Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Социальное обслуживание населения(Система социального обслуживания))

Содержание:

ВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день социальное обслуживание населения выступает основополагающим звеном в общей системе защиты населения в сфере социального развития, поскольку повышается роль человека в обществе, а динамическое расширение сектора социальных услуг выступает приоритетом из всех направлений любого социально – развитого государства.

Переход российской экономики от традиционной к рыночной во многом повлиял на взгляды и жизненный строй людей. Рыночная экономика не смогла гарантировать каждому отдельно взятому индивиду достойный жизненный уровень, и как следствие социальное обслуживание отдельных категорий людей во многих аспектах ухудшилось.

В РФ огромное внимание уделяется организации социального обслуживания граждан и рассматривается как важное и необходимое дополнение к денежным выплатам, которое во многом служит положительной динамикой в повышении эффективного строя социального обеспечения, выступающего элементом государственной системы.

Во все времена существования РФ масштабы и содержание социальной политики по отношению к гражданам пенсионного возраста находились в прямой зависимости от социально-экономического развития страны, а так же об поставленных общественно-политических задач, которые возникали в обществе в различные исторические этапы развития.

Социальное обслуживания, цель которого – улучшение благосостояния и здоровья пожилых граждан занимает особое место в общей структуре социальной политики, это вызвано уровнем развития нашего общества, культурой, а так же относительно специфическими условиями и образом жизни граждан.

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, то в нашей стране необходимо усовершенствовать базу социального обслуживания населения, за счет укрепления социальной поддержки наиболее уязвимых слоев общества.

Целью курсовой работы является исследование теоретических и практических аспектов оценки социального обслуживания граждан.

Для реализации цели мною поставлены следующие задачи:

Определить основные понятия, сущность, цели и задачи социального обслуживания населения;
Изучить систему социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности;
Раскрыть сущность социальной политики государства;
Рассмотреть деятельность учреждений социального обслуживания населения: их виды, управление и специфику деятельности;
Изучить проблемы социального обслуживания в России и пути их решения.

Объектом исследования в данной курсовой работе выступает социальное обслуживание различных категорий граждан.

Предметом исследования выступает система социального обслуживания населения.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. В первой главе приводятся теоретические характеристики социального обслуживания населения. Во второй главе говорится о сущности социальной политики нашего государства и рассматривается деятельность учреждений социального обслуживания. Третья глава носит в себе аналитический характер, и затрагивает проблемы социального обслуживания граждан в РФ, а так же рассматривает пути их решения.

Глава 1. Основные понятия социального обслуживания населения

1.1 Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения

социальный обслуживание семья инвалид

Согласно Конституции РФ 7 статьи: «Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. »^[1]

До принятия Конституции РФ социальное обслуживание во многом реализовывалось благодаря органам социального обеспечения, партиям профсоюза и общественным организациям.

Социальное обслуживание – это форма защиты граждан Российской Федерации, которое на сегодняшний день выступает одним из важнейших принципов социальной работы с гражданами.

Р. Баркер трактует понятие социального обслуживания, как предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться.^[2]

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» характеризует социальное обслуживание как деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психологических, правовых услуг, по осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. ^[3]

На основе федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, к которым относят:

В Российской Федерации к середине 1990- х. гг. были введены в действие законодательные акты, которые устанавливают основы правового регулирования в области социального обслуживания населения, повышения социальной защищенности граждан или отдельных категорий, а также гарантии, которые устанавливаются в таких областях как: социальная, экономическая и правовая, определяющие механизмы их реализации.

Так же были разработаны и впоследствии реализованы федеральные целевые программы целью, которых является содействия занятности населения, поддержка пожилых людей и инвалидов.

В последующее время социальной поддержке уделялось все большее внимание со стороны государства, которое выражалась в издании нормативно-правовых документов, а именно:

Федеральный закон от 19.02.93 № 4528 - 1 «О беженцах»;
Закон РФ от 19.02.93 № 4530 - 1 «О вынужденных переселенцах»;
Закон РФ о 19.04.91 № 1032 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12.01.95 № 5 - ФЗ «О ветеранах»;
Федеральный закон от 19.05.95 № 81 - ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
Федеральный закон от 24.11.95 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 № 223 - ФЗ;
Федеральный закон от 24.07.98 № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.06.99 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральный закон от 17.07.99 № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи».

Эффективность социального обслуживания граждан нашего государства напрямую зависит от проводимой с ними социальной работы. Критериями эффективности выступают такие показатели как: управление и руководство процессами социальной работы с группой лиц, представляющих собой население, и отдельными гражданами, нуждающихся в социальном обслуживании, работоспособность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий граждан.

Цели и задачи предоставления социальных услуг, а так же степень их реализации служат неотъемлемым источником определения критериев социального обслуживания.

Уровень профессиональных качеств специалистов, их умения найти подход к каждому индивиду, их возможности работать с группой лиц и с каждым лично, во многих аспектов определяет эффективность социального обслуживания. Но, ко всему выше сказанному необходимо учитывать следующие факторы:

Цели социального обслуживания могут рассматриваться как на уровне общества, так и на уровне отдельных регионов, районов, микрорайонов, населенных пунктов, групп населения и отдельной личности.
Цели социального обслуживания должны учитывать социально-экономическую, морально-психологическую, экологическую, политическую и другую обстановку, которая сложилась по причине политических и экономических реформ, начавшихся в первой половине 1990-х гг.
Объективная оценка и позитивный взгляд на освещение процессов выхода страны и ее регионов из кризиса, стабильное социальное положение ряда категорий населения должно быть единым целым с целями социального обслуживания.

Исходя из концепции системных потребностей социально-экономических структур в обществе, со стороны применения ее к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания населения, необходимо определить ряд системных функций и целей этой сферы:

Системные функции гуманности:

помощь неимущим, слабым, больным и попавшим в трудные жизненные ситуации людям. Если человек попадает в сложную ситуацию по причине болезни или иных обстоятельств, то более человечное отношение к нему со стороны других представителей общества с большей вероятностью способно сохранить его жизнь и вернуть его дееспособность.

Функции коррекции работы механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе:

Коррекция поведения людей согласно интересам их «общественного организма» выступает одной из основных задач по удовлетворению системной потребности в корректировке работы общественных механизмов, основанием для которых выступает принцип саморегуляции и самоорганизации «общественных организмов». Решением таких задач занимаются институты общества, а именно: обширная система образования и воспитания, религия, семья и др.

После того как сформировалась и развилась система социального обслуживания коррекционная работа общественных механизмов самоорганизации и саморегуляции стала одной из ее важнейших задач.

Функции стимулятора развития общества:

«Уровень нормального потребления» напрямую зависит от работоспособности системы социального обслуживания населения. Это прежде всего обусловлено тем, что снижение уровня потребления социально неблагополучных групп населения обеспечивает их зависимость к более низким стандартам жизни. Удовлетворение системной потребности «общественных организмов» в повышении «уровня нормального потребления» в обществе возможно за счет системы социального обслуживания населения.

Задачи социального обслуживания граждан Российской Федерации определяются видами социальных услуг, предоставляемых в рамках федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013, которые основываются на:

поддержание жизнедеятельности населения, которое нуждается в оказании помощи бытового характера
поддержка, сохранение и улучшение здоровья населения, которые относятся к категории граждан, нуждающихся в предоставление социальных услуг, путем ухода и оказания помощи в получении и проведении ряда оздоровительных мероприятий, диспансеризации - основой которого является наблюдение за здоровьем граждан. вышеуказанной категории, с целью выявления ряда отклонений в их здоровье
Помощь в поддержании психологического равновесия, оказание помощи при нормализации и корректировке психологического состояния клиентов социальных служб для приспособления к условиям социальной среды в том числе посредством создания анонимного телефона доверия
Профилактические занятия в связи с отклонением поведения и негативных факторов развития личности клиента социальных учреждений,
Оказание содействия в поиске подборе и трудоустройстве, а так же помощь в трудовой адаптации
Юридическая помощь в виде консультаций населения в правовой сфере как платно, так и бесплатно.
Помощь в реабилитации и адаптации категорий граждан, как с ограниченными возможностями, так и детей инвалидов.

Последней, но не менее важной задачей социального обслуживания является осуществление мер в отношение тех обстоятельств, вызывающих необходимость в получении социальных услуг, путем проведения мероприятий по обследованию условий жизни нуждающихся категорий граждан, а так же процесс разработки спектр мероприятий по нейтрализации и ликвидации условий, которые в свою очередь негативно влияют на общий уровень человеческой жизни.

Таким образом, социальное обслуживание населения выступает очень важным стимулятором социального развития общества в целом.

1.2. Система социального обслуживания населения: принципы, виды и формы деятельности

Система социальных служб может быть:

государственной;
муниципальной;
негосударственной

Государственной система социальной службы представлена в виде учреждений и предприятий социального обслуживания, органов исполнительной власти РФ, компетенцией которых является организация и осуществление социального обслуживания.

Муниципальная система социальной службы представлена учреждениями и предприятиями социального обслуживания, органами местного самообслуживания, компетенцией выступает организация и осуществление социального обслуживания.

Негосударственная система социальной службы представлена учреждениями и предприятиями социального обслуживания, которые могут быть созданы как благотворительными, религиозными, общественными организациями, так и рядом других негосударственными организациями и частными лицами.

Государственные социальные службы ориентированы главным образом на обеспечение нуждающихся лиц различного рода услугами. Этим определяется совокупность и содержание ее функций, среди которых, согласно Концепции развития социального обслуживания населения РФ, выделяются следующие:

Функция социальной помощи, включающая: поиск и учет семей и отдельных категорий граждан, которые более других нуждаются в социальной поддержке (к таким категориям относятся малообеспеченные граждане, семья с несовершеннолетними детьми, а так же в состав которых входят другие нетрудоспособные члены), материальной помощи, а так же обеспечения нуждающихся временным Профилактические работы с бедностью: включают создание ряд условий, необходимых для того чтобы самостоятельно обеспечить свое благополучие и семейное предпринимательство.

Услуги, предоставляемые определенным категориям нуждающихся граждан в виде постороннего ухода (доставка продуктов и лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение за состоянием здоровья на дому.

Помощь в долгосрочном развитии нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания.

Достойное временное размещения ребенка, находящийся по вынужденным обстоятельствам вне своей семьи, размещение его в детском учреждении под попечительством, либо же его дальнейшее усыновление.

Функция консультирования, включающая консультативные услуги специалистов, подготовка молодых граждан к выбору профессии, подготовка к бракосочетанию и осознанному родительству.
Функция социального корректрования и реабилитации, включающая: процесс реабилитации социального медико-психологического характера с несовершеннолетними детьми, а также безнадзорными детьми, подростками и детьми, оставшихся без попечителей, процесс реабилитации подростков с ограниченными возможностями и такими семьями, которые их воспитывают.
Информационная функция населения, включая изучение и прогнозирование социальных нужд, в рамках данной функции принят выделять три направления: а) предоставление информации, которой считается достаточно для разрешения сложной жизненной ситуации; б) процесс доноса информации, которая является неотъемлемой для разрешения сложной жизненной ситуации; разработка и реализация определенного ряда мер, которые направлены на устранения социальных проблем, выявленных в ходе социальной работы между клиентом и специалистом.
Функция участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов: разработка чрезвычайных программ при участии представителей социальной службы.

Предлагаю заострить свое внимание на базовых принципах социального обслуживания, а именно:

адресность;
доступность
добровольность
гуманность
приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
конфиденциальности профилактической направленности.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания и утверждаются Правительством РФ.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по его основным видам.

Материальная помощь представляет собой денежные средства, выплачиваемые в адрес граждан, которые проходят тяжелый жизненный этап, сюда так же можно отнести продукты питания, средства личной гигиены, обувь, одежду, транспортные и технические средства необходимые в целях реабилитации для граждан ограниченных возможностей в связи с инвалидностью.

В РФ органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают обстоятельства и порядок, по которым оказывается материальная помощь.

Если гражданин нуждается в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживание, то ему предоставляется социальное обслуживания на дому, включающее полное предоставление социальных услуг.

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальные услуги в пользу граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе, предоставляются в стационарных учреждениях социального обслуживания. Такое уход может обеспечить создание таких условий жизнедеятельности, которые будут соответствовать их состоянию и возрасту.

Дети-сироты, дети, оставшимся без попечения родителей, безнадзорные несовершеннолетние, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, граждане без определенного места жительства и определенных занятий, граждане, пострадавшие от психологического или физического насилия, стихийных бедствий в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиенты социальной службы, размещаются во временных приютах в специализированных учреждениях социального обслуживания, поскольку данные категории лиц нуждаются в предоставлении временного приюта.

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания: социально - бытовое, социально - медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

Консультативная помощь по вопросам социально - бытового, социально - медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально - правовой защиты.

Гражданам, попавшим в трудное тяжелое жизненное положение и которые на определенны момент времени нуждаются в реабилитационных услугах, а так же инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям оказывается профессиональная, социальная, психологическая помощь социальными службами.

Имеется ряд общих принципов, присущих системе социальной службе, благодаря которым, данная система становится целостной и последовательной. К таким принципам можно отнести:

Обеспечение государством прав личности, суверенитет, честь и свободу, защита от различных посягательств, характеризует принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантирование прав граждан на получение социальных услуг и помощи в сложных жизненных ситуациях. Государство обеспечивает систему социальной службы необходимыми материалами, финансами, кадрами, определяет обязанности учреждений, органов управления и работников социальной службы.
Принцип опоры на общественное участие. Данный принцип характеризуется тем, что необходимым звеном в работе социальных служб, а так же в их управлении выступает общественная составляющая. При этом в случаях, когда деятельность социальных служб требует социальной профессиональной подготовки, общественное участие возможно лишь как помощь основным субъектам этой деятельности.
Принцип территориальности. Данный принцип характеризуется тем, что социальная служба как можно больше приближена к гражданам, и именно поэтому она по максимуму доступна для непосредственного пользования. Благодаря принципу территориальности есть возможность решить задачи интеграции ведомственных интересов и возможностей для комплексного решения задач социального обслуживания, ко всему прочему, имея единые цели попытаться сохранить разнообразие деятельности социального обслуживания.
Принцип информированности характеризуется тем, что учреждения и органы управления социальной службы имеют право на сбор информации, получение по мотивированному запросу от государственных и общественных органов сведений, которые необходимы для их функций и помощи клиентам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации на основании своих полномочий имеют функцию управления государственной системой социальных служб.

Если говорить о социальных службах иной формы, то управление ими устанавливается в порядке, который определен их уставами, либо иными учредительными документами.

Органы социальной защиты населения осуществляют функции управления вопросами социального обслуживания населения на подведомственной территории. Они строят свою деятельность во взаимодействии с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и другими органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами.

Социальное обслуживание населения, производимое в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания относится к расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.^[4]

Учреждения социального обслуживания имеют полное право вести предпринимательскую деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, согласно законодательству Российской Федерации.^[5]

Любой гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, может получить следующую поддержку (рис.1)

Территориальные социальные службы

Государственные формы поддержки

*Социальное медицинское обслуживание

*Социальное обслуживание на дому

*Стационарное социальное обслуживание

*Срочное социальное обслуживание

*Территориальные центры

*Обслуживание инвалидов

*Центр помощи семье и детям

*Центры психологической помощи

*Службы экстренной помощи

Клиент

Негосударственные службы

Негосударственные виды помощи

*Психотерапевтическая

*Патронажная

*Гуманитарная

*Конфесиональные

*Спонсорская

*Благотворительная

*Общественные организации

*Благотворительные фонды

*Церковные приходы и т.д

*Коммерческие службы помощи

Рис.1 Помощь клиенту в системе социального обслуживания

1.3. Сущность социальной политики государства: цели, задачи, принципы

Полная реконструкция общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике.

Как описывалось выше, социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, которая в свою очередь регулирует отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Социальная политика, направленная на стабилизацию и балансирование социальных интересов различных групп населения, является одним из важнейших направлений государственной политики Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации сущность социального государства официально определяет достаточно кратко: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. »^[6]

Основная задача социальной политики государства – стабилизация и гармонизация общественных отношений. Важнейшим ее направление выступает процесс создания социально гарантированных условий для жизнедеятельности всех граждан.

Устойчивое улучшение как уровня, так и качества жизни по отношению к инвалидам и пожилым людям, основой которого является социальная солидарность и справедливость, соблюдение баланса интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых и других ресурсов - является целью государственной социальной политики.

Обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная политика имеет перечень функции, которые в конечном счете определяют гуманистический характер государства, которое стремится к тому, чтобы общественные фонды, созданные через политическую деятельность, поддержали состояние индивидуумов в таком социальном статусе, который не был бы обременительным для него. Предлагаю более подробно рассмотреть эти функции:

Компенсаторная функция. Эта функция направлена на то, чтобы ликвидировать внешние сдерживающие условия, которые на дают возможность индивидууму быть деятельным участником существующих в обществе отношений;
Элективная функция. Данная функция направлена на то, чтобы определить обстоятельства и свойства самого индивидуума от социально-политической деятельности государства.
Кумулятивная функция. Представленная функция накапливает социальный потенциал государства, который выражается прежде всего в зависимости индивидуумов от социально-политической деятельности государства.

Если вышеперечисленные функции будут в большей степени представлены в социальной политике государства, тем с большим охватом социальная политика находится в тесной зависимости от политика государства вообщем.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

защита, выражение, согласованность интересов между социальными группами и слоями общества, отдельными ее гражданами;
ведение некого «диалога» между гражданами и государством, позволяющее оптимально разрешить общественные противоречия в социальной сфере;
стабилизация интересов, поиск их единых начал между гражданами разных слоев населения, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;
прогностическая;
социальная защита населения;
управление социальными процессами и др;

Благодаря перечисленным функциям обеспечивается важнейшая задача социальной политики – это гармония общественных отношений, а так же осуществляется управление социальным развитием общества.

Социальная политика нашего государства гарантирует гражданам минимальный доход, социальную защиту от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При всем вышесказанном, государство обеспечивает минимальными условиями для жизни только тех граждан, неспособных произвести это самостоятельно.

Государственные программы социального обеспечения и системы социальных услуг выступают механизмами через которые реализуется социальная политика государства.

Рассмотрит основные направления проведения социальной политики:

защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
обеспечение помощи самым бедным семьям;
выдача помощи на случай безработицы;
обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;
развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Резюмирую информацию изложенную выше, можно константировать, что социальное государство – это правовое демократическое государство, в котором человек является высшей ценностью, а так же это такое государство, которое создает и гарантирует необходимые условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека, всесторонней самореализации творческого потенциала каждого.

Поистине, социальным можно считать только то государство, которое способно не только декларировать высокие социальные идеалы, но готово проводить, как сейчас принято говорить – сильную и ответственную социальную политику в соответствии с международными установками и национальными возможностями на основе принципов демократизма, законности и гуманности. Эти принципы основываются на самой сущности демократического правового социального государства и являются прочной основой эффективной реализации его социальной функции.

Таким образом, основными задачами социальной политики являются повышение народного благосостояния, улучшение условий труда и совершенствование его оплаты, осуществление принципа социальной справедливости. Сочетание современного эффективного рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и социальной защиты населения позволяет судить о прогрессивности общественного строя, уровне развития социального государства.

Глава 2. Учреждения социального обслуживания населения: виды, управление и специфика деятельности

2.1. Учреждения социального обслуживания семьи и детей

Возрождение системы социального обслуживания семьи и детей в Российской Федерации обусловлено внутренними и внешними факторами развития современного российского общества: проблемой семьи, которая подверглась масштабным политическим, экономическим и социальным преобразованиям в результате реформирования государства в 80-90е гг.20 века, интеграцией России в международное правовое пространство.

Исторический опыт развития культуры и традиций семейных взаимоотношений в нашем государстве стал основой формирования такой точки зрения, которая характеризуется тем, что первичной структурой общества является семья, а не индивид конкретно. Но современное общество вынуждает изменить отношения между ячейкой общества и государством.

Поддержка и защита института семьи является очень важным элементом социально-экономических процессов. Государство, муниципалитеты, общественные организации организуют социальную помощь семьям таким образом, чтобы семьи могли решать жизненно-важные задачи.

Семья выступает не только объектом социальной защиты со стороны государства, но и его партнером. Без поддержки со стороны семьи невозможны успешные политические и социальные преобразования.

На сегодняшний день идет процесс расширения и установления связей между семьями, организациями и социальными институтами, которые в свою очередь обеспечивают ресурсами и поддержкой.

На территориях субъектов РФ планомерно развивается самопомощь, оказывается наиболее эффективное и гуманное содействия семьям с детьми. Общая схема функционирования представляет собой систему взаимодействия семьи с государственными, общественными, конфессиональными и частными структурами.

Поддержка семей с детьми реализуется посредством государственных программ. Задачи реализации программ семейной политики в регионах увязываются с планами развития учреждений социального обслуживания, создаются горизонтальные структуры системы социальной помощи семье с учетом специфических особенностей регионов. Организаторам социальных служб районного уровня очень важно учитывать потребности населения в таких услугах, заостряя внимание на типе семьи и её основополагающих проблемах.

Основываясь на многолетнем опыте работы с семьями, специалисты делают вывод о том, что комплекс социальных услуг в районе должен предоставляться не только родителям, но и детям в том числе.

Если сравнивать районные и областные учреждения, то отличающейся характеристикой вторых являются научно-методические функции.

Государственная служба, оказывающая такого вида социальную помощь, имеет ряд функций, к которым относятся:

Аналитическая функция. Задача такой функции состоит в том, чтобы изучалась проблема контингента семей и членов коллектива;
Планово – организационная функция, заключается в планирование и самой организации социального обслуживания;
Управленческая функция обеспечивает контакт с государственными органами исполнительной власти по поводу решения проблем клиента, и ко всему прочему добивается решения возникающей проблемы, дает оценку результатам проведенных мероприятий;
Информационная функция несет в себе знакомства граждан с новыми решениями государства по социальной защите, а так же сообщает о возможностях службы.

Помощь, оказываемая социальными учреждениями, может быть двух видов:

прямая;
опосредованная

Прямая помощь направлена напрямую на защиту прав и интересов клиента, тогда как опосредованный вид помощь направлена на социальное окружение клиентов - семья, друзья, рабочий коллектив, а так же через государственные организации и фонды.

В структуру центра социального обслуживания семей входят ряд разнообразных подразделений, в том числе отделения первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической, медико-социальной, психолого-педагогической помощи, профилактики детской бездарности.

Социальная поддержка в виде определенных социальных услуг может быть направлена в адреса неполных, многодетных и малообеспеченных семей, а так же в пользу детей и подростков, которые оказались в трудных семейных условиях, детей – сирот, детей с физическими и психическими отклонениями, инвалидов. В категорию такой помощи попадают и: беременные женщины, кормящие матери с несовершеннолетними детьми на иждивении, а так де бывшие воспитанники школ-интернатов и детских домов.

Таким образом, учреждения, являющиеся элементными составляющими социального обслуживания семьи и детей выступают «важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи как основополагающего социального института, и им отводится огромная роль в решении актуальных проблем семьи, материнства и детства.^[7]

На сегодняшний день основной задачей семейной политики выступает процесс укрепления института семьи с целью выполнения ею возложенных на нее обществом функций, главная из которых – социализация детей.

Социальная политика может сочетать в себе различные целевые направления деятельности государства, например в сфере экономической, демографической, жилищной, молодежной политики и др.

Практический опыт развития системы социального обслуживания в Российской Федерации показал, что нашей стане уже давно требуется четкое, ясное и однозначное понимание эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, разработка критериев и показателей, позволяющих измерить и оценить всю эффективность качества обслуживания данной категории людей.

Но, если не начать реальную оценку деятельности учреждений социального обслуживания, невозможно говорить об их дальнейшем совершенствовании, которое строится на устранении уже существующих недостатков и корректировке существующей рабочей деятельности.

Система управления социальными службами на сегодняшний день требует колоссального совершенствования, которое включает в себя и организационные изменения. Все субъекты, входящие в состав социальных учреждений должны принципиальным образом пересмотреть свою деятельность, которая должна главным образом быть направленна на эффективный результат.

На сегодняшний день хотелось бы отметить, что развитию системы социального обслуживания семьи и детей во многом способствовало реализация Федеральных целевых программ.

Социальное обслуживание семьи и детей должно оставаться доступным, но стать более гибким в соответствии с потребностями данногй категории граждан.

2.2. Деятельность учреждений социального обслуживания граждан пенсионного возраста.

Социальное обслуживание граждан такой категории, как пожилые люди и инвалиды, представляет собой деятельность, направленную на удовлетворение потребностей их в социальных услугах.

Социальные институты могут рассматриваться как с точки зрения внешней организованной структуры, так и с внутренней стороны, поскольку включают в себя содержательную деятельность.

Пенсия – это ежемесячное денежное пособие, направленное в адрес граждан, достигших пенсионного возраста, из общественных фондов потребления.

Согласно законодательству каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом РФ.^[8]

Люди пенсионного возраста получают социальное обслуживание соответствии с эстетическими международными принципами организации труда.

Социальная работа с гражданами, относящихся к категории – пенсионеры, проводится в соответствие с Федеральным законом « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 442-ФЗ.

Согласно представленному выше закону в сферу социальных услуг входят:

социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведение и развитие личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
срочные социальные услуги^[9]

Отделения социальной защиты населения занимаются выявлением и учетом, осуществлением социальной поддержки, а так же предлагают и обеспечивают ряд платных услуг.

Есть ряд отделений, которые оказывают ряд функций, по социальной защите и помощи. К таким учреждениям можно отнести: дома-интернаты, дома для престарелых одиноких людей, больничные отделения для людей с хроническими заболеваниями, стационары различных типов, дома ночного и дневного пребывания, геронтологические центры и многие др.

Не так давно в ряд таких стационарных учреждений нашего государства включили и специальные дома для постоянного проживания как одиноких пожилых людей, так и супружеских пар, нуждающихся в соответствующей помощи и поддержке.

Деятельность стационарных учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов направлена на создание более комфортных условий проживания, организацию качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление разнообразных услуг, социально-культурной нравственности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальной коммуникации проживающих в домах-интернатах.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, которые предназначены для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе. Бытовом и медицинском обслуживании.

Специализированные дома для граждан пенсионного возраста выполняют ряд функций. Рассмотрим их более подробно:

Создание благоприятных условий для проживания граждан и их самообслуживания;
Предоставление круглосуточной социально-бытовой и медицинской помощи:
Создание условий, которые являются необходимыми для поддержания активного образа жизни и посильной трудовой деятельности.

Глава 3. Социальное обслуживание граждан на территории Российской Федерации

Проблемы социального обслуживания населения в России

Социальной защите населения в нашей стране всегда отводится огромная роль. Чтобы динамично развиваться государство должно воплощать в себе право и справедливость, поддержку граждан своей страны. Проблемы социального обслуживания в современном обществе имеют очень важное научное и практическое значение.

Социальная сфера государства является зеркальным отражением уровня развития социальной политики, которое проводит правительство нашей страны, а от социальной политики прежде всего зависит уровень социально-экономического развития, в том числе и благосостояния граждан.

Проблем в социальной сфере Российской федерации на сегодняшний день значительные: серьезнейшее отставание от развитых стран мира по показателям уровня жизни населения; высокий уровень дифференциации социально-экономического развития регионов; большой разрыв между доходами населения; высокий уровень дифференциации социально – экономического развития регионов; большой разрыв в доходах населения; высокий процент населения, живущих ниже прожиточного минимума; падение уровня занятности населения в последние годы; недостаточное развитие социальной инфраструктуры и пр. Эти и ряды других проблем требуют от правительства разработки и внедрения серьезных программ по их устранению.

Особое место в исследовании социальной сферы нашей страны занимают показатели уровня жизни населения, к которым относят: доходы населения, среднемесячная заработная плата, минимальный размер оплаты труда, численность и доля населения, живущего за чередой бедности, средний размер пенсий и специальных льгот, обеспеченность населения жильем, качество питания, образования и безопасность. На основании рейтинга стран мира по уровню валового национального дохода на душу населения, предоставленного Всемирным Банком, Россия заняла 87 место.

В стране наблюдается колоссальная разница среднего дохода на душу населения в субъектах Российской Федерации. С наиболее высокими показателями среднего дохода на душу населения являются Ненецкий АО ( 91.8 тыс. долл. в год), Ханты-Мансийский АО (76 тыс. долл.), Ямало- Ненецкий АО ( 50 тыс. долл.). С наименьшим показателем среднего дохода на душу населения в год ( менее 3 тыс.долл.) можно отнести такие регионы, как Чечню, Северная Осетия, Кабардино- Балкария и Карачаево – Черкесия. Тогда как в Москве этот показатель находится на уровне 25,4 тыс. долл.

Наблюдается большой разрыв по субъектам Федерации и по показателям неравенства и бедности. Наибольший показатель бедного населения фиксируется в Республике Тыва (40,5% от общей численности населения субъекта РФ, Ингушетии (32%),Кабардино – Балкарии (24,8%), Республике Алтай ( 25,8%). Наименьший показатель бедности в Ямало – Ненецком АО (6,5%), Чукотском АО (9%), Республике Татарстан (7,4%), Санкт- Петербурге ( 7,5%), Москве (8,3%).

Подобная дифференциация наблюдается в сфере развития социальной инфраструктуры. Не во всех регионах идет финансирование и строительство новых коммуникаций и зданий.

На территории нашей страны развитие социальных служб сдерживается дефицитом средств на территориях субъектов РФ, а также недостаточным кадровым обеспечением.

На данный момент времени, проблемой государственной социальной поддержки населения в Российской Федерации является отсутствие единого Федерального закона, который мог бы полностью регулировать государственную поддержку российских семей. Так же не менее проблематичны вопросы о возрасте выхода на заслуженную пенсию.

Для того чтобы решить проблемы бездомных, беженцев, мигрантов и переселенцев, необходимо объединить и усилить территориальные органы социальной защиты с прочими заинтересованными службами решить вопросы организации домов ночного пребывания, а так же социальных приютов и гостиниц. Необходимо минимизировать случаи отказа в помощи людям, попавших в экстренную ситуацию. Так же хотелось отметить, что в России присутствует проблема, связанная с предоставлением ряда мер социальной поддержки населению по категориальному признаку. То есть, в соответствии имеющимся статусом гражданина, который определен как федеральным, так и региональным законодательством.

Не менее проблематичным является и тот факт, что у самих граждан присутствует иждивенческий настрой, который выражается прежде всего в отсутствие заинтересованности в улучшении собственного благосостояния.

На сегодняшний день в законодательных актах о социальном обслуживании отсутствуют четкие нормативные показатели содержания и объема, качества и безопасности социальных услуг, их гарантий и способов предоставлений, ответственность за их несоблюдение. В соответствии с действующим законодательством оценку и контроль качества оказания государственных услуг осуществляет вышестоящий над исполнителем услуги орган; свою оценку он дает через контроль исполнения разработанных им же инструкций и оценочных показателей. Но с другой стороны, данные показатели не дают полноформатный ответ о качестве социальных услуг, которые предоставляются населению. Ученые видят выход из этой ситуации в заключении договора об оказании социальной услуги, который будет является дополнительным средством правовой защиты услугополучателя (гражданина).

Еще к проблемам социального обслуживания можно отнести и региональное различие в объемах прав граждан на социальное обслуживание, которое существует на настоящий момент времени. Сюда можно отнести и уровень их реализации, доступности, качество и безопасность предоставляемых услуг, которые в свою очередь не могут позволить в полном объеме удовлетворить потребность граждан в социальных услугах высокого качества и ставит их уровень в зависимости от категории, к которой относится то или иное льготное лицо, а так же все зависит и от места жительства надающегося гражданина.

Анализ законодательства в сфере социального обслуживания показал, что в нашей стране имеет место быть сформированная нормативная база государственной социальной помощи нуждающимся гражданам, которые относятся к определенным категориям, но, если посмотреть на это все с другой стороны, мы увидим характерное для социального обеспечения в целом непостоянство. И хотя основные изменения последнего времени в сфере обеспечения социальных функций государства и модернизации системы социального обслуживании сопровождались необходимостью приведения нормативно-правовой базы в соответствие с целями реформирования социального сектора (например, адресность предоставления социальных услуг), следует отметить ограниченность средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, недостаточный объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, что связано с глубоко кризисным состоянием отечественной экономики и не позволяет в полной мере реализовать задачи социальной помощи. Таким образом, обеспечение условий и создание эффективной модели правового регулирования государственной социальной помощи нуждающимся гражданам является важнейшей проблемой современного этапа развития социальной политики Российского государства. Учитывая проблемы, связанные в первую очередь с недостатком финансирования мероприятий по социальной поддержке населения, можно предположить неизбежность поиска государством путей решения финансовых проблем, что повлечет изменение текущего законодательства. В связи с этим немаловажным является решение именно указанных в статье проблем законодательного плана.

Пути решения проблем социального развития на территории Российской Федерации

В условиях актуальности и признания важности достижения устойчивого развития Российской Федерации, при котором ключевое место занимает благосостояние населения, растет важность социальной политики, развития социальной сферы, которая охватывает все разнообразие направлений, начиная от социальной инфраструктуры городов и регионов, трудовым потенциалом населения, демографических показателей и заканчивая показателями уровня жизни всех категорий граждан.

Несмотря на все проблемы описанные в предыдущей главе, социальная сфера Российской Федерации имеет огромный потенциал для развития. К примеру: наблюдается положительная динамика роста численности населения, естественного прироста населения, увеличивается продолжительность жизни граждан нашей страны, растет уровень грамотности населения, улучшается психологическая обстановка в семьях. Все это обуславливает актуальность и возможность решения выделенных выше проблем, а также возможность реализации в Российской Федерации концепции устойчивого развития.

В Российской Федерации дальнейшее долгосрочное развитие социальных служб возможно при внедрении глобальной государственной поддержки по оснащению и обеспечению учреждений необходимыми ресурсами, а так же при финансировании региональных и муниципальных программ, направленных на развитие социального обслуживания населения в большом процентном соотношении, по отношению в бюджетам различных уровней.

Таким образом, резюмируя вышеописанное в первой, второй и третьей главе, хотелось бы подчеркнуть, что преобразования в социальной сфере, должны быть направлены на то, чтобы достичь такие цели как:

1)обеспечение более уязвимых групп населения социальной защитой по той причине, что они просто не способны решать возникающие в их жизни социальные проблемы.

2) обеспечение достойной пенсией и уровнем жизни граждан пенсионного возраста

3) обеспечение доступным образованием и здравоохранением всех категорий граждан, вне зависимости от их социального статуса

4) увеличение на более высокие значения в рублевом эквиваленте минимальный размер оплаты труда (МРОТ)

5) введение наиболее прогрессивной шкалы налогообложения для НДФЛ

6)доступность жилья, за счет уменьшения ставок по ипотечному кредитованию

Несмотря на все выше сказанное, социальную политику нашего государства можно назвать немного сбалансированной и удовлетворительной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель выбранной мною курсовой работы заключалась в том, чтобы исследовать теоретические и практические основы социального обслуживания граждан.

Социальные службы занимаются социальным обслуживанием граждан. Социальная служба выступая инструментом социальной работы реализует свою работу в двух направлениях: социальная защита; социальная помощь.

Для ликвидации проблем в сфере социального развития, мною был предложен ряд мероприятий: внедрении глобальной государственной поддержки по оснащению и обеспечению учреждений необходимыми ресурсами, а так же при финансировании региональных и муниципальных программ, направленных на развитие социального обслуживания населения в большом процентном соотношении, по отношению к бюджетам различных уровней.

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день в России все еще есть возможность реализовать концепцию устойчивого развития страны, благодаря внедрению новейших методов социальной работы с определенной группой граждан, которым требуется особое внимание. В Российской Федерации планомерно должна выстраиваться система социального обслуживания, которая бы смогла полностью ответить актуальным потребностям общества и экономическим возможностям государства.

БИБЛИОГРАФИЯ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01 июля 2020 г.) // 1993.

Закон РФ о 19.04.91 № 1032 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12.01.95 № 5 - ФЗ «О ветеранах»;
Федеральный закон от 19.05.95 № 81 - ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
Федеральный закон от 24.11.95 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 № 223 - ФЗ;
Федеральный закон от 24.07.98 № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.06.99 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральный закон от 17.07.99 № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи»;
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

Р. Словарь социальной работы. М.: Институт социальной работы, 194. С. 113

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01 июля 2020 г.) // 1993. Ст. 7. ↑
Баркер Р. Словарь социальной работы. М.: Институт социальной работы, 194. С. 113 ↑
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 28.12.2013 442-ФЗ ↑
Федеральный закон от 28.12.2013 №442 – ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»от 28.12.2013 Ст. 30 ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01 июля 2020 г.) // 1993. Ст. 24 ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01 июля 2020 г.) // 1993. Ст. 7 ↑
Информационно-аналитическая записка департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о развитии сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в субъектах РФ. Документ от 04.04.2007 г. №2573- ВС за подписью зам.министра В. И. Стародубова ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01 июля 2020 г.) // 1993. Ст. 39 ↑
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 28.12.2013 442-ФЗ, ст.20 ↑