого лица (органа) его обеспечить".^[2] Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Они призваны обеспечить такую благоприятную среду, в атмосфере которой представленные в конституции и других законах положения о юридическом статусе личности, ее правах и свободах стали бы в конечном итоге положением каждого человека.

Из перечисленных трактовок можно выделить одно единое определение гарантий, как совокупности специальных правовых средств и способов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану и защиту прав и свобод человека.

Допускается выделить ряд признаков, характерные гарантиям прав и свобод человека и гражданина:

- фиксирование в правовых актах (гарантии имеют в основном общий характер и опираются в большей части на специальные нормы, закрепленные в законодательных актах различных отраслей права);

- обеспечение нормотворческой и правоприменительной деятельностью государственных органов;

- правовое регулирование способов их применения.

В широком плане понятием гарантии прав человека охватывается совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления.^[3] Хотя эти факторы и весьма широки, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве:

- условий;

- средств;

- приемов;

- методов правильного его осуществления.

Большая часть гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку, в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе. [2.8, с.460]

Исследователи проблем юридических гарантий излагают следующие идеи:

Во-первых, гарантии являются субъектом правовой системы;

Во-вторых, не следует соотносить гарантии с другими понятиями, а именно - мерами правовой охраны, мерами правовой защиты, юридической ответственности;

В-третьих, гарантии следует выделять как самостоятельную категорию, имеющую свои черты, объект воздействия, структуру, систему, методы реализации, а также в качестве формы определенной общности конституционных норм. [3.1]

"Объектом гарантий являются общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан."^[4]

Содержание гарантий весьма деятельно, обусловлено их целевой, институциональной и функциональной направленностью, зависит от общественно-политических и иных процессов, происходящих в стране на сложившихся этапах ее исторического развития.

Гарантии прав и свобод в основном носят государственный характер независимо от их конкретного содержания. В условиях самой демократии права и свободы не только признаются и юридически закрепляются, но и реально гарантируются путем создания фактических и юридических условий их действительного воплощения. Конституция РФ широко использует такую позицию государства по отношению к правам и свободам человека и гражданина, как их гарантированность.^[5]

В Конституции РФ права и свободы закрепляются в разных определениях. [1.1]Некоторые права закреплены декларативно, ("каждый имеет право на жилище")^[6], другие - как гарантия ("гарантируется свобода массовой информации")^[7], третьи - как объект охраны или защиты со стороны государства или закона ("право частной собственности охраняется законом", "материнство и детство, семья находятся под защитой государства")^[8]. Различие определений не умаляет признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет прямое действие, и само по себе закрепление того или иного права есть особая его гарантия, во всяком случае невозможности его отрицании. Однако формулировка "гарантируются" звучит более значимо, она чаще встречается в тех случаях, когда государство обладает структурой, способной обеспечить права всех граждан. В частности, в одной и той же статье Конституции [1.1] о дошкольном и основном общем образовании^[9] речь идет о том, что оно гарантируется, и это обусловлено тем, что начальных и средних школ достаточно для всех граждан, а получить высшее образование только "каждый вправе", поскольку бесплатно дать такое образование всем гражданам государство не в состоянии. Фразы "охраняются государством" и "находятся под защитой закона" по существу означают, что соответствующие права закреплены за специальным законом. Существуют также права, которые фиксируются вместе с гарантией их обеспечения, например, право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста.^[10] (ПРИЛОЖЕНИЕ 4)

Однако наряду с таким "совместным" решением проблемы гарантий прав Конституция содержит специальные статьи,^[11] устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. Эти гарантии могут быть условно разбиты на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия. [2.4,с. 294]

Некоторые ученые-правоведы выделяют другую классификацию гарантий:

Материальные гарантии. Для реализации большей части прав и свобод, а также выполнения обязанностей должны возникнуть экономические предпосылки. Можно себе представить, например, односторонность свободы труда при недостатке рабочих мест, когда данная свобода оборачивается всего лишь в свободу вынужденного безделья. Либо: как человеку обеспечить право на медицинскую помощь - при необеспеченности лечебных учреждений; право на отдых - при дорогостоимости путевок в санатории и дома отдыха и т.д.

Организационные гарантии. Они заключаются в том, что существует система органов и должностных лиц - государственных и местного самоуправления, целью деятельности которых являются обеспечение и охрана прав и свобод граждан, исполнения ими обязанностей. Эту задачу совершают все традиционно существующие органы - представительные, исполнительные, судебные. Организационные гарантии заключаются в необходимых действиях соответствующих органов и должностных лиц, благодаря которым реализуются права, свободы, обязанности граждан, и осуществляются шаги по их защите. [2.9, с. 311]

Юридические гарантии. Определяя такие гарантии, во-первых, надо отчетливо определять и устанавливать процедуры осуществления соответствующих прав, свобод, исполнения обязанностей. [2.10, с.192] Во-вторых, должна быть установлена ответственность граждан, их объединений, а также должностных лиц и государственных органов, органов местного самоуправления за надлежащее осуществление прав и свобод, незаконное употребление ими, нарушение их, проявленный деспотизм по отношению к человеку и гражданину.

Юридические гарантии представляют собой фиксированные в законе средства, которые являясь правовыми условиями выражения общих условий, непосредственно обеспечивают возможность закономерной их реализации и охраны прав человека в обществе. [2.11, с.85]

Духовные гарантии. До настоящего времени эту группу гарантий назвали бы идеологическими. [2.12, с. 682]Но нужно отметить, что это одна из важнейших групп гарантий связанная с правильным пониманием и отношением в обществе к любым правам, свободе, обязанности. Меняются концепции, в существующие слова вкладывается новый смысл. Все это следует доводить до сведения граждан, добиваясь такой оценки ими своих потенциалов, которая соответствует современному этапу развития общества. Следует заниматься и воспитанием, это помогает воспитать из каждого человека достойного гражданина своей страны, законопослушного и неравнодушного к происходящему в обществе.

Необходимо отметить, что классификация гарантий прав и свобод является достаточно относительной. Каким образом, например, установить, к какой группе отнести гарантии социальной защиты? Существование специальных государственных органов и материальная поддержка отдельных социальных групп могут рассматриваться как экономические гарантии. Наличие подходящих нормативных правовых актов, основополагающих эти гарантии, возможность обжаловать в суд действия или бездействие государственных органов - как гарантии юридические.

Глава 2. Внутригосударственные (национальные) гарантии

Права человека - это определенные нормативно структурированные свойства и особенности существования личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры.[1.2,1.3]

2.1. Социально-экономические гарантии

Социально-экономические гарантии подразумевают специальную среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, производственные мощности, широкая инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества.

На процесс реализации субъективных прав и свобод большое
влияние оказывают общественные условия, или социальная среда. Всякие нормы создаются и действуют, как справедливо подчеркивается, не «в пустоте», а в реальной совокупности общественных отношений, на основе и в рамках окружающего бытия, которое во всех своих проявлениях опосредует эффективность
действия норм. [3.2]

К социально-экономическим гарантиям относятся:

а) высокий уровень благосостояния общества;

б) наличие «среднего класса»;

в) социальная стабильность;

г) эффективная система социального обеспечения;

д) бесплатность основного общего и среднего профессионального образования;

е) мощная материально-техническая база общества;

ж) эффективная экономика, основными элементами которой являются: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств;

Конституционный строй, построенный на неизменном соблюдении Конституции, неотъемлемом естественном праве и общепринятых принципах, и нормах международного права, является наиболее обобщенной гарантией прав и свобод, имеющей наивысшее юридическое влияние. Эта высочайшая гарантия преобразуется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61 Конституции РФ. [2.11, с.45]

Формулировке социальных гарантий прав и свобод человека и гражданина, на наш взгляд, справедливо общее определение гарантий прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина и их гарантии в юридической литературе определяются по-разному. Проанализируем некоторые из точек зрения. По мнению Н. С. Малеина, гарантии прав и свобод человека и гражданина - "это условия, средства, способы, которые обеспечивают осуществление в полном объеме и всестороннюю охрану прав и свобод человека". Понятие "гарантии" охватывает всю совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на практическую реализацию прав и свобод, на устранение возможных препятствий их полного или надлежащего осуществления. "Гарантии,- считают Н. И. Матузова и А. В. Малько,- представляют собой социально-политическое и юридическое явление, которое характеризует три момента":

• познавательный, который позволяет раскрыть предметные теоретические знания об объекте их влияния, получить практические знания о социальной и правовой политику государства;
• идеологический, используемый политической властью как средство распространения демократических идей внутри страны и за и пределами;
• практический, признаваемый как орудие юриспруденции, предпосылка удовлетворения социальных благ личности. Исходя из этого, авторы определяют гарантии как систему социально-экономических, политических, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих возможности личности для осуществления своих прав, свобод, интересов. [2.14, c. 152]

Согласно этим рассуждениям можно сделать вывод о том, что гарантии прав и свобод человека и гражданина как общее понятие представляют собой основные способы, средства, с помощью которых каждый человек имеет возможность реализовать свои права.

2.2. Политические гарантии

Политические гарантии подразумевают соответствующим образом ориентированную политику государства, ее ориентацию на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе, должный уровень политической культуры граждан; борьбу с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством и другие политико-организационные факторы. Политические гарантии - это всестороннее развитие и совершенствование политической системы общества, общей системы демократии с основополагающей идеей самоуправления народа, одной из важнейших в теории.

Политические гарантии - демократический характер власти и соответствующий государственный режим, обеспечивающие политическую стабильность, высокий уровень политической культуры власти, личности, различных институтов гражданского общества. [3.3]

Следует отметить, что даже различия в трактовке основных прав и свобод граждан обусловлены конкретными социально-политическими условиями развития страны. Кроме того, отношения между государством и индивидом регламентируются национальным законодательством, а основные права и свободы граждан закрепляются в Конституции страны.

Политической гарантией основных прав и свобод граждан признается деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению реализации прав и свобод организационными мерами (прием граждан, внимательное и своевременное рассмотрение их жалоб и заявлений, способствование своими актами восстановлению нарушенных прав и свобод). К сожалению, вопрос этот еще недостаточно проработан в законодательстве.

2.3. Юридические гарантии

Систематизированный подход к определению юридических гарантий позволяет правильно определить их понятие. Под юридическими гарантиями следует понимать признание и закрепление прав и свобод человека и гражданина в Конституции и других нормативных актах государства и обеспечении их реализации всей правоохранительной деятельностью данного государства, общественно-политическими организациями, их должностными лицами, самой личностью. [3.4]

Возможно выделить ряд признаков, присущих юридическим гарантиям:

- юридические гарантии прав и свобод определяются компетенцией государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц по решению вопросов, связанных с реализацией правового статуса личности, наделению данных органов соответственными полномочиями.

- обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц, обладающих соответствующими полномочиями, применять в целях реализации статуса личности комплекс мероприятий, указанных в законе.

- установление ответственности государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц за неисполнение, либо за несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с реализацией прав и свобод человека.

- обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц восстанавливать нарушения прав и свобод личности, возмещать им причиненный моральный и материальный ущерб, добиваться привлечения к юридической ответственности виновных лиц.

Юридические гарантии тесно взаимосвязаны с другими гарантиями: экономическими и общими политическими. [2.15, с.122] Детерминация юридических гарантий политическим строем общества проявляется в том, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а также признается политическое многообразие и многопартийность. [3.5]

Таким образом, сделаем вывод о том, что основным принципом построения юридических гарантий реализации прав и свобод гражданина это их всеобщность, и право защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими закону (п.2 ст.45 Конституции РФ) [1.1]. (ПРИЛОЖЕНИЕ 3) Имеется в виду "право судебного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц" (п.2 ст.46 Конституции РФ). [1.1]

2.4. Организационные и культурные (духовные) гарантии

Духовные гарантии – система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся:

- идеологическое многообразие,

-запреты на монополизацию идеологии,

-разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни,

-общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования,

-свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. [2.14, с.204]

Некоторые ученые под культурными (духовными) гарантиями понимают мировоззрение личности, осознающей себя как личность, не отделяющей себя от российского государства, понимающей все трудности и сложности переходного периода. [3.6] Однако подобное определение представляется не вполне верным хотя бы потому, что существование одного только мировоззрения личности без учета роли государства (создания государством условий (среды) возникновения и гармоничного развития личности), по сути, невозможно. Таким образом, идеологические гарантии - это деятельность государства и общества, направленная на создание (и поддержание) условий, посредством которых устанавливается свобода мировоззрения личности, делается выбор духовных и нравственных ориентиров.

Иногда выделяют организационные гарантии, которые воплощаются в деятельности государственных органов и общественных организаций. Организационная деятельность служит общим условием, универсальной предпосылкой действенности всей системы гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Организационные гарантии – это деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций о сфере правотворчества, право применения, осуществления мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера. [2.14, с. 204] Цель организационных гарантий – повышение эффективности использования внутригосударственных и международных гарантий прав личности.

В содержание организационных гарантий включаются определение, принятие и решение государством задач социальной и правовой политики; государственный и общественный контроль; обработка информации, организационные процедуры применения средств и связи и т.д.

Соответственно по содержанию организационные гарантии можно классифицировать на контрольные, процедурные, организационно-технические.[2.14,с.204]

Контрольные гарантии обеспечения прав граждан – это система организационных предпосылок и условий, основанная на принципах постоянства, последовательности, объективности, демократичности и действенности. Правильное понимание названных принципов повышает эффективность контроля и помогает использовать его и как средство, позволяющее выявлять нарушения прав личности, и в превентивных целях.

Процедурные гарантии обеспечения прав личности – это порядок, способы, условия повышения эффективности социальных норм в общественных отношениях, которым соответствующая процедура служит. Так, в статье 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» [1.8] устанавливаются юридические и организационные гарантии независимости судей. Например, определения, вынесенные судом во время судебного разбирательства, подлежат оглашению.

Исключение из этого правила составляют частные определения, оглашение которых зависит от усмотрения суда (ст. 321 У ПК РФ), кроме того, названный Закон устанавливает процедуры приостановления и прекращения полномочий судьи. В частности, прекращение полномочий судьи возможно лишь при строго определенных Законом условиях: смерти судьи, совершении проступка, позорящего честь и достоинство судьи, и др. (ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Организационно-технические гарантии прав человека и гражданина представляют собой комплекс мер, связанных с применением средств техники и связи, в том числе учетных, контрольных и выполняющих некоторые другие организационные функции.

Следовательно, социальное государство и его законодательство призваны целенаправленно улучшать и защищать их материальное благосостояние, служить задачам обеспечения человеку достойной жизни, утверждать в обществе принципы гуманизма и справедливости.

Глава 3. Международные (наднациональные) гарантии прав и свобод человека

Помимо внутренних гарантий обеспечивающих защиту прав и свобод имеет место и международная защита.

"Международное право в области прав человека - это совокупность принципов и норм, регулирующих международную защиту прав и основных свобод индивидов и представляющих собой международные стандарты в области прав человека для национального права."[2.16, с.3]

Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 15 гарантирует общепризнанные принципы и нормы международного права и признает международные договоры Российской Федерации частью ее правовой системы [1.1]. Международная защита прав человека представляет собой совокупность международно-правовых норм, гарантирующих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по установлению на практике прав и свобод; а также международные механизмы для контроля за ходом выполнения государствами взятых на себя международных обязательств и непосредственно защитой нарушенных прав отдельного человека.

В современном мире действует сложная, многоуровневая система поощрения и защиты прав человека. Особая роль в данной системе принадлежат Организации Объединенных Наций. [1.4] В структуре ООН действуют отдельные институты и организации, которые занимаются непосредственно защитой прав и свобод человека. В рамках ООН были осуществлены важные международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, которые установили международные стандарты в этой сфере.

В положениях Всеобщей Декларации прав человека 1948 г.[1.5] начали разрабатываться в совокупности не национальные, а общечеловеческие, наднациональные, гарантированные международным сообществом стандарты прав и свобод.

Всеобщая Декларация прав человека устанавливает: равенство индивидов — "каждый человек рождается свободным и равным в правах"; запрет на дискриминацию по признаку цвета кожи, расы, пола, языка, религии и другим причинам; гарантирует право каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; запрещает работорговлю и рабство; запрещает пытки или жестокое обращение; право каждого на правосубъектность; равенство всех перед законом; право на обращение в суд; запрет произвольных арестов; презумпцию невиновности и запрет обратной силы уголовного закона; право на свободу передвижений и выбор места жительства; право на гражданство; право на вступление в брак; право владеть имуществом; право на свободу убеждений; право на мирные собрания; право на участие в управлении общественными и государственными делами; право на труд и другие права и свободы человека. Декларация, к примеру, устанавливает такие права человека, как право каждого выехать из своей страны и возвращаться, право всех выбирать свое место своего жительства, право на протесты (забастовку) и др. Так как ее основной задачей является разработка именно прав и свобод человека, более общее понятие -понятие статуса человека - для достижения главной цели было искусственно разделено. От него была отделена только одна часть - права и свободы, в ущерб другим направлениям этого понятия, и, прежде всего, обязанностям человека. (Приложение 1)

В 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН были созданы два универсальных договора в области прав человека, называемые пактами: [1.6] "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" и "Международный пакт о гражданских и политических правах". Эти договоренности стали обязательны для исполнения странам участникам в виде нормативных актов. Совместно с указанной декларацией они стали называться "Международным биллем о правах". [2.17, с.76]

В Последнем Акте СБСЕ 1975 г. впервые были разработаны нормативные предписания об уважении прав человека и свобод, а в дальнейшем сформулированы в виде самостоятельного принципа современного международного права. [2.18, с.129]

На основе совокупности норм Пактов, об экономических, социальных и культурных правах государством гарантировалось индивиду: право на труд, включая право на место работы, создания справедливых и благоприятных условий труда, реализовать право на отдых и т. д.; право любого на участие в профсоюзах; права человека на его социальное обеспечение и социальное страхование; охрана семьи; право каждого на образование и участие в культурной жизни и другие права.

Международный пакт о гражданских и политических правах, [1.6] кроме таких всеобщих прав человека, как право на свободу и личную неприкосновенность; утверждает права на гуманное обращение; права на свободное передвижение и независимость в выборе места жительства; равноправие граждан перед судом и презумпцию невиновности; право на защиту личной жизни; право на свободное выражение мнений; право на мирные собрания и т. д.

В случаи чрезвычайного положения о котором официально объявлено в государстве, в обстоятельствах когда жизни людей находятся под угрозой, государство может принять меры и отойти от своих обязательств по Пакту о гражданских и политических правах в такой степени, в какой это является необходимой напряженностью возникшего положения, и только в том случае, если эти меры не являются несовместимыми с другими обязательствами государств по международному праву и не несут за собой нарушение прав исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

Пакты также устанавливают перечень таких гарантированных прав и свобод человека, отходить от которых государство не может ни при каких чрезвычайных положениях. [3.7]

Упомянутые в документе основные права образуют минимальный базовый стандарт прав человека. Обязательное соблюдение государствами всеобщих прав и свобод человека становится не только договорной формой международного права, но, и также нормой, т. е. обязанностью государства, исполнения которой может востребовать каждый человек. На данный момент уже нет необходимости доказывания самого права на существование концепции уважения и соблюдения прав и свобод человека. Работают также ряд конвенций в области защиты прав человека, имеющих одно из первоочередных значений: "Конвенция о пресечении преступления геноцида и наказания за него" 1948 г.; "Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации" 1966 г.; "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" 1989 г.; "Конвенция о правах ребенка" 1989 г.; "Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" 1979 г. и др. Международный механизм контроля защиты прав и свободы человека предусматривает два уровня: универсальный; региональный.

Непосредственно, развитие международного права обоснованно связывалось и связывается в конечном итоге с договорным закреплением взаимных обязательств между государствами [3.8].

"Конвенция СНГ о всеобщих правах и свободах", гарантированных человеку, была подписана в 1995 г. Конвенция ставит перед собой задачу приверженности международным стандартам в области прав человека всеми государствами —входящих в СНГ. [1.7]

Стороны также гарантировали (ст. 1) "обеспечивать каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы", указанные в Конвенции. Кроме гражданских и политических прав, Конвенция также гарантирует экономические и социальные права. В соответствии со ст. 14 гарантируется "право на труд и на защиту от безработицы", ст. 15 — "право на охрану здоровья", ст. 16 — "право на социальное обеспечение" и т. д.

Сосредоточенное внимание и защита гарантируются незащищенным слоям общества (пенсионерам, детям, инвалидам и т. д.).

Затронутая конвенция (ст. 35) устанавливает вид основных прав и свобод, которые, правда, несколько уже предусматриваемого Пактом о политических и гражданских правах.

Наблюдение за ходом исполнении Конвенций поручено "Комиссии по правам человека в СНГ", Положение о которых является составной частью Конвенции. Действуют три главных формы контроля за соблюдением прав человека: обсуждение в ООН периодических докладов государств; анализ споров о толковании и осуществлении отдельных соглашений; рассмотрение индивидуальных петиций. (Приложение 2)

Роль Российской Федерации в международном механизме защиты прав, свобод и законных интересов человека подтверждает, что на сегодняшний день уровень защиты прав и свобод человека в любой стране определяется не только степенью эффективности национальной судебной системы, но также интегрированностью государства в международную систему защиты прав и свобод человека и гражданина [3.9].

Заключение.

В заключение, на основе изученных нами материалов, следует сделать ряд важных выводов.

По словарю Брокгауза и Ефрона мы установили, что конституционные гарантии определяются как "определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечивают население от произвольного нарушения или изменения основных законов страны". В более узком же значении под конституционными гарантиями понимаются "предусмотренные Конституцией РФ условия и средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю охрану". Несомненно каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан.

Также хотелось бы выделить, что ученые М.В. Баглай и Б.Н. Габричидзе условно подразделяют конституционные гарантии на две группы: общие гарантии и специальные (гарантии правосудия). Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является конституционный строй, основанный на строгом соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах, и нормах международного права.

Конституцией Российской Федерации в ч. 1 ст. 45 гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ, вследствие чего активную разработку получило понятие государственно-правового механизма охраны (защиты) прав и свобод личности. Механизм реализации внутригосударственных гарантий основных прав, свобод и обязанностей сводится к обязанности государства на признание, закрепление, обеспечение, охрану и защиту основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина всеми органами государственной власти и общественными организациями. Международная защита прав и свобод - возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции).

Именно юридические гарантии обеспечивают возможность правомерной реализации прав и свобод, а также их защиты. Необходимость в защите прав или свободы индивида наступает тогда, когда имеется неисполнение юридической обязанности другим субъектом правоотношения, злоупотребление правом, препятствование в осуществлении прав и свобод, а также спор о наличии самого права (свободы).

К сожалению, зачастую с годами и жизнью с Конституцией РФ, мы понимаем, что многие ее положения достаточно декларативны и требуют конкретизации в законодательных актах. Но прогресс не стоит на месте и с каждым годом предпринимаются попытки в усовершенствовании законов и нормативных актом, что в будущем позволит улучшить положение граждан в стране.

Особую роль выделяют судебным реформам и созданием такой судебной системы, которая стала бы защитницей конституционализма, единой для всей страны и законопорядка.

Список использованной литературы.

I. Законы.

1.1 Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР Верховного Совета РСФСР.- 1993-№22 (по состоянию на 20.08.2010)

1.2 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», принят Государственной Думой 25.12.1996 // Российская газета № 43-44, 04.03.97, Собрание законодательства РФ № 9, 03.03.97 (по состоянию на 28.12.2010)

1.3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», принят Государственной Думой 21.07.1994 № 1-ФКЗ// Российская газета № 138-139, 23.07.1994, Собрание законодательства РФ № 13, 25.07.1994, ст.1447

1.4. Устав Организации Объединённых Наций (Принят26 июня 1945 года 1945 года)

1.5. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)

1.6. "Международный пакт о гражданских и политических правах". Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года, ст. 24

1.7. "Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека" (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с "Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств", утв. 24.09.1993)

1.8. Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 N 3132-1 (последняя редакция)

II. Книги.

2.1. Морозова Л.А. Теория государства и права. 5-е издание перераб. и доп., НОРМА ИНФРА-М, М.-2013, 464 с.

2.2. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник - М.: «Юристъ», 2008, 283 с.

2.3 Первый толковый БЭС (большой энциклопедический словарь): более 120 тысяч словарных статей, более 147 тысяч толкуемых единиц. - М.; СПб. РИПОЛ классик: Норинт, 2006. 2142 с.

2.4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп.- М.: Норма, 2006, 784 с.

2.5. Чхиквадзе В. М. Социалистический гуманизм и права человека: ленинские идеи и современность. - М.: Наука, 1978, 304 с.

2.6. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В.Д. Перевалова — М.: Издательская группа ИНФРА /М—НОРМА, 1997, 616 с.

2.7. Права человека: учебник / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына. - Москва: Эксмо, 2006 (Ульяновск: Ульяновский Дом печати). - 445 с.

2.8. Головастикова, А. Н., Грудцына, Л. Ю. Конституционное право России / Под ред. Н. А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. – 864 с.

2.9. Мордовец А.С. Гарантии прав личности: понятие и классификация//Теория государства и права: курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2004. - 776 с.

2.10. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. -М. Закон и право, 2004. -431 с.

2.11. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. - Саратов, 1996. -286 с.

2.12. Авакьян С.А. Конституционное право Российской Федерации: учебный курс. - 2-е изд., перераб. и доп.- в 2 т. Т.1. - М.: Юристъ, 2007, 864 с.

2.13. А.В. Безруков. Конституционное право России: учебное пособие. - 3-е издание, М.: Юстициформ,2015, 155 с.

2.14. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник/ Н.И. Матузов, А.В. Малько. Юристъ, 2004. - 269с.

2.15. Б.С.Эбзеев, В.Н.Белоновский и др. Актуальные проблемы избирательного права. Учебник для магистров.М.-2016. 423 с.

2.16. Бархатова Е.Ю. Шпаргалка по международному праву: учеб. пособие / Е.Ю. Бархатова. - М.: ТК Велби, 2005, - 40 с.

2.17. Исмаилов Б.И. Становление современной системы международно-правовой защиты прав человека: Учебное пособие / Б.И. Исмаилов. - Т.: РЦПКЮ. - 2012.-550 с.

2.18. Международное право. Ред. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И., 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. — 624 с.

III. Статьи.

3.1 Чуклин А.В. Принципы установления субъектами Российской Федерации дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина// Конституционное и муниципальное право, 2016. №11, С.-50-53

3.2. Бойцова Л. Гражданин против государства? // Общественные науки и современность. 1994. № 4. С. 42—50

3.3. Балакина Е.С. Проблемы конституционного права//научная статья, №2, 2007.

3.4.Хазов Е.А. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России//текст диссертации//С.-Петербург, 1997.

3.5. Хазов Е.Н. Понятие, содержание и особенности политических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина. / Право и жизнь.2010, №142(4), с.34-35.

3.6. Вахрамеев Р. Г. Право на информацию в РФ. //текст диссертации, Екатеринбург-2015.

3.7. Саиев Ю. У. Основные международные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина // Молодой ученый. — 2018. — №46. — С. 183-185. — URL https://moluch.ru/archive/232/53873/ (дата обращения: 30.07.2019).

3.8. А. Е. Епифанов. К вопросу о влиянии международного права на формирование механизмов защиты прав и свобод человека (вопросы теории и истории) // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2015. № 2. (дата обращения: 09.10.2018).

3.9. В. А. Данилова, А. Л. Гусева. К вопросу о механизмах защиты прав человека // Концепт. 2014. № S27 (дата обращения: 14.11.2018).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1^[12]

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Методы контроля комитетов

За соблюдением прав человека

Рассмотрение докладов государств о том, что иное государство не обеспечивает на своей территории права и свободы граждан

Рассмотрение жалоб индивидов, чьи права были нарушены

Рассмотрение докладов государств о мерах по воплощению в жизнь прав человека

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.

Самозащита гражданских прав

Совершение уполномоченным лицом действий, соответствующих закону

Способы

Действия, обусловленные крайней необходимостью

(ст.1067 ГК РФ)

Необходимая оборона

(ст. 1066 ГК РФ)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.^[13]

Запрет обратной силы закона

Права потерпевших

Право на пересмотр приговора

Недействительность незаконно полученных доказательст

Гарантия от самообвинения

Запрет повторного осуждения за одно и то же преступление

Презумпция невиновности

Право на юридическую помощь

Гарантии подсудности

Международная защита прав и свобод

Административно-правовая защита

Законная самозащита человеком своих прав и свобод

Судебная защита прав и свобод

Конституционно-судебный механизм защиты

Общие

Социальные (гарантии правосудия)

Виды конституционных гарантий

1. Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник. ↑

2. Комментарий к Ст. 45 Конституции Российской Федерации ↑

3. См. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный)/под ред. Ю.А.Дмитриева. М., 2007// СПС «Консультант Плюс» ↑

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Изд. Юрайт-М, 2002 ↑

5. По Конституции РФ гарантируются права и свободы человека и гражданина, а также чётко определены обязанности. [1.1] ↑

6. См. Ст. 40 Конституции РФ ↑

7. См. Ст.9 Конституции РФ ↑

8. См. Ст.35 и Ст.38 Конституции РФ ↑

9. См. Ст.64 Конституции РФ ↑

10. См.Ст.22 Конституции РФ ↑

11. См.Ст. 45-54 Конституции РФ ↑

12. Саидов А.Х. Международное право прав человека. Учебное пособие / А.Х. Саидов; Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М.: МЗ Пресс, 2012, с.97 ↑

13. Схема составлена по Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп.- М.: Норма, 2006, 784 с, Чхиквадзе В. М. Социалистический гуманизм и права человека: ленинские идеи и современность. - М.: Наука, 1978, 304 с. ↑