Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга - концепция, проблемы и характер

Содержание:

Изучение экономической структуры общества современного государства невозможно без анализа финансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений и институтов, которые их регулируют. Финансовые отношения являются важной частью общеэкономических отношений, присущих любой социальной системе. Через финансовый механизм государство формирует и использует денежные ресурсы, необходимые для выполнения своих многочисленных функций в политической, экономической и социальной сферах. Финансовая система включает в себя множество институтов государственных финансов, которые работают в тесном взаимодействии с кредитными организациями различного назначения.

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет.

Это крупнейший централизованный денежный фонд, доступный для правительства. Она объединяет все основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его основными функциями являются реализация финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

Основные функции бюджета:

• Формирование бюджетного фонда (доходы бюджета);
• Использование бюджетных средств (расходы бюджета);
• Контроль.

В современных условиях бюджет широко используется государством для воздействия на различные аспекты экономического организма: для увеличения нормы сбережений, ускорения темпов экономического роста, развития наиболее перспективных отраслей промышленности, регулирования темпов обновления и расширения основного капитала и т.д. Форм государственного вмешательства в экономику много. Среди них: государственные инвестиции, развитие промышленной и социальной инфраструктуры, расширение государственного потребления.

Государственный бюджет - основной финансовый план страны

Государственный бюджет является основной формой системного формирования и использования централизованного фонда денежных средств, направляемых на обеспечение расширенного воспроизводства, удовлетворение общественных потребностей и социальную защиту населения. В системе финансов ведущее место занимает государственный бюджет, который является основным инструментом распределения и перераспределения национального дохода.

Сущность и роль государственного бюджета определяются способом производства и функциями государства. Сущность государственного бюджета наиболее полно раскрывается по 3 направлениям:

• бюджет является основным финансовым планом государства.
• бюджет является крупнейшим централизованным фондом страны.
• бюджет является выражением денежно-кредитных отношений национальной экономики, т.е. частью финансовой системы, т.е. центрального финансирования.

Бюджет представляет собой совокупность организационных структур и формирует бюджетную систему.

Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственной структуры. Бюджетная система унитарной системы имеет два уровня - государственный и местный бюджеты. В федеральных странах (США и Германия) существует промежуточный уровень, т.е. бюджеты штатов, земель и их административных единиц.

Бюджет современного государства - это сложный документ, отражающий многообразие его функций. Прежде всего, бюджет отражает структуру расходов и доходов государства.

Основными источниками доходов бюджета, доступными для публичного сектора, являются различные налоги (подоходный налог, налог на заработную плату и т.д.), займы, таможенные пошлины, сборы, доходы от эмиссии бумажных денег. В странах с развитой рыночной экономикой налоговые поступления составляют до 90% общих поступлений в государственный бюджет. Когда этих доходов недостаточно для покрытия расходов, правительство прибегает к государственным займам. Структура доходов бюджета не является постоянной, она зависит от конкретных условий экономического развития страны. Изменение структуры доходов бюджета отражает изменения, связанные с экономическими процессами. Например, изменение соотношения между налогами и кредитами в сторону увеличения доли последних отражает очевидную рецессию в производстве, изменение соотношения между потреблением и накоплением.

Важной статьей расходов государственного бюджета являются государственные закупки товаров и услуг: Строительство дорог и сооружений, средств связи, оплата труда врачей, учителей, закупка оружия для национальной обороны. Значительная часть государственных расходов приходится на трансфертные платежи, через которые налоговые поступления, собираемые со всех налогоплательщиков, перераспределяются среди определенных групп населения в виде пособий по безработице, социальных пособий, грантов и т.д. Расходная статья правительственного бюджета включает выплату процентов по государственному долгу.

Концепция бюджетного дефицита

Дефицит бюджета - это дисбаланс бюджета страны, характеризующийся превышением расходов над доходами.

Рано или поздно, каждое правительство испытывает это. Считается, что небольшой управляемый дефицит бюджета является нормой и поддерживает нормальное функционирование экономики. Он даже имеет оптимальный размер 3% от текущего ВВП.

Бюджетные средства расходуются на различные направления деятельности правительства:

• Обеспечение нормального функционирования органов государственной власти.
• Поддержание обороноспособности страны.
• Обслуживание сил безопасности.
• Реализация мероприятий в рамках экономической и социальной политики государства.

Причинами образования бюджетного дефицита являются чрезмерные государственные расходы, недостаточные доходы бюджета, ограниченная возможность мобилизации имеющихся средств и цикличность экономики.

Выделяется несколько типов дефицитов. Циклический дефицит возникает в результате снижения экономической активности субъектов. Это приводит к сокращению налоговых отчислений в пользу бюджета. Структурные изменения происходят тогда, когда общий доход и безработица находятся на естественном уровне. Обычно это является результатом дискреционной фискальной политики. Дефицит делится на первичный и вторичный. Главное - результат превышения расходов над доходами. Вторичный - результат дополнительных расходов на выплату процентов по обслуживанию существующего долга. Дефицит может быть запланирован, если его прогнозирует государственный сектор. Неожиданные изменения в соотношении расходов к доходам проявляются в незапланированном дефиците.

Правительство использует различные инструменты для покрытия дефицита. Это включает в себя расходование большего количества денег, увеличение налоговых поступлений и секвестирование бюджета.

Проблемы с бюджетным дефицитом и государственным долгом

Рост государственного долга приводит к значительному снижению потребления. Это приводит к увеличению налогового бремени, ключевой ставки и, таким образом, негативно влияет на экономическое положение населения, дестабилизирует экономику и приводит к общему спаду. Если сумма долга значительна, то происходит перераспределение доходов между группами населения. Другая проблема - бегство капитала за границу.

На макроэкономическом уровне рост задолженности требует поиска дополнительных источников финансирования, то есть налогообложения. Денежные ресурсы используются для погашения долгов, а не для инвестиций в экономику и не для решения социальных проблем. В стране наблюдается общее ухудшение материального благосостояния, обостряется социальное неравенство. Держатели облигаций остаются победителями, так как средства перераспределяются в их пользу. В результате происходит подрыв финансовой системы страны, что влияет на работу банковской системы, стабильность экономики в целом.

Дефицит бюджета приводит к увеличению государственного долга и, как следствие, ко всем вышеперечисленным последствиям. Подготовка бюджета с профицитом также считается нецелесообразной, поскольку бремя распределяется неравномерно. Для преодоления дефицита правительство использует все доступные инструменты. Самый очевидный способ - снова повысить налоги. Налогообложение в основном затрагивает работу реального сектора, что определяет нормальное функционирование всей системы в целом. Государственные органы могут пойти по пути дополнительной эмиссии денег, но это обычно приводит к инфляции, которая со временем может выйти из-под контроля. Наиболее эффективным методом является дополнительная эмиссия государственного долга. Страна заимствует средства у внутренних и внешних кредиторов, которые используются для оплаты разницы между расходами и доходами бюджета. Когда ситуация стабилизируется, правительство будет постепенно расплачиваться с кредиторами.

Наиболее подходящим решением является постепенное погашение задолженности. Кредитование может осуществляться центральным банком, а средства могут поступать от небольшого повышения налоговых ставок и небольшой эмиссии денег и облигаций. Этот подход хорошо работает в краткосрочной перспективе.

Характер государственного долга

Государственный долг является результатом фискальной деятельности правительства, т.е. покрывает отрицательную разницу между расходами и бюджетными доходами. Он выражается суммой дефицита, накопленного в предыдущие периоды, с поправкой на профицит бюджета. Исследование задолженности не включает в себя встречные претензии правительства к другим странам.

Долг обычно выражается в местной валюте, но может быть конвертирован в другую валюту для целей сравнения. Для того чтобы сделать эти оценки как можно более точными, используется процентное отношение задолженности к общему доходу.

Государственный долг состоит из долгов перед внутренними и внешними кредиторами. Причины его создания -

• Дефицит государственного бюджета.
• Свободные средства от резидентов.

Долг делится на внешний и внутренний. Внутренняя задолженность состоит из задолженности по ценным бумагам, гарантий, займов и невыплаченного вознаграждения. Внешний долг включает в себя задолженность по ценным бумагам, займы от иностранных кредиторов, гарантии и задолженность по внешнеторговым операциям. В течение периода погашения задолженность делится на капитальную и краткосрочную. Имеются также валовые долги, консолидированные долги и краткосрочные долги.

В зависимости от уровня экономического развития страны воздействие государственного долга варьируется. Например, была подтверждена отрицательная корреляция между внешним долгом и экономическим ростом. Лимит задолженности в развитых странах выше, чем в развивающихся. Накопление государственного долга увеличивает нагрузку на будущие поколения. Она провоцирует перераспределение доходов среди населения, приводит к сокращению частных инвестиций и снижает макроэкономическую устойчивость.