Общая характеристика и особенности осуществления оперативно – розыскных мероприятий

Содержание:

Введение

Актуальность исследования. В настоящее время одной из актуальных проблем современного общества является рост преступности в стране, приближающийся к самым высоким мировым показателям. Наиболее распространёнными преступлениями за последние годы являются: насилие, похищение людей, терроризм, кражи (в том числе с применением насильственных действий над людьми), что способствует повышению жестокости, агрессивности действий преступников, их сопротивлению правоохранительным органам. Согласно Федеральной службе государственной статистики, уровень преступности за последний год составил 1841, 3 тысячи зарегистрированных преступлений, что является достаточно крупной цифрой для нашей страны, учитывая тот факт, что это меньше на 4,1 % по сравнению с предыдущими годами. Необходимо отметить, что количество нераскрытых преступлений на 2018 год возросло на 4, 4 % по сравнению с предыдущими годами, а также увеличилось количество погибших, людей с причинённым вредом здоровья, материального ущерба в связи с преступлениями различной тяжести.

Одним из важнейших механизмов в борьбе с преступностью является оперативно – розыскная деятельность (ОРД), направленная на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путём реализации специальной функции уполномоченных органов. Правовая регламентация ОРД закреплена Федеральным законом РФ «Об оперативно – розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144 – ФЗ», определяющим её содержание и закрепляющим систему гарантий законности при проведении оперативно – розыскных мероприятий. Оперативно – розыскная деятельность является основой всего фактического следствия, поскольку фактический материал, собираемый в процессе оперативно – розыскных мероприятий, служит основой раскрытия преступления, именно поэтому эффективная организация борьбы с преступностью может быть обеспечена лишь при грамотных, спланированных действиях, верно выбранных методах и средствах при осуществлении оперативно – розыскных мероприятий, в осуществлении которых, согласно результатам статистики, имеются недостатки.

Изучению вопросов оперативно – розыскной деятельности и проведению оперативно – розыскных мероприятий большое внимание уделяли отечественные и зарубежные учёные. Ещё древние зарубежные философы: Сунь – Цзы, Геродот, Митридат говорили о необходимости «разведывательной» деятельности для раскрытия преступлений.

В последние годы вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в целом и оперативно-розыскных мероприятий в частности нашли отражение в научной литературе таких ученых, как В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров, В.И. Брылев, О.А. Вагин, Н.П. Водько, А.Ф. Возный, К.К. Горяинов, Д.В. Гребельский, И.М. Гуткин, Е.С. Дубоносов, Л.Н. Калинкович, Ю.В. Кваша, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, А.С. Подшибякин, Д.В. Ривман, В.В. Сергеев, Г.К. Синилов, К.В. Сурков, О.В. Фирсов, А.Е. Чечетин, В.К. Шульц, А.Ю. Шумилов, М.А. Шматов, и других юристов.

Значительный вклад в развитие теории и практики оперативно – розыскных мероприятий внесли такие учёные как: А. Ю. Шумилов, В. Ю. Алферов, С. И. Захарцев, Н. С. Железняк, С. И. Давыдов, Е. А. Доля, В. А. Гусев, А. Г. Маркушин и др., изучающие особенности оперативно – розыскной деятельности, методы, средства, а также условия, необходимые для проведения оперативно – розыскных мероприятий. Однако, комплексные целенаправленные исследования в области ОРМ изучены на недостаточном уровне, что и послужило основанием для выбора темы нашей курсовой работы.

Цель исследования – теоретическое обоснование, выявление и анализ особенностей организации оперативно – розыскных мероприятий в рамках осуществлении оперативно – розыскной деятельности.

Объект исследования – оперативно – розыскные мероприятия.

Предмет исследования – особенности проведения оперативно – розыскных мероприятий.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие, виды, классификацию оперативно – розыскных мероприятий;
2. Изучить и проанализировать условия и основания для проведения оперативно – розыскных мероприятий;
3. Изучить информационно – техническое обеспечение необходимое для проведения оперативно – розыскных мероприятий;
4. Рассмотреть и проанализировать возможные трудности в проведении оперативно – розыскных мероприятий на современном этапе развития общества.

В основу нашего исследования легли положения таких Законов РФ как Конституция РФ, ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности», ФЗ «О полиции» определяющие правовую основу и принципы организации оперативно – розыскных мероприятий в рамках осуществления ОРД, а также регулирующие конституционные права граждан при реализации данной деятельности.

В ходе теоретического анализа по теме исследования мы в наибольшей степени опирались на научные труды следующих авторов: Алфёров В. Ю., Горяинов К. К., Дубоносов Е. С., Зуев С. В., Кушнир И. В., поскольку нормативно – правовая база и излагаемый материал данных источников основываются на положениях выше перечисленных Законов РФ. В данных учебных пособиях наиболее полно и доступно раскрыты основные теоретико – юридические положения ОРД, включая отдельные главы, посвящённые аспектам оперативно – розыскных мероприятий. Весь материал сопровождается схемами и иллюстрациями, что делает его более понятным и доступным для восприятия. Данные учебники являлись основными и ведущими в представленном теоретическом исследовании. Также, в ходе написания курсовой работы использовались современные научные труды (статьи и монографии) таких учёных: Бобров В. Г., Вагин О. А., Климов Е. С., Лиджаев К. В., с целью проведения более глубокого изучения и анализа заявленной темы, а также для сопоставления с более ранними наработками различных авторов и выявления возможных проблем в изучении данной темы для дальнейшей её разработки.

Выбор данной темы исследования определялся моим научным и практическим интересом к процессу организации и осуществления оперативно – розыскных мероприятий в оперативной деятельности.

Глава 1. Сущность оперативно – розыскных мероприятий

Понятие, задачи, виды оперативно – розыскных мероприятий

Объективная необходимость оперативно – розыскной деятельности в нашей стране предопределена существованием и ростом преступности, что подтверждается многовековым историческим и современным опытом развития правоохранительной системы. А. Г. Маркушин отмечает, что роль данной деятельности и её социальная значимость обуславливается широкими потенциальными возможностями использования результатов в решении различных задач, в том числе и задач уголовного судопроизводства [20, с.12]. И. Л. Хромов отмечает, что данный вид деятельности, объективно необходимый и полезный, характеризуется следующими признаками:

1. Наличием государственно – правового характера, организационного и структурного обособления от других видов деятельности за счёт специального круга субъектов, уполномоченных государством её осуществлять;
2. Реализацией при помощи присущих только для этого вида деятельности средств и методов, имеющих специфическую форму оперативно – розыскных мероприятий [26, с. 152].

Оперативно – розыскные мероприятия являются важнейшим механизмом в работе оперативно – розыскной деятельности, направленной на собирание информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес [5, с.42]. Прежде чем говорить в целом о данной деятельности необходимо рассмотреть понятие «оперативно – розыскные мероприятия».

В научной литературе не существует конкретного определения данного термина, оно встречается в разных источниках и рассматривается с различных позиций. Рассмотрим некоторые из них. Согласно ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности», под оперативно – розыскными мероприятиями принято понимать предусмотренные законом действия преимущественно конспиративного характера, осуществляемые должностными лицами оперативных аппаратов в целях получения и проверки оперативной информации об обстоятельствах, имеющих значение для предупреждения и раскрытия преступлений, осуществления розыскной работы, а также решения иных задач ОРД [2].

Согласно определению, О. В. Фирсова, оперативно – розыскное мероприятие – это конкретная форма осуществления оперативно – розыскной деятельности уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренными законами и подзаконными нормативными актами [25, с. 160]. К. К. Горяинов под оперативно – розыскным мероприятием понимает комплекс оптимальных по времени, скоординированных действий, объединённых целью поиска улик, свидетельствующих о факте совершения преступления, указывающих на виновных в содеянном и позволяющих разоблачить их [11, с. 231]. По мнению А. Ю. Шумилова, оперативно – розыскное мероприятие – это сыскной поступок субъекта, непосредственно осуществляющего оперативно – розыскную деятельность, сутью которого является получение необходимой для достижения целей и решения задач ОРД информации. Целью оперативно – розыскных мероприятий выступает добывание информации, выявление скрытых преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц [28, с. 103]. Анализ представленных выше понятий оперативно – розыскных мероприятий позволяет определить присущие данной деятельности характерные признаки:

- оперативно – розыскные мероприятия – главная составная часть оперативно – розыскной деятельности;

- основными субъектами ОРМ являются должностные лица оперативно – розыскного отдела;

- действия ОРМ направлены на добывание и реализацию значимой информации при раскрытии преступлений;

- имеют целевое назначение – решение задач ОРД по обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Правовая основа оперативно - розыскных мероприятий отражённая в статье 4 ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» имеет следующие уровни:

1. Конституционный уровень – нормы Конституции РФ регламентируют условия проведения ОРМ, ограничивающих права граждан;
2. Законодательный уровень – нормы, определяющие основные задачи, направления и формы борьбы с преступностью (ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности; законы, регулирующие работу всех субъектов ОРД; законы, регулирующие оперативно – розыскные правоотношения);
3. Международно – правовой уровень – общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, в которых провозглашаются основные права и свободы граждан, полномочия правоохранительных органов государства в борьбе с преступностью;
4. Подзаконный уровень – Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, межведомственные и ведомственные приказы руководителей правоохранительных органов, касающиеся организации и тактики проведения ОРМ [8, с. 913].

Согласно исследованиям, Е. Л. Никитина в области криминалистики, ОРМ решают следующие основные задачи:

- добывание первичной информации о преступлениях и лицах их совершивших;

- выявление лиц, осведомлённых об обстоятельствах совершения преступления, обнаружение предметов и документов со следами;

- обеспечение доказательств преступной деятельности [22, с. 36].

Рассмотрим основные виды оперативно - розыскных мероприятий на основе ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» [2] которые представлены нами в следующей таблице:

Таблица 1

«Виды оперативно – розыскных мероприятий»

Вид мероприятия	Краткая характеристика
Опрос	- Заключается в общении с опрашиваемым лицом как самостоятельно, так и через третьих лиц; - К опрашиваемым относятся: случайные свидетели преступления, лица из числа окружения интересуемого объекта, лица ранее совершавшие преступления и проживающие на исследуемом участке; - Опрос может проводиться: в служебном помещении, на улице, на месте происшествия, при непосредственном общении с человеком, через Интернет, по телефону; - Формы проведения опроса: беседа, полиграф, беседа с фиксирующей аппаратурой [24, с. 78].
Наведение справок	- Заключается в получении информации из различных баз данных, криминалистических и оперативных учётов, при помощи направления запросов в различные организации, а также гражданам; - Информация о лице может быть получена: от органов власти по месту жительства, из домоуправления, из поликлиники, с места работы, с места учёбы, места прохождения военной службы, из места отдыха, из места лишения свободы; - Данное ОРМ может проводиться: гласно, без обозначения цели сбора данных для организаций, граждан и негласно; с составлением необходимых документов и без них; оперативным работником, сотрудником оперативно – технической и поисковой службы и конфидентом по заданию оперативного сотрудника [16].
Сбор образцов для сравнительного исследования	- Заключается в обнаружении, закреплении, изъятии и сохранении предметов и веществ, а также других образцов с целью проверки, не оставлены ли лицом следы в определенном месте или на определенных объектах, а также с целью выявления их особенностей и признаков; - Данное ОРМ проводится гласно и негласно; - При проведении ОРМ могут привлекаться эксперты и лица, обладающие специальными познаниями, а также применяться технические средства [16].
Проверочная закупка	- Заключается в контролируемом возмездном приобретении имущества органом, осуществляющим ОРД, или по его поручению третьим лицом, в рамках решения задач ОРД; - Данное ОРМ проводится негласно; - Приобретение имущества может не соответствовать законодательству РФ; - Проверочная закупка может проводиться несколько раз, большинство проводится в сфере хозяйственного оборота и незаконного оборота наркотиков [6, с. 79].
Исследование предметов и документов	- Заключается в изучении предметов и документов лицом, обладающим специальными познаниями, с целью проверки, не являются ли исследуемые предметы и документы средствами или орудиями преступления, а также с целью выявления их особенностей и признаков для решения задач ОРД; - Изучение предметов включает в себя: идентификацию исследуемого предмета с предметами, информация о которых уже имеется; выявление принадлежности к объекту, частью которого исследуемый предмет являлся; - Изучение документов включает: изучение физических свойств документа, изучение содержания документа; - Данное ОРМ проводится в месте обнаружения предметов и документов или в экспертных учреждениях [6, с. 81].
Наблюдение	- Заключается в негласном слежении за интересуемыми лицами, их транспортными средствами, а также местами постоянного или временного пребывания указанных лиц; - В процессе ОРМ выявляется информация: скрытая деятельность лица, содержащая признаки состава преступления; психологический портрет объекта наблюдения; круг общения объекта; используемые лицом тайники; количественный и качественный состав преступной группы при её наличии; - ОРМ может осуществляться визуально, при помощи технических средств, комплексно; - Допускается наблюдение, ограничивающее Конституционные права человека; - Может осуществляться за пределами РФ [24, с. 86].
Отождествление личности	- Заключается в опознании лица, подозреваемого в совершении преступления по его индивидуальным признакам; - Проводится негласно или с применением мер конспирации и осуществляется: визуально, по аудио – видеозаписи, по изображению, по запаховым следам; - Условия проведения ОРМ: обычные или искусственно созданные условия; опознающим лицом с оперативным сотрудником или с участием специалистов [16].
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств	- Заключается в визуальном или осуществляемом при помощи технических средств изучении объектов с целью обнаружения лиц, предметов, тайников, а также выявления обстоятельств, имеющих отношение к преступной деятельности; - ОРМ может проводиться: гласно; негласно или с применением мер конспирации; лицом, оказывающим конфиденциальное содействие органам по поручению оперативного сотрудника; представителями организаций, которые имеют право входить на интересуемую территорию в силу своих служебных обязанностей [6, с. 86].
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений	- Заключается в осмотре и вскрытии почтовых отправлений, осмотре вложений, ознакомлении с информацией и документальной корреспонденцией, без ведома отправителя и адресата с последующим восстановлением упаковки в прежнем виде, а также отслеживании перемещения корреспонденции в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей; - Контролю подлежат: почтовые отправления, телеграфные сообщения, иные сообщения; - Контроль может носить разовый и многократный характер [16].
Прослушивание телефонных переговоров	- Заключается в негласном слуховом контроле и фиксации телефонных переговоров лиц с использованием специальных технических средств, в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей; - Данное ОРМ допускается только в отношении лиц подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также лиц, располагающими сведениями об указанных преступлениях; - Прослушиваться может односторонняя, двусторонняя и многосторонняя связь [16].
Снятие информации с технических каналов связи	- Заключается в негласном съеме информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным и иным сетям, путем контроля специальными техническими средствами работы соответствующих систем и устройств, в том числе излучаемых ими электромагнитных и других полей; - Пути снятия информации: внедрение аппаратных, программных устройств ля перехвата информации, перехват информации в сетях передачи данных, внедрение программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, воздействия на парольно - ключевые системы защиты информации, компрометации ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации; - Подлежащая съёму информация находится в электронно – цифровом формате [24, с. 89].
Оперативное внедрение	- Заключается в конспиративном внедрении штатного оперативного сотрудника или конфидента в криминальную среду или на интересующие объекты в целях получения тщательно скрываемой информации, представляющей оперативный интерес, ее документировании, а также оказании влияния на определенных лиц при принятии ими различных решений; - Основание для ОРМ: информация о наличии криминогенной или криминальной обстановки на объекте или признаках преступной деятельности группы лиц; - Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, составляют государственную тайну [16].
Контролируемая поставка	- Заключается в разрешении ввоза на территорию РФ, вывоз с этой территории, либо перемещение по ней продукции, предметов и веществ; - Задача мероприятия – выявление пути движения продукции и причастных к ней лиц, а также получение доказательств преступной деятельности; - Объекты контролируемой поставки: продукция, предметы, вещества, свободная реализация которых запрещена, гражданский оборот которых ограничен, а также являющиеся средствами совершения преступления или имеющие следы преступления [24, с. 95].
Оперативный эксперимент	- Заключается в негласном наблюдении и документировании поведения лица в искусственно созданных условиях с целью выявления его противоправной деятельности и получения доказательств; - Данное ОРМ проводиться гласно и негласно с использованием скрытно фиксирующей аппаратуры; - Цель ОРМ – проверка имеющейся информации о готовящемся совершении преступления [2].
Получение компьютерной информации (введен Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ)	- Заключается в получении сведений, необходимых для решения конкретных задач ОРД, и их фиксация путём наблюдения с применением специальных технических средств за характеристиками электромагнитных и других физических полей, возникающих при обработке информации в информационных системах и базах данных и её передаче по сетям электрической связи, компьютерным сетям и иным телекоммуникационным системам; - Источники оперативно – значимых компьютерных данных: технические объекты, обследование информационных объектов сети Интернет, обнаружение и контроль сетевых каналов коммуникации, выборки, генерируемые по заданным условиям при анализе сведений из различных баз данных [2].

Данный перечень ОРМ является исчерпывающим и может быть изменён или дополнен только федеральным законом. Наряду с тем, на основе изучения практики, учёные высказывают предположение о том, что ограничительный перечень оперативно – розыскных мероприятий сковывает инициативу оперативных работников, их творческий подход к решению задач борьбы с преступностью, тормозит развитие оперативно – розыскной тактики, внедрение новых, основанных на достижениях науки и техники форм и методов ОРД [13, с. 199]. Для того чтобы наиболее полно выявить сходство и различия ОРМ, учёные предлагают классифицировать их по определённым признакам. Наиболее известные классификации оперативно – розыскных мероприятий мы рассмотрим в следующем параграфе.

Классификация оперативно – розыскных мероприятий

Существуют различные классификации оперативно – розыскных мероприятий, представленные в научной литературе. Остановимся на некоторых из них. Наиболее развёрнутой и общепринятой считается классификация В. Г. Боброва, который классифицирует все ОРМ по следующим критериям [7, с. 23]:

1. В зависимости от времени проведения ОРМ:

- разовые (наведение справок, опрос и т. д.);
- длительные (прослушивание телефонных переговоров, контроль почтовых отправлений и т.д.);

2. В зависимости от формы проведения ОРМ:

- гласные;

- негласные;

- с зашифровкой их истинной цели;

- без зашифровки их истинной цели;

3. В зависимости от необходимости санкционирования ОРМ:

- требующие какого – либо санкционирования (опрос, проверочная закупка и т.д.);

- требующие ведомственного санкционирования (оперативное внедрение, проверочная закупка и т.д.);

- требующие судебного решения (снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров и т. д.) [7, с. 24].

Следует отметить, что значительное внимание классификации ОРМ в зависимости от необходимости их санкционирования уделял В. Ю. Алфёров.

Схожую классификацию оперативно – розыскных мероприятий, основанную на таком условии их проведения, как необходимость получения на это соответствующего разрешения (санкции), предлагает А. Е. Чечетин и условно делит ОРМ на три группы:

- мероприятия, проводимые по решению непосредственно сотрудника оперативного аппарата;
- мероприятия, требующие вынесения постановления руководителем органа, осуществляющего ОРД;

- мероприятия, требующие судебного разрешения. Данная классификация не может в полной мере претендовать на универсальность, поскольку некоторые ОРМ с одинаковым основанием могут быть отнесены к различным группам в зависимости от тактики их проведения и объекта, в отношении которого они проводятся [13, с. 244].

Наиболее детально все виды ОРМ классифицируют К. К. Гориянов и И. В. Кушнир, предлагая следующие для этого основания:

1. В зависимости от отношения к конституционным правам граждан:

- ОРМ, ограничивающие конституционные права;

- ОРМ, не ограничивающие конституционные права [16];

2. По направленности и характеру:

- разведывательные и контрразведывательные;

- оперативно – поисковые;

- розыскные;

- вспомогательные;

- обеспечивающие [11, с. 233];

3. По субъекту проведения:

- ОРМ, проведение которых допустимо любыми органами;

- ОРМ, проводимые специализированными оперативными подразделениями [11, с. 234];

4. В зависимости от скрытности:

- ОРМ проводимые как гласно, так и негласно (опрос, наведение справок);

- ОРМ проводимые негласно (контроль почтовых отправлений, снятие информации с технических каналов связи) [16];

5. По степени проникновения в криминально – криминогенную среду:

- глубокие (оперативное внедрение);

- поверхностные (отождествление личности) [11, с. 235];

6. В зависимости от использования технических средств:

- ОРМ, при проведении которых могут использоваться технические средства;

- ОРМ, при проведении которых технические средства не используются;

7. В зависимости от принадлежности используемых оперативно – технических сил и средств:

- ОРМ, проводимые органом, осуществляющим ОРД, с использованием сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотиков;
- ОРМ, проводимые органом, осуществляющим ОРД, с использованием собственных сил и средств [16];

8. По интенсивности использования технических средств ОРМ:

- оперативно – технические;

-не имеющие преобладающего или исключительно технического содержания их проведения;
9. По сочетанию ОРМ между собой:

- относительно автономные;
- комплексные [11, с. 236].

Необходимо отметить, что каждая из представленных авторами классификация является важной и необходимой для современной науки и практики, хотя и не является исчерпывающей.

Таким образом, анализируя ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» и различные источники по теме исследования мы определили, что не существует единой трактовки понятия «оперативно – розыскное мероприятие». Изучив данное понятие с опорой на ФЗ «Об ОРД», мы выделили признаки и задачи ОРМ, рассмотрели их правовую основу.

Проанализировав научные труды учёных в области юриспруденции, мы структурировали виды оперативно – розыскных мероприятий, выделив особенности каждого из них. Также в ходе работы над данной главой нами были рассмотрены и проанализированы классификации ОРМ, представленные разными авторами, с опорой на общепринятую классификацию В. Г. Боброва. В результате чего мы пришли к выводу, что каждая из них важна и позволяет комплексно и системно структурировать общепризнанную классификацию в современной науке и практике.

Глава 2. Особенности осуществления оперативно – розыскных мероприятий

Условия и основания для проведения оперативно – розыскных мероприятий

Согласно ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» для проведения оперативно – розыскных мероприятий необходимы определённые основания и специальные условия, закреплённые в статье 6 ч. 1 и статье 7 ч. 1 данного ФЗ [2].

Понятие «основание» подразумевает под собой причину, достаточный повод, оправдывающий что – либо. Под таким понятием, как «основания для проведения оперативно – розыскных мероприятий» понимают поводы для проведения данных мероприятий в качестве которых рассматриваются фактические данные, сведения о фактах, требующие проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий, либо тех и других в совокупности [11, с. 236].

По своей природе (происхождению) данные, являющиеся основанием для проведения ОРМ, могут быть получены в рамках уголовного судопроизводства, в процессе осуществления ОРД, а также непроцессуальным и не оперативно-розыскным путем [11, с. 237]. 

В соответствии с ч. 1. ст. 7 ФЗ «Об ОРД» основаниями для проведения оперативно – розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела;
2. Ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о:

- признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

- лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

- лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определение суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

4. Запросы других органов, осуществляющих ОРД;

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ. Перечисленные основания непосредственно связаны с решением задач по борьбе с преступностью [6, с. 68].

Под условиями проведения ОРМ следует понимать установленные оперативно – розыскным законодательством, и прежде всего, Федеральным законом «Об оперативно – розыскной деятельности» специальные правила, неукоснительным выполнением которых законодатель обусловливает подготовку и (или) осуществление конкретного ОРМ, которые призваны повысить их эффективность и гарантировать соблюдение принципов оперативно – розыскной деятельности при их проведении [14, с. 241].

Необходимость определения условий осуществления ОРМ вызывается провозглашённым Конституцией РФ принципом равенства всех перед законом и судом. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности [6, с. 71].

В ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» закреплены два вида условий осуществления ОРМ: общего свойства и содержащие исключения из общих правил их проведения.

Одним из общих условий выступает возможность осуществления ОРМ на территории России, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно воле законодателя, допустимы исключения из действия ФЗ об ОРД в пространстве, что должно быть предусмотрено федеральным законом. Такие исключения известны. В частности, в ст. 12 УК РФ содержится предписание о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление за пределами России [14, с. 42]. Например, военнослужащие воинских частей России, дислоцирующихся за пределами России, за преступления, совершённые на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по уголовному законодательству России [17, с. 9]. Следующее исключение допустимо на основании предписаний Закона о международных договорах, где предусмотрена возможность осуществления ОРМ за пределами России. Вместе с тем представительства иностранных государств в России обладают правовым иммунитетом территории. Это означает, что без разрешения соответствующих должностных лиц дипломатического представительства (как правило, руководителя) входить на территорию какого - либо представительства (включая официальных представителей России) нельзя [14, с. 43].

Вторым общим условием является то, что гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации [6, с. 71]. Согласно ст. 22 – 25 и ст. 98 Конституции РФ и Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» парламентарии обладают неприкосновенностью или депутатским иммунитетом [4].

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

– о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

– о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

– о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации [6, с. 72].

Законодателем предусмотрены две группы условий, содержащих исключения из общих правил проведения ОРМ:

1. Условия, направленные на защиту конституционных прав граждан на жизнь, здоровье, собственность, а также на неприкосновенность частной жизни. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утверждённого руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов [14, с. 44].
2. Условия, обеспечивающие безопасность органов, осуществляющих ОРМ. В этом случае оперативно-розыскные мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом об ОРД и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации [11, с. 239].

По основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД, разрешается осуществлять действия, указанные в п. п. 8–11 ч. 1 ст. 6, без судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме (ч. 10 ст. 8). Следует подчеркнуть, что в рассматриваемом случае не требуется получения разрешения судьи на проведение отдельных оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. Это обусловлено получением согласия лица на ограничение какого-либо его права. Однако эти оперативно-розыскные мероприятия допустимо проводить только в целях обеспечения безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [2].

Для эффективного решения задач ОРД и осуществления ОРМ целесообразно использование определённых технических, информационных и иных средств, которые мы рассмотрим далее.

Информационно – техническое обеспечение оперативно – розыскных мероприятий

В статье 6 ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» указано, что в ходе проведения ОРМ могут использоваться информационные системы, видео и аудиозаписи, кино и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, на наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде. Под средством, в самом широком смысле, понимается приём, способ действия, орудие, предмет, совокупность приспособлений для осуществления какой - либо деятельности [23].

В теории и практике оперативно – розыскной деятельности выделяют три группы средств: учёты, оперативная техника, служебные собаки [6, с. 100]. Рассмотрим каждую из представленных групп.

Оперативные учёты подразумевают под собой постоянно обновляемую систему ограниченного доступа, действующую для регистрации, сосредоточения, классификации, хранения данных о лицах, предметах, событиях по их признакам, предназначенную для эффективного информационного обеспечения деятельности ОВД и их оперативных аппаратов в целях предупреждения, раскрытия, расследования преступлений, розыска скрывшихся преступников и иных категорий разыскиваемых лиц [27, с. 88]. Правовой основой формирования учетов органов внутренних дел являются следующие законодательные акты: Конституция РФ (ст. 23, 24); Федеральный закон «О полиции» (п. 32, 33 ч. 1 ст. 13); Федеральный закон «Об ОРД» (ч. 8 ст. 5, ч. 1 ст. 10); Федеральный закон «О персональных данных»; Закон РФ «О государственной тайне»; Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»; Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и др. [6, с. 101].

Выделяют несколько видов учётов:

- оперативно - справочный;

- розыскной;

- экспертно – криминалистический;

- оперативный;

- криминологический;

- профилактический;

- административный [13, с. 159]. Рассмотрим кратко каждый из данных видов.

Оперативно – справочные отчёты отличаются большим массивом объектов, основным назначением которых является проверка установленных сведений об объекте и его местонахождении. Данный учёт ведётся в форме картотек и охватывает пофамильный и дактилоскопический учёт лиц, а также учёт преступлений и правонарушений.

Розыскные учёты содержат значительно больше сведений об объекте учёта и способствуют эффективному розыску лиц, объявленных в федеральный и местный розыск. Кроме того, на учет берутся похищенные и изъятые предметы (утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие, похищенный и бесхозный автотранспорт, предметы антиквариата и культурные ценности, номерные вещи и документы общегосударственного обращения).

Экспертно-криминалистические учеты предназначены для постановки на учет особо опасных преступников, без вести пропавших, а также больных и детей, которые по состоянию здоровья или возраста не могут сообщить сведения о себе, неопознанных трупов граждан, предметов, веществ, обладающих индивидуальными признаками, пригодными для последующей идентификации.

В органах внутренних дел ведется также оперативный учет – массив сведений, концентрируемый в автоматизированных банках данных, картотеках и делах (ДОУ), в целях обеспечения деятельности оперативных подразделений.

Криминологический, профилактический и административный учеты являются вспомогательными и осуществляются на местном уровне. На криминологический учет ставятся зарегистрированные преступления и лица их совершившие, уголовные дела. Административный и профилактический учеты ведутся участковыми уполномоченными полиции, подразделениями лицензионно-разрешительной системы и др. Так, объектами профилактического учета являются лица, от которых, судя по их противоправному поведению, можно ожидать совершения правонарушений. На административный учет берутся лица, совершившие административные правонарушения в соответствии с КоАП РФ, огнестрельное и холодное оружие, находящееся в пользовании граждан либо организаций [6, с. 103].

Следующую группу средств ОРМ составляет оперативная техника, под которой принято понимать совокупность оперативно – технических средств, тактических приёмов их применения и соответствующих им методов, используемых оперативными аппаратами органов внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, главным образом негласно, по правилам, установленным специальными нормативными актами, в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений, розыска преступников [10, с. 1].

Оперативная техника применяется в целях гласного и негласного получения и закрепления определённых событий, предметов, что крайне важно для последующего использования фактических данных в доказывании по уголовным делам [19, с. 196]. Правовую основу оперативно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности составляют положения ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об ОРД». Виды средств оперативной техники, их тактикотехнические характеристики и тактические особенности применения в процессе оперативно-розыскной деятельности излагаются в подзаконных, в том числе ведомственных, нормативных актах [6, с. 106].

К основным направлениям применения оперативной техники относится:

- получение оперативной информации, имеющей значение для решения задач ОРД;

- документирование фактов подготовки или совершения преступлений, иных сведений для последующего использования в доказывании по уголовным делам;

- автоматизация процессов управления в оперативных аппаратах;

- обеспечение информационной безопасности в деятельности оперативных аппаратов, защиты сотрудников оперативных аппаратов и охраны зданий, сооружений и имущества оперативных структур [6, с. 107]. Ключевые разновидности оперативной техники представлены нами в следующей таблице:

Таблица 2

Виды оперативной техники

Вид оперативной техники	Характеристика
Средства негласной фотокиносъёмки	Скрытно проводимая фиксация внешних признаков проверяемых и разрабатываемых лиц, их действий, а также предметов и документов, представляющих оперативный интерес. Методы проведения: - метод скрытой съёмки; - метод легендированной съёмки. В процессе работы используется как бытовая фотокинотехника, так и специально замаскированная под иные предметы.
Средства оперативной аудио- и видеозаписи	Производится в ходе различных ОРМ с помощью бытовой аудиоаппаратуры, а также специальных технических средств негласной фиксации информации с выходом на негласные средства получения информации.
Средства оперативной идентификации	Используются в целях негласного определения тождества сравниваемых объектов, которыми могут быть личность, предметы, документы. Средства оперативной идентификации: - средства и приёмы дактилоскопирования; - средства составления композиционных портретов и «фотороботов»; - АИПС «Опознание».
Специальные химические вещества	Обладают определёнными свойствами, позволяющими придать помечаемым объектам специфические признаки, позволяющие выделить их из группы однородных объектов. Группы СХВ: красящие вещества, люминисцирующие вещества, индикаторы, запаховые вещества.
Радиостанции и устройства акустического контроля	Радиостанции должны отвечать следующим требованиям: - ударопрочность; - вибростойкость; - влаго- и пылезащищённость; - оптимальная дальность ведения радиообмена; - возможность скрытого ношения; - установки кодирующих устройств. Устройства акустического контроля предназначены для акустического отслеживания разговоров, ведущихся в помещении, и передачи информации по радиоканалу.
Поисковые приборы	Используются для обнаружения материальных носителей информации о признаках преступлений. Поисковые приборы: металлоискатели, приборы ультразвуковой индикации, детекторы взрывчатых веществ и др. Специальные поисковые приборы: системы контроля радиоэфира и проводных линий, предназначенные для обнаружения и локализации каналов утечки информации.
Приборы визуального наблюдения	Используются для наблюдения за интересующими объектами в условиях естественного освещения и при отсутствии такого (с использованием биноклей, стереотруб и т. д.).
Специальное средство «Стоит сказать – полиграф»	Комплекс приборов, обеспечивающих множественную регистрацию физиологических параметров организма человека, связанных с возникновением эмоций. Решаемые задачи: - определение непосредственного участия в преступлении или иной к нему причастности; - подтверждение факта совершения преступления; -выявление доказательств преступной деятельности; - определение местонахождения доказательств по делу; - проверка достоверности сведений, сообщаемых участниками процесса. Результаты не могут использоваться в суде [19, с. 198].

Согласно научным исследованиям к средствам оперативной техники относятся следующие:

– для негласного исследования предметов и документов;

– для негласного визуального наблюдения и документирования;

– для негласного получения и регистрации акустической информации;

– для негласного перемещения транспортных средств и других объектов;

– для негласной идентификации личности;

– негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов;

– негласного контроля почтовых сообщений и отправлений;

– негласного прослушивания телефонных переговоров;

– негласного перехвата и регистрации информации с т каналов связи;

– негласного получения информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи [11, с. 324].

Основными требованиями, предъявляемыми к применению оперативной техники, выступают: соблюдение законности, обеспечение конспирации, целесообразность, наступательность использования [6, с. 107].

Рассмотрим последнюю группу средств оперативно – розыскных мероприятий – служебные собаки. Их применение в оперативно-розыскной деятельности регламентируется п. 7 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О полиции» и ведомственными нормативными актами [3]. Среди следов, оставленных правонарушителем на месте преступления, большую ценность для решения оперативно-розыскных задач и отработки соответствующих версий представляют запаховые следы, образующиеся как результат неконтролируемого воздействия материальных объектов и предметов вещественной обстановки события преступления. Запах является разновидностью микроследов – материальных образований, находящихся в причинно-следственной или иного рода связи с обстоятельствами расследуемого события. В юридической литературе отмечается, что установление тождества запахов с помощью собаки на современном этапе не преследует цели однозначного получения судебных доказательств [15, с.193].

В оперативно – розыскной деятельности служебные собаки применяются в следующих целях:

- для розыска преступников по их запаховым следам, оставленным на месте происшествия;

- для выборки преступника либо вещи по запаховому следу;

- для обнаружения наркотиков, взрывчатых средств, оружия, боеприпасов;

- для предотвращения преступлений и административных правонарушений при патрулировании и обходах участков местности;

- при преследовании и задержании преступников;

- при осуществлении отдельных ОРМ и профилактических мероприятий [6, с. 110].

Все служебные собаки подразделяются на следующие виды:

1. Розыскные (розыск по запаховым следам преступников);
2. Специальные (поиск и обнаружение взрывчатых веществ, оружия, трупов и т. д.);
3. Патрульные (охрана общественного порядка);
4. Конвойные (для пресечения побегов);
5. Караульные (охрана специальных учреждений и объектов ОВД) [15, с. 200].

Необходимо отметить, что базой для разведения и подготовки служебных собак выступают центры служебного собаководства. Рассмотрев три группы средств оперативно – розыскных мероприятий, следует отметить, что выбор того или иного средства зависит от характера подготавливаемых и совершаемых преступлений, условий места, времени, а также особенностей, решаемых оперативно – тактических задач.

Трудности в проведении оперативно – розыскных мероприятий на современном этапе развития общества

При проведении оперативно – розыскных мероприятий, зачастую могут возникать различные трудности. Такие учёные как К. К. Горяинов, Е. А. Доля, Г.А. Митцукова, К. В. Лиджаев в своих исследованиях попытались структурировать и выделить основные проблемы, которые могут возникнуть в ходе ОРМ [18, с. 156].

Во – первых, сотрудники оперативных подразделений нередко могут испытывать трудности из – за отсутствия законодательного определения и детального урегулирования ряда ОРМ. Так, например, при наведении справок возникают сложности, связанные с различной законодательной регламентацией одних и тех же или сходных вопросов. В частности, сроки проверки заявлений и сообщений о преступлениях, согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ (ст. 144), составляют не более трех, а в исключительных случаях – десяти суток. Между тем запросы, связанные с наведением справок, исполняются в общем порядке в течение 30 суток. В процессе прослушивания телефонных переговоров нередко, хотя и ненамеренно, контролируются разговоры лиц, непричастных к преступлениям. В этих случаях объективно ограничиваются их конституционные права. В случаях же выявления сведений об их противоправной деятельности практика сталкивается с необходимостью решения двух проблем: обязательно ли при этом получение дополнительного судебного решения, и если нет, то правомерно ли использовать попутно полученную информацию в качестве судебного доказательства [18, с. 158].

В ведомственных нормативно -правовых актах и комментариях к закону «Об ОРД» субъектам внедрения, как правило рекомендуется лишь имитировать преступную деятельность, что является недостаточным для выявления и изобличения участников организованных преступных групп. Нередко преступники провоцируют внедрённого штатного сотрудника на уголовные действия, которые субъект не может совершить, придерживаясь рамок легендированного поведения тем самым вызывая подозрение, теряя доверие членов ОПГ и срывая выполнение задания [11, с. 41].

Для развития оперативного внедрения требуется также совершенствование правового регулирования и организационного обеспечения института штатных негласных сотрудников. Практика подтверждает необходимость не только четкого правового регулирования основных вопросов использования данного института, но и организации специальной профессиональной подготовки штатных негласных сотрудников, в том числе путем их помещения в ИВС, СИЗО, а при необходимости и направления в места лишения свободы для завязывания легендированных контактов и выяснения вопросов, знание которых необходимо при последующем внедрении в организованные преступные формирования [18, с. 159].

Представленные выше авторы отмечают, что применение оперативного эксперимента сдерживается его законодательным ограничением. В процессе оперативной разработки не всегда возможно заранее предвосхитить квалификацию противоправных действий. Такое ограничение снижает эффективность борьбы с другими опасными и распространёнными преступлениями. Целесообразно было бы предусмотреть в Законе возможность проведения оперативного эксперимента в отношении лиц, подготавливающих или совершающих преступления любой категории тяжести [12]. С использованием оперативного эксперимента связано создание и функционирование легендированных объектов, к которым относятся: квартиры, автомобили и предметы, предназначенные для создания условий с целью выявления и изобличения преступников (в обиходе такие объекты получили название «ловушки»). Существует объективная необходимость их законодательного признания, поскольку они не охватываются понятием предприятий, учреждений, организаций и подразделений, необходимых для решения задач ОРД [18, с. 159].

Как правило возникают вопросы при проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, проведение которых, согласно Закону, допустимо на основании судебного решения. Однако, часть таких мероприятий осуществляется в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами – субъектами ОРД, что вводит в заблуждение о том, кто в этих случаях должен получать судебное решение на проведение ОРМ [21].

Итак, изучив в предыдущей главе основные понятия, сущность, виды, признаки, классификацию оперативно – розыскных мероприятий, в ходе данной главы мы определили, что данный вид деятельности проводится при наличии предусмотренных законом оснований и условий, которые позволяли бы всецело обеспечить реализацию принципов оперативно – розыскной деятельности. На основе ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» мы рассмотрели основания, регулирующие деятельность по проведению ОРМ, а также выявили и проанализировали две группы условий, необходимые для эффективной реализации данной деятельности: общие и содержащие исключения из общих правил условия.

При проведении оперативно – розыскных мероприятий широко используется разнообразная информационно – техническая база, включающая в себя: оперативные учёты, оперативную технику, служебных собак. Рассмотрев и проанализировав каждую из представленных групп средств, мы пришли к выводу, что в современные практики оперативной деятельности имеются различные трудности, связанные с организацией и проведением оперативно – розыскных мероприятий, что подтверждается научными исследованиями различных авторов.

Заключение

Проведённое теоретическое исследование по теме «Общая характеристика оперативно – розыскных мероприятий» позволяет утверждать об актуальности данной темы для современного общества в связи с продолжающимся ростом преступности, увеличением количества нераскрытых преступлений и их жертв, а также говорит о необходимости введения в практику новых методов и средств в работе с преступниками, поскольку меняется их психология, тактика поведения во время совершения преступлений.

Обобщая полученные результаты исследования необходимо сформулировать следующие выводы.

Рассматривая понятие «оперативно – розыскное мероприятие» в ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» и научных трудах юристов, под данным определением мы понимаем предусмотренные законом действия преимущественно конспиративного характера, осуществляемые должностными лицами оперативных аппаратов в целях получения и проверки оперативной информации об обстоятельствах, имеющих значение для предупреждения и раскрытия преступлений, осуществления розыскной работы, а также решения иных задач оперативно – розыскной деятельности. Анализ данного понятия позволил нам определить цель, задачи, отличительные признаки ОРМ, а также уровни их правовой основы: конституционный, законодательный, международно – правовой, подзаконный.

Опираясь на представленные в исследовании научные источники и законы, мы изучили и охарактеризовали следующие виды ОРМ: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, транспортных средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, получение компьютерной информации.

Также в ходе данного исследования мы рассмотрели классификации ОРМ, представленные разными авторами: В. Г. Бобров, К. К. Гориянов, И. В. Кушнир, А. Е. Чечетин. Однако в основу нашего исследования легла классификация В. Г. Боброва, которая, на наш взгляд является наиболее полной и соответствующей положениям ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности.

Изучив такие понятия как «основание» и «условие», на основе анализа литературы мы выделили ряд оснований и условий, регулирующих организацию и проведение ОРМ.

Анализируя необходимую информационно – техническую базу для осуществления ОРМ, мы определили, что она включает в себя три группы средств: оперативные учёты, оперативную технику и служебных собак. Изучая и характеризуя каждую из представленных групп, мы пришли к выводам, что выбор того или иного виды и средства зависит от сложности преступления и имеющихся полномочий оперативных работников.

Различные научно –юридические исследования, статьи, монографии подтверждают тот факт, что в осуществлении ОРД, в том числе при организации ОРМ зачастую возникают трудности различного характера и требуют поиска новых решений в науке и практике.

Данные выводы исследования не говорят об исчерпывающем решении представленной в исследовании проблемы. Данный теоретический материал позволит в дальнейшем изучать вопросы по организации оперативно – розыскных мероприятий в современной оперативно – розыскной практике.

На наш взгляд, научные поиски по данной проблеме могут быть продолжены в следующих направлениях: поиск комплексных методов, средств и приёмов, обеспечивающих наибольшую эффективность при проведении ОРМ; исследование готовности оперативных работников к работе с современными преступниками.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (в ред. от 05.04.2013 N 53-ФЗ) //"Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
3. Федеральный закон "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ (в ред. От 5 апреля 2013 г. N 37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.
4. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ
5. Агафонов Ю. А., Кваша Ю. Ф. Основы оперативно – розыскной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие. – Краснодар, КрУ МВД России, 2007. – с. 223.
6. Алфёров В. Ю., Гришин А. И., Ильин Н. И. Правовые основы оперативно – розыскной деятельности: учебное пособие для студентов/ Алфёров В. Ю., Гришин А. И., Ильин Н. И. – 3 –е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально – экономический институт им. Г. В. Плеханова, 2016. – с. 296.
7. Бобров В. Г. Понятие оперативно – розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно – розыскных мероприятий: Лекция. – М.: Академия управления МВД России, 2003. – с. 23 – 24.
8. Брылев В. И., Хренков Е. В. Понятие оперативно – розыскного мероприятия// фундаментальные исследования. – 2014. - № 9 -4. с. 912 – 915.
9. Вагин О. А., Исиченко А. П., Шабанов Г. Х. Оперативно - розыскные мероприятия и использование их результатов: учеб - практ. пособие. М.: Издат. дом Шумиловой И. И., 2006. С. 13.
10. Горбатенко В.Н., Смагин Ю.Е. Тактика и методика применения оперативно-технических средств оперативными аппаратами органов внутренних дел., 1994. - с. 3.
11. Горяинов К. К. Теория оперативно – розыскной деятельности: учебник/ под ред. Горяинова К. К., - 3 –е изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА – М, 2016. – 712 с.
12. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2009.
13. Дубоносов, Е. С.   Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для СПО / Е. С. Дубоносов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — с. 379.
14. Зуев С. В. Основы оперативно – розыскной деятельности: практикум. – Челябинск: ЮУрГУ, 2017. – с. 67.
15. Климов, Е.С. Дубоносов, Л.Л. Тузов, Н.А. Кузьмин, ред.: И.А. Климов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. — с. 408.
16. Кушнир И. В. Оперативно – розыскная деятельность, 2010 [Электронный ресурс] – URL: http://be5.biz/pravo/o001/index.html (дата обращения: 25.01.19)
17. Лебедев В. М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ отв. ред. Лебедев В. М. 9 –е изд. перераб. и доп. М.: Изд – во «Юрайт», 2010. – с.13.
18. Лиджаев К. В. Проблемы и возможность совершенствования правового регулирования оперативно – розыскной деятельности: Научный журнал – Вестник БГУ. – 2013. - № 2. – с. 156 – 161.
19. Малыгин С. С., Чечётин А. Е. Основы оперативно – розыскной деятельности: Курс лекций, Екатеринбург: изд –во: Уральский юридический институт МВД России, 2001. – с. 301.
20. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / А. Г. Маркушин. — М.: Издательство Юрайт, 2012. — 399 с.
21. Митцукова Г.А. Право на неприкосновенность частной жизни как конституционное право человека и гражданина: монография / Г.А. Митцукова. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2007.
22. Никитин Е. Л., Лытченко Г. В. Основы теории оперативно – розыскной деятельности и прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности: учебное пособие. – СПБ.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2018. – с. 156.
23. Ожегов С. И. Словарь русского языка: ок. 53000 слов/С. И. Ожегов; под общ. ред. проф. Л. И. Скворцова. – 24 – е изд., - М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство Мир и образование», 2007. – 640 с.
24. Смешкова Л. В. Оперативно – розыскная деятельность: учеб. пособие/ Л. В. Смешкова. – Новосибирск: Издательство НГТУ, 2016. – с. 116.
25. Фирсов О. В. Правовые основы оперативно – розыскных мероприятий: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФРА – М., 2011. – 168 с.
26. Хромов И. Л. Преступность иностранных граждан. Оперативно – розыскная деятельность и криминологический анализ: Монография. – М.: Юриспруденция, 2010. – 256 с.
27. Шахматов В. А. Оперативные учёты как элемент системы информационного обеспечения оперативно – розыскной деятельности ОВД. –М.: Вестник Санкт – Петербургского университета МВД России, 2007. - № 2, с. 87 – 91.
28. Шумилов А. Ю. Курс основ оперативно – розыскной деятельности: учебник для вузов/ А. Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Юриспруденция, 2008. – 183 с.

Приложения

Приложение 1