МЕСТО СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ В СИСТЕМЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о пенсиях по инвалидности в России является одним из основных в сфере социальной защиты населения. Первые реформы в социальной области были проведены еще в начале 90-х, но с того времени численность нетрудоспособного населения выросла. И по прогнозам ожидается его продолжительное увеличение.

Сложившаяся обстановка в экономике и в социальной сфере Российской Федерации привела к осознанию несовершенства пенсионной системы в России. Результатом Пенсионных реформ, начавшихся еще в 2002 году, должно стать формирование в России смешанной распределительно-накопительной пенсионной системы.

2013 год стал отправной точкой реализации очередного этапа пенсионной реформы, направленного на усовершенствование пенсионной системы России. В частности, 23 декабря 2013 года был принят, а с 1 января 2015 г. вступил в силу Закон о страховых пенсиях, которым был введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии. Данный Закон, по сути, пришел на смену ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который определил основы возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Толчком для новой стадии изменения пенсионной системы стали проблемы, накопившиеся с начала реформ, которые связаны с финансированием пенсий. Это было вызвано усилением зависимости пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета, а также низкой эффективностью накопительной части пенсии, помимо этого, сказались и несовершенства пенсионной системы, оказывающие влияние на бюджет Российской Федерации в целом, а также на пенсионные права граждан.

Актуальность курсовой работы обусловлена необходимостью принятием совершенствования прав регулирующие назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности.

Предметом исследования являются условия назначения страховой пенсии по инвалидности, размер пенсии, порядок выплаты.

Цель курсовой работы рассмотреть условия назначения пенсии по инвалидности.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- Раскрыть понятие страховая пенсия, рассмотреть ее виды;

- Изучить условия назначения страховой пенсии по инвалидности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, вытекающие из пенсионных правоотношений в области назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности.

ГЛАВА 1. МЕСТО СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ В СИСТЕМЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

• 1. Сущность пенсионного обеспечения инвалидов

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей. Данная норма конкретизируют положение Основного Закона о том, что Россия является социальным государством. Все иные нормативно-правовые акты, в том числе и о пенсионном обеспечении инвалидов, основываются именно на Конституции. Кроме того, конституционно закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В Российской Федерации основополагающим является Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Им определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов, установлены правовые основы обеспечения жизнедеятельности инвалидов и др. Положения данного закона развиваются и конкретизируются в иных нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение инвалидов трудовыми пенсиями производится на основании закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». [6]

Пенсионной реформой в России, проведенной в беспрецедентно короткий срок (впервые идея о накопительной пенсионной системе возникла в 2001 г., а с 2002 г. она уже начала функционировать), был кардинально изменен сам принцип пенсионного обеспечения - путем замены обязательной коллективно-распределительной (точнее, перераспределительной) системы пенсионного обеспечения наемных работников и членов их семей на обязательную индивидуально - накопительную систему обеспечения данных работников.

Суть коллективной распределительной пенсионной системы состояла в солидарности бывших, настоящих и будущих работников (солидарность поколений). При такой системе все средства, уплачиваемые за счет работающих граждан в виде обязательных пенсионных страховых взносов, распределялись между пенсионерами с учетом их трудового вклада (продолжительности трудовой деятельности, длительности уплаты страховых взносов и уровня оплаты труда). Подобные системы функционируют во всех странах Европы, в США, Канаде, Японии. Эту систему, по мнению М. Л. Захарова и Э. Г. Тучковой [21], можно считать системой коллективной защиты застрахованных от возможных социальных рисков (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца). Надежность этой системы обусловлена тем, что численность застрахованных, за которых уплачиваются в обязательном порядке страховые платежи в соответствующие фонды обязательного социального страхования, всегда значительно превышает число тех, кто получает те или иные виды материального обеспечения за счет этих средств. При этом пенсионное обеспечение гарантируется трудом, доходами занятого в общественном производстве трудоспособного населения и соответствующими вычетами из этого дохода на выплату пенсий.

Суть индивидуально-накопительной пенсионной системы, введенной в России с 2002 г., состоит в том, что, помимо выплаты базовой части трудовой пенсии, пенсионное обеспечение осуществляется в пределах общей суммы уплаченных каждым гражданином (или за него) страховых взносов, которая отражается на индивидуальном лицевом счете работника. Накопительные системы действуют во многих странах мира, но не как обязательные, а как дополняющие гарантированные распределительные системы. Введение подобных добровольных накопительных систем не взамен, а в дополнение к распределительным - следствие экономической зрелости указанных стран, достаточно высокого уровня доходов населения, стабильности развития и устойчивого финансового положения предприятий, а также - доверия граждан государству, его властным структурам [2].

Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» введена именно накопительная система пенсионного обеспечения. Данный закон устанавливает виды пенсий, условия их выплаты, размер и структуру. В тесном взаимодействии с ним с соответствующими отсылками на статьи закона о трудовых пенсиях действует и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Положения данных законов развиваются и конкретизируются в иных нормативно-правовых актах Российской Федерации. Так, например, действует закон, устанавливающий особые правила начисления и выплаты пенсии лицам, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах уголовно-исполнительной системы и т.д. [3]

Под социальной защитой следует понимать совокупность социальных и юридических гарантий, обеспечивающих человеку, нуждающемуся в таких мерах, реализацию его социально-экономических прав (в том числе право на достойный уровень жизни, социальное обеспечение по инвалидности и пр.). Следует отметить, что слабость социальной защиты ведет к усилению напряженности в обществе. К мерам социальной защиты инвалидов следует относить их социальное обслуживание, а также систему льгот и компенсаций и пенсионное обеспечение. Рассмотрим данные меры более подробно.

Социальное обслуживание является относительно самостоятельным звеном в общей системе социального обеспечения и социальной защиты. В последние годы появилось достаточно много нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению гражданам социального обслуживания в различных видах и организацию деятельности соответствующих служб. Основополагающими среди этих нормативных правовых актов являются федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» [4], «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» [5] и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Законодатель определяет социальное обслуживание как деятельность социальных служб по поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации (восстановление физических и духовных сил) граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Закон раскрывает также понятие «социальных услуг» - это действия по оказанию помощи клиенту социальной службы, то есть гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации. Социальная услуга - это, таким образом, помощь указанным гражданам, оказываемая соответствующими социальными службами.

В законе также раскрыто понятие «трудная жизненная ситуация» - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью и рядом других обстоятельств, таких как сиротство, безработица, отсутствие определенного места жительства, малообеспеченность, одиночество и т. п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Социальное обслуживание заключается в деятельности специально созданных служб и организаций по обслуживанию граждан, принадлежащих федеральным, региональным и муниципальным органам и находящихся в их ведении. Такая деятельность может осуществлять также организациями иных форм собственности (в том числе частными) и гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие).

Социальное обслуживание основывается на принципах адресности, доступности, добровольности, гуманности, конфиденциальности и профилактической направленности. Эти принципы образуют основу правового статуса личности в области социального обслуживания. Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания [6].

В ч. 1 ст. 16 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, установлено, что основными формами социальных услуг, предоставляемых инвалидам, являются: социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание); полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания; стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания); срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь. Следует иметь в виду, что социальные услуги предоставляются как на бесплатной, так и на платной основе.

Еще одной мерой социальной поддержки инвалидов является предоставление им льгот. Льгота в обычном понимании - это преимущество в чем-то перед кем-то. Социальная льгота - это льгота для соответствующих категорий граждан, выделенных по определенным признакам, которые дают основания для их дополнительной социальной защиты. Признаки - это соответствующие возраст, болезнь, нетрудоспособность, инвалидность, многодетность, сиротство и другие жизненные обстоятельства, вызывающие необходимость особого внимания, повышенной заботы о данном человеке по сравнению с другими гражданами [7].

Данные льготы не предусмотрены в каком-либо одном нормативно правовом акте, а носят бланкетный характер. Условно все льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации для инвалидов, можно подразделить на: льготы в сфере труда, жилищные и жилищно-коммунальные льготы, транспортные льгот, льготы по обучению инвалидов, медицинские и санаторно-курортные, протезно-ортопедические, налоговые и т. п.

В сфере труда инвалидам предусмотрены следующие льготы. Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды имеют право на специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов; создание необходимых условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда; привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья; инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Данные льготы конкретизированы в статьях Трудового кодекса Российской Федерации [2]. Так, согласно ст. 92 ТК РФ, для работников, являющихся инвалидами I или II группы, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю. Согласно ст. 93 ТК РФ, продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также работники, являющиеся инвалидами, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. Такое же правило, касающееся сверхурочной работы инвалидов, предусмотрено и ст. 99 ТК РФ. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 128 ТК РФ, инвалидам предоставляется отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году. ТК РФ предусмотрены и иные льготы для работников- инвалидов.

Следующей льготой, законодательно предусмотренной для инвалидов, являются льготы в жилищно-коммунальной сфере. Жилищный кодекс РФ [9] говорит о льготах инвалидам по первоочередному удовлетворению жилищных потребностей. Ряд вопросов, связанных с удовлетворением жилищных потребностей данной категории граждан, регламентируется отдельными актами [10].

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг [11], такие лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями. Основаниями признания таких лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности гражданам, не имеющим другой жилой площади. Занимаемые лицом жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные помещения в связи с тем, что по характеру заболевания инвалида требуется переселение с верхних этажей на нижние.

Кроме того, инвалид имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, которая ему предоставляется в соответствии с перечнем заболеваний [12].

Следует иметь в виду, что жилые помещения, занимаемые инвалидами, должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Данное требование установлено в ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Кроме того, согласно нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации [13], инвалидам должен обеспечиваться беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Данное положение означает, что всем инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) должны быть созданы условия для посещения жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, спортивных сооружений, мест отдыха, культурно-зрелищных и других учреждений. Кроме того, должны быть созданы условия для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Таким образом, планировка и застройка городов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления данных объектов для доступа к ним и использования их детьми-инвалидами не допускается. К сожалению, данное правило не исполняется, и город Якутск практически не приспособлен для обеспечения доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры.

Кроме того, инвалиды вправе претендовать на получение в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства [14]. Также данным лицам предоставляется скидка не менее чем 50% оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в домах, не имеющих центрального отопления - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Кроме того, дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Основанием для предоставления данных льгот является справка, подтверждающая факт установления ребенку инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Инвалидам, устанавливается также 50 %-я скидка оплаты за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.

Один раз в год инвалиды имеют право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, если законодательством РФ не предусмотрены более льготные условия. Инвалиды и сопровождающие их лица имеют право на бесплатный проезд к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородних внутри региональных маршрутов.

Налоговое законодательство в целях материального обеспечения инвалидов предоставляет право на получение стандартного налогового вычета [15]. Также не являются объектом налогообложения транспортного налога автомобили, специально оборудованные для использования инвалидами [16].

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации все граждане России имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения. При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Инвалиды имеют право на медико-социальную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения на льготных условиях, а также на профессиональную подготовку и переподготовку [17].

Нетрудоспособные инвалиды имеют право на бесплатную медикосоциальную помощь в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, на уход на дому, а в случае неспособности удовлетворять основные жизненные потребности - на содержание в учреждениях системы социальной защиты населения. Кроме того, инвалиды пользуются правом на льготное обеспечение лекарственными средствами [18].

Как отдельный вид социального обеспечения выступает и санаторно-курортное лечение [19]. Данный вид обеспечения предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно или со скидкой. Так законодательно установлено, что инвалиды имеют право на льготное обеспечение путевками в санатории-профилактории. Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения.

Кроме вышеприведенных льгот, Российская Федерация гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают образование инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида [20].

1.2.Тенденция развития пенсионного обеспечения инвалидности

Масштабная пенсионная реформа в России, была принята в 2002 году, ее целью было повысить уровень жизни пенсионеров и гарантировать финансовую устойчивость государственной пенсионной системы.

Пенсионная система, которая действовала, до этого базировалась на собирательно - распределительном принципе, это значит, что взносы, которые зачислялись, в Пенсионный фонд направлялись на выплату пенсий. Для предоставления выплат по минимуму для одного пенсионера нужны были взносы не меньше чем двух работающих граждан. Но все же демографическая положение в стране таково, что на пенсионную уплату для одного пенсионера приходится отчисления с заработной платы не меньше чем двух граждан трудоспособного возраста. Но по мнению экспертов уже к 2020 году ситуация изменится и на одного пенсионера будет приходиться один работающий гражданин. В соответствии с этим можно сделать вывод, что по мере того как происходит старение населения ранняя пенсионная система не смогла бы обеспечить минимальное количество пенсионных выплат. Более того, в раннее существовавшей пенсионной системе размер пенсии зависел только от того какой был стаж работы и каким был размер заработной платы за последние два года трудовой деятельности, то есть вклад гражданина в доход пенсионной системы почти не учитывался. [15]

Существует два пути обеспечения минимальных пенсионных выплат в условиях старения населения согласно мировой практике:

1. Увеличение налог - но этот путь может привести к уменьшению экономической активности населения и неблагоприятно отразиться на экономическом росте страны.
2. Переход к накопительной пенсионной системе - в ней пенсионные взносы граждан будут накапливаться на личных счетах и так же инвестироваться на финансовых рынках с целью получения дохода. Этот доход также, будет ежегодно зачисляться на личный счет гражданина и при достижении пенсионного возраста из всей суммы накопленных средств, будут осуществляться пенсионные выплаты.

Именно этот путь помогает повысить выплаты пропорционально полученному доходу от инвестирования, и в свою очередь обеспечить соответствие между накопленным заработком который получил гражданин за все отработанные года и размером пенсионных выплат.

Следующее пенсионное законодательство было создано в 2002 - 2003 году, создались институты ОПС, инвестирования и формирования пенсионных накоплений в пределах накопительной части трудовой пенсии, приватизированы функции страховщика по ОПС.

Во время перехода к рыночной экономике своевременно был поставлен вопрос о том, что нужно реформировать существующую распределительную пенсионную систему. Реформирование пенсионной системы РФ - это совокупность создаваемых государством экономических, правовых и организационных институтов и норм, у которых целью является предоставить гражданам материальное обеспечение в виде пенсии.

С 2002 года в Российской Федерации трудовая пенсия состояла из трех

частей:

1. Базовая;
2. Страховая;
3. Накопительная. [5]

Базовая часть заключает в себе фиксированный законно определяемый размер, являющийся для всех пенсионеров одинаковым и не зависящий от заработка гражданина до выхода на пенсию. Данная часть пенсии подлежит от индексации, которая в свою очередь зависит от инфляции в стране.

Страховая часть пенсии наоборот зависит от того каким был размер заработной платы у гражданина. Финансирование на ее взносы зачисляются и суммируются на личных счетах застрахованных граждан и являются пенсионными обязательствами государства перед застрахованными гражданами.

Что касается, накопительной части то она выделяется только для граждан, которые родились 1967 года и позднее. Взносы, которые поступают, на финансирование этой части пенсии не тратятся, на выплату текучей пенсии, а назначены на инвестирование и получение дополнительного дохода для будущих пенсионеров.

Благодаря вступлению накопительного элемента, пенсионная реформа должна была содействовать для формирования долгосрочной инвестиционной возможности для реального сектора экономики, развития финансовых рынков, и повышение уровня пенсионной культуры граждан и их ответственности за свое материальное благополучие на пенсии.

Пенсионная реформа, которая проводится государством, относится не ко всем российским гражданам. Население России разделено на две группы и у каждой свои задачи:

1. Существующие пенсионеры, которые никак не смогут повлиять на размер своей пенсии. Вследствие чего повышение их уровня жизни является главной задачей для государства.
2. Работающие граждане, для них государство в процессе проведения пенсионной реформы должно решить следующие задачи:

• Независимо от уровня дохода государство должно обеспечить гарантированный минимальный размер пенсионного обеспечения;
• Создать условия, чтобы граждане могли сформировать достаточные пенсионные накопления. [15]

Именно для тех в 2002 году кто моложе: мужчины - 1952 года, женщины - 1956 года и были открыты индивидуальные накопительные счета. Но в 2005 году появилось изменение в реформе. Накопительные счета перестали пополняться у граждан старше 1967года рождения. Из этого следует, что пенсионные накопления сформировались только за период с 2002 - 2004 гг. у женщин - 1956 - 1966 гг. рождения и мужчин - 1952 - 1966 гг.

С 2005 года начали функционировать такие схемы распределения взносов как:

• Для лиц 1967 года рождения и младше;
• Базовая часть составила - 6%, страховая - 14% для лиц с 1966 года рождения и старше.

Рассмотрим размер тарифа страхового взноса на ОПС для граждан с 1967 года рождения и младше.

Таблица 1 - Размер тарифа страхового взноса на ОПС для граждан с 1967 года рождения и младше

До 2008 года	С 2008 года	С 2011 года	С 2012 года	С 2013 года
Базовая часть - 6%; Страховая часть - 10%; Накопительная часть 4%	базовая часть - 6%; страховая часть - 8%; накопительная часть - 6%	базовая часть - отсутствует; страховая часть - 20%; накопительная часть - 6%	базовая часть - отсутствует; страховая часть - 16%; накопительная часть - 6%	базовая часть - отсутствует; страховая часть - 22%; накопительная часть - отсутствует

Для каждого застрахованного лица в Пенсионном Фонде создается индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, которые уплачивает работодатель.

Но с 1 января 2010 года появляется, фиксированный базовый размер трудовой пенсии вместо базовой части трудовой пенсии является составной долей страховой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Так же устанавливается он в твердом размере. Наряду с этим используется порядок его разделения похожий ранее функционирующему в отношении базовой части трудовой пенсии.

Разделение трудовой пенсии по случаю потери кормильца и по инвалидности на составляющие части не предполагается.

Наряду с этим размер страховой части трудовой пенсии по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности устанавливаются с учетом фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности соответственно.

То есть та сумма, которая имеется на лицевом счете гражданина за все всю трудовую деятельность именно от нее и зависит размер пенсии.

С 1 января 2009 года российские граждане могли увеличить свою предстающую пенсию с помощью государства. Была введена, программа Государственного софинансирования пенсии она включала в себя следующие действия: первая часть взносов, которую оплачивал сам гражданин, оправлялась в накопительную часть, а вторая часть взносов ее оплачивало государство и работодатель. Данная программа была прописана Федеральным законом от 30 апреля 2008 года №56 - ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В 2013 году пенсионные накопления системе ОПС (обязательного пенсионного страхования) РФ сформировались у 79 млн. граждан.

И в продолжение года накопительная система дополнилась еще двумя млн. граждан. По большей части это были российские граждане, которые только в 2013 году начали свою трудовую деятельность.

Рассмотрим распределение пенсионных накоплений между Негосударственным Пенсионным фондом (НПФ) и управляющей компанией (УК) за 2013 год. К концу года общий объем средств который был сформирован в накопительной системе превышал 2,8 трлн. руб. ( в НПФ было сформировано 980 млрд. руб., а во временном размещении 246 млрд. руб.) и при этом он пополнялся еще в течение года новыми средствами на 590 млрд. руб.

Рисунок 1 - Распределение пенсионных накоплений за 2013 год между НПФ и УК

Граждане, которые являются участниками системы обязательного

пенсионного страхования и у которых сформированы пенсионные накопления имеют право формировать их при помощи:

1. Пенсионного фонда России;
2. Негосударственного Пенсионного фонда.

Формирование пенсионных накоплений в 2013 году, которые, находятся у ПФР, реализовывали 52 управляющие компании.

Ситуация с объемом средств в НПФ на конец декабря 2013 года насчитывал около 980 млрд. руб., а число клиентов составило 22,4 млн.

С 17 из таких компаний Пенсионный фонд прекратил свое сотрудничество в течение года. И на конец года таких компаний осталось всего 35 они проинвестировали 56,6 млн. граждан в общей сумме на 1,5 трлн. руб. по 40 инвестиционным портфелям. На начало 2013 года на рынке обязательного пенсионного страхования свои услуги предоставляли 107 НПФ, к концу года это число сократилось до 95 НПФ. Таким образом, делаем вывод, что тенденция по постепенному уменьшению числа Негосударственных Пенсионных фондов продолжилась в 2013 году, которые осуществляли управление средствами ОПС. Для примера рассмотрим следующую диаграмму, на которой представлено состояние аккредитации на конец 2011 года - 116 Негосударственных Пенсионных фондов, а к концу 2012 года - 107 Негосударственных Пенсионных фонда.

Рисунок 2 - Динамика Негосударственных Пенсионных фондов граждан.

Функцию регулятора пенсионных накоплений до сентября 2013 года осуществляла ФСФР (Федеральная служба по финансовым рынкам). Ее функциями было определять состав участников рынка инвестирования пенсионных накоплений, проводить их лицензирование, аккредитацию и осуществлять контроль над деятельностью. Начиная с сентября 2013 года ФСФР недействительна и ее функции переданы Банку России.

У участников системы обязательного пенсионного страхования формировались пенсионные накопления, согласно законодательству, которое действовало в 2013 году и они имели право раз в год менять организацию, которая осуществляла управление этими средствами. Для того чтобы применить это необходимо подать соответствующее заявление в Пенсионный Фонд РФ не позднее 31 декабря. В случае если гражданин переходит из Пенсионного фонда в Негосударственный Пенсионный фонд нужно заключить с ними договор об обязательном пенсионном страховании. [4]

В 2013 году Пенсионный фонд удовлетворил 12,3 млн. заявлений от застрахованных граждан об изменении способа формирования пенсионных накоплений, это больше чем в 2012 году на 3,3 млн. заявлений.

Повышение интенсивности в управлении пенсионными накоплениями связан с оживлением россиян в участии программы Государственного Софинансирования пенсий, связанной с инвестированием пенсионных накоплений. Вызвано это тем, что в 2013 году всем российским гражданам, у которых формируются, пенсионные накопления впервые была предоставлена возможность поменять тариф взносов на накопительную часть пенсии с 6% до 2%.

Согласно заявлениям, которые были приняты 8,4 млн. граждан перевели свои пенсионные накопления из Пенсионного фонда в Негосударственные Пенсионные фонды. Так же из Негосударственного Пенсионного фонда в Пенсионный фонд вернулись около 152 тыс. граждан и 3,4 млн. человек перешли из одного Негосударственного Пенсионного фонда в другой.

Из Пенсионного фонда в Негосударственный Пенсионный фонд в 2013 году было переведено 372,2 млрд. руб., из Пенсионного фонда в Управляющую компанию - 326 млрд. руб. пенсионных накоплений, которые поступили в Пенсионный фонд в 3 и 4 квартале 2012 года. И в 1 и 2 квартале 2013 года из Негосударственного Пенсионного фонда в Пенсионный фонд передало 4,8 млрд. руб. [29]

Имущества пенсионных накоплений, которые поступили в Пенсионный фонд в 3 и 4 квартале 2013 года, в том числе добровольные взносы в рамках Программы Государственного Софинансирования пенсий, будут направлены в Негосударственный Пенсионный фонд и Управляющую компанию только после того как они станут участниками системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений.

До того момента пока будет происходить передача пенсионных накоплений в НПФ и УК Пенсионный фонд должен разместить эти средства на банковских депозитах в валюте РФ, а также в облигациях федерального займа и в государственных сберегательных облигациях.

В 2013 году из частных и государственных управляющих компаний в Пенсионный фонд РФ поступали пенсионные накопления на оплату накопительной пенсии застрахованным лицам. На основании законодательства территориальные органы Пенсионного фонда реализовывали 4 вида выплат:

1. Единовременная выплата - назначается гражданам, у которых средства накопительной части составляют 5 и меньше процентов от суммы средств трудовой пенсии по старости. Все накопления выплачиваются одной суммой и сразу.
2. Накопительная часть трудовой пенсии по старости - накопления выплачиваются все время, выплата ежемесячная и рассчитывается делением основной суммы накопительной части на ожидаемый период выплаты (в 2013 году составил 228 месяцев).
3. Срочная пенсионная выплата - накопления выплачиваются по выбору гражданина в срок от десяти и более лет, распространяется только на те пенсионные накопления, которые сформировались за счет добровольных взносов по Программе Государственного Софинансирования.
4. Выплата пенсионных накоплений правопреемникам - все пенсионные накопления полностью передаются правопреемникам застрахованного гражданина, в случае если он умирает до того как ему назначат выплату пенсионных накоплений. Если пенсионные накопления выплачивались по срочной выплате, то они передадутся правопреемнику независимо, когда умер их обладатель.

Пенсионный фонд РФ назначил выплаты средств пенсионных накоплений 1,6 млн. граждан в 2013 году, это количество совпадает с 2012 годом. Общее число пенсионеров, которые получили, выплату из средств пенсионных накоплений насчитывало 3,3 млн. граждан к концу 2013 года. А ПФР отправил на их пенсионное обеспечение 29,9 млрд. руб.

Как и в 2012 году большая часть выплат выполнялась в виде единовременной выплаты. Связано это с досрочным выходом на пенсию у женщин - 1957 - 1966 год рождения, у мужчин - 1953 - 1966 год рождения взносы на накопительную часть пенсии за которых поступали в период с 2002 - 2004 гг. поэтому сумма пенсионных накоплений составляет меньше 5% от всей суммы трудовой пенсии по старости.

Средняя величина выплаты в виде накопительной части трудовой пенсии составил 636 рублей, в виде срочной выплаты - 739 рублей, в виде единовременной выплаты - 7 983 рублей. [29]

Число правопреемников было 137,6 тыс. граждан, которым были назначены выплаты средств пенсионных накоплений - 2,5 млрд. рублей. [29]

В основном главные показатели современной пенсионной системы России 2013 года не сильно лучше показателей предыдущих лет. Из - за того что центральное место в пенсионной системе страны принадлежит Пенсионному фонду следует рассмотреть его структуру и функции.

Выводы:

Таким образом, система мер социальной поддержки инвалидов достаточно обширна; им предоставляется достаточно широкий круг льгот и гарантии; вместе с тем следует отметить, что трудовое пенсионное обеспечение инвалидов занимает существенное место в системе мер социальной защиты данной категории граждан.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ И УСЛОВИЯ ЕЕ НАЗНАЧЕНИЯ
2.1. Условия признания лица инвалидом и назначение пенсии по инвалидности

Страховая пенсия по инвалидности — это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или иного трудового дохода лицам, имеющим группу инвалидности, на период ее установления. В соответствии со статьей 9 закона о Страховых пенсиях право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"[2].

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо:

- от причины инвалидности;

- продолжительности страхового стажа застрахованного лица;

- продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности;

- наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: инвалид лишался права на получение трудовой пенсии по инвалидности, если инвалидность наступила вследствие совершения инвалидом умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отменил эту норму, поставив тем самым на первое место необходимость социального обеспечения инвалида, не обусловленную какими бы то ни было субъективными факторами, в т.ч. корыстным умыслом на повреждение собственного здоровья.

Правом на получение страховой пенсии по инвалидности обладает только особая категория лиц - инвалиды.

При комментировании данного критерия необходимо обратить внимание на ст. 8 и 9 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающие понятие страхового риска и страхового случая, а также систему обязательного страхового обеспечения.

Так, согласно ст. 8 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым риском признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем при этом признается достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Обратим внимание, что достижение пенсионного возраста является лишь одним из страховых случаев, причем общих, т.к. каждое застрахованное лицо рано или поздно достигнет заданного законом пенсионного возраста и получит (при соблюдении иных установленных законом условий) право на получение страховой пенсии.

Специальным страховым случаем является наступление инвалидности, т.е. случайное, практически непредсказуемое событие, которое может наступить для застрахованного лица в любой период времени. При наступлении инвалидности выплачивается страховая пенсия по инвалидности, которая согласно ст. 9 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" выступает в качестве страхового возмещения.

Закон устанавливает, что правом на получение страховой пенсии по инвалидности является застрахованное лицо, признанное инвалидом в порядке, установленном федеральным законодательством РФ, а именно в т.ч. Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"[4].

Отсутствие возможности заниматься трудовой деятельностью частично или в полном объеме лишает лицо заработка, что и приводит к наступлению страхового случая и необходимости в выплате страхового возмещения по системе обязательного пенсионного страхования. Страховая пенсия по инвалидности призвана компенсировать инвалиду потерянный заработок.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом предусматривается установление группы инвалидности в зависимости от степени нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности, а именно устанавливаются I, II, III группы инвалидности.

В настоящие время порядок признания лица инвалидом установлен Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"[4].

Для того чтобы лицо было признано инвалидом, необходимо сочетание всех трех признаков:

- стойкое нарушение здоровья;

- ограничение жизнедеятельности;

- нуждаемость в мерах социальной защиты.

Отсутствие хотя бы одного из них делает невозможным признание лица инвалидом. Освидетельствование лица осуществляется специально созданными бюро медико-социальной экспертизы по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, либо органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, либо органа социальной защиты населения.

По результатам освидетельствования лицо может быть признано инвалидом. В этом случае ему выдается справка соответствующего образца о признании его инвалидом с указанием группы инвалидности. Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных.

Срок, на который лицо признается инвалидом, может быть различным. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год. Также Законом предусмотрены случаи установления инвалидности бессрочно. Указание срока установления инвалидности в соответствующих документах, подтверждающих факт установления инвалидности, играет существенную роль при назначении страховой пенсии по инвалидности, т.к. пенсия устанавливается на тот срок, в течение которого получатель пенсии является инвалидом. При этом следует учитывать, что инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

За назначением страховой пенсии по инвалидности можно обратиться в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени. Заявление о назначении страховой пенсии с документами необходимо подать в территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации (в том числе временной) или в многофункциональный центр. Инвалиду, проживающему по адресу, не имеющему подтверждения регистрацией, следует обратиться в Пенсионный фонд по месту фактического проживания.

Заявление с документами можно подать лично либо через законного представителя (доверенное лицо) непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда, по почте или через многофункциональный центр. При подаче заявления по почте днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления заявления, через многофункциональный центр - дата приема заявления центром. Гражданин может направить заявление в форме электронного документа через "Личный кабинет застрахованного лица" на официальном сайте Пенсионного фонда.

Россияне, выехавшие на постоянное место жительства за пределы России и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания в России, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд.

Для оформления страховой пенсии по инвалидности понадобятся:

- заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности;

- паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

- свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа (документы, подтверждающие периоды работы и другие периоды, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.).

- выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;

- другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств.

Если к заявлению приложены не все необходимые документы, то лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии, будут даны разъяснения, какие документы следует представить дополнительно. Если после этого будут представлены недостающие документы не позднее чем через три месяца, днем обращения за пенсией будет считаться день приема заявления.

Документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н.

Для назначения страховой пенсии по инвалидности должны быть соблюдены следующие условия:

- признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности (осуществляет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы);

- наличие хотя бы одного дня страхового стажа (в противном случае назначается социальная пенсия по инвалидности).

Заявление о назначении пенсии Пенсионный фонд рассматривает в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов (если они были представлены в течение трех месяцев).

Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. Ранее дня обращения она назначается в том случае, если обращение последовало в течение 12 месяцев со дня признания гражданина инвалидом. В этом случае ее назначение происходит со дня признания гражданина инвалидом.

2.2. Размеры, сроки выплаты и начисления страховой пенсии по инвалидности

Страховая пенсия по инвалидности выплачивается ежемесячно. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения (на дому, в кассе доставочной организации или на свой счет в банке). Кроме этого, за пенсионера получать пенсию может доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии.

Вместе с назначением страховой пенсионной выплаты по инвалидности в дополнение к ней устанавливается фиксированный размер выплаты. Его величина зависит от группы инвалидности и числа иждивенцев. Такая выплата является аналогом базовой части трудовой пенсии.

С начала февраля 2016 года величина фиксированной суммы составляет 4 805 рублей 11 копеек. Для инвалидов III группы базовая сумма равна половине первоначального размера, а именно 2 402 рублей 56 копеек. Для инвалидов I группы величина фиксированной суммы повышается на 100%.

При наличии нетрудоспособных членов семьи размер базовой выплаты увеличивается на одну треть от первоначального размера на каждого иждивенца, но не более чем на трех.

Существуют и другие повышения фиксированной выплаты в определенных размерах в зависимости от категории получателя:[Таблица 1]

Для граждан, проживающих на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях фиксированная выплата увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Фиксированный размер страховой пенсионной выплаты по инвалидности подлежит увеличению на индекс роста потребительских цен за прошедший год с 1 февраля следующего за ним года.

Расчет страховой пенсии по инвалидности

Размер страховой пенсии по потери трудоспособности рассчитывается так же, как и по старости. Отличие составляет размер фиксированной выплаты. Сумму пенсионных выплат можно определить следующим образом:

СП = ИПК х СПК + ФВ

где: - СП – размер страховой пенсии;

- ИПК – индивидуальный коэффициент пенсионера;

- СПК – стоимость коэффициента на день назначения пенсии;

- ФВ – фиксированный (базовая) выплата.

Перерасчет размера пенсии

Перерасчет пенсии по инвалидности может осуществляться как в беззаявительном порядке, так и по заявлению нетрудоспособного при возникновении частных случаев.

При смене группы инвалидности с одной на другую перерасчет размера пенсии производится в беззаявительно со дня установления иной группы. Без заявления осуществляется перерасчет и в случае поступления страховых взносов на индивидуальный счет позже даты назначения пенсии.

Изменение размера выплат по заявлению осуществляется с 1го числа следующего за обращением месяца в следующих случаях:

- при изменении количества иждивенцев;

- при приобретении достаточного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;

- при проживании непосредственно на Крайнем Севере или на территории, приравненной к этим районам.

Изменение размера страховой пенсионной выплаты можно определить по формуле:

СП2 = СП1 + (ИПК х СПК) + ФВ

где: - СП2 – размер пенсии по инвалидности после перерасчета,

- СП1 — выплачиваемый размер пенсии по состоянию на 31 июля года, в котором производится перерасчет,

- ИПК – пенсионный коэффициент на начало года, в котором производится перерасчет, исходя из страховых взносов, не учтенных при назначении,

- СПК – стоимость коэффициента на день, с которого осуществляется перерасчет.

Наименьший размер пенсии по инвалидности определяется в каждом регионе отдельно и зависит от величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в конкретной местности.

Если величина назначенной пенсии и дополнительных социальных выплат (ЕДВ, ДЕМО и т.д.) окажется ниже федерального или регионального ПМП, то обратившемуся лицу будет установлена социальная доплата (в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»[9].

Федеральная или региональная доплата к пенсии по инвалидности начисляется только для неработающих пенсионеров и только в заявительном порядке с 1 числа следующего месяца.

Выплата прекращается в случае устройства на работу, о чем гражданин, получающий страховую пенсию, должен своевременно проинформировать Пенсионный фонд.

Выплата страховой пенсии по инвалидности

Рассматриваемый вид пенсии выплачивается ежемесячно за текущий месяц. Гражданин, получающий пенсию, выбирает способ выплаты при назначении пенсии, но спустя какое-то время может изменить его путем подачи соответствующего заявления.

Выплата пенсии по инвалидности осуществляется:

- через учреждения почтамта (на дому или в отделении почты);

- через банк.

Страховую пенсию по инвалидности гражданин может получать через доверенное лицо. В таком случае выплата сумм пенсии по доверенности будет осуществляться в течение всего периода действия данного документа, но при условии подтверждения пенсионером факта регистрации по месту получения ежемесячных выплат.

Приостановление и прекращение выплаты

Начисление страховой пенсии по инвалидности прекращается в следующих случаях:

- по окончании срока действия справки МСЭ;

- при наступлении возраста 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин, если гражданин имеет страховой стаж 15 лет и более и количество баллов не менее 30, после чего выплачивается страховая пенсия по старости;

- при наступлении возраста 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин, если их страховой стаж меньше 15 лет, а сумма баллов меньше 30, после чего устанавливается социальная пенсия по старости.

Прекращение выплаты осуществляется с 1 числа следующего месяца, в котором наступили данные обстоятельства. Начисление рассматриваемого вида пенсии приостанавливается с 1 числа следующего месяца в случае неявки гражданина на очередное переосвидетельствование.

Срок возобновления выплаты пенсии зависит:

- от причины, по которой пропущен срок;

- от количества времени, прошедшего со дня приостановления.

В случае, если гражданин не продлил срок действия документа МСЭ по уважительной причине, то пенсия по инвалидности возобновляется со дня приостановления независимо от того, сколько прошло времени. Уважительность причины определяют специалисты органов МСЭ.

В случае, если в течение трех месяцев гражданин успевает пройти очередное переосвидетельствование даже без уважительной причины, то выплата также восстанавливается со дня ее прекращения.

Выводы:

Таким образом рассмотрели общую характеристику страховой пенсии по инвалидности, изучили условия признания лица инвалидом и назначение пенсии по инвалидности, а также ее размеры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С введением нового закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» в нашей стране изменился порядок их расчета. Все действия Правительства по улучшению пенсионной системы были направлены в том числе и на повышение уровня жизни наших граждан.

Все права граждан, приобретенные ими в рамках предыдущего пенсионного законодательства, учитываются в новой системе, остаются прежними и не ухудшают материального обеспечения застрахованных россиян.

Вследствие обязательного пенсионного страхования государство создает систему мер, направленную на компенсацию их доходов при выходе на пенсию. Повышенное внимание уделяется тем гражданам, которые нуждаются в социальной защите и помощи, а именно инвалидам.

Одним из видов пенсионного обеспечения таких граждан в рамках пенсионного страхования являются страховые пенсии по инвалидности. Основные понятия, касающиеся установления группы инвалидности, реабилитации и социальной поддержки раскрываются законе № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ».

Страховая пенсия полностью зависит от страхового стажа. Периоды работы, за которые работодатель перечислял платежи в ПФР, влияют теперь не только на право, но и на порядок расчета пенсии.

Чем отличается страховая пенсия по инвалидности от трудовой?

В законе «О страховых пенсиях», действующем с начала 2015 года, утверждены новые правила расчета всех видов пенсионного обеспечения. Если раньше назначаемая пенсия именовалась трудовой по инвалидности, то теперь она заменена на страховую.

Необходимым условием назначения именно страховой пенсионной выплаты по инвалидности является наличие стажа, подтвержденного не только начисленными, но и уплаченными страховыми платежами в ПФР. К таким периодам работы могут быть отнесены и нестраховые периоды, при условии, что им предшествовали или за ними следовали периоды уплаты страховых платежей. О таких периодах говорится в ст. 12 закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по инвалидности — это денежная компенсация гражданам, утратившим свою трудоспособность вследствие инвалидности, их заработной платы и других регулярных выплат и вознаграждений.

Инвалидность появляется у человека вследствие какого-либо заболевания или утраты полноценной жизни в обществе, неспособности себя полностью самостоятельно обслуживать.

Констатирование факта нетрудоспособности и выдача соответствующего документа проводится органами медико-социальной экспертизы (МСЭ). Основой для установления какой-либо группы являются основные показатели здоровья с медицинской точки зрения, а также правовой и социальный аспекты. К ним относятся:

• наличие определенного заболевания;

• ограничение способности самостоятельно себя обслуживать;

• потребность в социальной защите.

Совокупность всех необходимых условий дает возможность признать гражданина инвалидом.

По степени трудоспособности различают три группы инвалидности:

1. Первая группа предполагает полную зависимость от других лиц, невозможность даже минимально себя обслуживать и тем более работать.

2. Вторая группа предполагает менее значительные нарушения здоровья, но возможность трудоустройства серьезно ограничена.

3. Третья группа подразумевает необходимость использования вспомогательных средств в повседневной жизни и ограничения возможности выбора места работы.

Такие группы устанавливают гражданам, впервые получившим инвалидность в возрасте старше 18 лет.

Если инвалидность приобретает гражданин младше 18 лет, то ему присваивается категория ребенок-инвалид. При исполнении совершеннолетия такое лицо становится инвалидом с детства, так как травма или заболевание было приобретено им в младшем возрасте.

После возникновения права, а значит признания гражданина инвалидом, необходимо обратиться за назначением пенсии в управление ПФР по месту регистрации. Это можно сделать лично, через законного представителя или по почте. Заявление о назначении и выплате данного вида пенсии можно подать:

• непосредственно в управление ПФР;

• в многофункциональный центр (МФЦ);

• через официальный сайт Пенсионного фонда.

Заявление в территориальные органы ПФР можно подать по месту регистрации (включая временную) или месту фактического проживания. Для россиян, постоянно живущих за пределами нашей страны и не имеющих регистрации у себя на родине, необходимо обращаться в Пенсионный фонд России в г. Москва.

Основным моментом для назначения рассматриваемой пенсионной выплаты служит признание гражданина инвалидом I, II и III группы. В настоящее время степень ограничения способности трудиться не влияет ни на право, ни на размер.

С введением нового закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховое пенсионное обеспечение по инвалидности назначается вне зависимости от причины ее наступления.

Для начисления данного вида пенсионной выплаты требуется выполнение двух условий:

• выдача документа о признании гражданина инвалидом;

• наличие страхового стажа.

Документом, подтверждающим наличие инвалидности является акт освидетельствования МСЭ, где указывается группа инвалидности и срок её действия (может быть и бессрочный). Такая справка дает гражданину право обратиться за назначением пенсии.

Что касается страхового стажа, то длительность его не имеет значения при определении права на данный вид пенсионного обеспечения. Даже если есть хотя бы один день стажа, за который работодатель перечислил страховые платежи в ПФР, этого хватает для установления такой пенсии.

При полном отсутствии стажа назначается социальная пенсия по нормам закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Чтобы решить вопрос о праве на пенсионные выплаты по отсутствию трудоспособности гражданин должен обратиться с заявлением в районное управление ПФР и представить следующие документы:

1. паспорт или вид на жительство;

2. документ об обязательном пенсионном страховании (СНИЛС);

3. трудовая книжка или иной документ, подтверждающий данные о страховом стаже;

4. справка МСЭ об инвалидности.

Описываемый вид пенсии устанавливается в любое время, но не раньше, чем у гражданина наступило право на него.

Рассматривается заявление о назначении выплаты такой пенсии специалистами ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня обращения. Если недостающие документы будут представлены в течение трех месяцев, то дата написания заявления также будет считаться днем обращения.

Срок подачи заявления не ограничен. Однако при обращении за пенсией позже 12 месяцев со дня возникновения права, она будет назначена только с даты обращения за ней. Если же гражданин обратится за пенсией не позднее 12 месяцев со дня возникновения права, то ему назначат выплаты с даты его признания инвалидом.

• Если обращение за пенсией осуществляется по почте, то дата отправки письма, указанная на почтовом штемпеле, будет являться датой обращения.

• Если же обращение следует через МФЦ, то такой датой будет являться дата приема заявления специалистами данного центра.

При новом порядке расчета страховой пенсии при утрате трудоспособности ее размер также напрямую зависит от стажа и зарплаты, а также от уплаты работодателем страховых взносов в ПФР. Сумма пенсионного обеспечения определяется теперь с учетом ИПК, стоимость которого рассчитывается на день назначения.

Величина страховой пенсии по инвалидности включает в себя собственно страховую пенсию и фиксированную выплату к ней. Расчетная выплата социальной пенсии по инвалидности зависит только от группы инвалидности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018)
3. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2017 г.) // Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2017 г.) // Консультант Плюс
5. Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 19.11.2015 г.) // Консультант Плюс
6. Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28.12.2017 г.) // Консультант Плюс
7. Федеральный закон от 24.07.2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2017 г.) // Консультант Плюс
8. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» // Консультант Плюс
9. Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 12.03.2014 г.) // Консультант Плюс
10. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (ред. от 28.12.2013 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014 г.) // Консультант Плюс
11. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») (ред. от 05.08.2000 г.) // Консультант Плюс
12. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 г. №2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Консультант Плюс
13. Добромыслов К.В. Социально - экономическая эффективность государственной системы обязательного пенсионного страхования и проблемы ее совершенствования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М. 2008. 25 с.
14. Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы // СПб.: Норма, 2011. - С. 236.
15. Захаров М.Л. Международные стандарты и российская пенсионная система // Журнал российского права. - 2012. - №9. - С. 5-18.
16. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М.: Омега-Л, 2017. 68с.
17. Куценко В.В., Ровбель С.В. Пенсионное обеспечение в России: история, состояние, перспективы (Текст лекций). Новосибирск: НГАЭиУ, 2017.- 46с.
18. Мамий Е.А. Реформа пенсионной системы РФ: тенденции, проблемы и перспективы // Научный журнал КубГАУ. - 2013. - №93(09). - С. 1-10.
19. Накопительные механизмы пенсионного обеспечения // Бухгалтерский учет в бюджетныхи некоммерческих организациях. - 2014. - №15 (45). - С. 31.
20. Новиков С.В. Российская пенсионная система нуждается в срочной модернизации // Учет, налоги, право. - 2017. - С. 18.
21. Роик В. Пенсионная реформа: результаты и перспектива // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2014. - №2. - С. 23-26.
22. Соловьев А.К Социально -экономические проблемы обязательного пенсионного страхования в России. М.Центр общечеловеческих ценностей,2017.стр.64
23. Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2012. - 736 c.
24. Федотов А.И. Анализ моделей построения пенсионных систем // Труды ИСА РАН 2012. Т. 38.
25. Финансово-кредитный энциклопедический словарь// под общ. ред. А.Г. Грязновой М.: Финансы и статистика, 2017. С.382
26. Шестакова Е.Е. Опыт введения многоуровневых пенсионных систем в государствах Восточной Европы и США: общие подходы и особенности // Трудовое право. 2017. - №2. - С. 79-85.
27. Википедия - сводная энциклопедия [Электронный ресурс] // http:// ru.wikipedia.org
28. Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс] // www.pfrf.ru/