Содержание:

Введение

Экономическое развитие Российской Федерации, в целом, зависит в немалой степени и от развития субъектов предпринимательской деятельности. Но, создавая предпринимательские структуры, вряд ли кто-либо ставит своей задачей развитие именно экономики страны. Цели создания собственного бизнеса различны и более низменны и эгоистичны в нормальном смысле этого слова - работа на себя, самостоятельность, возможность проявить себя, прилично зарабатывать, получать доходы, эквивалентные своему уму и стараниям, и прочее. Но, в то же время, особенностью предпринимательского бизнеса, как и другого любого законопослушного бизнеса, является его универсальность. То есть, развиваясь и функционируя в своих интересах, предпринимательская деятельность способствует развитию экономики государства в целом. Эта деятельность в равной степени полезна как для всей экономики страны, так и для каждого гражданина в отдельности и поэтому заслуженно получила соответствующее государственное признание и поддержку.

Без государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность и экономику, в целом, невозможно обеспечить гарантии прав и свобод человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ.

Вопросы государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательской деятельности, а также, регулирования и саморегулирования этой системы, активно прорабатывались российскими учеными. В связи с этим хотелось бы отметить научные работы Л. Абалкина, А. Аганбегяна, П. Бунича, С. Брагинского, Е. Гайдара, В. Гальперина, С. Глазьева, А. Добрынина, Г. Журавлевой, С. Ильина, А. Лившица, Б. Мильнера, Н. Петракова, С. Шаталина, Е. Ясина и др.

Существенный вклад в исследование проблем государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности внесли зарубежные экономисты К. Веспер, Д. Гелбрэйт, П. Друкер, Д. Маклеланд, А. Маршалл, А. Смит, Ж-Б. Сэй, А. Шапиро, Й. Шумпетер и др.

Значительное внимание проблемам государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в современных условиях уделили российские ученые: В.Н. Афанасьев, Л.В. Бабаева, А.В. Виленский, А.Р. Горбунов, А.Н. Колесникова, Д.Н. Кузин, М.Г. Лапуста, Ю.М. Осипов, Л.Н. Прилуцкий, В.В. Радаев, Ю.А. Ровенский, Ф.И. Шамхалов и др.

Целью курсовой работы является всесторонний анализ и характеристика государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть специфику государственного регулирования предпринимательской деятельности

2. Проанализировать эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности и эффективность предпринимательской деятельности.

3. Охарактеризовать зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности и возможности его использования в России.

4. Сформулировать направления модернизации системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в России.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей две главы, заключения и списка использованной литературы.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в современной России

1.1 Специфика государственного регулирования предпринимательской деятельности

Совершенствование государственного регулирования предпринимательской деятельности является одним из определяющих моментов формирования в нашей стране экономики инновационного типа. Это порождает необходимость теоретического переосмысления закономерностей данного регулирования, требует исследования базовых составляющих соответствующей проблематики. Значимость таких исследований усиливает факт отсутствия единства в трактовке сущностных характеристик государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также непосредственная связь этого регулирования с работой органов государственной власти, организующих в соответствии с ним свою конкретную деятельность и использующих его для достижения большинства целей системы управления страной.

В качестве необходимого организационного обеспечения экономической системы, безусловно, должны выступать в своем противоречивом единстве два составных элемента хозяйственного механизма: сам рынок, как ведущее звено, и государство, как регулирующее звено системы. Ведь первый со всеми его преимуществами не в состоянии самостоятельно уравновешивать существующую иерархию личных, коллективных, классовых, региональных и общественных установок и ценностей. Даже внутри экономических интересов, несмотря на наличие у рыночных элементов способностей и потребностей к регулированию хозяйственной жизни, достижение разумного баланса интересов не представляется возможным. Система государственного регулирования отлаживает рынок, без нее невозможно достижение макроэкономической рациональности хозяйствования, тогда как без рынка не может быть производства вообще, в условиях, конечно, его товарного ведения.

Рынок, регулируя определенный спектр общественных отношений, не в состоянии выступать в качестве единственного управляющего хозяйственными процессами, чего нельзя сказать о государстве, которое таковым может, но не должно являться (об этом, увы, свидетельствует отечественная история)^[1].

Централизованное руководство не в состоянии своевременно предугадать весь спектр изменений в развитии общества. Ему необходимо опираться на конкурентно-рыночный механизм, более чувствительный к происходящим в производительных силах и производственных отношениях изменениям. Какими бы практическими или теоретическими соображениями не руководствовалось государство, его деятельность направлена, с одной стороны, на создание благоприятных условий для функционирования рынка, с другой – на устранение недостатков чисто рыночных рычагов в тех сферах жизни, сама природа которых не позволяет им воплощаться в сугубо рыночных структурах и связях.

Противоречивое соотношение рынка и государства в целостном хозяйственном механизме подразумевает четкое выделение требующих государственного регулирования областей – тех, в которых оно способно существенно улучшить стихийно складывающиеся экономические параметры. Эта проблема очень сложна, многоаспектна и, безусловно, чрезвычайно актуальна для российской экономики. Постановке и возможным вариантам ее решения посвящены работы многих зарубежных и отечественных экономистов. Мы разделяем точку зрения тех авторов, которые считают, что здесь равно опасны как недооценка роли государственного регулирования тех сфер, где нельзя полагаться исключительно на рыночные механизмы, так и чрезмерная актив- ность и вмешательство в экономические процессы и пропорции, которые с большей эффективностью формируются рынком. И то и другое ведет, как правило, к ненужным для общества деформациям хозяйственного механизма и, в конечном итоге, к падению эффективности экономики в целом.

Коренные и последовательные преобразования как в самой совокупности отношений, имеющих место в экономических процессах, так и в характере воздействия на эти отношения со стороны государства выступают, как известно, неотъемлемым условием оптимального функционирования элементов экономической системы, решения ее насущных проблем и, в итоге, успешного развития любого общества.

В начале российских реформ были явно недооценены те трудности, которые необходимо преодолеть для успешного проведения преобразований отечественной модели воспроизводства. Накопленные дисбалансы, технологические и структурные провалы оказались крайне неблагоприятной почвой для запуска механизмов саморегулирования экономики. В первую очередь это проявилось в ценовой политике, главная цель которой – достижение такого паритета, который позволял бы всем отраслям осуществлять накопления, выплачивать приемлемую заработную плату, постоянно воссоздавать и пополнять основной и оборотный капитал^[2].

Технологическое состояние целого ряда отраслей экономики, уровни издержек и эффективности таковы, что в короткий срок этого в принципе нельзя добиться. Существование высоких издержек и, следовательно, высоких относительных цен в отдельных отраслях приводит к тому, что в связанных с ними по технологической цепочке предприятиях-потребителях невозможно поддерживать приемлемое накопление, а зачастую даже сохранять имеющиеся оборотные фонды. Хозяйствующие субъекты, постоянно находящиеся под внешним ценовым прессом, не могут быть источником инвестиционного спроса. Работники этих подразделений экономики, получая низкую заработную плату, сокращают масштабы своих покупок на потребительском рынке. В итоге падение производства постоянно ускоряется сокращением объемов и изменением направлений конечного спроса.

В сложившихся условиях равно опасны как чрезмерная пассивность, так и тотальное вмешательство государства в экономику. Считаю, что изменения, проводимые в отечественном механизме государственного регулирования предпринимательской деятельности, должны предполагать большую, нежели ранее, ориентацию на использование экономических методов управления, базирующихся, в свою очередь, на функционировании соответствующих экономических категорий^[3]. Это обстоятельство, а также крайне необходимое для современной России совершенствование товарно-денежных отношений непосредственно затрагивают условия существования всех стоимостных категорий, к которым, прежде всего, относятся деньги, цена, финансы, кредит, вызывая существенные преобразования в их использовании. Рассматривая активизацию товарно-денежных отношений в качестве важнейшего условия формирования действенного хозяйственного механизма инновационного типа, одним из определяющих факторов преобразования отечественной экономики, безусловно, следует считать совершенствование процесса формирования и использования хозяйствующими субъектами денежных фондов.

Это, в свою очередь, обусловливает необходимость пристального научного внимания и в теоретическом, и особенно в практическом плане к проблемам дальнейшего развития товарно-денежных отношений, более широкого использования экономических категорий в практике государственного регулирования предпринимательской деятельности, совершенствования распределительных и перераспределительных отношений в нашем обществе.

Новая модель управления страной должна предполагать реальное, а не формальное использование стоимостных категорий, что повышает роль финансовых регуляторов. В виду этого нам видится чрезвычайно актуальной переоценка роли финансов и кредита в механизме государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В широком смысле слова под государственным регулированием предпринимательской деятельности, с нашей точки зрения, следует понимать распространение макроэкономического воздействия политических структур на национальное хозяйство в целях развития экономической системы. Это воздействие не может, да и не должно распространяться равномерно на все сферы экономики, оно неодинаково затрагивает разные слои населения. Поэтому в обществе идет борьба между заинтересованными группами за более выгодные для себя меры экономической политики.

Стремление извлечь выгоду при помощи государственного регулирования, с одной стороны, характерно для тех, кто является объектом регулирования (отдельные предприниматели, фирмы, отрасли, сферы экономики). С другой стороны, оно является неотъемлемой чертой тех, кто осуществляет регулирование – как на уровне выработки и принятия решений, так и при непосредственном его осуществлении.

Система государственного регулирования в целом, и ее неотъемлемая часть – государственное регулирование предпринимательской деятельности, являются по своей сути феноменом, объединяющим общественные и частные интересы. Наличие в этой системе государственных учреждений как институтов надстройки, естественно, придает ей определенную политическую окраску. Официально призванное служить интересам общества государственное регулирование предпринимательской деятельности формируется в обстановке столкновения интересов различных политических и социальных групп.

В результате, образно говоря, его вектор представляет равнодействующую столкновения этих сил, подчас значительно отклоняющийся от первоначальной цели. Иными словами, система государственного воздействия на предпринимательскую деятельность формируется при активном влиянии общественных сил.

Субъектом, воздействующим на воспроизводственный процесс, выступает общество в целом, и многое в достижении целей такого регулирования зависит от качества политических решений, умения государства, в лице его управляющих, привлечь на свою сторону те или иные группировки.

Еще А. Смит сформулировал двоякую задачу экономической теории, «нормативной стороной» которой является подготовка рекомендаций для осуществления экономической политики государства. Конституция РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления использовать все имеющиеся у них материально-финансовые и организационные возможности для формирования и развития предпринимательства на основе права и законности, для предупреждения и устранения в нем противоправных проявлений^[4].

Вне правовой формы государственного воздействия не существует. Поэтому все виды государственного воздействия имеют форму правового акта – облеченного в установленную форму действия органа власти или управления, с которым связываются правовые последствия. Эти акты имеют свои наименование, назначение, содержание. Они включают в себя нормативные требования к оформлению и реализации права собственности, осуществлению контрактов, положения о материальной ответственности, о банкротстве и др.

Правительство каждой страны, безусловно, имеет свои собственные цели социально-экономического развития соответствующего государства на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.

В современных условиях основной целью государственного регулирования предпринимательской деятельности должна стать оптимизация условий, обеспечивающих возможность выполнения предпринимателями своих социально-экономических функций, а также эффективное участие российских предпринимателей в международном разделении труда.

Я убежден, что формирование цивилизованного современного предпринимательства в экономическом пространстве России в целом, в каждом ее регионе, во всех сферах и отраслях воспроизводства, на каждом предприятии и в каждой организации является одним из важнейших стратегических факторов устойчивого экономического развития страны, достижения нормального уровня жизнеобеспечения населения. Это залог и ориентир построения модели инновационной экономики и социального роста российского общества.

1.2 Эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности и эффективность предпринимательской деятельности

Инструментарий государственного регулирования предпринимательской деятельности представлен нормативными моделями или правилами поведения экономических агентов, вводимые государством для того, чтобы достичь тех или иных целей государственной политики^[5]. При этом эффективность таких регуляторов тем выше, чем четче определены цели, задачи и способы достижения предполагаемого результата такого регулирования.

В современной юридической литературе выделяют экономические и социальные регуляторы. К экономическим, как правило, относят отношения, возникающие в связи с государственным регулированием различных секторов экономики, к социальным – вопросы, связанные с охраной труда, защитой прав потребителей, трудовых прав и др .

В том и другом случае административно-правовое воздействие государства направлено на обеспечение правового режима, который позволяет установить оптимальное соотношение эффективности государственной политики и обеспечение общественного интереса.

От того насколько эффективно осуществляется государственное регулирование предпринимательской деятельности зависит эффективность регулирования экономикой в целом и предпринимательской деятельности в частности. Следовательно, эффективное «государственное регулирование экономикой», «государственное регулирование предпринимательской деятельности» и «эффективность предпринимательской деятельности» соотносятся как общее, видовое и родовое.

По тому, насколько результативно осуществляется государственное регулирование предпринимательской деятельности и как обеспечиваются гарантии субъектов данной деятельности, можно судить об эффективности предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, правовое регулирование предпринимательской деятельности основывается на сочетании частных и публичных начал. Как верно отмечает В.В. Ванин: «Государственное управление в широком смысле как осознанное целеполагающее воздействие на общество пронизывает всю деятельность государства, подчиняя функционирование системы управления достижению поставленной цели; оно может опосредоваться политико-регулятивными и имущественно-управленческими отношениями. В первом случае речь идет о реализации полномочий публичной власти, во втором - осуществлении правомочий собственника, что предопределяет сферу их использования и обуславливает выбор адекватного метода правового регулирования отношений в сфере экономики»^[6].

В настоящее время проблема деления права на частное и публичное, отыскания оптимального баланса между жестким регулированием по вертикали и свободой хозяйствующих субъектов остается нерешенной.

Ю.К. Толстой отмечает, что основное упущение Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации^[7] состоит в том, что в ней немалая роль в регулировании частноправовых отношений отведена властным актам соответствующих структур^[8]. До сих пор отсутствует концепция публично-правового регулирования хозяйственных отношений.

Следует согласиться с Г.В. Мальцевым в том, что проблема частного и публичного права имеет методологический характер, указывает на один из методов познания и изучения права, один из способов, приемов систематизации права, понимаемого как единое и целостное явление^[9].

Важно отметить, что ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации гарантируют свободу экономической, предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; нормы ГК РФ позволяют гражданам и юридическим лицам приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что эффективность государственного регулирования оценивается исходя из степени сбалансированности интересов общества и государства: «деятельность государственного аппарата можно признать эффективной только в том случае, если успешно решается задача оптимальной защиты интересов населения, социальных групп и каждого человека»^[10].

В отрыве от государственного регулирования эффективность определяется как соотношение чистых положительных результатов и допустимых затрат. Отсюда, исходя из основных целей предпринимательской деятельности, эффективность предпринимательской деятельности для конкретного хозяйствующего субъекта представляет собой достижение основной цели данной деятельности, т.е. извлечение максимальной прибыли.

Как видно, в основу эффективности предпринимательской деятельности положены количественные характеристики. Рассматривая цели государственного регулирования предпринимательской деятельности, нужно отметить, что они имеют качественный характер, т.е. направлены не только на извлечение прибыли, но и, в первую очередь, на формирование социального государства, способного создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 2 и 7 Конституции Российской Федерации).

Современное развитие российского общества доказало необходимость повышения роли государства в реальном обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в поддержке развития частного сектора экономики. Особенно четко в условиях экономического кризиса государственное регулирование предпринимательской деятельности проявляется в поддержке субъектов предпринимательства путем бюджетных ассигнований. Начиная с 2009 года бюджетные ассигнования направляются в уставные капиталы открытых акционерных обществ в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства (ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»).

Отметим, что предоставление бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах обществ в соответствии с российским гражданским законодательством (ст. 80 Бюджетного кодекса РФ).

Кроме того, в последние годы был принят целый массив норматив- правовых актов как законодательного, так и подзаконного характера, направленных на эффективное государственное регулирование предпринимательской деятельности. В частности, Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.07.2013)«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Указ Президента РФ от 10.09.2012 N 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»; Указ Президента РФ от 15.05.2008 N 797«О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Одним из показателей зрелости гражданского общества является способность его институтов эффективно взаимодействовать с властью, а также обеспечивать разрешение вопросов жизнедеятельности на уровне саморегулирования.

В сфере предпринимательства эти задачи в значительной мере решаются благодаря созданию различных объединений, которые в Европе служат связующим звеном между бизнесом и властью. Конституция РФ закрепила право своих граждан на участие в управлении делами государства (ст. 32), которое реализуется в различных организационно- правовых формах, позволяя обеспечивать согласование общественно значимых интересов в ходе формирования и реализации государственной политики, в том числе в области торговой деятельности. Особую роль здесь играют некоммерческие организации, которые осуществляют взаимодействие с органами власти на всех уровнях.

В России можно говорить о создании как универсальных, так и узкопрофессиональных объединений. К числу первых относятся Российский союз промышленников и предпринимателей, Лига предпринимателей России, Санкт-Петербургский союз предпринимателей и т.п. Однако число узкопрофессиональных объединений значительно больше. В частности, в ассоциации и союзы объединяются торговцы (Купеческий клуб Санкт-Петербурга, Российская ассоциация металлоторговцев, Московский торговый клуб, Некоммерческое партнерство "Союз магазинов", Нижегородское объединение оптовиков), товаропроизводители (Ассоциация производителей оборудования связи, Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России, Союз сахаропроизводителей России), сельхозпроизводители (Зерновой союз, Московский крестьянский союз и др.). При этом можно говорить об общероссийских, региональных и местных объединениях.

На региональном уровне наибольшая активность предпринимателей в части создания профессиональных объединений, согласно данным сайта "Российские объединения предпринимателей" (www.smb-support.ru), прослеживается в Москве, Санкт-Петербурге, Томской, Нижегородской, Ростовской, Амурской, Московской и Иркутской областях.

В Федеральном законе от 1 декабря 2007 № 315-ФЗ (ред. от 25 июня 2012) «О саморегулируемых организациях», что под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами, в том числе профессиональная деятельность, и содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. В настоящее время в России действует более 750 саморегулируемых организаций, охватывающих более 20 видов предпринимательской и профессиональной деятельности, саморегулируемых организаций.

Таким образом, на законодательном уровне в настоящее время закреплено тесное переплетение частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности.

2. Направления совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности

2.1 Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности и возможности его использования в России

Россия только овладевает новыми экономическими отношениями между государством и бизнесом. Тем не менее зарубежный опыт часто переносится без поправки на «молодость» российских рыночных институтов, без учета местного менталитета, истории, культуры. Доказана необходимость вмешательства в свободное функционирование рынка, сначала рассматривается возможность реализации наиболее мягкой опции – саморегулирования, затем – квазирегулирования и лишь в самом крайнем случае – прямого государственного вмешательства.

В странах с развитым малым бизнесом проводится активная политика поддержки предпринимательских инициатив, созданы и действуют эффективные механизмы помощи предпринимательству. Знание зарубежного опыта необходимо, чтобы не повторять ошибки, использовать наработанный веками опыт, ускорить процесс цивилизованных рыночных преобразований в России. Ключевые слова: государственное регулирование, государственная поддержка, саморегулирование, квазирегулирование, аутсорсинг бизнес регулирования (ВРО), аутсорсинга управления знаниями (КРО).

Масштабы, формы и механизмы государственного регулирования предпринимательства в значительной степени определяются национальными особенностями, традициями, уровнем экономического развития страны, местом ее в мировой системе и многими другими факторами. Россия только овладевает новыми экономическими отношениями.

Демократизация общества, начавшаяся с конца 1980-х годов, затронула и экономику, вызвав усиление противоречий между нарастающей инициативой частного бизнеса и сохраняющимся контролем государства. Тем не менее зарубежный опыт часто переносится без поправки на «молодость» российских рыночных институтов, без учета местного менталитета, истории, культуры.

Целью изучения мирового опыта в части регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса является; уточнение положений определяющих сущность процесса регулирования предпринимательской деятельности в странах-лидерах в сфере малого бизнеса; определение путей совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономических преобразований и становления гражданского общества на примере иностранного опыта.

Полагаясь на опыт развитых стран в области регулирования предпринимательской деятельности можно выделить несколько ключевых тенденций, которые в той или иной мере затрагивают высокоразвитые страны. Первая – это снижение административного воздействия на бизнес, предоставление ему большей свободы. В то же время государственная политика направлена на максимальную поддержку наиболее приоритетных секторов экономики. Социальная составляющая постоянно находится в числе ее приоритетов.

В Австралии в 1996-2000 гг. было сформировано несколько рабочих групп, которые шаг за шагом исследовали эффективность собственно государственного регулирования, квазирегулирования и саморегулирования и разрабатывали рекомендации по дальнейшему совершенствованию этих инструментов. Способы регулирования здесь делятся на: саморегулирование, то есть установление стандартов поведения, их применение и защита самим бизнесом без какого-либо государственного вмешательства; квазирегулирование (сорегулирование), допускающее участие государства в какой-либо форме в обеспечении соблюдения кодексов и правил, разрабатываемых бизнесом; государственное регулирование – принятие нормативных актов, обязательных для исполнения, контроль выполнения которых осуществляет государственный орган.

В каждом случае, когда доказана необходимость вмешательства в свободное функционирование рынка, сначала рассматривается возможность реализации наиболее мягкой опции – саморегулирования, затем – квазирегулирования и лишь в самом крайнем случае – прямого государственного вмешательства.

В рядах стран Евросоюза в 2000 гг. была принята государственная политика регулирования малого бизнеса построенная на разнообразной по- мощи малому бизнесу. В процессе разработки государственной политики была выявлена необходимость расширение применяемых инструментов государственного регулирования в частности за счет аутсорсинга. В систему государственного регулирования логично вписывается аутсорсинг бизнес регулирования (ВРО) и аутсорсинга управления знаниями (КРО).

Аутсорсинг бизнес регулирования (ВРО) это использование внешних ресурсов, знаний и опыта, налаженной инфраструктуры поставщика услуг (аутсорсера) для организации и обеспечения собственных специфических функции и достижения бизнес задач компании. В большинстве случаев ВРО предполагает передачу стандартизированных текущих процессов. Аутсорсинг управления знаниями (КРО) это предполагает управления процессами, которые требуют глубокого изучения или серьезной аналитической обработки данных формирования и управления базами знаний которые в последующем могут использоваться, в том числе и для поддержки принятия решений по регулированию малого бизнеса. Аутсорсинг сейчас только начинает получать распространения на территории стран Евросоюза.

Применение аутсорсинга приносит свои выгоды. Снижение стоимости реализации бизнес процессов у предприятий малого бизнеса, за счет использования подготовленных стандартных бизнес ситуаций: снижение рисков связанных с предпринимательской деятельностью за счет факторов связанных с государственным регулированием и контролем; дополнительный доступ к финансам за счет государственной поддержки предпринимательства.

Так, к быстрому росту мелких предприятий в США привело сокращение государственного вмешательства при самой разнообразной ее поддержке. Методом естественного отбора здесь формируются лидеры будущего бизнеса. Максимально упрощена процедура регистрации нового предприятия. Она занимает здесь один день и стоит от 5 до 10 долл.

Более подробно рассмотрим опыт двух «локомотивов европейской экономики» – это Германии и Франции. В Германии (на территории бывшей ФРГ) с 1978 г. осуществляется специальная правительственная программа «Общая концепция научно-технической политики в отношении мелких и средних фирм». Она предусматривает финансирование рисковой деятельности, улучшение условий передачи технологий, обеспечение научными кадрами.

С 2000 г. осуществляется специальная программа «Стимулирование накопления для основания собственного дела». В рамках этой программы осуществляется кредитование малого бизнеса. Банк развития при федеральном правительстве КФВ предоставляет предпринимателям кредиты под очень низкие проценты и на очень длительные сроки действия. Кредиты предоставляются с твердой процентной ставкой и подлежат погашению по плану, установленному в момент утверждения кредитования.

Для всех кредитов действует принцип вещественного обеспечения долга. Обращает на себя внимание то, что государство стремится создать для малого и среднего бизнеса равные условия конкуренции с крупными компаниями. Довольно широко используется механизм кредитов и субсидий. Органы федерального уровня и уровня земель предоставляют предпринимателям льготные инвестиционные кредиты, кредиты для создания собственных предприятий, региональные кредиты.

С помощью государства осуществляется специальная программа роста собственного капитала предпринимательских структур. В Германии законодательно закреплены условия, формы и механизм технической помощи мелким и средним фирмам, осуществления дотаций на научные исследования и подготовку научно-исследовательского персонала.

Проводится систематическая работа по укреплению связей мелких и средних предприятий с наукой, привлечению их к программам 96 научно- исследовательских центров в 34 отраслях промышленности. Важнейшие регулирующие функции немецкого государства связаны с обеспечением правового и экономического порядка в стране. Они предусматривают основополагающие права на свободу предпринимательской деятельности, например, право заключать договоры, вступать в объединения, создавать филиалы и отделения, выбирать профессию и место работы, самостоятельно устанавливать цены на выпускаемую продукцию. Это касается и частной собственности, распоряжения ею, прежде всего средствами производства (земельными участками, зданиями, машинами и другими основными фондами). Законодательно закреплены принципы самостоятельно- го предпринимательства.

Второе направление государственного регулирования предпринимательской деятельности – его разнообразная поддержка. Налоговая политика как инструмент поощрения инновационной деятельности в приоритетных отраслях широко используется во Франции, Великобритании и Германии. Финансовая помощь, обычно мелким и средним фирмам, оказывается в форме субсидий, гарантированных займов и дотаций. Во Франции на национальном уровне под контролем премьер-министра действует поддержка инвестиций малому и среднему бизнесу. Помощь ограничена на уровне 7,5 % инвестиций для среднего бизнеса и 15 % для малых предприятий (или 200,000 евро в течение трех лет, если это более выгодно).

Опыт Франции интересен ещё и стимулированием перемещения пред- приятий на периферию, в слабо развитые регионы. В этом случае малые и средние предприятия получают целевые кредиты на капиталовложения, структурную перестройку производства. Правительство Франции и региональные власти могут предоставлять субсидии малым и средним предприятиям. Такая поддержка предоставляется на всей территории Франции. Есть также особые региональных зоны помощи малому бизнесу. Поддержка может быть предоставлена через Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) с одобрения Европейской комиссии.

Франция приняла промышленную политику с упором на поддержку научных исследований, развития и инновационного потенциала предприятий. Государственная поддержка инноваций, научных исследований и разработок в частном секторе, главным образом финансируется за счет налоговых кредитов. Во многих странах функционируют объединения малого и среднего бизнеса, выполняющие, своего рода, роль посредника во взаимоотношениях предпринимателей и власти, берущие на себя некоторые регулирующие функции.

Эффективное саморегулирование предполагает наличие: кодекса поведения, механизмов его защиты, эффективной системы разрешения споров. Основным мотивом создания схем саморегулирования является получение дополнительной прибыли участниками таких схем (за счёт конкурентных преимуществ, преодоления «провалов» рынка и т.п.). В то же время растёт количество схем саморегулирования, введённых в ответ на угрозу государственного вмешательства.

Достоверность намерений государства вмешаться в случае неадекватного функционирования рынка и неспособности бизнеса самостоятельно решить проблему создала мощный стимул к развитию саморегулирования. Помимо «чистого» саморегулирования возможны различные варианты смешанного регулирования, предполагающие совместную ответственность бизнеса и государства за регулирование экономики. Динамичное развитие предпринимательства требует эффективной работы институтов, разрешающих споры как внутри собственной среды, так и между бизнесом, властью и непосредственными потребителями его продукции и услуг. Это не только судебная власть.

В 1997 г. во Франции появились независимые органы административной власти. Они создаются (обычно законом) в областях, «чувствительных» для прав граждан, – борьба против бюрократии, регулирования рыночной экономики с целью защиты граждан, информации и коммуникаций. Поэтому у них двойная роль – представление, как граждан, так и публичной власти. К этим органам относятся банковская комиссия, со- вет по конкуренции, Высший совет агентства Франс-Пресс, комиссии по биржевым операциям, налоговым нарушениям, безопасности потребителей, доступу к административным документам, контролю страхования и др.

Создание подобных органов ведёт к появлению нового лица государства: оно уже не жандарм, а арбитр. Осуществляя превентивную деятельность, некоторые из независимых органов административной власти обладают регламентной властью. Важно, что все независимые органы административной власти представляют доклад часто публичный о своей деятельности. В развитых странах широко развита система защиты прав потребителей.

Она включает не только судебные институты, но и административные и общественные организации, оказывающие самую разнообразную помощь рядовым гражданам во взаимоотношениях с бизнесом. Это сокращает непосредственные регулирующие функции государственных органов.

Обобщая опыт развитых стран в сфере государственного регулирования малого бизнеса можно сформулировать следующие выводы. 1. Сущностные аспекты предпринимательства и государственного регулирования – две стороны одной медали, направленные на развитие экономической системы общества. Противоречия во взаимоотношениях бизнеса и власти, могут в определённых условиях обостряться, сдерживая позитивное воздействие на экономическое развитие.

2. Публичное регулирование предпринимательской деятельности – важнейшая функция современных государств. Содействуя развитию субъектов современного предпринимательства, государство через свои институты нормирует и контролирует их деятельность посредством административных и экономических механизмов способствует формированию конкурентной среды, ориентирует на наиболее перспективные и общественно значимые направления.

3. При общей тенденции снижения административного воздействия на бизнес, предоставления ему большей свободы в развитых странах государство не устраняется от регулирования ключевых социально-экономических процессов, а совершенствует его.

4. Осуществляется поддержка приоритетных бизнес направлений, передача регулирующих функций общественным объединениям пред- принимателей, развитие институтов оперативного разрешения кон- фликтов, как в предпринимательской среде, так и в её взаимоотношениях с властью и потребителями.

5. Продолжается процесс формирования бизнес-этики и корпоративной культуры с учётом национальных особенностей бизнес среды. Правительства большинства развитых стран осознают необходимость развития предпринимательства.

Поэтому государственная поддержка предпринимателей и привлечение населения в эту сферу выступает на первый план. Каждая страна определяет собственную стратегию поддержки предпринимательства, но основные цели этой политики одинаковы. В странах с развитым малым бизнесом проводится активная политика поддержки предпринимательских инициатив, созданы и действуют эффективные механизмы помощи предпринимательству. Знание зарубежного опыта необходимо, чтобы не повторять ошибки, использовать наработанный веками опыт, ускорить процесс цивилизованных рыночных преобразований в России.

2.2 Направления модернизации системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в России

При рассмотрении предпринимательской деятельности как объекта государственного регулирования необходимо отметить, что она выступает как результат единства институциональных условий и имеющегося ресурсного потенциала предпринимательских структур (рассматриваемого в широком смысле). Причем несоответствие институциональных условий, формируемых государством, имеющемуся ресурсному потенциалу предпринимательских структур (отражающему уровень развития человеческого капитала, уровень инновационности, состояние материальных ресурсов и т. п.) приводит к невыполнению предпринимательством своей социально- экономической роли как подсистемы национального хозяйства.

Соответственно, целевой установкой трансформации системы государственного регулирования предпринимательской деятельности выступает формирование институциональных условий для повышения экономической и социальной ответственности бизнеса, как отражения его роли в развитии национальной экономики. Государственное регулирование предпринимательства – это способ поиска оптимального баланса в процессе соотношения производительных сил и производственных отношений с целью сохранения господства рыночного механизма.

Эволюция механизма государственного регулирования предпринимательства объективно обусловлена развитием производительных сил и в этом смысле необратима. Но в таком многообразном и противоречивом механизме экономические аспекты теснейшим образом связаны с политическими и социальными^[11].

В современных российских условиях государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется без учета специфических особенностей функционирования предпринимательских структур в различных сегментах национальной экономики и на конкретных территориях, что приводит к размыванию финансовых средств, снижению результативности принимаемых мер.

Модернизация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности предполагает реализацию биполярного подхода, сущность которого состоит в разработке многоуровневой системы дифференциации государственного регулирования предпринимательской деятельности в соответствии с двумя «полюсами» их функционирования на каждом уровне.

Задачи государственного регулирования и развития предпринимательства сводятся к созданию институциональных условий для реализации потенциала саморазвития предпринимательских структур. Исходя из принципа биполярности, в соответствии с которым целесообразность и форма государственной поддержки регулирования определяется только стратегическими и социальными приоритетами развития национального хозяйства (сфер предпринимательской деятельности, таких как оборонная сфера, социально-культурная и т. д.), предложен соответствующий алгоритм привлечения и отбора предпринимательских структур для оказания им государственной поддержки.

Ключевыми принципами реализации данного алгоритма выступают: – согласованность национальных стратегических приоритетов и потребностей территории (имеется в виду непротиворечивость формирования состава структур из сфер предпринимательской деятельности, определенных на федеральном уровне в качестве стратегически важных и социально-значимых, и сфер, которым на региональном уровне будет оказываться поддержка со стороны органов власти); – сочетание социальной необходимости и экономической целесообразности (имеется в виду оптимальность определения форм и масштабов компенсаций для тех предпринимательских структур, которые возьмут на себя социальную нагрузку на территории); – единство финансовых потребностей бизнеса и перспективных возможностей (имеется в виду выбор формы государственной поддержки в случае, если данная сфера предпринимательской деятельности является значимой для территории).

Этапами реализации алгоритма являются: 1) выявление сфер деятельности территории, требующих развития путем активизации в них предпринимательской деятельности; 2) определение специфики предпринимательской деятельности в интересующей сфере (необходимость формирования новых структур; целесообразность поддержки функционирующих структур; необходимость формирования инфраструктуры предпринимательской деятельности); 3) определение форм государственной поддержки (реализация программ финансирования, инвестирование под государственные гарантии, реализация механизма государственно-частного партнерства); 4) формирование механизма контроля и оценки результативности предпринятых мер.

В рамках решения задачи контроля над результативностью реализации государственной политики в сфере регулирования и поддержки предпринимательской деятельности необходимо создать соответствующую систему оценки результативности государственного регулирования предпринимательской деятельности, где ключевыми элементами станут:

1) принципы построения независимой системы оценки государственного регулирования предпринимательской деятельности, в т. ч.: – многоуровневости – данные макро- уровня, подготавливаемые Федеральной службой государственной статистики, должны прямо или косвенно подтверждаться результатами международных исследований и независимыми исследованиями открытой отчетности хозяйствующих субъектов; – полноты – формирование комплексной системы показателей, отражающих результативность государственного регулирования предпринимательской деятельности, сформированной с учетом мирового опыта и опыта независимых аналитических агентств; – автономности – независимость Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов от органов исполнительной власти; – проверяемости – открытость первичных данных, характеризующих государственное регулирование предпринимательской деятельности; – ответственности – закрепление конкретных форм и механизмов наказания для представителей региональных органов Федеральной службы государственной статистики и представителей исполнительной власти за искажение информации; – открытости – прозрачность процедур и инструментов формирования системы оценки государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также процесса их реализации;

2) объект – Федеральная служба государственной статистики, осуществляющая сводку и группировку данных, характеризующих результативность государственного регулирования предпринимательской деятельности, сформированных на местном, региональном, национальном и международном уровнях;

3) субъекты – предпринимательские структуры и показатели, характеризующие реализацию ими своего экономического и социального потенциала развития; 4) инструментарий – совокупность показателей, характеризующих результативность государственного регулирования предпринимательской деятельности, и способов их получения.

В данном контексте следует отметить, что: – на международном уровне в настоящее время широко известен рейтинг по индексу комфортности ведения бизнеса – Doing Business, составляемый Всемирным банком и анализируемый в аналитических докладах.

Для решения задачи оценки результативности государственного управления рекомендуется: во-первых, инициировать необходимость проведения международных рейтингов стран по уровню результативности государственного управления; во-вторых, отражать в составе статистических показателей Российского статистического ежегодника (Раздел 12. Предприятия и организации: деловая активность организаций) место России в международных рейтингах по благоприятности ведения бизнеса; – на национальном уровне целесообразна инициация проведения исследований независимыми рейтинговыми агентствами и составления национальных рейтингов регионов, территорий по уровню результативности управления в них; по уровню комфортности в них ведения бизнеса, с размещением в официальных изданиях результатов исследования; – на уровне регистрации предлагается включить в состав показателей, учитываемых и публикуемых Федеральной службой государственной статистики в официальных ежегодниках, показатели, характеризующие эффективность государственной поддержки стратегически важных и социально-значимых предпринимательских структур и характеризующие результативность реализации предпринимательскими структурами своего потенциала саморазвития.

Кроме того, модернизация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности предполагает решение проблем реинтеграции российской экономики, становления контуров ее расширенного воспроизводства за счет активизации инновационных процессов в национальном хозяйстве, создания условий для развития человеческого капитала и роста социального потенциала общества как главных элементов нематериального богатства экономики.

Необходимо продолжение деятельности по снижению административного давления на бизнес через работу областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, областного координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, проведение «круглых столов» с контролирующими органами; усиление информационной поддержки предпринимателей в связи с работой регионального портала малого и среднего бизнеса^[12].

Предполагается также реализация мер, направленных на обеспечение наращивания экономической составляющей потенциала саморазвития предпринимательских структур и создание условий для полноценной реализации его социальной составляющей. Потенциал саморазвития предпринимательской структуры представляет собой единство статических (совокупность имеющихся ресурсов, обеспечивающих простое воспроизводство на основе применения экстенсивных факторов и методов управления) и динамических составляющих (возможности и целевые ориентации, которые организация накапливает, пополняет, восстанавливает, преобразует и реализует на протяжении всего периода своего функционирования с целью получения экономического и социального результата).

Наращивание экономической составляющей потенциала саморазвития предпринимательских структур предполагает: совершенствование технологической и институциональной среды национального хозяйства; развитие интеграционных связей предпринимательских структур кластерного типа; формирование комплексной системы страхования; проведение неоиндустриализации крупных предпринимательских структур; снижение прямых социальных обременений предпринимательства; полноценную реализацию кадрового потенциала, направленную на обеспечение расширенного воспроизводства человеческого капитала.

Создание условий для полноценной реализации социальной составляющей потенциала саморазвития предпринимательских структур включает: закрепление положительного бренда российского предпринимательства как внутри страны, так и на мировой арене хозяйственных связей; развитие взаимовыгодного сотрудничества в системе «федеральный центр – муниципалитет – предприниматель – работник», ориентированного на решение задач комплексного социально-экономического развития территорий; формирование морально-этических ориентиров развития российского предпринимательства как основы мобилизации его внутреннего потенциала.

Таким образом, модернизация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности предполагает изменение идеологии и принципов государственного регулирования предпринимательской деятельности, в основу которого положено ценностное целеполагание государственного регулирования и избирательность государственной поддержки как основы повышения ее эффективности. Комплексная модернизация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности позволит: – сформировать биполярную среду развития российского предпринимательства, в рамках которой форма государственного регулирования определяется стратегически- ми и социальными приоритетами развития национального хозяйства; – создать институциональные условия для реализации потенциала саморазвития предпринимательских структур в форме экономической и социальной ответственности; – разработать систему оценки эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности как инструмента ее корректировки.

Заключение

Предпринимательство представляет собой сложное социально-экономическое явление, охватывающее все сферы национальной экономики и устойчиво взаимосвязанное с социокультурными, политическими институциональными процессами в обществе. При этом по мере усложнения системы хозяйственных связей, развития производительных сил и производственных отношений, усложнения системы отношений собственности, развития рыночных отношений и наращивания темпов научно-технического прогресса происходит усложнение и расширение представлений о предпринимательстве и предпринимательской деятельности. В современных условиях основной целью государственного регулирования предпринимательской деятельности должна стать оптимизация условий, обеспечивающих возможность выполнения предпринимателями своих социально-экономических функций, а также эффективное участие российских предпринимателей в международном разделении труда.

Обобщая опыт развитых стран в сфере государственного регулирования малого бизнеса можно сформулировать следующие выводы. 1. Сущностные аспекты предпринимательства и государственного регулирования – две стороны одной медали, направленные на развитие экономической системы общества. Противоречия во взаимоотношениях бизнеса и власти, могут в определённых условиях обостряться, сдерживая позитивное воздействие на экономическое развитие.

2. Публичное регулирование предпринимательской деятельности – важнейшая функция современных государств. Содействуя развитию субъектов современного предпринимательства, государство через свои институты нормирует и контролирует их деятельность посредством административных и экономических механизмов способствует формированию конкурентной среды, ориентирует на наиболее перспективные и общественно значимые направления.

3. При общей тенденции снижения административного воздействия на бизнес, предоставления ему большей свободы в развитых странах государство не устраняется от регулирования ключевых социально-экономических процессов, а совершенствует его.

4. Осуществляется поддержка приоритетных бизнес направлений, передача регулирующих функций общественным объединениям предпринимателей, развитие институтов оперативного разрешения конфликтов, как в предпринимательской среде, так и в её взаимоотношениях с властью и потребителями.

5. Продолжается процесс формирования бизнес-этики и корпоративной культуры с учётом национальных особенностей бизнес среды. Правительства большинства развитых стран осознают необходимость развития предпринимательства.

Поэтому государственная поддержка предпринимателей и привлечение населения в эту сферу выступает на первый план. Каждая страна определяет собственную стратегию поддержки предпринимательства, но основные цели этой политики одинаковы. В странах с развитым малым бизнесом проводится активная политика поддержки предпринимательских инициатив, созданы и действуют эффективные механизмы помощи предпринимательству. Знание зарубежного опыта необходимо, чтобы не повторять ошибки, использовать наработанный веками опыт, ускорить процесс цивилизованных рыночных преобразований в России.

Я убежден, что формирование цивилизованного современного предпринимательства в экономическом пространстве России в целом, в каждом ее регионе, во всех сферах и отраслях воспроизводства, на каждом предприятии и в каждой организации является одним из важнейших стратегических факторов устойчивого экономического развития страны, достижения нормального уровня жизнеобеспечения населения. Это залог и ориентир построения модели инновационной экономики и социального роста российского общества.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014, N 31, ст.4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Российская газета. 1994 г.8 декабря.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996 г. N 5, ст.410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) // Собрание законодательства РФ от 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Российская газета. 1998 г.6 августа.
6. Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»;
7. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
8. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
9. Указ Президента РФ от 10.09.2012 N 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»;
10. Указ Президента РФ от 15.05.2008 N 797«О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».
11. Автономов В. Практика глазами теоретиков (феномен предпринимательства в экономической теории) // Предпринимательство в России. – 2014. – № 4. – С. 5-11.
12. Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gazeta.ru.
13. Ванин В.В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика. Автореф..дис.. доктора юридических наук. Ростов-на-Дону. 2014. С. 23
14. Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И., Понеделков А.В. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону. 2016. С.84.
15. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. М., 2011.
16. Мониторинг административных барьеров на пути развития малого бизнеса в России [Электронный ресурс] / Центр экономических и финансовых исследований и разработок. – Режим доступа: www.cefir.ru
17. Мальцев Г.В. Частные и публичные начала в общественной и правовой жизни: научная доктрина и практика // Гражданское и торговое право зарубежных стран. М., 2017. С. 743
18. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. – М.: ТЕИС, 2013.
19. Соловьева О.А. Предпринимательство как объект государственного регулирования // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 3 (257). Управление. Вып. 7. С. 9-22.
20. Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования эко- номики. М., 2015. С. 8.
21. Толстой Ю.К. Важно обеспечить единообразие судебной практики // Закон. 2011. N 11. С. 11.

1. Автономов В. Практика глазами теоретиков (феномен предпринимательства в экономической теории) // Предпринимательство в России. – 2016. – № 4. – С. 5-11. ↑

2. Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gazeta.ru. ↑

3. Мониторинг административных барьеров на пути развития малого бизнеса в России [Электронный ресурс] / Центр экономических и финансовых исследований и разработок. – Режим доступа: www.cefir.ru ↑

4. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. – М.: ТЕИС, 2015. ↑

5. Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования эко- номики. М., 2014. С. 8. ↑

6. Ванин В.В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика. Автореф..дис.. доктора юридических наук. Ростов-на-Дону. 2015. С. 23 ↑

7. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. М., 2014. ↑

8. Толстой Ю.К. Важно обеспечить единообразие судебной практики // Закон. 2009. N 11. С. 11. ↑

9. Мальцев Г.В. Частные и публичные начала в обществен- ной и правовой жизни: научная доктрина и практика // Граждан- ское и торговое право зарубежных стран. М., 2017. С. 743. ↑

10. Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И., Понеделков А.В. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону. 2016. С.84. ↑

11. Соловьева О.А. Предпринимательство как объект государственного регулирования // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 3 (257). Управление. Вып. 7. С. 9-22. ↑

12. Колесниченко Е.А., Смольянинова Е.Г. Стратегия развития предпринимательства на региональном уровне: тенденции реализации // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2015. № 5-6. С. 125. ↑