Доходы местных бюджетов - концепция, суть и пример поступлений

Содержание:

Одним из основных механизмов реализации экономического и социального регулирования в государстве является финансовая система, основным компонентом которой является бюджетная система.

Бюджет является основным компонентом государственных финансов. Он занимает центральное место в финансовой системе, поэтому является неотъемлемым атрибутом государства и основой его суверенитета.

В ХХ веке процесс развития демократических принципов государственного строительства и управления ускорился во всем мире. В большинстве стран обязательным компонентом демократической государственной системы является местное самоуправление, которое реализуется населением через свободно избираемые им представительные органы. На территориальные представительные и исполнительные органы возложены определенные задачи, для выполнения которых они наделены определенными имущественными и финансовыми бюджетными правами.

В условиях демократии территориальные финансы занимают особое место. Они включают в себя территориальные бюджеты и финансы хозяйствующих субъектов, которые служат для удовлетворения территориальных потребностей. Местные бюджеты составляют федеральный бюджет страны. Поэтому большое внимание уделяется правильной организации системы местного самоуправления.

Отправной точкой реформы местного самоуправления в России стало принятие Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направленного на повышение эффективности действующей системы местного самоуправления и содействие развитию экономики муниципальных образований, формированию стабильной и устойчивой финансовой базы местного самоуправления.

Доходы местных бюджетов

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и нормативных доходов, может также включать финансовую помощь в различных формах (гранты, дотации, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований) и фонды взаимопомощи поселений.

Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых, неналоговых и безвозмездных поступлений.

Налоговые поступления включают в себя:

• Подоходный налог;
• подоходный налог с физических лиц
• Налог на добавленную стоимость;
• Акцизы;
• налог на личное имущество;
• налог на корпоративную собственность;
• платежи за использование природных ресурсов.

К неналоговым доходам относятся, с одной стороны, доходы от реализации территориальной собственности, а в условиях перехода на рынок - от ее реализации юридическим и физическим лицам. Доходы от продажи территориальной собственности в рамках общей программы приватизации могут занять одно из важных мест в общей сумме доходов бюджета в ближайшие годы. С другой стороны, неналоговые доходы могут включать поступления от продажи ценных бумаг.

Неналоговые доходы поступают из целевых бюджетных фондов, а также от других уровней государственного управления в виде грантов, дотаций, трансфертов и средств, переданных в рамках взаиморасчетов.

Концепция и суть местного бюджета

Местный бюджет - это форма, в которой средства формируются, а также расходуются для обеспечения функций и реализации полномочий местного самоуправления.

На основе доходов и расходов формируется местный бюджет, составляется бюджет, а также проводится оценка исполнения, оценка эффективности исполнения бюджета и использования бюджетных средств. Проводится анализ, цель и объем которого зависит от поставленных управленческих задач.

Таким образом, такие бюджеты могут быть реализованы на территории Российской Федерации в таких территориальных образованиях:

Муниципальный район (например, Гатчинский муниципальный район);
Сельское городское поселение (например, Гатчинское городское поселение, Елизаветинское сельское поселение);
Городской район (например, Сосновоборский городской район);
Городская черта города федерального значения (например, городская черта Санкт-Петербурга).
В качестве примера выше выбрана Ленинградская область, где указаны уровни местных органов власти, показанные выше.

Доходы местного бюджета - это все доходы, которые составляют бюджет. Как и на других уровнях бюджетирования, в местных бюджетах сохраняется разделение доходов на налоговые и неналоговые.

Пример поступлений в местный бюджет

Для оценки доходов местного бюджета необходимо использовать официальные публичные данные выбранного объекта анализа, в данном случае органа местного самоуправления. Для этого на официальном сайте выбранного органа местного самоуправления, а именно в официальных документах "О бюджете..."... (возможные планируемые показатели) и "Об изменениях в бюджете...", "Об исполнении бюджета....". (фактические показатели).

Например, рассмотрим доходы местного бюджета Гатчинского муниципалитета за 2015 год по статьям "Налоговые доходы" на рисунке 1 ниже.

Таким образом, из рис. 1 видно, что наибольшая доля доходов бюджета приходится на налоговые доходы. Налоговые поступления перевешиваются налогами на доходы физических лиц.

Рассмотрим "неналоговые статьи" выручки на рисунке 2.

Таким образом, среди основных статей налога преобладают доходы от использования недвижимого имущества, а именно арендные платежи.

Рассмотрим на рисунке 3 статьи выручки "некомпенсированная выручка".

Таким образом, наиболее важными безвозмездными доходами в рассматриваемом субъекте являются субсидии из областного бюджета.

Важно отметить, что структура соотношения доходов бюджета будет различной для каждого рассматриваемого местного органа власти.

На корреляцию статей выручки влияет множество различных факторов:

• Социальные;
• Экономические;
• Трудовые;
• Природные;
• Инфраструктурные;
• Технологические;
• Географическое положение;
• Уровень поддержки региональной и государственной властью.

Доходы местного бюджета

Таким образом, доходы формируются из трех основных статей:

• Налог;
• Доходы без уплаты налогов;
• Доходы, не облагаемые налогом (см. Доходы, не облагаемые налогом).

Для того чтобы оценить доходы местного бюджета, необходимо:

• Сбор данных о выручке по выбранному объекту за период;
• Рассчитать изменения (относительные, абсолютные) импульса за период;
• Рассчитать долю каждой статьи доходов в общих доходах бюджета.

Сумма всех доходов является конечной суммой доходов местного бюджета. Если эта сумма больше, чем общие расходы местного бюджета, то имеется денежный профицит, и наоборот.