Формы государственного устройства(Понятие государственного устройства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы обусловлена тем, что для изучения государства, его органов, конституционно-правового регулирования основополагающим элементом при этом является форма государственного устройства. В современном мире большая часть развитых государств имеют унитарную или же федеративную форму государственного устройства, но в мире существуют иные формы государственного устройства.

Форма государственного устройства в каждом государстве складывались в результате определенных исторических событий. Например, в ходе борьбы социальных и политических сил. Форма государственного устройства не является просто теорией и абстрактной наукой по сравнению с такими понятиями, как народовластие, независимость страны и т.п., а та основа, благодаря которой мы и можем определить правовой статус субъектов государства и их взаимодействие, которая установлена и прописана в конституции конкретного государства.

Форма государственного устройства - это административно- территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Форма государственного устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства. Из всех известных форм государственного устройства выделяют:

- унитарные государства ;

- федерации ;

- конфедерации .

Однако, конфедерацию нельзя отнести однозначно к формам государственного устройства, так как конфедерация - есть союз нескольких государств, суверенных, которые объединились на время для решения какой- нибудь общей проблемы.

Следует отметить, что форма государственного устройства является элементом формы правления. В Феодальном обществе термин «форма правления» использовался крайне редко и обозначал лишь то, каким образом происходит замещение главы государства (по наследству или путем выборов). После перехода к индустриальному обществу власть монарха значительно ослабела и во многих государствах стала носить только символический характер. Теперь понимание формы правление приобрело иное значение. Определяться при помощи данного термина стало не только, каким образом передается власть в государстве, но и способом взаимодействия главы государства с остальными его органами.

Систему территориальных единиц образует территориальное деление государства. Оно является географической основой территориального устройства.

Проблема формы государственного устройства возникла во времена, когда увеличившиеся размеры территории государства, которое уже далеко стало выходить за пределы города и окрестностей, потребовала создать систему органов и учреждений для осуществления управления периферией.

Объектом работы являются общественно-государственные отношения в области организации, совершенствования формы государственного устройства.

Предмет работы – форма государственного устройства.

Цель работы заключается в комплексном анализе форм государственного устройства.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

1. дать характеристику понятию формы государственного устройства;
2. определить форму государственного устройства и политический режим;
3. выявить виды форм государственного устройства;
4. рассмотреть современные проблемы организации форм государственного устройства.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что при помощи современного научного инструментария сформулированы теоретические положения о форме государственного устройства.

Практическое значение исследования заключается в том, что материал, исследуемый в работе, может быть использован в системе высшего образования.

Методологическую основу в работе составили общенаучные методы исследования: синтез, анализ, дедукция, индукция и специальные методы познания: сравнительно-правовой, формально-юридический.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

Глава 1. Понятие и виды форм государственного устройства

1.1.Понятие государственного устройства

Под формой государственного устройства следует понимать способ территориальной организации государственной власти, выражающейся в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, а также в особенности взаимоотношений частей государства, а также характеристика взаимодействия между центральными и местными органами власти^[1].

Огромное влияние на выбор формы государственного устройства в какой-либо стране оказывает национальный состав страны. Мононациональное общество тяготеет к унитарному государству. Страны многонациональные, с компактным проживанием на определенной территории разных национальностей - к федеративному устройству. Также на выбор формы государственного устройства могут повлиять какие-либо исторические события.

Проблема территориального устройства государства возникает именно в странах с государственно-организованным обществом, так как в нем люди осуществляют свои власть не непосредственно, а через органы власти.

Основной задачей государства является налаживание жизни граждан, осуществление организации социального процесса на своей территории. Государственное управление и государственная власть в связи с этим строить по территориальному принципу^[2].

Необходимо отметить, что на форму государства оказывают влияние ряд факторов:

- тип государства;

- национальный состав;

- экономический строй общества;

- исторические аспекты;

- размер территории государства;

- иные.

По своему характеру государственное устройство может являться простым и сложным.

Простое государственное устройство государства является унитарным. Оно является простым, так как в нем нет никаких государственных образований. Оно просто поделено на административно-территориальные единицы.

Сложные формы государственного устройства характерно наличие иных в составе государства государственных образований. К данному виду государственного устройства следует отнести конфедерации, федерации, империи, унии и т.д^[3].

Форма государственного устройства позволяет рассмотреть структуру государства, а также основы взаимодействия высших и местных органов власти.

Форма государственного устройства имеет самостоятельный характер. Она во многом определяется имеющимися традициями, историческими особенностями государства. Более подробно структуру формы государственного устройства можно рассмотреть на рис. 1.

простые

формы государственного устройства

унитарное

сложные

федерация

конфедерация

автономная

союзная

с государственно автономными единицами

с административно автономными единицами

Рис. 1 форма государственного устройства.

Необходимо отметить, что в одних и тех же формах государственного правления могут быть различные формы государственного устройства. Например, монархии могут быть федеративными и унитарными. Однако федеративные монархии в мире крайне редки. Например, Объединенные Арабские Эмираты.

1.2.Унитарная форма государственного устройства

Унитарное государство представляет собой форму государственного устройства, при которой его части не имеют статус государственных образований, а являются административно-территориальными единицами.

Отличительной чертой от федерации является то, что в унитарном государстве есть наличие единых для всей страны высших органов государственной власти, а также единая правовая система. На современном этапе большая часть государств предпочитает унитарную форму государственного устройства^[4].

Наличие федераций характерно, как правило, для больших по территории государства с разными национальностями. «Унитарное государство» (от лат. unitas - единство) - одна из форм территориально-политической организации и управления государством, в которой реализуется принцип распределения власти между центром и местными органами, политико-правовой статус входящих в государство составляющих частей^[5].

Выделим основные признаки унитарного государства:

- наличие единого для всего государства учредительного нормативно-правового акта, нормы которого обладают высшей юридической силой на территории всего государства;

- наличие единых для всего государства высших органов власти;

- единое гражданство;

- единая денежная единица;

- административно-территориальные единицы не обладают суверенитетом;

- наличие единой системы законодательства.

Рассмотрим основные виды унитарных государств.

Унитарные государства в зависимости от объема полномочий территориальных единиц, характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти делятся на централизованные и децентрализованные виды.

Централизованное государство обладает следующими чертами: во главе местных органов государственной власти стоят чиновники, которые назначены органами центральной власти и им подчинены органы местного самоуправления. Децентрализованные унитарные государства характеризуется тем, что местные органы самоуправления подлежат избранию населением муниципального образования и они более самостоятельны при решении вопросов местного значения.

Например, централизованным унитарным государством является Туркменистан, децентрализованным Испания.

Необходимо отметить, что в централизованных унитарных государствах не существует автономии вообще, а функции власти на местах установлены высшими органами власти. Данные государства обладают ярко-выраженными авторитарными политическими режимами. Например, во многих государствах Восточной Африки власть на местах осуществляют родоплеменные вожди. Необходимо указать и тот факт, что в современных условиях сложно найти государство, где на местах отсутствуют полностью выборные органы^[6].

Однако в странах с однопартийной системой, в том числе «социалистических», формальное наличие местных выборных органов власти есть не более чем ширма для всевластия на местах единоличных «партийных» руководителей, которые, в свою очередь, находятся под жестким контролем центральной «партийной» власти.

Централизованные унитарные государства схожи с федерациями по признаку распределения полномочий между центральными и местными органами власти.

Например, согласно ст. 117 Конституции Итальянской Республики 1947 года, в пределах основных принципов, установленных законами государства, и при условии непротиворечия национальным интересам и интересам других областей область может издавать законодательные нормы по 18 позициям (организация ведомств и административных единиц областного подчинения, границы общин, местная полиция, градостроительство, сельское и лесное хозяйство и др.), а также по другим вопросам, указанным конституционными законами. Области также могут наделяться правом издавать нормы для проведения в жизнь общегосударственных законов. Учитывая содержащиеся в статье оговорки, следует признать, что перечисленные предметы ведения образуют совместную сферу компетенции государства и областей, а исключительной сферы ведения в отличие от субъектов федераций области не имеют. Напротив, все, что находится за пределами ст. 117, составляет исключительную сферу ведения государства^[7].

Таким образом, унитарное государство представляет собой форму государственного устройства, при которой его части не имеют статус государственных образований, а являются административно-территориальными единицами. Оно бывает централизованного и децентрализованного вида.

1.3.Федеративная форма государственного устройства

Федерация – одна из форм государственного устройства. Части федеративного государства это государственные образования, которые наделены юридически определённой политической самостоятельностью.

Федерации присуще наличие субъектов федерации. Они не обладают государственным суверенитетом, при этом имея власть в проведении внутренней политики. Российская Федерация, США, Австрия, Германия и другие страны имеют федеративную форму устройства^[8].

Выполнение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами назначают правовые отношения между разными участниками в федера­тивном государстве. Главное место в этом устройстве принадлежит исключительным полномочиям федерации, общим правам федерации и ее субъектов, основным принципам законода­тельных и исполнительных функций субъектов федерации при исклю­чительной законодательной юрисдикции федеральных органов власти. При этом верховенство — это не право распоряжаться, а право выполнять общегосударственные задачи.

Ясен придаточный характер полномочий субъектов федерации, их действия на уже определенных зако­нодателем правилах. Совместные основы законодательства и формирования органов власти определяет федерация. Остаточное законодательство — область деятельности субъектов федерации.

Определение «предметы ведения» может использоваться в двух значениях.

Главное значение - обозначение вопросов ведения федерации и ее субъектов

Во втором значении «предметы ведения» обозначаются как составная часть определения «компетенция» органа государственной власти.

Компетенция государственного органа определяется посредством предмета ведения и полномочий. Компетенцией государственного органа означает соединение его прав по определенным предметам ведения.

Определенное полномочие органа государственной власти подразумевает юридическое закрепленное за органом государства право и обязанность принятия правовых актов и осуществление иных властных мер, нацеленных на решение определенных задач^[9].

Сущность предметов ведения федерации и ее субъектов исходит от функций государства, под которыми предусматриваются основные направления его деятельности, выражающие содержание и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом и принадлежащими ему методами.

Одна из характеристик функций заключается в том, что они являют собой стабильную, сложившуюся предметную деятельность в определенной области — в политике, экономике и т.д.

В предметах ведения изображаются и конкретизируются функции государства. Для наиболее эффективного осуществления функции разделяются среди государства в целом и субъектами Федерации. Как следствие возникает проблема – как разделить области выполнения предметов ведения федерации и ее субъектов.

По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:

· симметричные

· асимметричные^[10]

В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединённые Штаты Америки), в ассиметричных — конституционно-правовой статус субъектов различен (например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия, Российская Федерация). Абсолютно симметричных федераций на сегодняшний день не существует: все они обладают теми или иными признаками асимметричности.

По особенностям формирования федерации выделяют:

· территориальные

· национальные

· смешанные

При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак (например Соединённые Штаты Америки, Германия), в национальных — по национальному признаку (например бывшие Союз Советских Социалистических Республик, Чехословакия, Югославия). В смешанных федерациях формирование идет по обоим признакам (например Россия). Способы формирования федерации в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.

По способу образования федерации делятся на:

· договорные

· конституционные

Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства.

Вопреки распространенному заблуждению, в конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства (например Германия, Бразилия, Россия)^[11].

Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, в КонституцииСША) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании Союза ССР).

Таким образом, федерация представляет собой форму государственного устройства, при которой части федеративного государства представляют собой государственные образования и имеют определенную самостоятельность.

1.4.Конфедеративная форма государственного устройства

Конфедерация представляет собой добровольное объединение независимых государств, которое создается для осуществления определенных целей. Страны, входящие в состав конфедерации сохраняют свой суверенитет и определенную степень независимости, передавая при этом часть полномочий совместным органам власти. Обычно эти полномочия передаются в сфере транспорта, вооружения, внешней политики. Исходя из опыта предыдущих лет, конфедерации в конечном итоге или же распадаются или же становятся независимыми федерациями.

Необходимо отметить, что конфедерация является самой редкой формой организации государства. Ряд научных деятелей на современном этапе не считают полноценным государством конфедерацию. Ведь при такой форме государственного устройства организация центрального правительства будет являться слабой, центральные органы не будут обладать непосредственной юрисдикцией над гражданами^[12].

Конфедерация не имеет единого высшего законодательного органа и единого гражданства. Также согласно конфедеративному договору страны-участники конфедерации имеют права самостоятельного выхода из данного союза.

Интересно, что некоторые исследователи разграничивают понятия конфедерации и конфедерализма, при этом указывая, что однозначного определения последнего в литературе ещё нет. Так, Грэй Эванс и Джеффри Ньюхэм, составители авторитетного «Словаря международных отношений» дают определение именно конфедерализма, а не конфедерации. Среди черт этого явления английские исследователи отмечают следующие. «Конфедерализм, как все теории интеграции, есть и процесс, и конечное состояние». «… <конфедерализм> стремится удовлетворить те потребности, которые возникают от такого влияния <влияния взаимозависимости и глобализации>, за счёт совместной работы государств и их сотрудничества». В конфедерализме возможно изменить «как отношения между частями, составляющими конфедеративное целое, так и само это целое – в том случае, если эта деятельность переходит определённые пределы сложности».

Важным фактором успешного функционирования конфедерации является наличие совпадения уровня правосознания населения с задачами и целями конфедерации^[13].

На современном этапе нет возможности ни одно из государств считать строго конфедеративным.

Рассмотрим основные признаки конфедерации:

- договорная форма создания конфедерации;

- наличие принципа свободного выхода из конфедерации;

- отсутствие у конфедерации суверенитета;

- предметы ведения конфедерации ограничиваются незначительным перечне вопросов;

- наличие только тех государственных органов, которые необходимы для исполнения необходимых задач;

- постоянно действующие органы в конфедерации не имеют властных полномочий;

- бюджет такого типа государства создается за счет взноса субъектов конфедерации;

- обычно в конфедерации отсутствует единая денежная система;

- отсутствие единого гражданства.

Таким образом, конфедерация представляет собой добровольное объединение независимых государств, которое создается для осуществления определенных целей. В таком виде государственного устройства нет единой правовой системы и гражданства. Каждое государство, входящее в конфедерацию, обладает правом выхода из него.

Глава 2. Формы государственного устройства современных государств

2.1.Характеристика форм государственного устройства современных государств

Для того, чтобы установить современные проблемы формы государственного устройства, необходимо проанализировать процессы, происходящие в стране в последнее время.

На протяжении нескольких лет ведется серьезная дискуссия по вопросу восстановления вертикали власти, посредством того, чтобы контролировать назначаемость глав муниципальных образований. Аргументы в пользу этого были сделаны в потере управляемости, безответственности местных органов власти, коррупционные моменты.

При всем этом необходимо для начала установить являются ли данные проблемы именно несовершенством формы государственного устройства России^[14].

Рассмотрим разного рода формы государственного устройства за рубежом. Очевидно, что, примеряя различные системы, подсмотренные за границей, необходимо обратить внимание на специфичность фактора обычая и традиции, которые просто не сработают при переносе. С другой стороны, практика функционирования системы, принятой ныне в России, с течением времени тоже может породить собственную традиции и собственные обычаи, обеспечивающие лучшую эффективность. При этом совершенно ясно, что частые реформы и перестройки не выработают никакой разумной традиции, микширующей недостатки какой-либо системы

С другой стороны, становлению новой системы государственного устройства мешает память о старой традиции, и преодоление ее тоже требует времени. Еще и поэтому нельзя допускать шараханий от старого к новому и обратно.

Параллель с развитыми странами Запада не может быть проведена и по другой важной причине. Западные страны живут в режиме устойчивого экономического развития и политической стабильности. Россия, напротив, пережила крутую ломку политической системы и экономического уклада, а теперь ей предстоит одновременно решать две грандиозные задачи: заново строить государство и новую экономику. Причем в последнем случае речь идет не только о модернизации (что происходит в новых индустриальных странах Азии и Латинской Америки), но и о коренных институциональных реформах^[15].

Проводить реформы одновременно в двух таких сферах крайне сложно. Поэтому нередко правящие круги проводят экономические реформы в условиях авторитарного правления, а то и диктатуры. Так происходило с «азиатскими тиграми», в Чили, Перу, Испании.

Если же обратиться к опыту всех постсоциалистических стран, то наилучших результатов достигли как раз те страны, где экономические реформы шли одновременно с политическими в условиях полной демократии (Польша, Чехия, Венгрия, Словения).

Введение назначаемости губернаторов вместо их выборности не только не решило данной проблемы, но и усугубило ее. Ведь когда источники власти у федерального чиновника и губернатора разные, то это дает первому хотя бы психологическое основание держать дистанцию и осуществлять независимый контроль. Когда источник власти один, то, имея сильную позицию в Москве, губернатор просто подомнет под себя любую федеральную структуру и «съест» любого возмутителя спокойствия.

Проблема «вертикали власти» существует, но ее следует трактовать не как возвращение к старым и привычным со времен коммунистического режима формам управления страной. Проблема «вертикали власти» – это общенациональная проблема конституционного порядка и законности, а также взаимодействия системы государственного управления и местного самоуправления^[16].

В свете всего вышесказанного очевидны задачи, которые необходимо решать.

Прежде всего, необходим механизм ответственности региональных властей за нарушение Конституции РФ, предусматривающий, в том числе, отрешение губернаторов от должности и роспуск региональных представительных органов власти. Этим самым будет очерчен полный круг ответственности властей субъектов федерации: за экономические, социальные, политические результаты своей работы они несут ответственность непосредственно перед своими избирателями, за исполнение Конституции и законов отвечают перед Президентом РФ, Федеральным Собранием, судом.

Таким образом, на современном этапе существует множество проблем в области вертикали власти в России. Данная проблема некоим образом не является сопутствующей стороной формы государственного устройства. Каждое государство, при выборе формы государственного устройства основывалось на опыте прошлых лет, исторических особенностях и функционирования этой формы в других странах. Каждая форма государственного устройства является эффективной, если политика государства и население страны осуществляют свои действия в рамках закона.

2.2.Форма государственного устройства Российской Федерации

Рассмотрим форму государственного устройства в России, закрепленную в Конституции Российской Федерации. Территория каждого государства делится на части, определяющие его внутреннюю структуру. В ее рамках складывается система территориальных единиц, на которые делится государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами, характер которых зависит от правового статуса как государства в целом, так и каждой из его территориальных единиц.

Подобного рода устройство территории государства принято называть государственным устройством. Таким образом, государственное устройство – это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями. С точки зрения формы своего государственного устройства все государства делятся на две группы – унитарные и федеративные. Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государственных объединений.

В этом смысле унитарное государство (т.е. одно, единое) принято называть простым государством. Унитарное государство делится, как правило, лишь на административно-территориальные единицы (области, районы, города, сельские поселения и т.д.), из которых складывается его административно-территориальное устройство. Поскольку унитарное государство не имеет в своем составе других государств, для него характерны одна конституция, один высший орган законодательной власти, один высший орган исполнительной власти, единая система высших судебных органов, единое гражданство.

Федерация – это объединение двух или нескольких государств в одно новое государство. Таким образом, федеративное государство представляет собой сложное государство, в состав которого входят другие государства. Следует сказать, что, объединяясь, государства необязательно образуют федерацию.

Они могут образовать и конфедерацию. Однако в отличие от конфедерации, которая представляет собой союз государств, т.е. международно-правовое объединение, федерация является союзным государством, т.е. государственно-правовым объединением, которое обеспечивает государственное единство всех входящих в его состав государств, сохраняя за ними определенную политико-юридическую самостоятельность.

В мире в настоящее время существует много федераций, включая такие крупные, как США, ФРГ, Индия, Бразилия. Федеративным государством был Союз ССР. Федеративным государством является и Россия. Однако Российская Федерация имеет ряд особенностей, существенно отличающих ее от других федераций. Федерация обычно образуется путем объединения двух или нескольких государств в единое союзное государство. Образование же Российской Федерации шло совсем иным путем. Россия как федерация не является объединением нескольких государств.

Она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих ее территорию. Эти государства, а также национально-государственные образования и были признаны субъектами Российской Федерации. В 1993 году в состав Российской Федерации входило 89 субъектов. В настоящее время в результате объединения ряда субъектов в состав Российской Федерации входит 83 территориальные единицы. Так, Забайкальский край объединил Читинскую область и Агинский Бурятский округ, Камчатский край – Камчатскую область и Корякский автономный округ, Красноярский край – Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа, Пермский край – Пермскую область и Коми-Пермяцкий автономный округ, Иркутская область – Иркутскую область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. Российская Федерация – государство с уникальной государственной структурой. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации (ч. 1, 3 ст. 5 Конституции).

Субъекты Российской Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, его национальному составу. Так, если сравнительно небольшие территории – Калининградская область и Республика Адыгея занимают 15,1 и 7,6 тыс. кв. км соответственно, то Республика Саха (Якутия) – 3 млн 102 тыс. кв. км, Красноярский край – 2 млн 401 тыс. кв. км. Такие субъекты по своей территории превосходят многие иностранные государства. Республика Саха (Якутия) почти равна Индии и в два раза больше Индонезии; Республика Коми (415,9 тыс. кв. км) больше вместе взятых Великобритании, Греции и Бельгии. Самые крупные по численности населения субъекты Российской Федерации – города федерального значения Москва (более 10 млн чел.) и Санкт-Петербург (более 5 млн чел.), а также Московская область (почти 7 млн чел.) и Краснодарский край (более 5 млн чел.) – входят в состав Российской Федерации наряду с такими относительно малочисленными субъектами, как Республика Тыва – 307 тыс. чел., Республика Калмыкия – 328 тыс. чел., Камчатская область – 473 тыс. чел. Субъекты Федерации отличаются и по ряду других признаков – уровню развития экономики в целом, наличию и развитию отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, историческому прошлому, национальной культуре всего или части населения. Однако, как следует из Конституции Российской Федерации, эти и другие особенности не влияют на конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. В настоящее время республики, автономную область неавтономные округа по-прежнему отличают особенности национального состава населения, быта и культуры. Именно поэтому республики, где данные особенности выражены наиболее рельефно, наделяются некоторыми специфическими правами. Вместе с тем независимо от государственно-правовой формы все члены Российской Федерации объединены одним понятием – «субъект Российской Федерации»; они равноправны в этом качестве (ч. 1 ст. 5), а также равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5 Конституции). Российский федерализм означает свободное развитие наций и народностей, проживающих на территории России.

Такое развитие выражается в создании различных форм национальной государственности народов Российской Федерации – республик, автономной области, автономных округов, а также в преобразовании одних форм национальной государственности в другие.

Свободное развитие наций и народностей означает также развитие национальных языков. Однако российский федерализм – не только форма разрешения национального вопроса в многонациональной республике, но и форма демократизации управления государством. Федерализм имеет существенные преимущества в этом отношении перед унитаризмом.

Децентрализация государственной власти и распределение ее по регионам – важная гарантия демократизма в управлении государством. Центр в таких условиях лишается монополии на власть и потому не может употребить ее произвольно, она повсеместно встречается со «сдержками и противовесами».

Открывается больше возможностей для устройства управления на местах в соответствии с их интересами, а интересы одного региона не приносятся в жертву интересам других. В результате образуются многочисленные центры интересов, характеризующиеся своими особенностями, и вместо единообразия, установленного центром, создается единство в разнообразии, что и составляет высшую цель общественного развития. Базирующаяся на принципе федерализма децентрализация государственной власти обеспечивается разграничением предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением.

В соответствии с принципом федерализма основы правового статуса республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливаются и гарантируются Конституцией Российской Федерации.

Конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов не могут противоречить Конституции Российской Федерации. Полномочия Российской Федерации, не отнесенные ее Конституцией к ведению Федерации либо к совместному ведению Федерации и республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, осуществляются республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью.

Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой Федерации, но и ее субъектов. К ним согласно Конституции Российской Федерации (ст. 5) относятся: – государственная целостность Российской Федерации; единство системы государственной власти; – разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; – равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации; – равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. С учетом изложенного можно сказать, что государственное устройство Российской Федерации – это территориальная организация Российской Федерации, характеризующаяся федеративной формой ее государственных связей с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью и автономными округами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Форма государственного устройства в каждом государстве складывались в результате определенных исторических событий. Например, в ходе борьбы социальных и политических сил. Форма государственного устройства не является просто теорией и абстрактной наукой по сравнению с такими понятиями, как народовластие, независимость страны и т.п., а та основа, благодаря которой мы и можем определить правовой статус субъектов государства и их взаимодействие, которая установлена и прописана в конституции конкретного государства.

Проблема формы государственного устройства возникла во времена, когда увеличившиеся размеры территории государства, которое уже далеко стало выходить за пределы города и окрестностей, потребовала создать систему органов и учреждений для осуществления управления периферией.

В соответствии с поставленной целью в работе были решены следующие задачи:

1. дана характеристика понятию формы государственного устройства;
2. определена форма государственного устройства и политический режим;
3. выявлены виды форм государственного устройства;
4. рассмотрены современные проблемы организации форм государственного устройства.

Форма правления – это элемент формы государства, включающий в себя структуру, принципы взаимодействия высших органов государственной власти, способ образования государственной власти, ее взаимоотношение с населением страны, распределения полномочий между органами государства, приемы, способы и методы осуществления государственной власти.

Под формой государственного устройства следует понимать способ территориальной организации государственной власти, выражающейся в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, а также в особенности взаимоотношений частей государства, а также характеристика взаимодействия между центральными и местными органами власти.

Выделяю следующие виды формы государственного устройства:

- унитарное государство (представляет собой форму государственного устройства, при которой его части не имеют статус государственных образований, а являются административно-территориальными единицами. Оно бывает централизованного и децентрализованного вида);

- федерация (представляет собой форму государственного устройства, при которой части федеративного государства представляют собой государственные образования и имеют определенную самостоятельность);

- конфедерация (представляет собой добровольное объединение независимых государств, которое создается для осуществления определенных целей. В таком виде государственного устройства нет единой правовой системы и гражданства. Каждое государство, входящее в конфедерацию, обладает правом выхода из него).

На современном этапе существует множество проблем в области вертикали власти в России. Данная проблема некоим образом не является сопутствующей стороной формы государственного устройства. Каждое государство, при выборе формы государственного устройства основывалось на опыте прошлых лет, исторических особенностях и функционирования этой формы в других странах. Каждая форма государственного устройства является эффективной, если политика государства и население страны осуществляют свои действия в рамках закона.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
2. Жинкин С.А. Теория государства и права: конспект лекций/С.А. Жинкин. - Р-н/Д.: Феникс, 2017. – 219 с.
3. Кальной И.И. Гражданское общество: истоки и современность. Учебник [Текст]: И.И. Кальной – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2017. – 492 с. 
4. Козлова М. В. Конституционное право РФ. Учебник [Текст]: М. В. Козлова – М.: «Юристь», 2010 – 420 с.
5. Комаров С.А. Правоведение. Учебник [Текст]: С.А. Комаров - М.: Юристъ, 2010. - 384 с.
6. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебник [Текст]: А. В. Малько - М.: Юрист, 2016. – 300 с.
7. Мардалиев Р.Т. Правоведение/Р.Т. Мардалиев. - Спб.: Питер, 2016. – 208 с.
8. Мартышин О.В. Теория государства и права. Учебник для вузов [Текст]: О.В. Мартышин - М.: Норма, 2010. - 496 с.
9. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб. пособие [Текст]: М.Н. Марченко – М.: ТК Велби, Проспект, 2009. – 640 с.
10. Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций [Текст]: Н.И. Матузов - М.: Юристъ, 2011. – 768 с.
11. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. Учебник [Текст]: Л.А. Морозова – М.: «Новый Юристъ», 2014 - 124 с.
12. Нудненко Л.А. Конституционное право России: Учебник для бакалавров/Л.А. Нудненко. - М.: Юрайт, 2013. – 606 с.
13. Протасов В. Н. Теория права и государства. Учебник [Текст]: В. Н. Протасов - М: Юрайт, 2016. – 206 с.
14. Радько Т. Н. Теория государства и права. Учебник [Текст]: Т. Н. Радько - М: Проспект, 2012.- 364 с.
15. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов [Текст]: В.М. Сырых - М.: Юстицинформ, 2016. – 704 с.
16. Фадеев В.И. Конституционное право: Учебник для бакалавров [Текст]: В.И. Фадеев. - М.: Проспект, 2016. – 598 с.

1. Фадеев В.И. Конституционное право: Учебник для бакалавров [Текст]: В.И. Фадеев. - М.: Проспект, 2016. – С.56 ↑

2. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов [Текст]: В.М. Сырых - М.: Юстицинформ, 2016. – С.89 ↑

3. Радько Т. Н. Теория государства и права. Учебник [Текст]: Т. Н. Радько - М: Проспект, 2012.- С.12 ↑

4. Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций [Текст]: Н.И. Матузов - М.: Юристъ, 2011. – С.32. ↑

5. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. Учебник [Текст]: Л.А. Морозова – М.: «Новый Юристъ», 2014 – С.89 ↑

6. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб. пособие [Текст]: М.Н. Марченко – М.: ТК Велби, Проспект, 2009. – С.66 ↑

7. Мартышин О.В. Теория государства и права. Учебник для вузов [Текст]: О.В. Мартышин - М.: Норма, 2010. – С.123 ↑

8. Мардалиев Р.Т. Правоведение/Р.Т. Мардалиев. - Спб.: Питер, 2016. – С.43 ↑

9. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебник [Текст]: А. В. Малько - М.: Юрист, 2016. – С.88 ↑

10. Мардалиев Р.Т. Правоведение/Р.Т. Мардалиев. - Спб.: Питер, 2016. – С.76 ↑

11. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебник [Текст]: А. В. Малько - М.: Юрист, 2016. – С.79 ↑

12. Комаров С.А. Правоведение. Учебник [Текст]: С.А. Комаров - М.: Юристъ, 2010. – С.22 ↑

13. Козлова М. В. Конституционное право РФ. Учебник [Текст]: М. В. Козлова – М.: «Юристь», 2010 – 420 с. ↑

14. Кальной И.И. Гражданское общество: истоки и современность. Учебник [Текст]: И.И. Кальной – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2017. – С.76  ↑

15. Жинкин С.А. Теория государства и права: конспект лекций/С.А. Жинкин. - Р-н/Д.: Феникс, 2017. – С.31 ↑

16. Комаров С.А. Правоведение. Учебник [Текст]: С.А. Комаров - М.: Юристъ, 2010. – С.87 ↑