Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Органы,осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и значимость темы настоящей работы: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности», обусловлена, прежде всего, особой практической значимостью оперативно-розыскных мероприятий в процессе расследования и последующее судебного рассмотрения противоправных деяний, совершаемых на территории Российской Федерации, постоянными изменениями (в том числе структурно-функционального характера) в системе современного отечественного законодательства, недостатками формулирования ряда норм действующего законодательства.

Кроме того, учитывая недостаточное внимание, которое уделяется данной проблеме современными российскими специалистами в области уголовного права, рассмотрению наиболее важных вопросов и посвящено настоящее исследование.

Целью настоящей работы является комплексное исследование задач, прав и обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:

рассмотреть сущность, роль и задачи оперативно-розыскной деятельности;
рассмотреть правовые основы оперативно-розыскной деятельности;
изучить субъекты оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации;
рассмотреть компетенцию лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Объектом исследования выступает оперативно-розыскная деятельность, как особый вид правоохранительной деятельности на территории российского государства.

Предметом исследования выступают нормы действующего российского законодательства, которые регулируют оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы: комплексный характер исследования обусловил привлечение нескольких групп источников и литературы, на основе которых написана настоящая работа.

Важное место занимает многоплановое исследование, посвященное основным теоретико-юридическим положениям оперативно-розыскной деятельности под названием «Оперативно-розыскная деятельность» под редакцией Е.С. Лапина [28].

Значительный интерес представляет и издание «Оперативно-розыскная деятельность», в котором рассмотрены сущность, назначение, роль и задачи оперативно-розыскной деятельности». Данное издание под редакцией А.Г. Маркушина вышло в свет в 2019 г. [30].

Роль и значение оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью представлены в издании «Оперативно-розыскная деятельность полиции в раскрытии и расследовании преступлений», написанном А.Г. Маркушиным [31].

Данная работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованных источников.

1. Правовая характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

1.1. Сущность, роль и задачи оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность, будучи специфическим видом правоохранительной деятельности, есть важная составляющая государственного противодействия преступности [35, с. 466].

Роль и значение оперативно-розыскной деятельности возрастает, что, прежде всего, связано с повышением организованности и профессионализации преступности в современном российском государстве.

Целью осуществления оперативно розыскной деятельности является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств лиц, в том числе страдающих психическим расстройством, не исключающим вменяемости. предоставляет право на осуществление такой деятельности и сотрудникам оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний [33, с. 44].

Основной нормативный акт, регулирующий правоотношения в сфере оперативно-розыскной деятельности, – федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [16].

Перед правовыми нормами, составляющими юридическую основу оперативно-розыскной деятельности, стоит спектр задач, обязательных к выполнению компетентными органами, наделенными государством определенными полномочиями.

В ст. 2 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ содержатся основные задачи оперативно-розыскной деятельности [16].

К основным задачам оперативно-розыскной деятельности, в частности, относятся:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях, действиях или бездействиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;
установление имущества, подлежащего конфискации [16].

Таким образом, в рассматриваемом нормативно-правовом акте сформированы четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

Исходя из рассмотренных в данной части настоящей работы задач оперативно-розыскной деятельности, можно прийти к выводу, что оперативно-розыскная деятельность по своему понятию в отечественном праве обеспечивает исполнение принципа неотвратимости от уголовного наказания, за совершенное противоправное деяние в отношении российского государства и общества.

Принцип неотвратимости от уголовного наказания предусматривает следующее требование: лицо, совершившее противоправное деяния, должно претерпеть уголовно-правовое воздействие за содеянное. Кроме того, данный принцип нормативно закреплен в основных принципах действующего уголовного законодательства [26, с. 117].

Также представляется необходимым, отметить и то, что оперативно-розыскная деятельность неразрывно связана с действующим уголовным законодательством и обеспечивает его действие во времени и пространстве. Это, в свою очередь, дает понимание того, что оперативно-розыскная деятельность в целом обеспечивает реализацию конституционных правовых норм и действующего уголовного законодательства [26, с. 117].

Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993 г. подразумевает охрану прав и свобод человека и гражданина, тем самым осуществляет обеспечение законных интересов граждан и людей в целом [3]. Таким образом, Конституция Российской Федерации содержит в себе принцип неотвратимости.

К основным правовым принципам отечественного уголовного законодательства, относятся, в частности:

Принцип законности. Данный принцип находит отражение в ст. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [5].
Принцип равенства граждан перед законом. Данный принцип находит отражение в ст. 4 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Принцип вины. Данный принцип находит отражение в ст. 5 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Принцип справедливости. Данный принцип находит отражение в ст. 6 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Принцип гуманизма. Данный принцип находит отражение в ст. 7 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из основных принципов действия уголовно-правового законодательства в Российской Федерации, возникает основание применения оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, в настоящее время оперативно-розыскная деятельность имеет свои правовые принципы, на которые полностью опираются в ходе своей деятельности сотрудники оперативных служб и подразделений.

Принцип законности подразумевает под собой то, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности исходят из положений действующего российского законодательства.

Сущность принципа уважения прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что защита граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности осуществляется двумя способами, в частности:

обжалование действий должностного лица;
ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор.

Принцип конспирации представляет собой основной специальный принцип, который, в свою очередь, сохраняет в тайне действия, проводимые оперативными работниками, проводимые негласно в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности. Данный принцип регламентирован законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» [9].

Конспирация – это соблюдение, сохранение тайны какой-либо деятельности; также принцип скрытности [28, с. 41].

Конспирация означает закрепление в законодательстве следующих положений:

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий применяются приемы, обеспечивающие тайну факта их осуществления, а также маскирующие принадлежность к оперативным подразделениям должностных лиц органов, проводящих оперативно-розыскную деятельность и содействующих им лиц [28, с. 42].

Общие положения оперативно-розыскной деятельности, научная трактовка ее аспектов и иные вопросы, касающиеся субъектов в допустимости пределов доступны для общего обсуждения.

Точные сведения об использованных или используемых при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках информации, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группировки, сообщества и формирования, негласных сотрудниках, а также тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, государственную тайну раскрываются на основании решения органа, проводившего оперативно-розыскную деятельность.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группировки, сообщества и формирования, негласных сотрудниках, а также лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, допускается с их письменного на то согласия.

Судебные решения, постановления прокурора, дающие право на проведение оперативно-розыскных мероприятий и соответствующие, принятые к производству материалы хранятся в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Оперативные служебные документы, отражающие результат оперативно-розыскной деятельности могут быть представлены судье, следователю, дознавателю и прокурору в случаях, установленных законом.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данный принцип отражен в статье 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [16].

Сущность принцип наступательности заключается в том, что оперативно-розыскная деятельность основана на оптимальном по времени исполнения средств и методов, обеспечивающих сбор и проверку информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности [31, с. 46].

Принцип сотрудничества с населением и опора на его помощь при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип подотчетности и подконтрольности должностных лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия. Данный принцип отражен в частности, в 17 и 22 ст. Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [16].

Принцип персональной ответственности лиц и руководства оперативных служб и подразделений за законность при проведении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип независимости при исполнении служенных обязанностей – означает запрет на произвольное вмешательство в процесс оперативно-розыскной деятельности должностных лиц и органов, уполномоченных на данный вид правоохранительной деятельности [31, с. 47].

Таким образом, система принципов оперативно-розыскной деятельности представляет особую важность, прежде всего, для основы деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

1.2. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности является фундаментальной частью правового регулирования. Следует отметить и то, что рассматриваемая система сложна по составу и представляет собой систему правовых норм.

Наиболее целесообразной принято считать классификацию в зависимости от уровней правового регулирования, которая заключается в рассмотрении всей совокупности нормативных правовых актов в соответствии с их юридической силой.

Так, выделяются следующие уровни правового регулирования:

международный;
конституционный;
законодательный;
подзаконный [32, с. 123].
Международный уровень.

Несмотря на то, что международно-правовые акты не входят в число источников правовой основы, закрепленных в ст. 4 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», следует сделать вывод о наличии особой группы нормативных источников, регулирующих рассматриваемую сферу.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры российского государства являются составной частью ее правовой системы [3].

В начале 10-х гг. XX в., в частности, подписаны следующие международно-правовые документы:

Конвенция против транснациональной организованной преступности, принятая в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН [2];
Конвенция ООН против коррупции, принятая в г. Нью-Йорке 31.10.2003 г. Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН [1] и др.

2.Конституционный уровень правового регулирования охватывает институты и нормы, составляющие общую основу всех видов государственной деятельности, применяемых во всех сферах социального управления.

Так, в частности, в ст. 17-64 Конституции Российской Федерации определены я основные права и свободы гражданина [3].

При правовом регулировании оперативно-розыскной функции борьбы с преступностью данные конституционные нормы определяют ее границы, правовое поле действия.

Конституционный уровень правового регулирования создает исходную правовую базу для определения направленности и границ последующего развития оперативно-розыскной деятельности.

3.Законодательный уровень правового регулирования включает все институты и нормы, определяющие основные задачи, направления и формы борьбы с преступностью, в том числе оперативно-розыскными мерами.

Нормы федеральных законов определяют стратегию уголовной политики, основные задачи, компетенцию оперативно-розыскных органов в борьбе с преступностью, направления, формы и методы борьбы с криминальными проявлениями. В них могут содержаться важнейшие положения, регламентирующие оперативно-розыскные меры борьбы с преступностью.

Среди нормативно-правовых актов рассматриваемого уровня ключевым является федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», в силу того, что нормы рассматриваемого нормативно-правового акта определяют содержание этой деятельности и закрепляют систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий [16].

В настоящее время в российском государстве существуют различные нормативно-правовые акты, в той или иной степени влияющие на содержание правовой основы оперативно-розыскной деятельности. Однако определяющую роль в этом аспекте играют Уголовный кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Кроме вышеназванных нормативно-правовых актов следует выделить и другие нормативно-правовые акты, регулирующие сферу оперативно-розыскной деятельности, в частности:

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ [7].
Федеральный закон от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [19];
Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» [11];
Закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» [8];
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» [10];
Закон Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» [9];
Федеральный закон от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» [12];
Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции» [17].

4. Подзаконный уровень правового регулирования включает основную массу нормативно-правовых актов, относящихся к сфере оперативно-розыскной деятельности.

Рассматриваемый четвертый уровень содержит разнообразные нормативно-правовые акты, которые по юридической силе можно разделить на соответствующие подуровни:

акты законодательной и исполнительной власти (указы, распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ, акты палат Федерального Собрания РФ);
акты ведомственного и межведомственного характера;
акты органов местного самоуправления.

Первую группу составляют указы Президента РФ, содержащие нормы общего характера:

Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» [23];
Указ Президента РФ от 09.01.1996 г. № 21 «О мерах по упорядочению разработки, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» [20] и др.

Во вторую группу входят нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности отдельных федеральных органов исполнительной власти – субъектов оперативно-розыскной деятельности, в частности:

Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» [24].

Третью группу составляют акты, касающиеся стратегических вопросов развития государства:

Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [22];
Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации [21].

Акты Правительства Российской Федерации, в частности:

подзаконные;
обязательные к исполнению на всей территории Российской Федерации;
имеют межотраслевое значение;
разделяются на постановления, имеющие наиболее важное значение, и распоряжения – решения по оперативным текущим вопросам. К их числу относятся, например, постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 г. № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» [25] и др.

Ведомственное и межведомственное подзаконное правовое регулирование общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности осуществляется министерствами, ведомствами, государственными комитетами в пределах компетенции данных исполнительных структур.

Кроме вышеназванных нормативно-правовых актов, существенное значение имеют официальные разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, публикуемые в форме определений^,постановлений, решений.

Таким образом, рассмотренные в данной части настоящей работы нормативно-правовые акты составляют основу правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, которая постоянно совершенствуется под воздействием практики борьбы с преступностью.

2. Субъекты, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

2.1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

В настоящее время в российском государстве существует шесть органов, осуществляющих и реализующих на правовой основе оперативно-розыскную деятельность. Рассматриваемые органы относятся к исполнительной ветви власти.

Правоохранительное ведомство или какая-либо силовая структура, являющаяся органом исполнительной власти, наделенным государством полномочиями на проведение оперативно-розыскной деятельности, направленной на защиту его правовых интересов имеет ряд схожих и отличительных особенностей.

Так, в частности, к схожим особенностям относится следующее:

1. факторы, которые присущи правоохранительному органу, работающему и функционирующему в рамках оперативно-розыскной деятельности (наличие зданий и сооружений, вооружения и специальной техники, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности).
2. в каждом силовом ведомстве, в установленном действующим законодательством порядке, установлено форменное обмундирование, знаки отличия, ведомственные награды и системы дисциплинарных взысканий;
3. все сотрудники, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью имеют специальные или воинские звания в зависимости от ведомства, в котором они проходят службу [27, с. 49].

Основное название должности сотрудников и военнослужащих, работающих в сфере оперативно-розыскной деятельности – это оперуполномоченный.

Оперуполномоченный – это оперативный сотрудник, должностное лицо органа, уполномоченного на осуществление оперативно-розыскной деятельности [28, с. 22].

Основное отличие от иных должностных лиц органа дознания – это специальные полномочия, позволяющие осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Также в зависимости от служебной деятельности в оперативных службах и подразделения правоохранительных органов предусмотрена следующая должностная иерархическая система:

1. оперуполномоченный:
2. старший оперуполномоченный;
3. оперуполномоченный по особо важным делам;
4. старший оперуполномоченный по особо важным делам [28, с. 33].

Данная система присвоения должностей предполагает присвоение более высокого воинского или специального звания.

Все сотрудники, состоящие в должностях оперуполномоченных, в соответствии с федеральным законом «О государственной тайне», имеют допуск, к сведениям, составляющим государственную тайну.

В зданиях и сооружениях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, соблюдается режим секретности, согласно вышеуказанного нормативно-правового акта [10].

За нарушение режима секретности, а также за утрату сведений, составляющих государственную тайну, произошедшую в случае нарушения данного режима, оперативные сотрудники и их руководители несут персональную дисциплинарную и уголовную ответственность.

Также оперативный личный состав и его руководство несет персональную дисциплинарную и уголовную ответственность в случае незаконного рассекречивания таких сведений.

В структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации оперативно-розыскной деятельностью занимаются отдельно-взятые службы.

Уголовный розыск – это специальная оперативная служба Министерства внутренних дел, в задачу, которой входит предупреждение, пресечение и раскрытие готовящихся, либо совершенных преступлений обще уголовной направленности, розыск лиц, скрывшихся от следствия, суда и без вести пропавших, а также установление личности неопознанных трупов.

Исходя из вышеупомянутого определения, видно, что задачи, которые ставит Министерства внутренних дел Российской Федерации перед уголовным розыском, абсолютно идентичны с задачами федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Управление экономической безопасности и противодействия коррупции. (УЭБиПК) – это оперативное подразделение в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающие и осуществляющие оперативным путем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области экономической безопасности государства [28, с. 38].

Одним из старейших подразделений современного российского Министерства внутренних дел является управление собственной безопасности.

Управление собственной безопасности (УСБ) – это подразделение полиции, являющееся самостоятельным структурным оперативным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Деятельность Главного управления координирует и контролирует лично Министр внутренних дел Российской Федерации [28, с. 40].

Задачей УСБ МВД РФ является предотвращение проникновения в службу органов МВД лиц, преследующих противоправные цели, предупреждение и выявление преступлений и коррупции со стороны сотрудников, федеральных государственных служащих, работников органов внутренних дел. Обеспечение сотрудникам и их близким государственную защиту.

И наконец, четвертым, созданным относительно недавно, оперативным подразделением Министерства внутренних дел является управление наркоконтроля (ОНК).

Рассматриваемое подразделение появилось в Министерстве внутренних дел, в связи с ликвидацией федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и передачи ее функций МВД.

Кроме того, в Министерстве внутренних дел существуют специализированные центры и оперативно-розыскные части узкой специфичной направленности, также существуют статистические подразделения, сопровождающие оперативную работу всех служб и подразделения негласной работы.

Деятельность МВД в целом регламентирована федеральным законом «О полиции».

Федеральная служба безопасности (ФСБ). Деятельность ФСБ регламентирована Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» [13].

В настоящее время, согласно положениям действующего российского законодательства, территориальные органы ФСБ \имеют две основные задачи, в частности:

1. обеспечение безопасности личности, общества и государства;
2. выявление, предупреждение, пресечение деятельности иностранных специальных служб, защита конституционного строя, территориальной целостности и обороноспособности Российской Федерации [13].

Кроме того, оперативно-розыскной деятельностью в подобном ключе занимается федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России). Основной задачей данного подразделения является обеспечение безопасности высших лиц государства и представителей иностранных государств.

Следует отметить и то, что Федеральная таможенная служба (ФТС) на основании Федерального закона от 27.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» и в рамках других регламентирующих нормативно-правовых актах, осуществляет оперативно-розыскную деятельность [15].

Задачей оперативной службы ФТС России является выявление, предупреждение, пресечение противоправных перевозок через государственную границу РФ.

В задачи службы внешней разведки (СВР), которая действует на основании Федерального закона от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке», входит получение информации, способствующей политической и экономической безопасности Российской Федерации [12].

Задачами оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний министерства юстиции Российской Федерации, является:

выявление, предупреждение и пресечение преступлений, совершаемых на территориях исправительных учреждений;
розыск лиц, совершивших побег из исправительных учреждений пенитенциарной системы Российской Федерации.

2.2. Осуществление оперативно-розыскных мероприятий должностным лицом, проводящим проверку сообщения о преступлении

При выявлении и раскрытии противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств, коррупционных, экономических и некоторых других противоправных деяний, уголовные дела в большинстве случаев возбуждаются по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий. На их основе также формируется доказательственная база, имеющая свою специфику.

При проверке сообщения о противоправном деянии дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Должностное лицо, осуществляющее проверку сообщения о преступлении, используя полномочия, позволяющие давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, может путем получения ответа на поручение, предоставленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, провести изъятие документов и предметов (путем ограничения охраняемых законом прав граждан).

К органам дознания относятся, в частности: органы внутренних дел Российской Федерации, и, входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с действующим законодательством полномочиями по осуществлению [28, с. 37].

Таким образом, в Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность занимает важную позицию в правовом аспекте жизни современного общества.

3. Компетенция лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

В научной литературе под компетенцией понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц, уполномоченных осуществлять данную им функцию.

На основании ч. 3 ст. 13 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» руководители оперативно-розыскных органов определяют в составе своих органов перечень подразделений, осуществляющих данную деятельность, их полномочия, структуру и основные направления работы [16]. Соответственно система оперативных подразделений органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, имеет внутреннюю структуру в виде отраслевых служб, которые функционируют в соответствии с общей компетенцией оперативно-розыскного ведомства.

Одним из основных участников оперативно-розыскных правоотношений, в первую очередь, является оперативный сотрудник. Данный термин выступает в качестве собирательного родового понятия, служащего для обозначения должностного лица оперативно-розыскного подразделения.

Оперативный сотрудник – это состоящее в штате оперативного подразделения лицо, которое в соответствии с функциональными обязанностями осуществляет свои полномочия на основании действующего законодательства Российской Федерации.

Деятельность рассматриваемого лица отличается определенной спецификой. Так, сотруднику оперативного подразделения для осуществления своей деятельности требуются следующие условия, в частности:

наличие соответствующей подготовки (окончание специализированного образовательного учреждения, курсов, прохождение стажировки и т.п.);
назначение на должность в конкретном оперативном подразделении и предоставление полномочий по реализации задач оперативно-розыскной деятельности:
функциональная специализация по линии или профилю оперативно-розыскной работы, соответствующей его способностям (оперативная работа, аналитическая деятельность, оперативно-техническая или розыскная работа, поисковая деятельность и др.);
получение соответствующей формы допуска для работы с секретными и совершенно секретными документами.

Кроме того, к сотрудникам оперативных подразделений предъявляются особые требования, которые запрещают:

использовать оперативно-розыскную деятельность для достижения целей и задач, не предусмотренных действующим законодательством;
принимать негласное участие в работе органов государственной власти, политических партий, общественных и религиозных объединений с целью оказать влияние на характер их деятельности:
разглашать сведения о частной жизни, личной тайне, затрагивающие честь и доброе имя граждан, которые стали им известны в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без их согласия.

Оперативные сотрудники функционируют в составе различных оперативно-розыскных органов (ОВД, ФСБ, СВР, ФСНК и т.д.).

По характеру проводимых оперативно-розыскных мероприятий различают сотрудников:

осуществляющих весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий;
специализирующихся на отдельных оперативно-розыскных мероприятиях (наружное наблюдение, прослушивание телефонных переговоров и др.).

Оперативные сотрудники в силу своей социальной роли имеют широкий спектр властных полномочий, позволяющих им воздействовать на граждан.

Для того чтобы эти полномочия были реализованы в интересах общества, к их личным и профессиональным качествам предъявляются соответствующие профессиональные требования. Система требований к оперативным сотрудникам формируется под воздействием исполнения определенных функций.

Социальная функция деятельности оперативного сотрудника требует от него справедливого, гуманного и равного отношения к защите прав и свобод каждого законопослушного гражданина и объективности в оценке действий правонарушителей. Честность, грамотность при исполнении профессиональных обязанностей повышают социальную значимость оперативных сотрудников в обществе.

Выполнение познавательной и поисковой функции оперативно-розыскной деятельности требует внимательности, самообладания, наблюдательности, высокой психологической и физической выносливости.

Коммуникативная функция оперативно-розыскной деятельности связана с развитием таких личных качеств оперативного сотрудника, как умение быстро и непринужденно устанавливать доверительные отношения с разными людьми, располагать их к откровенности, получать от них необходимую информацию.

Организационная функция оперативного сотрудника как основного субъекта оперативно-розыскной деятельности включает в себя требования профессиональной организованности и умение привлекать других субъектов к успешному выполнению задач борьбы с преступностью. Для этого необходимы такие качества, как дисциплинированность, исполнительность, инициативность, решительность.

Выполнение поисковой функции оперативно-розыскной деятельности невозможно без проявления внимательности, самообладания, наблюдательности, высокой психологической и физической выносливости.

Удостоверительная функция оперативного сотрудника заключается в документальном оформлении своих действий (рапорты, справки, постановления, акты, заключения), что, в свою очередь, требует четкости, ясности, логичности в устной и письменной речи, аккуратности, пунктуальности изложения фактов в соответствии с правовыми нормами.

Рассмотренные качества в совокупности составляют личностные и профессиональные требования к сотрудникам оперативных подразделений как к субъектам оперативно-розыскной деятельности.

Выявлением и формированием необходимых качеств занимаются руководители оперативных аппаратов при отборе кандидатов на замещение вакантных должностей, в процессе первичной служебной подготовки либо обучения в специальных учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФСБ России, ФСИН России и др. [32, с. 124]

Должностные, оперативно-розыскные полномочия рассматриваемой категории субъектов оперативно-розыскной деятельности дополняются государственно-властными полномочиями, которыми они наделяются как сотрудники соответствующих исполнительных органов. За нарушение своих полномочий оперативные сотрудники несут ответственность в дисциплинарном, административном, материальном и уголовном порядке.

Компетенция оперативных сотрудников состоит из совокупности определенных прав и обязанностей, позволяющих им эффективно решать задачи оперативно-розыскной деятельности. Права и обязанности оперативных сотрудников, лично осуществляющих оперативно-розыскные меры борьбы с преступностью, производны от компетенции служб и оперативных подразделений ОВД, в штатах которых они состоят.

Компетенция оперативных подразделений как субъектов оперативно-розыскной деятельности определена действующим законодательством в виде обязанностей (в частности, ст. 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), возлагаемых на них прав (в частности, ст. 15 упомянутого нормативно-правового акта), предоставленных органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность [16].

Совокупность прав и обязанностей, которыми обладают оперативно-розыскные органы, позволяет избежать нарушений законности в практической деятельности оперативных сотрудников.

Обязанности и права находят нормативное закрепление:

в предписаниях ст. 14, 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [16];
в иных нормативно-правовых актах (в частности, ст. 12, 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» [13]; ст. 6 Федерального закона «О внешней разведке» [12]; п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [19] и др.).

Под обязанностями оперативных сотрудников следует понимать круг действий, необходимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности, который определен дня них действующим законодательством.

Обязанности оперативно-розыскных органов могут быть не только закреплены в законодательных предписаниях, но и зафиксированы в различных ведомственных подзаконных нормативных актах.

Специфика деятельности оперативных подразделений обусловлена тем, что их персонал разделен на кадровых легальных сотрудников и законспирированных оперативных работников, чья принадлежность к правоохранительным органам или специальным службам скрывается.

Первая категория сотрудников оперативных подразделений вправе сочетать оперативно-розыскные мероприятия с иными правовыми действиями (уголовно-правовыми, уголовно-исполнительными), которые предусмотрены законодательными актами, определяющими нормативно-правовой статус органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Вторая категория специальных сотрудников обладает возможностями применять только разведывательные методы добывания информации.

Обязанностью оперативно-розыскных органов является принятие всех необходимых мер по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

Конституционные права и свободы человека и гражданина, которые подлежат защите, находят отражение в ст. 17-64 Конституции Российской Федерации и других нормативно-правовых актах [3]. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации государственной защите подлежат различные формы собственности (государственная, частная, муниципальная и др.). Следует отметить и то, что согласно ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскными органами осуществляется защита государства исключительно от преступных посягательств [16].

В соответствии с вышеупомянутым нормативно-правовым актом, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны исполнять письменные поручения органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству. Подобные поручения должны даваться обязательно в письменной форме и исходить от органов, принявших дело к производству; не должны определять тактику проведения оперативно-розыскных мероприятия.

При получении поручения руководитель определяет непосредственного исполнителя. По результатам исполнения информируется инициатор.

Выполняя условия, заключенных Российской Федерацией соглашений и международных договоров о правовой помощи с другими странами, и, взаимодействуя с правоохранительными органами других государств в целях предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких преступлений международного характера (терроризм, захват заложников, контрабанда, незаконный оборот наркотических средств, фальшивомонетничество, хищение культурных ценностей и др.), оперативно-розыскные органы в установленном порядке обязаны выполнять запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

В настоящее время Российская Федерация является субъектом международных соглашений по вопросам борьбы с преступностью, в связи с чем, сотрудничество может осуществляться путем исполнения запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Как правило, такие запросы направляются в письменном виде. В отдельных межгосударственных соглашениях предусматривается в безотлагательных случаях выполнение устных запросов с их обязательным последующим письменным подтверждением.

Основными направлениями международного сотрудничества являются, в частности:

1. борьба с транснациональной организованной преступностью;
2. борьба с международным терроризмом, наркобизнесом;
3. организация международного розыска скрывшихся преступников, а также полученных преступным путем денежных средств и имущества и др.

Оперативно-розыскные органы обязаны информировать другие органы, осуществляющие аналогичную деятельность, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь. Помощь может выражаться в предоставлении оперативно-справочной информации, совместном планировании и проведении оперативно-розыскных мероприятий и т.д.

Следует отметить и то, что при проведении мероприятий оперативные сотрудники обязаны соблюдать правила конспирации. С этой целью оперативно-розыскной практикой вырабатываются специальные правила и приемы обеспечения скрытности их проведения. Соблюдение правил конспирации базируется на выработанных практикой правилах, обеспечивающих скрытность проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также приемах, изучаемых оперативными сотрудниками в специальных учебных заведениях и в процессе служебной подготовки.

Таким образом, правила конспирации являются концентрированным выражением оперативно-розыскной практики, но подготовить и систематизировать правила конспирации во всех оперативно-тактических ситуациях весьма затруднительно, поскольку они не могут учесть конкретную оперативную обстановку, в которой действует лицо.

Однако в теории оперативно-розыскной деятельности выделяются следующие правила конспирации:

общие правила (правила-принципы), проявляющиеся при осуществлении всех оперативно-розыскных мероприятий;
специальные правила, применяемые в конкретных ситуациях при решении оперативно-розыскных мероприятий, использовании приемов и способов, направленных на решение оперативно-тактических задач;
частные правила, являющиеся творчеством и инициативой субъекта оперативно-розыскной деятельности (условные сигналы, знаки, акты поведения, использование определенного типа и цвета одежды, специфическое расположение предметов и др.).

В соответствии с п. 6 ст. 14 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскные органы обязаны содействовать обеспечению личной безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств [16].

Для обеспечения безопасности своих сотрудников в оперативно-розыскных органах функционируют подразделения по обеспечению собственной безопасности. В случаях угрозы жизни, здоровью и сохранности имущества оперативного сотрудника он пишет мотивированный рапорт на имя руководителя оперативного подразделения.

Меры безопасности принимаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» [14].

С учетом складывающейся обстановки могут приниматься следующие меры по обеспечению сотрудников:

личная охрана;
охрана жилища;
выдача оружия и специальных средств индивидуальной защиты;
временное помещение в безопасное место;
изменение места работы и жительства;
замена документов и др.

В случаях принятия решения о применении мер безопасности органом, его обеспечивающим, выносится мотивированное постановление с указанием конкретных мер, сроков их осуществления, а в необходимых случаях и органов, привлекаемых для содействия обеспечению безопасности.

Под правами оперативного сотрудника понимаются предоставленные ему оперативно-розыскным законодательством возможности для надлежащей реализации обязанностей по выполнению оперативно-розыскных задач в борьбе с преступностью. Надлежащая реализация предоставленных сотрудникам прав позволяет повысить эффективность оперативно-розыскной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» им предоставляется право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечень которых определен действующим законодательством [16]. Гласность оперативно-розыскных мероприятий означает открытость действий субъектов, их исполняющих, для окружающих. К таким действиям можно отнести, например, гласный опрос, исследование предметов и документов и др.

Негласность оперативно-розыскных мероприятий заключается в сокрытии их содержания от окружающих, а также соблюдении конспирации при их проведении.

Необходимость конспирации при проведении оперативно-розыскных мероприятия субъектами оперативно-розыскной деятельности обусловлена характером поведения криминальной среды, действующей, как правило, скрытно и изощренно, с применением технических средств, психического и физического насилия к жертвам и их окружению. Соблюдение конспирации позволяет в полной мере применить принцип внезапности и наступательности при предупреждении и раскрытии тяжких, латентных преступлений, а также не подвергнуть преждевременной огласке саму деятельность.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 26.12. 2008 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» в п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», закрепили право органов, осуществляющих оперативно-розыскную, производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий: изъятие документов, предметов, материалов и прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации [18].

Органам, уполномоченным осуществлять оперативно-розыскную деятельность, предоставлено право устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе. Негласное сотрудничество граждан с оперативно-розыскными органами строится на добровольном установлении доверительных отношений в целях решения задач борьбы с преступностью.

Совпадение интересов в достижении поставленной цели позволяет оперативным аппаратам привлекать граждан к негласному сотрудничеству на безвозмездной основе. В таких случаях они в силу своих социальных, профессиональных возможностей и личных качеств периодически выполняют задания оперативно-розыскных органов в криминальной среде. Если же конфиденциальные сотрудники обладают высоким профессионализмом или имеют определенную специализацию, способны и желают активно участвовать в борьбе с преступностью, на что затрачивается значительное время и силы, их деятельность может носить возмездный характер.

Конфиденциальное сотрудничество строится таким образом, чтобы у конфидентов вырабатывались устойчивые позиции и личные качества, стимулирующие их активное участие в борьбе с преступностью: уверенность в социальной необходимости своей негласной работы; неприятие морали и нравов преступного мира; честность в отношениях с оперативными сотрудниками, смелость, осмотрительность и др.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предоставлено право создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение ее задач.

Субъектам оперативно-розыскной деятельности при проведении оперативно-розыскных мероприятий предоставлено право использовать служебные помещения, имущество учреждений, предприятий, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства, иное имущество частных лиц по договору или устному соглашению. Отношения между оперативно-розыскными органами и указанными владельцами или пользователями служебных помещений, жилья, транспортных средств и имущества регулируются нормами гражданского законодательства (например, ст. 209, 288, 420, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ и др.) [4].

Временное пользование служебными, нежилыми помещениями, квартирами, имуществом и транспортными средствами, как правило, осуществляется на основе доверительных, устных соглашений безвозмездно. Это право используется оперативными аппаратами при осуществлении конкретных оперативно-розыскных мероприятий: наведение справок, наблюдение, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и т.п. Оно также широко применяется при необходимости проведения операций по задержанию опасных, вооруженных преступников, преследованию подозреваемых, скрывшихся с мест совершения преступлений или бежавших из-под стражи, освобождению заложников.

В целях конспирации оперативно-розыскным органам предоставлено право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. Документы, зашифровывающие личность оперативного сотрудника, а также помещения и транспортные средства являются одной из гарантий обеспечения безопасности участников оперативно-розыскной деятельности и способствуют эффективности проводимых мероприятий.

Для решения задач, предусмотренных федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскные органы вправе создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения. Создаваемые предприятия подлежат регистрации как юридические лица и впоследствии функционируют в соответствии с законодательными актами Российской Федерации (ст. 48, 120, 132 Гражданского кодекса Российской Федерации) [4].

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их должностные лица вправе требовать от физических и юридических лиц безусловного выполнения их законных требований, сформулированных в устной или письменной форме и обязательных для исполнения ими.

Таким образом, сотрудники оперативно-розыскных органов наделены широким кругом полномочий, и неповиновение их законному распоряжению, применение насилия при исполнении ими служебных обязанностей или нанесение им оскорбления влекут для граждан дисциплинарную, административную, уголовную и другую ответственность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обязанности и права находят нормативное закрепление:

в предписаниях ст. 14, 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;
в иных нормативно-правовых актах (в частности, ст. 12, 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»; ст. 6 Федерального закона «О внешней разведке»; п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и др.).

По обязанностями оперативных сотрудников следует понимать круг действий, необходимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности, который определен дня них действующим законодательством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты:

Конвенция Организации Объединенных наций против коррупции: принята в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г. Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание законодательства Российской Федерации. –2006. – № 10. – С. 7-54.
Конвенция против транснациональной организованной преступности: принята в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г. Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 40. – С. 3882.
Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // «Собрание законодательства Российской Федерации». – 2014 г. – № 31. – Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994 г. – № 32. – Ст. 3301.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 198.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52. – С. 4921.
Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. – 1992. – № 100.
Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. – 1993. – № 84.
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 41. – Стр. 8220-8235.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 143.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 15. – Ст. 1269.
Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52. – Ст. 6228.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52. – Ст. 6248.
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 48. – Ст. 6252.
Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 153.
Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 50. – Ст. 7074.
Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 1. – Ст. 212.
Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4775.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопрос Федеральной службы исполнения наказаний» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 42. – Ст. 4109.
Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 36. – Ст. 3704.

2. Научная и учебная литература:

Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. – 2016. – № 2. – С. 116-124.
Глушков Е.Л., Свистильников А.Б. О некоторых проблемах при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Вестник БелЮИ МВД России. – 2018. – № 1. – С. 49-53.
Лапин Е. С. Оперативно-розыскная деятельность. Правовые и теоретические основы: учебник и практикум для вузов / Е. С. Лапин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М: Издательство Юрайт, 2019. – 343 с.
Макарова З. В. Понятие и структура уголовно-процессуальной деятельности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2017. – № 2. – С.31-34.
Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А.Г. Маркушин. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 342 с.
Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность полиции в раскрытии и расследовании преступлений: учебное пособие для вузов / А.Г. Маркушин. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 323 с.
Насонова И. А. Об отдельных аспектах соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности // Вестник Воронежского института МВД России. – 2015. – № 3. – С.123-126.
Непрокин Е. А. Оперативно-розыскная деятельность, ее основные задачи, соотношение с уголовно-процессуальной деятельностью // Молодой ученый. – 2019. – № 37 (275). – С. 44-46.
Никитин Е. Л. Основы теории оперативно-розыскной деятельности и прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / Е. Л. Никитин, Г. В. Дытченко. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018. – 156 с.
Овчинников О. М. О соотношении целей и задач оперативно-розыскной деятельности // Молодой ученый. – 2017. – № 13 (147). – С. 466-469.
Петрова Д. С. Проблема использования результатов негласных оперативно-розыскных мероприятий в доказывании по уголовным делам // Молодой ученый. – 2019. – № 40 (278). – С. 131-135.
Пиминова Т. В. Взаимосвязь уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности: проблемы правоприменения // Молодой ученый. – 2017. – № 5 (139). – С. 311-313.