Эволюция антимонопольного законодательства в странах

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В силу того, что для обеспечения эффективности производственно-хозяйственной деятельности производителям требуется установление контроля над рынком и сосредоточение власти в своих руках, рынок неизбежно стремится к монополизации. Однако, это напрямую ведёт к нерациональному использованию производственных мощностей и, как результат, снижению эффективности всей рыночной системы. В частности, монополии обеспечивают появление целого ряда проблем, возникающих в экономике: возможность устанавливать неоправданно высокие цены на товары, недостаточное производство товаров и др.

В связи с этим сегодня в каждом государстве функционирует механизм антимонопольного регулирования, основным инструментом которого является разработка антимонопольного законодательства.

Актуальность данной темы обусловливается тем, что для разработки действенного антимонопольного законодательства необходимо обладать определенной информацией об опыте его создания в разных странах мира. Это можно объяснить тем, что данная задача может быть выполнена посредством заимствования опыта другого государства с последующей адаптацией под особенности национальной экономической системы.

Объектом данного исследования является антимонопольное законодательство. Предмет исследования – его эволюция в разных странах мира.

Так, основной целью данной работы является анализ процесса эволюции и развития антимонопольного законодательства в мире. Для достижения этой цели необходимо выполнить ряд частных задач, среди которых можно выделить следующие:

1. рассмотреть экономическую сущность антимонопольного законодательства как главного инструмента антимонопольного регулирования государства, цели, задачи и принципы его разработки;
2. изучить содержание и эволюцию антитрестовского законодательства США как «родоначальника» антимонопольного регулирования в мире;
3. охарактеризовать особенности и рассмотреть эволюцию антимонопольного законодательства западноевропейских и азиатских государств;
4. проанализировать особенности и основные этапы развития антимонопольного законодательства в Российской Федерации;
5. рассмотреть нормативно-правовую базу и содержание действующего антимонопольного законодательства в Российской Федерации;
6. выявить проблемы и перспективы дальнейшего развития антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Что касается методологии исследования, то в работе были использованы такие стандартные методы, как дедукция, индукция, анализ, синтез, аналогия, обобщение и сравнение.

Проблемы формирования монополий в целом и антимонопольного регулирования в частности рассматривались в научных трудах многих исследователей. Так, значительное влияние на развитие этих научных направлений оказали У. Шеферд, Дж. Левин, Л.Эйнав, Д. Арментано, Р. Борк, А. Гринспен, К. Истербрук, В. Летвин и др. Что касается отечественных ученых, то можно выделить представителей марксистского направления (Ф. Энгельса, С.О. Загорского, Н.И. Бухарина), ряд советских экономистов (В. Серебрякова, А.М. Гинзбурга, И.Г. Блюмина, Л.А. Мендельсона, Е.Л. Хмельницкую и др.), а также многих современных исследователей (В.А. Бабанина, А.В. Веслова, Н.В. Воронина, В.Е. Зуева, Г.О. Калашникова, А.В. Колоколова и др.).

Антимонопольное законодательство: экономическая сущность, цели, задачи и принципы

Монополизм в современной экономике является одной из основных и наиболее сложно разрешимых социально-экономических вопросов. Он может послужить причиной появления таких серьезных проблем, как неконтролируемый рост цен, сокращение объемов производства, ухудшение качества продукции и др. В связи с этим появляется необходимость государственного регулирования данного явления, в частности, посредством инструментов антимонопольного регулирования.

В наиболее широком смысле под антимонопольным регулированием экономики понимают систему мер по защите конкуренции путем ограничения монопольной власти компаний и контроля за их деятельностью. [19, с. 18]

Среди основных направлений антимонопольной деятельности государства можно выделить следующие:

• предупреждение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, функционирующих на рынке (в частности, создание административных барьеров, препятствующих входу новых фирм на рынок);
• недопущение злоупотребления хозяйствующим субъектом своего доминирующего положения для усиления своей экономической концентрации на рынке (в частности, создание вертикально-интегрированных компаний);
• пресечение ограничивающих конкуренцию негласных соглашений или согласованных действий;
• пресечение недобросовестной конкуренции, возникающей из-за получения незаконных привилегий со стороны государства;
• мониторинг деятельности предприятий-монополистов, которые могут снижать качество выпускаемой продукции из-за устаревания технологического процесса и умышленного противодействия его обновлению;
• поддержка малого предпринимательства;
• непрерывное совершенствование антимонопольного законодательства.

Главным инструментом антимонопольного регулирования в мире является антимонопольное законодательство, выступающее одной из форм непосредственного вмешательства государства в рыночные отношения. Причинами его разработки в разных странах являются: [15, с. 14]

• необходимость защиты предприятий от незаконного воздействия друг на друга;
• потребность в защите потребителей от недобросовестной деловой практики;
• необходимость защиты интересов общества от отдельных предпринимателей.

Рассмотрим систему мер антимонопольного регулирования (табл. 1). Очевидно, что разработка нормативно-правовых актов непосредственно относится к прямому регулированию экономики.

Меры антимонопольного регулирования

Законодательные меры	Экономические меры
Ограничение контроля над рынком, контроль за слияниями	1. Косвенное регулирование: налогообложение продукции и сверхприбылей
Запрет соглашений о ценах, контроль за соглашениями об использовании продукции	2. Прямое регулирование: установление «потолка цен» и предела нормы прибыли
Запрет соглашений о разделе рынков и установлении рыночных цен
Определение набора предоставляемых услуг, запреты соглашений о предоставлении исключительных прав

Источник: составлено автором на основании [25, с. 287-188]

Антимонопольное законодательство любого государства представляет собой систему нормативно-правовых актов, содержание которых направлено на поддержание и развитие в стране конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции. [8, c. 21] Другими словами, посредством разработки антимонопольного законодательство государство осуществляет попытку защитить и усилить конкуренцию через создание нормативных препятствий для возникновения и использования монопольной власти.

Под отношениями, регулируемыми антимонопольным (конкурентным) законодательством, следует понимать общественные отношения, в которых могут участвовать физические и юридические лица, включая потребителей, хозяйствующие субъекты, находящиеся или не находящиеся в конкурентных отношениях друг с другом, органы государственной власти и местного самоуправления, объединения физических и юридических лиц. Эти отношения возникают в сфере конкуренции и монополии, права и обязанности их участников определены нормами законодательства, регулирующего отношения в сфере конкуренции и монополии. [9, с. 14]

Цель законодательного регулирования конкуренции и монополии заключается в обеспечении эффективности рыночной экономики и предпринимательства на основе конкуренции при наличии государственного контроля за монополиями. Среди задач применения антимонопольного законодательства можно выделить следующие аспекты:

• создание структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных потребителей;
• стимулирование предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций;
• создание условий для развития конкуренции (например, обеспечения открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям).

Конкретные вопросы, регулируемые антимонопольным законодательством представлены на рисунке 1.

Рис.1. Вопросы, регулируемые антимонопольным законодательством

Источник: составлено автором на основании [8, с. 31]

Основные принципы антимонопольного законодательства сводятся к ограничению деятельности монополий в области установления монопольных цен, раздела рынка на сферы влияния, находящиеся полностью под контролем крупных монополистов, а также запрещения действий, ограничивающих конкуренцию.

Таким образом, подводя итог данной части работы, стоит еще раз отметить о том, что проблема монополизма может привести к серьезным структурным сдвигам в национальной экономике различных стран. В связи с этим каждое государство реализует определенную антимонопольную политику, основным инструментом которой является разработка антимонопольного или конкурентного законодательства. Одной из важнейших причин его создания стала ценовая политика частных компаний: в силу ее значительного влияния на потребителей и конкурентов она находилась и будет находиться в поле пристального внимания государственных антимонопольных органов. К настоящему моменту времени антимонопольное законодательство различных стран претерпело множество изменений, эволюция которых будет рассмотрена далее.

Мировой опыт разработки и применения антимонопольного законодательства

Характеристика антитрестовских законов США

Классическим примером антимонопольного законодательства является антитрестовское законодательство США. Цель конкурентной политики Соединенных Штатов заключается в определении возможности функционирования той или иной компании с точки зрения ее влияния на конкуренцию. Ее проводят местные и федеральные суды; главный исполнительный орган – Федеральная торговая комиссия и так называемый антитрестовский отдел главного законодательного органа – Министерства юстиции.

Специфику функционирования антимонопольной политики США обычно рассматривают отдельно применительно к:

• уже сложившимся на рынке монополиям;
• возможным в будущем слияниям компаний;
• соглашениям и сговорам по поводу фиксации цен.

В 1865 г. завершилась гражданская война между северными и южными штатами. В послевоенные годы начался активный экономический рост с одновременным ослаблением протекционистской политики отдельных штатов, что привело к возникновению и расширению крупных компаний национального уровня. [20, с. 127] При этом отдельные предприниматели вели достаточно агрессивный бизнес, занимали один рынок за другим и объединялись в трасты. Все это повлекло за собой сильную монополизацию экономики США.

Первым актом американской антимонопольной политики стал акт Шермана 1890 г., запрещавший любые формы контрактов, направленных на ограничение свободы торговли, а также рассматривавший «недобросовестные приемы» устранения конкурентов как уголовные преступления.

В конце 1880-х гг. Дж. Шерман получал многочисленные письма от мелких нефтяных компаний с просьбами принять меры против злоупотреблений корпораций Дж. Д. Рокфеллера «Standard Oil», в руках которой было сосредоточено до 90% всей нефтепереработки страны. [18, с. 93] В частности, они возражали против снижения для нефтяного магната транспортных тарифов от железнодорожных компаний. В результате, сенатор отреагировал внесением билля о законодательном уравнивании предприятий в тарифах на перевозку цистерн для жидкого топлива. Однако, не все нефтепроизводители были с этим согласны, в результате чего проект провалился. [17, с. 51] Предпосылками для внесения следующего билля стали письма руководителя сталелитейной компании «John Deere Co» штата Иллинойс по поводу завышения таможенных пошлин и компании «Ohio oil». [18, с. 95] В силу влияния множества различных мнений текст итогового закона оказался достаточно расплывчатым.

Так, главная особенность акта – это направленность на борьбу с уже действующими монополиями. Основными методами ограничения монополизма признавались штрафы, возмещение убытков другим фирмам, тюремное заключение руководства и, как самое серьезное наказание, расформирование фирмы. Фиксация цен также является незаконной. Каждая компания должна вести самостоятельную деятельность, которая может конкурировать с деятельностью других фирм, а любая попытка к кооперации или сговору должна пресекаться. Однако в его содержании были некоторые недостатки (например, отсутствие контролирующего антимонопольного органа, нечёткость основных понятий), поэтому законодательство требовало доработки и определенных исправлений.

В 1914 году вышеназванные недостатки были частично устранены в законе Клейтона и законе о Федеральной торговой комиссии. В первом уточнялись основные определения и направления антимонопольной политики, расширялись рамки деятельности антимонопольных органов. В частности, особое внимание было уделено финансовому взаимодействию монополистов, а сфера труда была полностью исключена из сферы влияния антимонопольной политики. Этот закон установил прямое законодательное ограничение на приобретение одним лицом капитала другого лица, если таковое могло привести к ограничению конкуренции и созданию монополии. [20, с. 129] Федеральная торговая комиссия, в свою очередь, должна была контролировать исполнение или неисполнение антитрестовских законов. [22, с. 92] Дискриминация цен признавалась законом Клейтона неправомерным деянием, однако претворить этот принцип в реальную экономическую жизнь было не так просто.

Ситуация изменилась только в 1936 году, когда был принята поправка Робинсона-Патмана. Её суть состояла в запрещении использования различных торговых скидок без ясного отражения этих скидок в сокращении производственных затрат, т.е. установлении цены ниже средней или предельных издержек, чтобы вытеснить конкурента с рынка.

В дальнейшем антимонопольное законодательство США переходило от узкой к широкой трактовке монополистического поведения. Так, закон Уиллера-Ли (1938 г.) был направлен на защиту прав потребителей, ограждал их от ложной рекламы и искаженной информации. Он уполномочил Федеральную торговую комиссию (ФТК) ограничивать деятельность компаний в определенных отраслях, если она посчитает, что эта деятельность наносит ущерб обществу.

В 1950 году был принят закон Селлера-Кефаувера, выполнявший роль дополнения к закону Клейтона и утверждавший, что контроль за любыми предполагаемыми слияниями может быть осуществлен. В нем рассматривались даже слияния фирм, действующих в совершенно различных отраслях (например, нефтяной концерн и продуктовый магазин). Основными его отличиями от «предшественника» стало то, что действие закона распространялось не только на случаи приобретения капитала других компаний, но и их активов, а также не только на горизонтальную интеграцию, но и на вертикальную и конгломератную. [20, с. 130]

Еще одной существенной поправкой к американскому конкурентному законодательству стал акт Харта-Скотта-Родино (1976 г.). В нем был установлен обязательный порядок предварительного уведомления ФТК и Департамента юстиции США о крупных сделках экономической концентрации. [20, с. 131]

Совершенствование антитрестовского законодательства происходило и позднее. Например, в 1982 г. американское правительство точно определило нормы концентрации власти в различных отраслях с использованием индекса Херфиндаля-Хиршмана. Если этот индекс был меньше 1000, то рынок признавался слабоконцентрированным, если был больше 1800, то – высококонцентрированным. Однако, инструкция 1984 года разрешает слияние крупных фирм и корпораций, если «имеются ясные и убедительные доказательства повышения в этом случае эффективности производства, сокращения непроизводственных затрат, либо в случае близкого краха одной из фирм». Так, решение о слиянии «Крайслер» и «Американ Моторс» не было отклонено, т.к. «Американ Моторс» была признана «гибнущей фирмой», хотя индекс Херфиндаля-Хиршмана превышал 2000.

Таким образом, история государственного контроля за экономической концентрацией в США позволяет сделать вывод, что антимонопольная политика является достаточно динамичным инструментом. Так, она может меняться в зависимости от состояния национальной экономики, уровня концентрации рынков и других факторов. Антитрестовские законы США оказали огромное влияние на формирование антимонопольного законодательства других стран, в том числе и современной России.

Антимонопольное законодательство стран Западной Европы

Рассмотрим эволюцию антимонопольного законодательства в ряде европейских стран. Следует отметить, что несмотря на территориальную близость и практически одинаково высокий уровень экономического развития в данной сфере в разных странах имеются свои отличительные особенности.

В Великобритании в поле зрения антимонопольных органов могут попасть фирмы, контролирующие больше 25% рынка. [14] Основными государственными органами, осуществляющими этот контроль, являются: Комитет по свободной торговле, который следит за проведением конкурентной политики и проводит определенные расследования, когда это необходимо; Комитет по монополиям и слиянием (выступает в качестве консультативного органа); Министерство торговли и промышленности.

В отличие от США, в антимонопольной политике Великобритании достаточно ограниченно применяются прямые административные меры в случае нарушения антимонопольного законодательства. [23, с. 210] В этом плане ее политику можно охарактеризовать как слабоэффективную.

Антимонопольное законодательство Великобритании начало развиваться с 1919 года, когда был принят закон о спекуляции, своей целью ставящий недопущение резкого повышения уровня цен в послевоенный период. В отличие от этого момента времени, после Второй мировой войны правительство Англии уделяло внимание, в основном, борьбе с безработицей. Для разрешения этой проблемы в 1948 году был принят Закон о монополиях и ограничительной практике, который предусматривал более широкое исследование существующих рыночных отношений и возможного вреда от возникающих монополий.

Дальнейшим продолжением развития антимонопольной политики в Великобритании стали принятый в 1956 году Закон об ограничительной торговой практике, в 1964 году - Закон о ценах при перепродаже товаров и Закон о монополиях и слияниях 1965 года. Благодаря им появилась возможность судебного контроля за исполнением антимонопольных актов (благодаря введению системы регистрации монополистических соглашений), возможность их судебной проверки на предмет действительной полезности для общества.

Важным законодательным актом, который регулирует деятельность монополий, является Закон о добросовестной торговле 1973г. В нем предусматриваются условия и порядок контроля со стороны государства над монополиями. [13]

Необходимо заметить, что вплоть до 1998 года антимонопольное законодательство Великобритании развивалось по собственному пути. В 1998 году же был принят Закон о конкуренции, который практически полностью соответствовал положениям общеевропейской антимонопольной политики. До этого момента нормы законодательства не включали в себя систему наказаний. Такие наказания, как, например, штрафы, применялись крайне редко, причем назначались только в судебном порядке и по отношению к фирмам, повторно совершающим данное правонарушение. И лишь после принятия Закона о конкуренции антимонопольные органы получили полномочия, позволяющие им проводить расследования в интересующей их сфере и назначать взыскания.

Антимонопольное регулирование во Франции имеет черту, отличающую его от политики других стран. Дело в том, что в послевоенный период правительство проводило следующую политику: в каждой отрасли создавались 1-2 крупных предприятия, которые должны были поддерживать и защищать от банкротства мелкие и средние фирмы, т.е. своих поставщиков и потребителей. [8, с. 98] Планировалось даже создание отраслевых агентств, которые должны были, в свою очередь, помогать этим фирмам в случае их банкротства.

Таким образом, отношение к вертикальным слияниям было куда более лояльным, чем к горизонтальным. Если концентрация власти в руках первых могла насчитывать до 40%, то горизонтальные слияния ограничивались цифрой 25% (как в Великобритании).

Контроль за соблюдением законов осуществляется не через суд (как в Великобритании), а через систему административных мер (американская модель). Основные органы, имеющие отношение к антимонопольной политике - это Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции, регулирующие слияния и поглощения.

Французское антимонопольное законодательство официально действует с 1953 года, однако настоящее, реальное развитие оно приобрело лишь в 70-х гг. До этого считалось, что антимонопольная политика может снизить скорость развития и без того недостаточно мощной отечественной промышленности. [14]

В 1980-е годы отраслевые лидеры становятся экспертами в своей области, что дает им наибольшую конкурентоспособность. Закон «О свободе цен и конкуренции» (1986 г.) утвердил цели и задачи конкурентной политики и определил механизмы ее эффективного проведения. [22, с. 92] Во французском законодательстве принято считать, что сам факт слияния компаний не является искажением конкуренции, поскольку иногда полезен для повышения эффективности отраслей и экономики в целом.

В 1990-е годы политика приобретает название «политика ниш», т.е. государство оказывает определенное содействие нуждающимся в этом нишам экономики. Государственная политика ориентирована на увеличение производства с целью увеличения объемов экспорта, подготовку квалифицированных трудовых кадров, увеличение государственных закупок у частных фирм и, что отличает Францию от других стран, на стимулирование слияний фирм. Таким образом, антимонопольная политика не имеет особого значения. Однако, определены незаконные действия предприятий, такие как: злоупотребление главенствующим положением, фиксация розничной цены, дискриминация цен, сговор о сокращении предложения товаров и услуг.

В Германии антимонопольный контроль играет важную роль в реализации государственной экономической политики. Как и в большинстве других стран, в Германии антимонопольная политика проводится в основном через судебную систему. Однако, по сравнению с текстами законов других государств, положения немецких антимонопольных актов сформулированы гораздо точнее. Действия, препятствующие развитию свободной конкуренции, как и в других странах, считаются противозаконными.

В Германии органами, в той или иной степени осуществляющими антимонопольную политику, являются: Министерство экономики; Федеральная служба картелей (принимает решения по антитрестовским вопросам, выполняет роль судебного органа в случае невыполнения антитрестовского законодательства); Монопольная комиссия (выступает в качестве консультативного органа, разрабатывает основные стратегии конкурентной политики). [14]

Историческую роль в принятии первых антитрестовских законов сыграло поражение Германии во Второй мировой войне, т.к. политика государств-победителей предполагала демилитаризацию страны, и как следствие, - демонополизацию. [23, с. 208] В 1947 году были приняты Правила об отмене картелей, в 1957 году – Закон об отмене ограничений в конкуренции.

Первоначально запреты в немецкой антимонопольной политике распространялись на формирование любых горизонтальных картелей, которые ведут к ограничению конкуренции и рыночных возможностей при предоставлении товаров и услуг. Однако в законодательство не раз вносились поправки, разрешающие объединение небольших фирм, вводящие контроль над возможными слияниями крупных фирм.

В отличие от США, но в соответствии с антимонопольными законодательствами Великобритании, ЕЭС и Японии, немецкий закон о конкуренции позволяет Федеральной службе картелей право судебного преследования за чрезмерно высокие цены, если только вина доказана, и распоряжения о снижении цен до конкурентного уровня. [8, с. 103]

Таким образом, главное отличие антимонопольной политики Германии от США, это цель - разрешить создание и существование крупных корпораций и монополий, но не позволять им злоупотреблять своей властью на рынке, особенно если это может принести вред мелким компаниям. В этом заключается одна из основных статей конкурентной политики как таковой, а именно защита мелкого и среднего предпринимательства. Применение антимонопольных законов в Германии представляется гораздо более простым делом, нежели в США и других государствах, где закон основан на поддержании баланса между антиконкурентным эффектом и эффективной экономикой.

Антимонопольная политика Италии считается самой молодой среди западноевропейских стран – ее проведение началось лишь в 1990-х гг. [14] В то же самое время итальянское законодательство является самым либеральным среди других государств: в нем не обозначены даже квоты для сосредоточения рыночной власти в руках одной компании.

Главным антитрестовским органом Италии является Комиссия по рыночной конкуренции, рассматривающая дела промышленных предприятий, а также слияния, сотрудничества и сговоры фирм. Она же выдает разрешения на слияния двух фирм, а совершение данной сделки без участия комиссии влечет за собой серьезное административное наказание в виде штрафа или расформирования организации.

Таким образом, в западноевропейских странах антимонопольную политику воспринимают как «гибкую систему постоянно действующих, мобильно перестраивающихся мер и санкций, носящих запретительный, ограничительный или поощрительный характер».

В настоящее время наблюдается тенденция к объединению усилий различных стран в области конкурентной политики, что проявляется в первых попытках создания общеевропейского антимонопольного законодательства.

Цель его разработки такая же, как и у отдельных государств: недопущение ограничения конкуренции. В последние годы контроль за проведением антимонопольной политики организован на общеевропейском уровне, доказательством служит образование при Европейском Экономическом Союзе Комиссии по контролю слияний. Решение вопросов в этом органе происходит не административным или судебным путем, а исключительно через переговоры. [21, с. 250]

Принципы антимонопольной политики ЕС закреплены в учредительном договоре, а также в системе регламентов и директив. Итак, европейский тип антимонопольного законодательства основывается на преобладании так называемого принципа контроля действий подозрительных субъектов предпринимательского бизнеса, особенно в период слияния и присоединения компаний, а также текущей купли-продажи акций и долей в их уставном капитале. Закон выступает лишь против злоупотреблений властью со стороны доминирующих на рынке организаций, но не против факта сосредоточения власти в их руках.

Европейская антимонопольная политика сформировалась гораздо позже американской, что объясняется гораздо более поздней монополизацией экономики стран Европы. В разных странах существуют различные источники правового регулирования монополистической деятельности: в Германии - отдельные антимонопольные законы; в Италии, Франции - антимонопольные законы и общие нормы гражданского права, в Великобритании и США - антимонопольные, антитрестовские и судебные законы.

К основным нормативно-правовым актам в области антимонопольного регулирования на территории ЕС относятся: [24, с. 57-58]

• Договор об учреждении Европейского объединении угля, 1951 г.;
• Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), 1957 г.;
• Договор о функционировании Европейского Союза, 2007 г.;
• Регламент № 1/2003 от 1 мая 2004 г., заменивший Регламент № 17 от 6 февраля 1962 г.

Особенности антимонопольного законодательства азиатских стран

Наконец, еще одна группа стран, чья антимонопольная политика представляет особый интерес для анализа – азиатские страны (Китай, Япония, Южная Корея).

Начальный этап регулирования конкуренции в Китае датируется 1980 годом, когда Государственный совет Китая обнародовал политику регулирования, развития и защиты конкуренции. В 1990-х гг. в стране начала развиваться рыночная экономика, что потребовало дальнейшего развития, предотвращающего антиконкурентные проявления законодательства. Орган, осуществляющий регулирование конкурентных отношений в Китае – Государственное торгово-промышленное административное управление КНР (ГТПАУ КНР).

Основной закон зашиты внутреннего рынка был принят в 1993 году и получил название «О защите от недобросовестной конкуренции». Он включал в себя три приоритетных направления экономической политики: регулирование действий монополий, пресечение недобросовестной конкуренции (действий коммерческих предприятий, которые наносят ущерб правам и законным интересам других коммерческих предприятий и расстраивают социально-экономический порядок) и применение локальных законов о конкуренции. [8, с. 142]

В отличие от европейского законодательства в китайском не выделяется категория монопольной власти, отсутствуют нормы контроля за слияниями. Вместе с тем в законе подчеркивается недопустимость злоупотребления монопольным положением в любых его формах: навязывания условий договора, установления цен, ограничения доступа на рынок.

Другая отличительная черта закона «О защите от недобросовестной конкуренции» - включение в него требований относительно коррупции, а также детального регулирования секретов производства. [11, с. 147] Любое лицо, знающее, использующее и раскрывающее секрет чужого производства, может спровоцировать недобросовестную конкурентную борьбу. А в 1995 году в качестве дополнения к нему был принят закон «О рекламе», не допускающий распространение ложных сведений.

По статистике, опубликованной китайскими СМИ, наибольшее количество дел рассматривается по четырем причинам: ложная информация, подделка товаров, коррупция, злоупотребление монополистической властью.

В Китае нарушители антимонопольного законодательства могут нести гражданскую, уголовную или административную ответственность в зависимости от конкретной ситуации. [11, с. 146] Административные наказания могут быть трех типов: ограничение и лишение прав на предпринимательскую деятельность, штрафы, административное наказание с последствиями для репутации.

Для Японии всегда была характерна высокая степень монополизации, выражающаяся в основном в существовании системы холдингов – «дзайбацу». [26]

Японская система была преобразована после Второй мировой войны действиями властей США, осуществлявших в этой стране серьезные институциональные реформы. В 1947 году под влиянием штатов в Японии был принят закон «О запрещении частных монополий и обеспечения справедливости торговли», основанного на базе антитрестовских законов Америки. Этот акт, непривычный для монополизированного японского мира, первоначально был принят в штыки.

Однако закон обеспечил конкуренцию производителей, явный технический прогресс, защиту интересов потребителей, запрещал существование и функционирование дзайбацу. Правила для слияния фирм в корпорации и монополии в Японии оказались более жесткими, чем в США, что стало основой для конкурентной сферы экономики, в свою очередь, обеспечившей стране мощный экономический подъем уже в 1950-60-х гг.

В японское законодательство вносились поправки в 1951, 1953 и 1977 гг. В них уточнялись вопросы либерализации в отношении слияний, заключения договоров между государственными и иностранными компаниями.

Отличительной особенностью антимонопольного регулирования Японии можно назвать ограничение функционирования не только чистых монополий, но и олигополий, а также установление очень жестких критериев концентрации рыночной власти. [26] В японской антимонопольной политике утвердился принцип регулирования национальной экономики в целом, - вместо практики «наказания нарушителей».

Административным органом, исполняющим антимонопольную политику в Японии, является Комиссия по добросовестной торговле. За нарушение антитрестовских законов предусматриваются довольно суровые санкции: от штрафа до лишения свободы.

До начала 1980-х гг. основной упор в экономике Южной Кореи делался на развитие промышленного сектора и крупных производств. Такая политика привела к излишнему скоплению капитала и власти в крупных финансово-промышленных группах и, как следствие, к несбалансированному и достаточно медленному экономическому развитию.

В 1980 г. был принят закон «Об антимонопольном регулировании справедливой торговле», призванный обеспечить нормальные условия для развития конкуренции и рыночных отношений. Его главными целями стали запрещение злоупотребления доминирующим положением на рынке, недопущение создания монополий, устранение несправедливой торговой практики картелей. [12, с. 108] В последующие годы в закон был внесен ряд изменений, направленных на расширение и усиление антимонопольных органов.

За проведение антимонопольной политики в Корее отвечает Комиссия по справедливой торговле, созданная как подразделение Совета по экономическому планированию. [12, с. 110] В 1994 г. ее статус был повышен, и она стала независимым регулирующим органом. Ею был составлен реестр крупных компаний, которые подвергались определенным ограничениям. Уровень управления крупных концернов значительно отставал от рыночных требований, поэтому появилась еще большая необходимость противостоять усилению концентрации экономической власти.

Кроме того, важное место в деятельности Комиссии занимает деятельности по недопущению недобросовестной конкуренции. Так, в 1999 г. был принят закон «О достоверной информации и рекламе». [12, с. 111]

Между азиатскими странами активно развивается международное сотрудничество и координация в области обмена опытом и разработки инструментария конкурентной политики, что значительно повышает их эффективность в регионе.

Антимонопольное законодательство Российской Федерации

Этапы развития антимонопольного законодательства РФ

Главной особенностью монополизации российского рынка можно считать тот факт, что она сформировалась как следствие из государственного монополизма советской командно-административной экономики. Для нее была характерна непропорционально высокая доля крупных, причем очень узкоспециализированных предприятий, по сравнению с мелкими и средними организациями. [9, с. 45] Существовала большая проблема товарного дефицита, поэтому ответственность монополистов практически не ощущалась. Однако из-за этих факторов экономика СССР испытывала сильный технологический и производственный застой. Эти же причины и явились поводом для формирования антимонопольной политики государства.

Основное становление и развитие антимонопольной политики в России происходило в одно время с либерализацией экономики, формированием рыночных отношений и приватизацией, т.е. в момент завершения командно-административного периода в истории нашей страны.

Однако, можно сказать, что история антимонопольного законодательства в России началась еще до возникновения собственно рыночной экономики, когда в 1991 г. был принят первый антимонопольный закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности». [10, с. 26] Более того, упоминания о регулировании деятельности крупных экономических субъектов можно встретить в «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г., предусматривавшем уголовное наказание за «стачки» (картельные сговоры).

В законе 1991 г. были определены основные задачи государственной конкурентной политики: развитие рыночных отношений на основе конкуренции и предпринимательства, ограничение монополий и недобросовестной конкуренции, государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Содержание закона базировалось на опыте других государств, однако одновременно с этим учитывались правовые особенности и переходное состояние российской экономики. Основополагающая концепция закона была подобна концепциям европейских стран: предупреждение злоупотребления монопольной властью. Однако на практике закон оказался не полностью приспособлен к реальным экономическим процессам, поэтому за весь период своего действия она подвергался поправкам и изменениям несколько раз: [10, с. 54]

• 25 мая 1995 г. в силу большого количества изменений за прошедшие 4 года (в частности, в 1994 году была закончена ваучерная приватизация);
• в 1998 г. пересмотру и дополнению подверглись некоторые понятия, виды контроля экономической концентрации и механизмы управления;
• в 2000 г. антимонопольным органам были даны права, позволя­ющие при осуществлении госу­дарственного контроля экономи­ческой концентрации, устанавли­вать реальных участников сделок, определять реальные размеры концентрации хозяйствующих субъектов на товарном рынке и оценивать их стратегические интересы;
• в 2002 г. изменению подверглись пороговые значения параметров обращения в антимонопольные органы, сроки подачи уведомлений, были уточнены основания для отказа.

В отличие от других государств, в России с 1992 года существует Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на определенном товарном рынке долю более 35%. [9, с. 56] Этот документ служит информационной базой для осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и основывается на одновременном наличии двух признаков – доминирующего положения на рынке и злоупотребления своей властью.

С 1993 г. тенденция к развитию конкуренции закреплена в российской Конституции, декларирующей поддержку конкуренции и запрещающей деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8 и 34). Помимо этого, в 1994 г. аналогичные положения появились и в Гражданском кодексе РФ.

Важное место в антимонопольной практике занимает Федеральный закон «О естественных монополиях» от 1995 года.

В связи с увеличением роли рекламы на товарных рынках в этом же году был принят Федеральный закон «О рекламе», защищающий права потребителей на доступ к достоверной информации и поддерживающий добросовестную конкуренцию на рынке. [10, с. 24] Хотя по Закону о конкуренции антимонопольному органу уже были предоставлены некоторые полномочия по контролю практической рекламной деятельности (например, контроль за взаимодействием конкурентов, в том числе в части опубликования ложной информации о конкурентах или некорректных сравнений товаров), этот закон был ориентирован на предоставление правовой основы регулирования рекламной деятельности с целью защиты потребителя, охраны общественного здоровья, морали и других ценностей. Он основывался на системах и правилах, действующих в европейских странах с рыночной экономикой и включал в себя ограничения на рекламу алкогольной и табачной продукции, на рекламу, направленную на детей, или изготовленную с их участием, устанавливал максимальные объемы и вводил ограничения по продолжительности рекламы в некоторых средствах массового вещания, а также учитывал целый ряд других проблем.

На этом заканчивается первый крупный этап в развитии системы антимонопольного регулирования в России.

Новый этап в развитии антимонопольной политики в России начинается с образования ФАС (Федеральной антимонопольной службы) и назначения его руководителем И.Ю. Артемьева. [10, с. 27]

К 2005 году стало ясно, что закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» не в полной мере отвечает современным требованиям России и международным стандартам. Поэтому, 26 июля 2006 г. был принят принципиально новый закон «О защите конкуренции». Его особенностью является включение порядка рассмотрения антимонопольным органом ходатайств и уведомлений о противоправной деятельности. Также нововведением можно признать допущение соглашений между предприятиями, хотя и приводящих к ограничению конкуренции, но имеющих безусловный положительный эффект для экономики в целом.

Кроме того, в 2006 г. вступил в силу «первый антимонопольный пакет», в рамках которого были внесены поправки в статьи федерального закона «О рекламе» и в федеральный закон № 295-ФЗ «О недрах», а также вошел в действие федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». [10, с. 76] Изменения касались ужесточения наказания за нарушения в данной сфере.

«Второй антимонопольный пакет» начал функционировать в 2009 г. Были внесены поправки в закон «О защите конкуренции», в Кодекс об административных нарушениях, в Уголовный Кодекс. [10, с. 78] Данные изменения должны были способствовать развитию конкурентоспособной сферы и недопустимости реализации действий, имеющих тенденцию ограничительной деловой практики.

«Третий монопольный пакет» вышел в январе 2012 г. Федеральная антимонопольная служба отмечает, что главные изменения, представляемые «третьим антимонопольным пакетом» ориентированы на детализацию требований к согласованным действиям. [10, с. 80] Кроме того, в данном «пакете» уточняются критерии монопольно высокой цены.

В сентябре 2014 г. Правительство Российской Федерации одобрило «четвертый антимонопольный пакет». Законопроект учитывает значительное снижение административных ограничений для бизнеса. Также в нём оговаривается снижение роли государства в экономике страны.

Таким образом, развитие системы антимонопольного законодательства в России еще раз свидетельствует о том, что антимонопольное регулирование является постоянно развивающейся и динамичной структурой, которая может изменяться в зависимости от экономической ситуации в стране и предпринимаемых правительством мер по регулированию экономики.

Нормативно-правовая база антимонопольного регулирования в РФ и ее основные положения

Антимонопольное законодательство действует на всей территории России. Его структура представлена на рис. 2.

Рис. 2. Структура антимонопольного законодательства РФ

Источник: составлено автором

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» пришел на смену Федеральному закону № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», признанному утратившим свою силу с 1 января 2008 г.

Он регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. [1]

Федеральный закон №38-ФЗ «О рекламе» был подписан Президентом РФ 13 марта 2006 г. Основная цель его принятия закона заключается в развитии рынков по реализации товаров, работ и услуг с учетом соблюдения всех принципов добросовестного конкурирования и обеспечения многоуровневого, но единого экономического поля в рамках всего государства. [2]

В соответствии с положениями данного закона к рекламе относится следующая информация:

• получившая распространение любым возможным способом и при применении любых техник;
• адресованная неопределенному числу людей;
• целью которой является привлечение внимания к самому объекту рекламы, поддержание или формулирование интереса к определенному товару, продвижение на рынке предложения товаров и услуг.

Закон определяет, что отношения формируются в определенном субъектном составе, в который входят:

• рекламодатель;
• рекламопроизводитель;
• рекламораспространитель;
• потребитель,
• спонсор - лицо, финансирующее рекламу или рекламируемую деятельность, или сам продукт, который рекламируется.

Основным законодательным актом в данной сфере является Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Он регулирует, ограничивает, запрещает действия, способные привести к недобросовестной конкуренции, последствиями которой являются нанесение ущерба, ущемление интересов или банкротство контрагентов. Согласно ст. 1 данного закона он призван обеспечить достижение следующих целей: [3]

• единое экономическое пространство;
• свободу перемещения товаров;
• свободу экономической деятельности в РФ;
• результативную работу товарных рынков.

Условно закон о конкуренции можно разделить на 2 части: в первой содержатся основные понятия, правила и запреты, во второй описывается деятельность антимонопольного органа. Кроме того, он определяет такие термины, как «товар», «финансовый рынок», «конкуренция», «монопольно высокая/низкая цена» и т. д.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пришел на смену Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Закон № 44-ФЗ и принимаемые в соответствии с ним подзаконные нормативные акты системно регулируют вопросы планирования, нормирования, обоснования закупок, способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), включая закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); мониторинг и аудит в сфере закупок; порядок исполнения государственных и муниципальных контрактов и экспертизы полученных результатов; информационное обеспечение контрактной системы, контроль в сфере закупок и порядок обжалования действий (бездействия) различных участников контрактной системы, в том числе контрактных управляющих, должностных лиц контрактной службы. [4]

Федеральный закон от 19 июля 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» регулирует и контролирует возникающие правоотношения между потребителями и субъектами естественных монополий, регламентирует направление развития политики по отношению к естественным монополиям РФ, а также развитие эффективности мер функционирования таких монополий. [5]

С этим законом тесно связан Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике». [6] Он касался регулирования аналогичных вопросов в электроэнергетической отрасли.

Наконец, еще один закон, касающийся антимонопольного регулирования – Федеральный закон от 21.11.2011 № 327-ФЗ «Об организованных торгах». Он пришел на смену Закону РФ от 20.02.1992 N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле". Он устанавливает единые принципы организации биржевых торгов ценными бумагами, иностранной валютой, драгоценными металлами и камнями, товарами, а также биржевых торгов по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами; устанавливает унифицированные требования к организаторам торговли; определяет основы государственного регулирования деятельности по проведению организованных торгов и контроля за ее осуществлением. [7]

Кроме того, можно отдельно выделить Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 154 «О реестре хозяйственных субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов», Приказ Федеральной антимонопольной службы от 17 апреля 2008 г. № 129 «Об утверждении формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27-31 Федерального закона «О защите конкуренции»; Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13 февраля 2008 г. № 47 «О внесении изменений в положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»; Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2006 г. № 324 «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»; Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». [16, с. 86]

Проблемы и тенденции дальнейшего развития антимонопольного законодательства РФ

Главным антимонопольным органом Российской Федерации признаётся Федеральная антимонопольная служба (ФАС), задачей которого является не только и не столько антимонопольное регулирование, сколько развитие полноценной политики поддержки конкуренции. Широкий круг вопросов, который возложен на ФАС, не даёт возможности эффективно проводить конкурентную политику.

В развитых странах конкурентная политика, как правило, включает в себя контроль проявлений монополистический деятельности, регулирование сделок слияний и поглощений (как горизонтальных, так и вертикальных). В России к сфере применения конкурентной политики относится также регулирование государственных закупок, рекламы, иностранных инвестиций.

Подобное расширение функций конкурентной политики и антимонопольного ведомства как органа, её приводящего, представляется чрезмерным, так как более узкая спецификация конкурентной политики позволила бы осуществлять детальную разработку и изменение законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.

Таким образом, очевидна перегруженность ФАС заявлениями и делами, косвенно связанными с защитой конкуренции. Существенная доля рассматриваемых антимонопольным органом дел касается нарушений, последствием которых явилось ущемление интересов отдельных субъектов, но не ограничение конкуренции на рынке. [16, с. 86]

Кроме того, Законом «О защите конкуренции», компания автоматически признается доминирующей, если контролирует 50% доли рынка, а при доле меньше 35% рынка фактически не может быть признана таковой. Стоит отметить, что связь между конкуренцией и размером рыночной доли не всегда является безусловной, а вывод о наличии либо отсутствии доминирующего положения компании, сделанный исключительно на основании показателя концентрации, может не соответствовать текущей ситуации на рынке.

Среди основных проблем российской системы антимонопольного регулирования можно выделить:

• острая проблема финансирования;
• сложность в привлечении квалифицированных кадров;
• сложность в разработке методов регулирования;
• необходимость улучшения нормативной базы.

Конкретными направлениями антимонопольной политики для России на современном этапе должны стать:

• совершенствование нормативно-правовой базы всех направлений развития экономики, ее эффективное использование;
• инновационное и высокотехнологичное развитие;
• диверсификация промышленности и снижение зависимости России от сырьевой направленности;
• социальная защита населения, повышение уровня жизни, стимулирование спроса и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Антимонопольное законодательство является важнейшим инструментом антимонопольной политики любого государства. При этом необходимо понимать, что оно представляет собой достаточно динамичную систему, которая требует правок и дополнений в зависимости от конкретной экономической ситуации в стране.

Для оценки эффективности и успешности проведения антимонопольной государственной политики можно использовать два типа основных критериев: потенциальный – если правонарушение в конкурентной сфере было предупреждено, и фактический – если нарушение имело место быть, но было пресечено. Основываясь на изученных и изложенных выше фактах, можно сформулировать основные плюсы и минусы проведения конкурентного регулирования, а также провести некую параллель между законодательствами разных государств.

Американские антимонопольные нормативные акты, являясь самыми давними, несмотря на динамику и изменения в современной экономической жизни, по-прежнему остаются наиболее чётко, точно оформленными и действенными. Не зря именно они послужили базой для создания антитрестовских законодательств других стран.

Однако, несмотря на следование примеру Соединенных Штатов, не все государства в точности брали их на вооружение. Говоря о странах Европы, в первую очередь вспоминается наиболее либеральная и мягкая итальянская антимонопольная политика. Законодательства Франции и Германии во многом похожи между собой: и в том, и в другом подчеркивается возможность осуществления слияний между компаниями, однако эти слияния не должны препятствовать развитию рыночных отношений, конкуренции, фиксировать цены на удобном для себя уровне и т.д., то есть злоупотреблять своей рыночной властью и мощью. Политика Великобритании отстает в этом плане от других: редкое применение административных санкций на практике делает антимонопольное регулирование слишком лояльным.

Что касается азиатских стран (Китай, Япония, Корея), то все три государства обдают достаточно слаженной системой антитрестовских законов и учреждений по контролю за их соблюдением. Меры, принимаемые по отношению к их нарушителям, являются довольно жесткими по сравнению с европейской практикой. Поэтому, само собой разумеется, что антимонопольная политика здесь действует достаточно успешно.

Конкурентная политика нашей страны находится в стадии постоянной доработки, эволюции, внесения поправок в документы и нормативные акты. Все это несомненно поднимает уровень экономического развития России на более высокий уровень, цели, которые ставит перед собой Федеральная антимонопольная служба, достигаются с каждым годом все быстрее. Доказательством может послужить сходящая на нет монополизация со стороны Газпрома.

Подводя общий итог проделанной работы, хочется еще раз подчеркнуть важность проведения государством антимонопольной политики. Именно она в должной степени может защитить существующую на рынке конкуренцию, которая, в свою очередь, является залогом успешного экономического роста, развития, поддержания должного уровня жизни.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
4. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5. Федеральный закон от 19 июля 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
6. Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».
7. Федеральный закон от 21.11.2011 № 327-ФЗ «Об организованных торгах».
8. Князева И. В. Антимонопольная политика государства: учеб. пособие / И. В. Князева; СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2010. - 232 с.
9. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. – 414 с.
10. Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений [Текст]: докл. к XII Междунар. науч. конф. Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики» по проблемам развития экономики и общества, Москва, 5–7 апреля 2011 г. / С. Авдашева, Н. Дзагурова, П. Крючкова, Г. Юсупова; науч. ред. С. Авдашева; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е изд., перераб. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011, 112 с.
11. Артемьева Ю.А. Антимонопольное законодательство Китайской Народной Республики // Экономика, социология, право. - № 1. – 2014, с. 145-149.
12. Белобородов М.В. Сравнительный анализ антимонопольного регулирования стран АТР // Россия и АТР. - № 3. – 2011, с. 105-112.
13. Бондаренко А.Ю. Антимонопольное регулирование экономики в России, США и странах Европы // Экономические науки. - № 14-1. – 16.05.2013.
14. Васильева К.С., Коновалова М.Е. Государственный контроль за монополистической деятельностью (сравнительный анализ стран развитой рыночной экономики и России) // IV Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум», 15 февраля – 31 марта 2012 г.
15. Груничев А.С. Инструменты антимонопольной политики // Экономика и политика. - № 12 (109). – 2013, с. 13-16.
16. Гуляев Г.Ю. Проблемы и перспективы антимонопольного регулирования // Экономика и предпринимательство. - № 1, ч. 3. – 2014, с. 85-88.
17. Козлов В.О. Истоки антимонопольного законодательства североамериканского типа // Вестник Поволжского института управления. - № 3 (48). – 2015, с. 48-53.
18. Козлов В.О. Формирование антимонопольного законодательства в США (по материалам личной переписки сенатора Дж. Шермана) // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия История. Международные отношения. – Т. 15, вып. 2. – 2015, с. 93-96.
19. Комаров А.В., Лабусов М.В. Антимонопольное регулирование на современном этапе: проблемы и перспективы // Научные записки молодых исследователей. - № 6. – 2014, с. 17-21.
20. Овакимян К.Б. Истоки правового регулирования государственного контроля экономической концентрации в США // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - № 9. – 2017, с. 126-136.
21. Петров Э.Ю., Гринберг Е.С. Антимонопольная политика Европейского Союза и Евразийского экономического союза: взгляд изнутри // Вестник Московского университета МВД России. - № 6. – 2014, с. 244-251.
22. Семенова В.А. Зарубежное законодательство о нарушениях порядка конкуренции // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - № 6. – 2014, с. 91-93.
23. Смирнова К.В. Зарождение и развитие конкурентного права в Европе (теоретико-правовой анализ) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - № 2. – 2014, с. 206-213.
24. Тепляков С.Н. Сравнительный анализ антимонопольной политики Европейского союза и РФ в области картельных соглашений // Современная конкуренция. - № 3 (45). – 2014, с. 51-63.
25. Филиппова И. А., Шалгина О. Р., Шаргунова А. М. Основные характеристики антимонопольной политики в России // Молодой ученый. — 2017. — №20. — С. 287-288.
26. Филонова Ю.В. История и развитие антимонопольного регулирования рынка Японии // Материалы Всероссийской НПК «Право. Экономика. Общество» 1 апреля 2017 г.