Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследуемой темы подтверждается той ролью, которую играет предпринимательская деятельность в нашей стране. Значимость предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, важнейшими из которых считаются мобильность и оперативность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка. Несмотря на большое количество различных механизмов развития предпринимательства, его государственное регулирование имеет свои недостатки – несовершенство нормативно-правовой базы, практической реализации механизмов регулирования и др. Для того чтобы малый и средний бизнес действительно стал соответствовать отводимой ему роли в экономике, необходимо повышать эффективность государственного регулирования данной сферы.

Целью работы является анализ основных направлений развития и государственно-правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Поставленная цель ставит перед нами следующие задачи:

- изучить понятие и источники правового регулирования предпринимательской деятельности в России;

- рассмотреть мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации;

- исследовать условия регистрации индивидуального предпринимателя;

- проанализировать особенности и основания банкротства предпринимателя без образования юридического лица.

Объектом данного исследования являются особенности государственно-правового регулирования развития индивидуальной предпринимательской деятельности.

Предметом исследования выступает система правовых норм, регулирующих развитие индивидуального предпринимательства в России.

При написании курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, учебные пособия, монографии различных авторов, публикации из периодических изданий, другая специальная литература, касающаяся вопросов, связанных с правовым регулированием развития предпринимательства.

В качестве методологической основы использован метод системно-структурного анализа изучаемых явлений. Для решения конкретных исследовательских задач в работе используются общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, а также специальные методы (логический, сравнительный анализ, правовой метод).

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Во введении определяются актуальность и практическая значимость обозначенной темы, ставится цель и задачи исследования.

В первой главе приводятся основные критерии определения предпринимательской деятельности и нормативно-правовые акты, направленные на регулирование индивидуальной предпринимательства.

Во второй рассматривается правовой статус индивидуального правового статуса.

В заключительной части работы подводятся итоги проведенному исследованию.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗВИТИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Понятие и источники правового регулирования предпринимательской деятельности.

Понятие о предпринимательской деятельности развивалось сложно, сопровождалось длительным процессом возникновения.

Законодательное закрепление предпринимательская деятельность получила только в XVII в., несмотря на то, что ее корни на Руси как экономической категории уходят в IX в., когда торговля являлась одной из основ хозяйственной жизни славян. В то время уровень торговых отношений определялся состоянием сельскохозяйственного и ремесленного производства 36, с. 245.

Дальнейшее развитие законодательство о предпринимательской деятельности получило во времена царствования Петра I, при котором был создан отечественный торговый флот и отвоеваны выходы к морю. Однако управление экономикой в тот период было чрезмерно централизовано. Петр I, с одной стороны, пытаясь ввести рыночные формы хозяйствования, активизировал торговую и предпринимательскую деятельность, а с другой, в силу проводимых реформ, усилил крепостнические и командно-административные начала в организации хозяйственной практики 54, с. 16.

При Александре II впервые за всю историю страны сформировался рынок наемного труда, товаров и капиталов и на этой основе быстрое развитие получает частное промышленное предпринимательство, развивается система капиталистического кредита. Дореволюционный период в истории России. Этот период характеризуется ярко выраженной капиталистической системой хозяйства, основанной на свободной экономической деятельности и предпринимательстве. Законодательство того времени было направлено на создание благоприятных условий для развития данной сферы 36, с. 246.

В первые годы советской власти нормативные правовые акты в области предпринимательской деятельности носили декларативный характер. Период «военного коммунизма» ознаменован декретами о национализации всех крупнейших промышленных предприятий. Впоследствии наступил период НЭП. Он развился в коммерческую политику поощрения торговли и обмена, включая финансовую политику, направленную на стабилизацию валюты, и, наконец стал промышленной политикой, чтобы достичь такого увеличения производительности в промышленности, какое необходимо для строительства социалистического порядка 40, с. 31.

В 80-х гг. XX столетия начался период упадка социалистической экономики. Провозгласив «перестройку с ускорением», власть стала осуществлять преобразование всего комплекса общественных отношений, сформировавшихся за годы социалистического строительства. Законодательные акты предоставили предпринимателям - физическим лицам широкие права на осуществление предпринимательской деятельности.

Впервые в российском законодательстве определение понятия «предпринимательская деятельность» нашло закрепление в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 24.

Пункт 1 ст. 1 Закона гласил: «Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли... Она осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия» (п. 2 ст. 1).

В 1991 г. приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, в которых были закреплены такие права гражданина, как право заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законодательными актами деятельностью, право создавать самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями юридические лица 25.

Важным этапом на пути развития предпринимательской деятельности стало принятие Конституции Российской Федерации 3 и Гражданского кодекса Российской Федерации 7.

Статья 34 Конституции РФ установила право каждого человека на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности 3.

В настоящее время легальная дефиниция предпринимательской деятельности содержится в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) 3, определяющей предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке 35, с.4.

Данная дефиниция была закреплена в виде дополнения к положению о том, что «гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что...» 37, с. 3.

Под предпринимательством понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли. За словом «предпринимательство» стоит «дело», предприятие, производство продукта или услуги. Чаще такую деятельность называют бизнесом 47, с. 4.

Понятие предпринимательской деятельности имеет общее значение не только для коллективных предпринимателей (юридических лиц), но и также для индивидуальных предпринимателей (физических лиц).

Так, п. 1 ст. 23 ГК РФ определяет, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 7.

Заниматься предпринимательством гражданам в РФ возможно следующими способами:

- создав юридическое лицо;

- зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя.

В законодательстве термин «предпринимательская деятельность» употребляется в разном контексте и с разными целями 56, с.47.

Так, налоговое законодательство говорит о предпринимательской деятельности с целью взыскания налогов, уголовное и административное законодательство - по поводу привлечения к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии 6.

В достаточных количествах отраслевых законов, например, о банковской, инвестиционной и иных видов деятельности, содержится термин «предпринимательская деятельность», однако не раскрывается его содержание.

Общепринято, что более содержательное определение предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ 7, установившей, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Однако, как отмечается в литературе, учитывая, что данное определение содержится в статье ГК РФ, устанавливающей круг отношений, регулируемых ГК РФ, то данное определение нельзя рассматривать как общее понятие предпринимательской деятельности, в нем указывается, какая часть предпринимательской деятельности, отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, подпадает под действие ГК РФ 53, с. 24.

Поэтому можно сделать следующие выводы:

- данное определение является отраслевым, устанавливающим, что в предпринимательской деятельности регулируется Гражданским кодексом РФ.

- это определение не является универсальным и может использоваться в других отраслях права с некоторыми оговорками;

- данное определение является неполным определением предпринимательской деятельности, т.к. не охватывает производство товаров;

- для определения данной категории нужно обращаться к иным законам, однако, по мнению некоторых авторов, в них отсутствует содержательное определение указанного термина.

В настоящее время в Российской Федерации приняты и действуют законодательные и нормативные акты, призванные повысить роль предпринимательства в социально-экономическом развитии общества, в том числе, активизировать их инновационную деятельность.

Конституция Российской Федерации 3, провозглашая Российскую Федерацию демократическим правовым государством (ч.1 ст. 1), в котором гарантируются свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции (ч. 1 ст. 8), в развитие данных положений, относящихся к основам конституционного строя Российской Федерации, утверждает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и не допускает осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст.  34).

Тем самым государство поддерживает и защищает предпринимательство, осуществляя определенный контроль за соблюдением установленного порядка ведения предпринимательской деятельности целях обеспечения законных прав и интересов граждан, других субъектов 48, с. 122.

Согласно п. 2 ст. 7 ГК РФ 7 международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством. При этом международные договоры применяются к гражданским правоотношениям непосредственно, если только из самого договора не следует необходимость издания для его применения внутригосударственного акта. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. 1 подлежит непосредственному применению в качестве российского права, а Парижская Конвенция по охране промышленной собственности 1983 г. 2 установила, что условия подачи заявки и регистрации товарных знаков определяется национальным законодательством страны-участницы. В соответствии с этим в России действует часть четвертая ГК РФ 4, содержащая соответствующие нормы о регистрации товарных знаков (параграф 2 гл. 76 ГК РФ).

Необходимо отметить, что положения ГК РФ развиты и детализированы в специальных законодательных актах, регулирующих предпринимательскую деятельность, например:

‑ Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» 18;

‑ Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» 16;

‑ Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» 17 и др.

По нашему мнению, также необходимо указать закон, регулирующий порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а именно: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 15.

Поскольку предприниматели отнесены к числу субъектов предпринимательской деятельности, на них распространяются и иные законодательные акты, регулирующую данную деятельность, например, Федеральные законы от 4 мая 2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 9, от 27 декабря 2002 г. № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» 13 и др.

С 1 января 2008 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) 11 и прекратил свое действие прежний Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» 23.

Статья 3 действующего Закона № 209-ФЗ признает субъектами малого и среднего предпринимательства хозяйствующие субъекты (юридические лица, индивидуальные предприниматели), которые в соответствии с условиями, установленными этим документом, относятся к малым, средним и микро -предприятиям 11.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ) регулирует порядок осуществления правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, который реализуется путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов 5.

Споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства 12.

Учитывая, что гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя, споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

При разрешении таких споров могут быть применены положения АПК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 4 статьи 23) 26.

В большинстве субъектов РФ приняты специальные законы и направленные на их исполнение подзаконные нормативные правовые акты. Так, например, Закон РТ от 21 января 2010 г. № 7-ЗРТ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» 21, Указ Президента РТ от 11 октября 2012 г. № УП-871 «Вопросы осуществления государственного регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» 22.

Также к источникам регулирования относятся обычаи. Согласно ст. 5 ГК РФ обычай - сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются 46, с.4.

Например, Международной торговой палатой разработаны Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 44. Они применяются только в том случае, если есть на них ссылка в договоре между сторонами, но МКАС (Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ) признает ИНКОТРЕМС в качестве обычаев делового оборота.

Практика Верховного и Высшего Арбитражного судов играет весьма важную роль в обеспечении единообразного применения судами законов и иных нормативных актов при разрешении споров, входящих в их компетенцию.

Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, придавая большое значение роли судов в создании условий для успешного функционирования организационно-правовых механизмов, позволяющих исключить возможность использования уголовного преследования в качестве средства для давления на предпринимательские структуры и решения споров хозяйствующих субъектов, факты необоснованного возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности предпринимателей, нарушений их прав и законных интересов в досудебном производстве, 15 ноября 2016 года принял постановление № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» 28. Разъяснения Пленума направлены на строгое соблюдение установленных законом гарантий прав предпринимателей при возбуждении в отношении их уголовного преследования, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, признании изъятых в ходе следствия предметов и документов вещественными доказательствами, а также при решении вопроса об освобождении их от уголовной ответственности или о назначении виновным справедливого наказания 29.

Проанализировав источники правового регулирования развития предпринимательства в России, мы пришли к выводу, что государство стремится создать прочную нормативно-правовую базу для развития данного института 51, с.89. Однако роль государства не должна ограничиваться созданием нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательство, но и заключаться в практической реализации механизмов развития предпринимательства, как одной из важных стратегических задач в экономической сфере страны.

1.2.Мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации.

Среди основных мероприятий, повышающих качество инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства можно выделить 39, с.11:

- бизнес-инкубаторы;

- центры молодежного инновационного творчества;

- центры коллективного пользования;

- центры трансфера технологий;

- промышленные парки;

- технопарки;

- инновационно-технологические центры;

- технологические платформы;

- инжиниринговые центры;

- центры сертификации;

- центры стандартизации и испытаний;

- центры прототипирования;

- центры кластерного развития;

- центры поддержки экспорта;

- инновационные территориальные кластеры;

- территориальные инновационные центры.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р, отправной точкой станет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, способный обеспечить необходимое количество проектов для последующего их финансирования другими институтами развития и заинтересованными организациями 20.

В рамках реализации Распоряжения Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» планируется продолжать создание в регионах РФ инновационных систем, а также улучшить их взаимодействие с целью поддержки малого и среднего предпринимательства на разных его этапах 39, с.9.

Стоит отметить, что в рамках реализации Стратегии продолжатся создание и улучшение функционирования элементов региональных и территориальных инновационных систем, а также улучшение взаимодействия между ними в целях обеспечения поддержки на разных стадиях жизненного цикла малых и средних инновационных предприятий.

Согласно Стратегии, будет решена задача по обеспечению непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла - формированию эффективного инновационного лифта 49, с.19.

Отправной точкой для включения в программы поддержки инновационной деятельности станет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере, способный обеспечить необходимое количество проектов для последующего их финансирования другими институтами развития и заинтересованными организациями 55, с.102.

В рамках деятельности институтов развития (в том числе Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, акционерного общества «Российская венчурная компания», Фонда развития интернет-инициатив, Фонда инфраструктурных и образовательных программ, инновационного центра «Сколково» 10) будет обеспечено:

- расширение поддержки проектов на начальной (посевной) стадии с использованием грантовых механизмов, увеличение финансирования программ по предоставлению грантов начинающим предпринимателям;

- содействие масштабированию производства инновационного и высокотехнологичного продукта малыми предприятиями в целях ускорения их роста до средних предприятий 39, с.9.

Таким образом, создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации в основном – задача органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. В каждом регионе она формируется индивидуально, в зависимости от специфики, состояния и тенденций развития предприятий малого и среднего бизнеса, а также приоритетных направлений развития в рассматриваемой сфере.

Например, инфраструктура поддержки предпринимательства в Республике Татарстан состоит из таких основных элементов, как:

- финансовая и информационно-консультационная поддержка (Центр поддержки предпринимательства, Гарантийный фонд, Центр поддержки экспорта);

- инновационная (Региональные центры инжиниринга: РЦИ биотехнологий, РЦИ КАИ-Лазер, РЦИ в сфере химических технологий, РЦИ Центр медицинской науки, центры молодежного инновационного творчества: 14 центров в 10 муниципальных образованиях Республики Татарстан);

- имущественная (Бизнес-инкубаторы: 4 бизнес-инкубатора, Промышленные площадки муниципального уровня: 44 аккредитованные площадки в 30 муниципальных районах, Промышленные парки: 6 аккредитованных промышленных парков, особые экономические зоны: ОЭЗ ППТ «Алабуга», ОЭЗ ТВТ «Иннополис» и др.) 45, с.19.

Итак, сама инфраструктура развития складывается из негосударственных учреждений. Роль государства же в создании инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации в основном, ограничивается лишь проверкой соответствия требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства 41,с.47. Считаем, что мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации, должны носить более конкретный прикладной характер, а не ограничиваться регулирующими и контролирующими мероприятиями.

Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на уровне региона, как свидетельствует отечественный опыт, способствует стабильному развитию субъектов малого предпринимательства, росту их вклада в решение социально-экономических задач 57, с. 30.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что конкретный выбор механизмов государственной поддержки предпринимательства в том или ином случае определяется состоянием и структурой производства, наличием ресурсов в распоряжении госорганов и органов местного самоуправления.

К иным мероприятиям по развитию предпринимательства можно отнести:

1. Консультационная поддержка. Очень важно, чтобы предприниматель имел возможность получить ответ по вопросам, касающимся различных аспектов ведения бизнеса. Консультационную поддержку может снизить многие риски и способствовать извлечению дополнительной прибыли. Оказание консультационной поддержки субъектам предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам предпринимательства;

- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

- учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам предпринимательства 41, с.49.

1. Информационная поддержка.

Цель образовательных и информационных мероприятий - повышение осведомленности и компетенций предпринимателей. К информационной поддержке также относится возможность распространения рекламы на льготных условиях. Специалисты информационных отделов региональных Фондов поддержки малого и среднего предпринимательства посещают с просветительской работой населенные пункты округов, где встречаются с предпринимателями сельских населенных пунктов. Проводят с ними ознакомительную работу по условиям предоставления государственной поддержки в виде грантов и субсидий, возможностью организации собственного бизнеса.

В результате такого информирования увеличивается рост обращений жителей сельских населенных пунктов за информационно-консультационной и финансовой поддержкой 48, с.123.

3. Снятие административных барьеров. Важную роль для развития малого и среднего предпринимательства играет снятие административных барьеров, препятствующих занятию рыночных ниш на региональных и муниципальных рынках товаров, работ, услуг.

Согласно Стратегии 19, с этой целью в субъектах Российской Федерации будет обеспечено внедрение стандарта развития конкуренции. В то же время федеральными органами исполнительной власти будут осуществляться общесистемные и отраслевые мероприятия, направленные на развитие конкуренции и снижение административных барьеров для деятельности малых и средних предприятий на отдельных отраслевых рынках.

Для обеспечения развития конкуренции и стимулирования выхода малых и средних предприятий на новые рынки будут приняты решения, направленные на ограничение права создания и сохранения государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках, а также на повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий 37, с.99.

4. Поддержка технологического развития и импортозамещения, реализация Национальной технологической инициативы.

Перспективными направлениями такой работы выступают:

- тиражирование лучших практик импортозамещения, актуальных для российского рынка;

- формирование баз данных и каталогов продукции, содержащих информацию о приоритетных товарах, требующих импортозамещения с учетом технологических приоритетов 55,с.102.

5. Сокращение административной нагрузки на малые и средние предприятия со стороны контрольно-надзорных органов. Опросы показывают, что малые и средние предприятия несут высокие издержки при выполнении требований контрольно-надзорных органов 52, с.23. В краткосрочной перспективе снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия при осуществлении контрольно-надзорной деятельности будет обеспечено за счет поэтапного внедрения решений, принятых в 2014 - 2015 годах, включая:

- формирование и ведение единого реестра проверок;

- обеспечение трехлетнего моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

- апробация риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отдельных сферах;

- введение запрета требовать при проведении проверки предоставления документов, которые могут быть получены контрольно- надзорными органами от других органов власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия 52, с.46.

В среднесрочной перспективе мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности будут осуществляться в рамках обеспечения окончательного перехода к риск-ориентированному подходу при проведении мероприятий по контролю (надзору).

Таким образом, можно сделать вывод, что для качественного изменения сложившейся ситуации в России целесообразно разработать эффективную систему комплексной поддержки и стимулирования предпринимательства, а не продолжать акцентировать внимание на прямую поддержку или различное льготирование как можно более широкой массы субъектов предпринимательства. Необходимо создание специализированных инфраструктурных институтов целевого содействия сектору предпринимательства, а также институтов инновационного развития экономики в целом 54, с.102.

На наш взгляд, децентрализованный подход к государственному регулированию бизнеса является основополагающим фактором эффективного подхода к поддержке сектора предпринимательства. Децентрализация заключается в осуществлении поддержки из различных центров и уровней в пределах страны (региональный, муниципальный) 42.

Подводя итоги, можно сказать, что институт государственной поддержки предпринимательства должен не только регулировать развитие субъектов предпринимательства, но и воздействовать на деловую среду предпринимательства через систему мер общеэкономического характера, концентрируя свое внимание на отдельных регионах нашей большой страны, что позволит превратить бизнес в драйвер развития государства и его субъектов.

2.ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦ

2.1.Регистрация индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Правовой режим предпринимательской деятельности можно определить как совокупность предусмотренных законом и учредительными документами прав и обязанностей предпринимателя, осуществление которых способствует достижению конкретной, специфической цели правового регулирования.

Когда речь идет о правовом режиме предпринимательской деятельности, предприниматель наделен совокупностью прав и обязанностей, в том числе перед государством, конечно, в целях достижения баланса частных и публичных интересов. В своей повседневной деятельности предприниматель руководствуется принципом: «Дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом». Запреты и ограничения устанавливаются главным образом в публичных интересах и определяют пределы осуществления права заниматься предпринимательской деятельностью 43, с. 29.

В зависимости от этапов реализации права на осуществление предпринимательской деятельности выделяется правовой режим легитимации предпринимательства (т.е. регистрационный, лицензионный режим) и правовой режим осуществления предпринимательской деятельности.

Основные задачи государственной регистрации:

1. Осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности. При этом следует учитывать, что регистрирующий орган не проверяет законность положений учредительных документов, а ответственность за их соответствие нормам права несет лицо, представившее документы в регистрирующий орган 47, с. 15.

2. Получение сведений государственного статистического учета для осуществления мер регулирования экономики.

3. Предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти, органам местного самоуправления информации о субъектах хозяйственного оборота.

Гражданский кодекс РФ исходит из того, что правоспособность и дееспособность в сфере предпринимательской деятельности возникают у физических лиц одновременно в 14-летнем возрасте. В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью 7.

Следовательно, государственная регистрация является важным моментом становления статуса индивидуального предпринимателя, но такой признак предпринимательской деятельности как осуществление ее гражданами, зарегистрированными в установленном порядке - это формальный признак, т. е. признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус.

Отметим, что за осуществление деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации возможно привлечение как к административной, так и к уголовной ответственности.

Как правило, в результате государственной регистрации граждане приобретают официальный (специальный) статус индивидуального предпринимателя. Постольку они регистрируются в целях осуществления предпринимательской деятельности, получения и присвоения прибыли, «право заниматься предпринимательской деятельностью как элемент правоспособности приобретает в широком смысле целевой (специальный) характер» 50, с. 69.

В настоящее время отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Закон о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензирование отдельных видов деятельности, которое, согласно позиции Верховного Суда РФ, относится к характеристике правоспособности 30. В то же время при лицензировании ограничивается не правоспособность субъекта предпринимательского права в зависимости от организационно-правовой формы или других обстоятельств, а его возможность осуществлять определенные виды деятельности без специального разрешения в случаях, когда такое разрешение необходимо в силу требования закона.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления документов, определенных законом.

Кроме того, не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью 40, с. 166.

В судебной практике до недавнего времени достаточно распространенными являлись дела о признании недействительными актов государственной регистрации юридических лиц, в частности, в связи с тем, что они регистрируются на умерших лиц, по утерянным паспортам и т.п. Подобные образования, как правило, создаются в целях уклонения от налогообложения. Они нелегитимны с момента создания, поскольку не имеют учредителя и, следовательно, не могут сформировать органы юридического лица.

Налоговый орган вправе подать иск о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и взыскании доходов, полученных в этих случаях 56, с. 48.

Как правило, государственная регистрация юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя может быть признана недействительной по следующим основаниям:

- юридическое лицо создано с нарушением установленного законодательством порядка его образования (в том числе в результате реорганизации юридического лица, когда образуются новые юридические лица, например, если отсутствуют передаточный акт либо разделительный баланс);

- учредительные документы юридического лица не соответствуют законодательным нормам;

- физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя с нарушением установленного порядка 43, с. 29.

Пунктом 3 ст. 25 Закона о государственной регистрации предусмотрено право регистрирующего органа - он может обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке при неоднократных либо грубых нарушениях им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей 15.

При этом, исходя из анализа п. 4 ст. 22.1 Закона о государственной регистрации, лицо, прекратившее осуществление предпринимательской деятельности в принудительном порядке по решению суда, вправе вновь обратиться с заявлением о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя только спустя один год со дня принятия регистрирующим органом указанного решения 15.

Однако судебные инстанции не имеют одной точки зрения по данному вопросу. Часть судов соглашается с действиями регистрирующих органов, о чем свидетельствует, например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.06.2007 № Ф08-3389/2007 по делу № А61-1865/2006-11 31. Другие арбитражные суды считают, что прекратить деятельность коммерсанта в принудительном порядке нельзя, такой вывод можно сделать на основании постановления ФАС Центрального округа от 13.05.2009 по делу № А64-1584/08-7 32.

Поскольку в силу статьи 23 ГК РФ при несоблюдении обязанности пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпри-нимателя гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем, отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой 7.

При этом нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица не могут быть применены в отношении граждан-предпринимателей в силу особенностей их правового положения как субъектов предпринимательской деятельности.

Суды, учитывая положения статьи 23 ГК РФ, придерживаются позиции, что физическое лицо впредь до внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении им предпринимательской деятельности сохраняет статус индивидуального предпринимателя и считается занятым 27.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно от своего имени, без образования юридического лица, и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, а также с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста, закона.

2.2.Особенности и основания банкротства предпринимателя без образования юридического лица.

Основания, порядок и последствия признания гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина, а также особенности банкротства индивидуального предприни-мателя и крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливаются гл. X Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 14.

Заявление о признании гражданина-должника банкротом подается по месту его жительства. Правом на обращение в суд обладают сам гражданин, конкурсный кредитор и уполномоченный орган.

При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются такие процедуры, как реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

В отличие от признанной банкротом коммерческой организации, утрачивающей правосубъектность по завершении конкурсного производства, индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, хотя и исключается из реестра индивидуальных предпринимателей, не теряет статус субъекта права после завершения реализации имущества гражданина, и это предопределяет особенности установленных законодательством правовых последствий его банкротства.

По долгам индивидуального предпринимателя вводится единая процедура, даже если имеется задолженность, не связанная с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45) 27. Указанные процедуры применяются и для бывших индивидуальных предпринимателей.
Правовые последствия при признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) включают, с одной стороны, все те общие последствия, которые установлены законодательством в отношении любых граждан, признанных банкротами, а с другой — специальные правила, предусмотренные для названной категории хозяйствующих субъектов. Кроме того, по продолжительности действия правовые последствия банкротства индивидуального предпринимателя подразделяются на две группы, которые условно можно обозначить как краткосрочные и долгосрочные последствия. Первые рассчитаны на период реализации имущества гражданина, признанного судом банкротом, с момента признания его банкротом и до завершения производства по делу о банкротстве. Вторые продолжают действовать и в период после завершения процедуры банкротства. Именно они и представляют собой сущность банкротства, те неблагоприятные последствия, которые установлены для должника, не способного рассчитаться по обязательствам 38, с. 32.

С момента принятия решения арбитражным судом о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Кроме того, выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательства аннулируются. Указанные последствия носят необратимый характер, не ограничены сроком проведения процедуры банкротства, следовательно, могут быть отнесены к долгосрочным правовым последствиям банкротства индивидуального предпринимателя 43, с. 33.

Краткосрочные же правовые последствия в рамках завершения производства по делу о банкротстве включают в себя следующие:

- арбитражный суд назначает финансового управляющего с достаточно широкими полномочиями, участие которого в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя является обязательным;

- из имущества гражданина, на которое может быть обращено взыскание, финансовым управляющим формируется конкурсная масса, за счет которой будут в установленной законом очередности удовлетворяться требования кредиторов 38, с. 34.

Новым в законодательстве при проведении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя является право арбитражного суда вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина (в том числе бывшего индивидуального предпринимателя) из Российской Федерации. Указанная мера действует до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о его банкротстве.

С даты признания гражданина банкротом:

1) распоряжаться имуществом, составляющим конкурсную массу, может исключительно финансовый управляющий от имени гражданина, а гражданин лично распоряжаться таким имуществом уже не вправе;

2) сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны;

3) осуществить регистрацию перехода или обременения прав гражданина на имущество возможно только на основании заявления финансового управляющего. Подобные заявления, ранее поданные гражданином, не подлежат исполнению;

4) выполнение обязательств перед лицом, признанным банкротом, по передаче ему имущества третьими лицами возможно только в отношении финансового управляющего, в отношении гражданина лично такие действия запрещаются;

5) должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях, а также получать по ним денежные средства 42, с. 245.

К долгосрочным последствиям признания гражданина банкротом следует отнести:

- необходимость указания на факт банкротства при заключении кредитных договоров и договоров займа в течение 5 лет после признания банкротом;

-невозможность обратиться в течение 5 лет с заявлением о признании банкротом по собственной инициативе;

- неприменение в течение 5 лет правил об освобождении от обязательств при банкротстве, если банкротство проводится по инициативе конкурсных кредиторов и уполномоченных органов 40, с. 145.

При наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя, возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица - как гражданина и как индивидуального предпринимателя - не допускается.

В соответствии с п. 4 ст. 213.1 Закона о банкротстве имущество индивидуальных предпринимателей - должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном данным законом в отношении продажи имущества юридических лиц 14. Эти правила не применяются при продаже имущества, не предназначенного для осуществления должником предпринимательской деятельности, и при рассмотрении дел о банкротстве граждан - не индивидуальных предпринимателей и не имевших названного статуса ранее 33.

По общему правилу при банкротстве требования кредиторов, неудовлетворенные в связи с недостаточностью у гражданина имущества, считаются погашенными. При этом важной особенностью правовых последствий банкротства индивидуальных предпринимателей является дифференциация правил погашения неудовлетворенных в результате недостаточности имущества требований. Законодательно установлен перечень денежных обязательств гражданина, которые не погашаются ни при каких обстоятельствах, и введена возможность неприменения к гражданину при определенных условиях правил об освобождении от обязательств 50, с. 71.

Обязательства личного характера при признании индивидуального предпринимателя банкротом как ранее, так и теперь не подлежат погашению, поскольку, в отличие от ликвидируемого юридического лица, индивидуальный предприниматель лишь утрачивает предпринимательский статус, но остается субъектом права. Если признание банкротом юридического лица во всех случаях приводит к погашению требований, неудовлетворенных в результате недостаточности у должника имущества, то в отношении индивидуальных предпринимателей дела обстоят иначе. В дополнение к непогашаемым обязательствам личного характера (перечень которых расширен) в ряде случаев, перечисленных в законе, при совершении должником неправомерных действий либо невыполнении возложенных на него законом обязанностей даже при недостаточности имущества для удовлетворения долговых обязательств освобождение гражданина от обязательств не допускается в принципе. Это относится и к индивидуальным предпринимателям 38, с. 34.

Сохраняется также обязанность должника погасить судебные расходы по делу о банкротстве, если их за должника понес арбитражный управляющий или иное лицо, а также оставшиеся непогашенными другие текущие платежи. Такой подход подтверждается и судебной практикой. Например, Арбитражным судом Калининградской области с индивидуального предпринимателя после признания его банкротом и реализации имущества взыскано в пользу Федеральной налоговой службы 646917 рублей, выплаченных им арбитражному управляющему в качестве вознаграждения [34].

Анализ изменений в законодательстве о банкротстве индивидуальных предпринимателей позволяет сделать вывод об увеличении количества ограничений в правовом статусе предпринимателя, признанного банкротом, и удлинении сроков их действия по сравнению с прежним законодательством. Расширение круга обязательств, по которым не применяется освобождение от долгов индивидуального предпринимателя, признанного банкротом, ставит его в худшее положение по сравнению с другими видами хозяйствующих субъектов, признаваемых несостоятельными (банкротами).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение исследования можно сформулировать следующие выводы.

В результате проведения анализа института предпринимательства в Российской Федерации был сделан вывод, что история российского предпринимательства за достаточно короткий срок своего существования прошла все стадии эволюционного развития. В результате этого успели сформироваться определенные капиталы, которые и способствовали непосредственному расширению инвестиционных вложений во все сферы народного хозяйства. Изучение истории предпринимательства в России позволило сформировать основные периоды развития. Динамично развивающаяся поначалу и попавшая под запрет, данная сфера экономике в нашей стране по сей день имеет свои отличительные черты.

Проанализировав понятие и сущность предпринимательства в России, можно сделать вывод, что под предпринимательством понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли. За словом «предпринимательство» стоит «дело», предприятие, производство продукта или услуги.

Анализ источников правового регулирования развития предпринимательства в России позволил прийти к выводу, что государство стремится создать прочную нормативно-правовую базу для развития данного института. Однако роль государства не должна ограничиваться созданием нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательство, но и заключаться в практической реализации механизмов развития предпринимательства, как одной из важных стратегических задач в экономической сфере страны.

В целом, отмечается, что на сегодняшний день в РФ созданы мощные механизмы взаимодействия органов власти и института предпринимательства, результатом которого стали многочисленные меры поддержки, в частности, малого и среднего бизнеса. Сегодня начинающие предприниматели могут получать на конкурсной основе гранты, субсидии, в том числе, субсидии на погашение части процентов при приобретении оборудования, техники в лизинг, и реализовывать социально значимые для регионов проекты при участии собственных инвестиций и региональных бюджетов.

Таким образом, система государственного регулирования индивидуального предпринимательства в России включает:

- государственные нормативно-правовые акты, которые направлены на оказание поддержки и развитие предпринимательства в России;

- государственный аппарат, представляющий совокупность государственных институциональных структур, которые несут ответственность за развитие предпринимательства, обеспечивают реализацию государственной политики в данной сфере и осуществляют регулирование сферы предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

- государственная инфраструктура поддержки предпринимательства включает некоммерческие и коммерческие организации, которые созданы при участии и без участия государства, деятельность таких организаций поощряется и поддерживается со стороны государства и предназначена для развития предпринимательства

Среди основных проблем государственного регулирования поддержки индивидуального предпринимательства можно выделить:

1) Несовершенство законодательства:

- нестабильность законодательной базы - происходит постоянное изменение. Предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю информацию о действующей в любой момент времени редакции законов;

- дефицит правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности.

2) Несовершенство налоговой системы. Несовершенство налоговой системы имеет отрицательное влияние на бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает разумные пределы, а перечень налоговых льгот для предпринимателей ограничен. Эта ситуация вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов - ведение двойной бухгалтерии, уход в теневой бизнес и пр.

3) отсутствие систем общественной поддержки бизнеса.

Отметим, что на данный момент нет какого-либо нормативно-правового акта, который подробно бы регламентировал гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя. Между тем попытки подготовить подобный законопроект предпринимались неоднократно, как на уровне законодательной власти, так и в виде инициатив от различных общественных организаций.

Тем не менее, принятие единого закона на федеральном уровне, который бы законодательно закреплял особенности правового положения индивидуальных предпринимателей, значительно облегчило бы жизнь, как самим предпринимателям, так и их контрагентам, и государственным органам.

Стоит отметить, что правоспособность индивидуального предпринимателя является неким «расширением» прав обычного гражданина. Данный статус обеспечивает возможность его на более широкие возможности в экономической деятельности, но в то же время требует от него соблюдения определенных требований не только в процессе предпринимательской деятельности, но и в повседневной жизни.

Например, нередки ситуации, когда предприниматель, имеющий привычку тратить часть прибыли от бизнеса на собственные нужды, точно также поступает с целевыми средствами, полученными в рамках поддержки малого бизнеса или оформления кредита. И если в первом случае никаких ограничений на использование прибыли нет, то во второй ситуации, это может повлечь негативные последствия в дальнейшем.

Кстати, ошибка многих начинающих предпринимателей часто кроется именно не в разумной трате выручки. Как правило, работает не очень психологическая установка: «прибыль моя, что хочу, то и делаю».  В результате чего бизнес остается без финансовой поддержки, а часто лишается возможности производить необходимые платежи.

В заключение можно отметить, что для эффективного функционирования предпринимательства необходимо дальнейшее развитие и совершенствование законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность, что позволит создать условия, способствующие развитию предпринимательства и устранению административных барьеров для деятельности субъектов предпринимательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативно-правовые акты

1. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. - 1994. - № 1.
2. Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) // URL: www.rupto.ru (дата доступа 29.08.2018)
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.
4. Гражданский кодекса Российской Федерации. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть I). - Ст. 5496.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
8. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 14. - Ст. 1652.
9. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716.
10. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. -№ 40. - Ст. 4970.
11. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 31. - Ст. 4006.
12. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 24. - Ст. 2249.
13. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 52 (часть I). - Ст. 5140.
14. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
15. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431.
16. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998.- № 7. - Ст. 785.
17. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 20. - Ст. 2321.
18. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 1.
19. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.
20. Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р «О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2016. - № 24. - Ст. 3549.
21. Закон РТ от 21 января 2010 г. № 7-ЗРТ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» // Республика Татарстан. – 2010. - 26 января. - № 14
22. Указ Президента РТ от 11 октября 2012 г. №  УП-871 «Вопросы осуществления государственного регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» // Сборнике постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2012. - № 79.

Нормативные акты, утратившие силу

1. Федеральный закон от 14июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. – 1995. - 16 июня. - №125.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1«О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - № 30. - Ст. 418.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1991. - № 26. – Ст. 733.

II. Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 (с изм. от 24 марта 2016 г.)  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1996. - № 9; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2016. - № 5.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2015. - № 12.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2017. - № 1.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 октября 2017 г. № 33 «О ходе выполнения судами Российской Федерации постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2018. - № 1.
5. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19 января 2005 г. № 23пв04 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 7.
6. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 июня 2007 г. № Ф08-3389/2007 по делу № А61-1865/2006-11 // // СПС «Консультантплюс».
7. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13 мая 2009 г. по делу № А64-1584/08-7 // // СПС «Консультантплюс».
8. Постановление Арбитражного Суда Дальне-Восточного округа от 12 октября 2017 г. № Ф03-4026/2017 по делу №А73-15171/2015 // СПС «Консультантплюс».
9. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 4 марта 2016 г. по делу А21-8470/2012. // http://www.ras.arbitr.ru (дата обращения: 15.10.2019).

III. Специальная литература

1. Абакумова Е.Б. Предпринимательство как экономико-правовая категория // Актуальные проблемы правовой науки: Сборник статей Международной научно-практической конференции (10 сентября 2014 г., г. Уфа). - Уфа: Аэтерна, 2014. - С. 3-6.

Бандорин А.Е. Зарождение и законодательное закрепление предпринимательской деятельности в России (IX-XVII века) // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2016. - № 51. – С. 245-248.

Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2017. – 254 с.

Богданов О.В. Банкротство физических лиц - новое законодательство // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2015. - № 3 (104). - С. 32-35.

Бухвальд Е.М. Законодательство о развитии и поддержке МСП и новые экономические приоритеты для России // Законодательство и экономика. – 2016. - № 4. - С. 7-18.

1. Губина Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2013. – 352 с.

Звездина Т.М. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России // Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности: коллективная монография. - М.: Проспект, 2015. - С. 47-61.

Егорова М.А. Коммерческое право. Учебник для вузов. - Специально для системы ГАРАНТ, 2018.

Ерохина Т.В., Казаросян З.М. Некоторые особенности правового положения индивидуального предпринимателя // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2016, № 4. - С. 29-33

Инкотермс 2010. Публикация ICC N 715 - Incoterms 2010. Publication No 715: правила ICC для использования торговых терминов в национальной и международной торговле: дата вступ. в силу 1 янв. 2011 г./ Пер. с англ. Н.Г. Вилковой. - М.: Инфотропик Медиа, 2010. -274 с.

1. Лаптев В.А. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о предпринимательстве // Российская юстиция. – 2015. - № 11. - С. 18-22 .
2. Лаптев В.А. Российские правовые обычаи в предпринимательстве // Право и экономика. – 2016. - № 2. - С. 4-9.
3. Олейник О.М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования // Предпринимательское право. – 2015. - № 1. - С. 3-17.
4. Роганова С.Ю., Роганова М.Я. Правовые аспекты поддержки предпринимательства в России // Экономика и право: история и современность: материалы V Международной научно-практической (Нижний Новгород, 30 марта 2014 г.). - Нижний Новгород: АНО «НОЦ «ЦЕЗИУС», 2014. - С. 122-125.
5. Руденко Л.Г. Приоритетные формы финансовой поддержки малого предпринимательства на современном этапе развития экономики России // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2014. - № 3 (9). - С. 17-23. 
6. Рыбалка Е.А. Особенности правового статуса индивидуальных предпринимателей // Юристъ-Правоведъ. - 2015.-. № 5. - С. 69-73.
7. Саудаханов М.В. Систематизация законодательства о предпринимательстве в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. – 2016. - № 3. - С. 88-90.
8. Семеусов В.А. Понятие предпринимательской деятельности // Академический юридический журнал. – 2002. - № 4. - С. 23-27.
9. Семеусов В.А. Предпринимательство, право и наука. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. - 116 c.
10. Смагина И.А. Предпринимательское право. - М.: Омега-Л, 2017. – 425 с.

Тумаков А.В. Современные проблемы оказания государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. – 2015. - № 7. - С. 101-104.

Чукреев А.А. К проблеме легального определения предпринимательской деятельности // Российский юридический журнал. – 2015. - № 2. – С. 47-49.

Чупилкина А.Ф. Малое предпринимательство и экономика: исторические предпосылки и конституционно-правовой контекст современного состояния в России // Конституционное и муниципальное право. – 2016. - № 4. - С. 29-34.