Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в Российской Федерации (Проблемы и перспективы развития нотариата в РФ)

Содержание:

Введение

Актуальность темы работы обусловлена тем, что по статистике, наиболее простые услуги нотариуса, такие как удостоверение копий или свидетельствование подлинности подписи, постепенно уходят в прошлое, уступая место более сложным, трудоемким и ответственным нотариальным действиям, связанным с защитой права собственности, регулированием корпоративных правоотношений и др. В Федеральной нотариальной палате (ФНП) находят этой тенденции вполне логичные объяснения. За последние 25 лет российский нотариат претерпел целый ряд кардинальных изменений, главным результатом которых стала высокая эффективность работы нотариусов по защите прав и законных интересов граждан и бизнеса. Этой цели отвечает и современный этап в деятельности института нотариата в России во главе с ФНП.

Следует отметить, что хотя нотариальные органы и не входят в систему органов государственной власти, но их развитие тесно взаимосвязано с развитием государства в целом. Поэтому обоснованно, что в период, когда происходит формирование и развитие экономических отношений, когда структурируются корпоративные правоотношения и активно развивается деятельность российских предпринимателей, нотариат также развивается. Необходимо отметить, что долгое время нотариат обладал статусом исключительно органа удостоверительного характера. Это обусловлено тем, что нормативная правовая база установила обращение к нотариусам в добровольном, а не в обязательном порядке. Практика показывает, что граждане гораздо чаще обходятся без услуг нотариуса, действуя на свой страх и риск, когда решают особо важные юридические вопросы (во многом из-за того, что приходится нести материальные затраты при обращении к нотариусу).

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с нотаритом.

Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие нотариат в Российской Федерации, практика их примненеия, а так же научная и учебная литература по теме работы.

Целью работы является изучение нотариата в Российской Федерации.

Задачами работы ставится:

изучить историю развития нотариата;
исследовать особенности нотариата РФ;
проанализировать актуальные вопросы работы нотариата РФ;
определить перспективы развития нотариата РФ.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1. Становление нотариата и особенности нотариата в РФ

1.1. История развития нотариата

Для того чтобы понять роль, которую нотариат играет в современном мире, необходимо иметь четкое представление о том, как развивалось данное направление в течение двух тысячелетий. Существуют различные мнения относительно исторической родословной современного нотариата. Том Халливел, известный американский ученый, пишет, что нотариусы возникли в качестве писцов в Древнем Риме.^[1] Эти писцы, или scibae на латыни, делали заметки или протоколы важных событий и решений, а также копии как государственных, так и частных документов.

Древний период. В Кодексе Хаммурапи, написанном на древних табличках, ссылаются на некоторые «письменные контракты». Эти записи были договорами, задокументированными вавилонскими судебными писцами в присутствии свидетелей в качестве решения суда того времени. Они имели официальный статус, связанный с передачей недвижимого или личного имущества между отдельными лицами.

В то время существовали королевские и государственные писцы, которые занимались делами государственной важности. Однако были писцы и более низкого уровня, выполняющие услуги для простых граждан, вовлеченных в частные сделки.

В трудах Аристотеля упоминаются профессии Singraphos и Apographos, которые возникли около 360 г. до нашей эры. Они были описаны как «государственные чиновники, которым поручено составление договоров граждан», считается, что именно они стали предшественниками современного нотариуса.^[2]

На протяжении всего древнего периода было зафиксировано множество случаев, когда государственные служащие имели право заверять письменные государственные акты официальной печатью. Но на тот период не было специалистов, которые обладали бы как полномочиями государства удостоверять частные сделки, так и обязанностью выступать в качестве юридического советника частных сторон.

Можно предположить, что некоторые категории древних писцов были полными предшественниками современного нотариуса, но, к сожалению, нет доказательств того, что такое сравнение с современным нотариусом является полностью точным.

Античность. Римские писцы составляли протоколы важных событий и решений, делали копии как государственных, так и частных документов для римских судей. На них была возложена обязанность по оказанию правовой помощи гражданам, по удостоверению подлинности документов и ведению архивов. Их работу можно проследить в судебных протоколах того времени.

Писцы, известные как Tabellions, были частными специалистами, которые писали и хранили завещания и другие юридические документы. Со временем значение и ценность их деятельности росли, и их профессия становилась все более важной. Впоследствии большая часть их работы стала касаться формального учета вопросов частного права (составления различных актов, завещаний, передачи прав собственности), при этом государство четко регламентировало их деятельность. Tabellions предоставляли юридические консультации различным сторонам, следуя строгим правилам (corpus juris) при составлении документов. Поэтому их по праву можно назвать одними из прямых предшественников современного нотариуса. В то время как «юристы» консультировали своих клиентов по юридическим вопросам, Tabellions помогали в написании юридических документов и заявлений, адресованных императору или высшим должностным лицам.^[3]

Средневековый период. Свержение императора Ромула Августа в 476 г. нашей эры ознаменовало начало конца Западной Римской Империи, но не привело к упадку римского права. Многие кочевые племена, населявшие различные территории, приняли и сохранили большинство римских законов и обычаев.

Римское право процветало и в Византийской империи, где возник Кодекс Юстиниана. Королевский суд был местом заключения сделок купли-продажи и сделок более высокого значения. В случае утраты или уничтожения собственником акта, документа или права собственности на землю по ходатайству суда могло быть выдано «общее подтверждение» права собственности от имени короля. В роли нотариуса обычно выступали члены христианского духовенства, чья роль заключалась в регистрации всех судебных разбирательств. В их обязанности входили подготовка и утверждение актов и других юридических документов, которые впоследствии опечатывались в присутствии местного графа его официальной печатью.^[4]

Император Карл Великий в 803 г. нашей эры поручил назначить нотариусов, которые должны были сопровождать его в поездках, и следить за тем, чтобы все епископы и графы были обеспечены королевскими нотариусами.

В течение XII в. нашей эры германские императоры, претендуя на роль преемников римского императора Августа, притязали на привилегии римских императоров. Они предоставляли аналогичные права лицам, занимающим высокие должности, и муниципальным властям. Лица, назначенные таким образом, стали известны как императорские нотариусы.

В то же время Ватикан под руководством Папы, который всегда ставил нотариусов на своей территории, начал назначать нотариусов за пределами территории церкви (notarii apostolicae sedis и sacri latemanensis palatii).^[5]

Между XIII и XVI веками многие европейские государства приняли законодательство в отношении нотариусов. В Италии отдельные города-государства ввели законодательство, регулирующее деятельность нотариусов. Во Франции существовали нотариальные законы города Парижа. Португалия при Альфонсо II приняла законы в отношении нотариусов.^[6]

В Англии общее право развивалось независимо от остальной Европы. До 1279 г. профессия нотариуса была практически неизвестна в Великобритании. В том же году Папа Николай III уполномочил архиепископа Кентерберийского назначать императорских нотариусов.

Рассмотрев историю возникновения нотариата, хотелось бы отметить, что нотариусы совершают огромное количество нотариальных действий, без которых невозможно представить жизнь современного человека. Например, в России нотариусы оказывают услуги физическим и юридическим лицам по осуществлению их прав и защите законных интересов, разъясняют им права и обязанности, предупреждают о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.^[7]

Российский нотариат зародился достаточно поздно (приблизительно в XVI в.). На его зарождение в первую очередь повлияли увеличившийся торговый оборот и расширение торговой деятельности населения. Существовала необходимость регулирования торговых отношений, так как устная форма сделки уже представлялась не столь надежной. Первыми нотариусами стали так называемые площадные подьячии. Они умели грамотно составлять письменные акты, отличались особой грамотностью. Они также не состояли на государственной службе, но находились под правительственным надзором.

Институт нотариата в современных условиях является не просто частью правовой системы современной России, он давно уже вышел за рамки собственно юридической деятельности и превратился в полноценный институт гражданского общества, в важнейшее средство обеспечения прав и законных интересов граждан нашей страны.

1.2. Особенности нотариата РФ

Для полного раскрытия исследуемой темы целесообразным представляется определение понятия «нотариат». Одним из авторов, раскрывающих понятие нотариата, является профессор И.Г. Черемных: «Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность и является по своей сути правоохранительной деятельностью».^[8]

Во все времена одной из функций государства являлась защита своих граждан. Слово «нотариат» произошло от латинского слова nota - «знак». Нотариат как институт права зародился еще в Древнем Риме (III в. н.э.). Первым подобием нотариусов явились так называемые табеллионы, они имели схожие функции с нотариусом. Табеллионы осуществляли свою деятельность (составляли юридические акты, судебные бумаги, проекты сделок и т.д.) исключительно под контролем государства, но не состояли на государственной службе. Позже этот институт и получил название «нотариат».

Развитие института собственности и рыночных отношений привело к необходимости совершенствования гражданского законодательства Российской Федерации. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации обеспечивает защиту прав и законных интересов населения посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В наши дни повышается значение правозащитной и правоохранительной функции нотариата. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин также дает высокую оценку деятельности нотариальных органов, отметив нотариат как «значимый, востребованный институт правовой системы государства, один из гарантов защиты законных прав и интересов граждан, обеспечения стабильности экономической деятельности».^[9]

Российский нотариат формируется на основе принципов независимости, подчинения только закону, беспристрастности. Должностные правомочия нотариус получает, так же как и судьи, из рук государства. При удостоверении гражданско-правовых сделок нотариус осуществляет от имени государства контроль за законностью этих сделок.

Уникальность института нотариата заключается в том, что он сочетает в себе два аспекта: публично-правовой и частноправовой. Публичность института нотариата в Российской Федерации заключается в осуществлении публичной, государственной функции по защите прав и свобод человека путем совершения нотариальных действий. Осуществляя свою деятельность, нотариус действует не от себя лично, а от имени государства, исполняя переданные ему государством полномочия. Частноправовой характер института нотариата определяется выполняемыми нотариусами самостоятельно и независимо от органов государственной власти правозащитными функциями в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц как участников гражданского оборота.

В своей профессиональной правозащитной деятельности нотариус вступает в двоякого рода (дуалистические) правоотношения. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от имени и по поручению государства, а с другой - нотариус является независимым юридическим консультантом.^[10]

Таким образом, нотариатом является система органов и уполномоченных лиц, осуществляющих на профессиональной основе делегированные государством функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий.

Нотариусы делятся на два вида: государственные нотариусы и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Объем прав и обязанностей обоих видов разграничивается. Государственные нотариусы имеют больше полномочий, а также несут больше юридической ответственности. Например, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия.

Нотариат осуществляет свою деятельность на основе определенных принципов: законность; публичность; уважение прав и свобод человека; независимость и беспристрастность; соблюдение тайны нотариальных действий; национальный язык нотариального делопроизводства. Особую важность составляет принцип соблюдения тайны нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны, запрещается разглашать сведения и оглашать документы в связи с совершением нотариального действия, в том числе и после сложения полномочий. Необходимо отметить, что сохранение нотариальной тайны является его обязанностью.

Говоря, например, о завещании, необходимо отметить, что его совершение, изменение или отмена являются разновидностью личной тайны гражданина. По отношению к завещателю предусмотрена свобода возможности разглашения этих сведений, т.е. он не несет обязательства о неразглашении информации, ставшей предметом завещания третьим лицам (п. 2 ст. 119 Гражданского кодекса РФ^[11]). Однако из-за своих особенностей предмет данного документа, а также его содержание приобретают известность в кругах лиц, которые принимали участие в процессе совершения завещания, за исключением закрытого завещания (ст. 1126 ГК РФ). Срок охраны тайны завещания исчерпывается периодом до открытия наследства. Справки о завещании выдаются только после открытия наследства. Необходимо отметить также следующее, что ст. 1123 ГК РФ устанавливает правило, которое запрещает разглашение тайны не только нотариусом, но и другими лицами, которые удостоверяют завещание (п. 7 ст. 1125, ст. 1127, 1128 ГК): переводчиком, исполнителем завещания (ст. 1134 ГК РФ), свидетельским составом (п. 2 ст. 1124 ГК РФ), а также гражданином, который впоследствии подписывает документ вместо завещателя (п. 3 ст. 1124 ГК РФ). Анализируя данные нормы, можно сделать вывод о том, что перечень лиц, на которых распространена обязанность сохранения нотариальной тайны, не должен быть исчерпывающим, так как существует необходимость дополнения лиц, на которых может быть распространена тайна завещания.

Решением Пильнинского районного суда Нижегородской области гражданского дела по исковому заявлению Овчинникова П.В. Башкирову Ю.В. о признании недействительным завещательного распоряжения исковые требования были удовлетворены в связи с тем, что при судебном разбирательстве Башкиров Ю.В. сообщил о том, что он находился в комнате при удостоверении завещания вместе с нотариусом, в связи с чем была нарушена тайна завещания. О существовании завещания и его содержании узнала от нотариуса и третье лицо - С.Г.А., что доказывало тот факт, что тайна завещания в данном случае действительно была нарушена. В результате завещательное распоряжение было признано недействительным.^[12] Это один из примеров того, как разглашение нотариальной тайны может изменить юридические последствия для граждан.

Выдавать справки о совершении любого спектра нотариальных действий можно исключительно на основании запроса органов внутренних дел. Это возможно лишь в том случае, когда связано с уголовными или гражданскими делами, находящимися в производстве. Однако необходимо отметить в общих чертах то, что уголовно-процессуальный закон РФ^[13] не содержит запрета на соблюдение нотариальной тайны. Так, например, при составлении завещания нотариус должен убедиться в полной дееспособности завещателя для пресечения признания данного завещания недействительным, а именно обращением к участковому полиции по месту жительства гражданина с запросом о даче им сведений о гражданине (стоял ли на учете в психологическом или наркологическом диспансере, злоупотреблял ли он спиртными напитками в последние дни своей жизни и т.д.). Определением Кировского районного суда г. Самары от 10 февраля 2017 г. было принято решение о признании завещания недействительным ввиду того, что завещатель на момент составления завещания не мог выразить свою волю в силу физического и психического состояния, поскольку страдал нервно-психическими расстройствами, кроме того, участковый полиции по адресу жительства завещателя утверждал, что погибший неоднократно злоупотреблял алкогольными напитками, а в последнее время очень часто замечал его в состоянии алкогольного опьянения.^[14] Другим примером из судебной практики является решение Калужского районного суда по делу N 2-6440/1/2015. Истица просила признать завещание, составленное ее отцом недействительным, обосновывая это тем, что завещатель являлся инвалидом 3-й группы по общему заболеванию, страдал заболеванием ног, плохо передвигался, почти не выходил из дома; в течение своей жизни отец злоупотреблял спиртными напитками, страдал хроническим алкоголизмом, в связи с чем проходил принудительное лечение от хронического алкоголизма при отбывании наказания по приговорам суда, состоял на учете в наркологическом диспансере. В момент составления оспариваемого завещания страдал отец амнезией, не узнавал близких родственников, путал имена и степень родства. Истица считает, что на момент составления завещания отец не понимал значения своих действий вследствие состояния здоровья и злоупотребления спиртными напитками, что повлияло на способность отца отдавать отчет своим действиям и руководить ими. Судом было вынесено решение в удовлетворении исковых требований.^[15] Тесное сотрудничество органов внутренних дел и нотариата помогло бы избежать составления завещаний, в дальнейшем признаваемых недействительными. То есть, исходя из данного правового регулирования, считается целесообразным выделение дополнительного принципа взаимодействия и сотрудничества органов внутренних дел и нотариуса, а для его реализации - создание специального документа.

Сущность и специфику нотариальной деятельности можно лучше понять, изучив функции нотариата, т.е. основные направления его деятельности.

Функции нотариата составляют две большие группы. В первую группу функций входят такие публично-правовые функции, как правоохранительная, правоприменительная, предупредительно-профилактическая. Во вторую же группу входят функции, вытекающие из частноправового характера деятельности нотариата.^[16]

В.В. Ярков в учебнике «Нотариальное право России» предлагает свой подход, разделяя функции нотариата на социальные, содержательные и доказательственные.^[17] Под социальными функциями он понимал предупредительно-профилактическую, правореализационную, правоохранительную, фискальную. Это функции, отражающие место нотариата в правовой системе Российской Федерации.

Содержательные функции содержат в себе правоустановительную, удостоверительную, охранительную, юрисдикционную функции.

Доказательственные функции автор связывает с сущностью нотариата, его предназначением, таким как создание квалифицированных письменных доказательств, так как нотариальный акт несет в себе конечный результат в доказательственном значении.

Совершенно оправданными представляются вся необходимость, важность существования института нотариата в нашей жизни. Нотариус следит за законностью сделки и обеспечивает ее юридическую безопасность. Кроме этого, он регистрирует договор и выполняет все законные формальности и информирует стороны о последствиях сделки и обязательствах, которые она на них возлагает.

Таким образом, нотариат является системой органов и уполномоченных лиц, осуществляющих на профессиональной основе делегированные государством функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, а нотариусы - это те лица, осуществляющие нотариальную деятельность, это лица, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение в установленном законом порядке других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. И, конечно же, на современном этапе развития государства с развитием рынка недвижимости и рыночных отношений в целом все сделки требуют обязательного нотариального удостоверения, что позволяет сделать вывод о том, что нотариат как обязательный и неотъемлемый элемент рыночной экономики и вместе с тем гражданско-правовых правоотношений будет брать на себя все большую и большую нагрузку.^[18]

С развитием же нотариата все больше ощутима потребность в принятии специального нормативного правового акта, который позволит: привести систему нотариата в соответствие с современными потребностями как общества, так и государства и гармонизацией действующего законодательства Российской Федерации о нотариате; установить системное регулирование конституционно-правовых основ нотариата; повысить эффективность механизма правового регулирования нотариата.

2. Проблемы и перспективы развития нотариата в РФ

2.1. Актуальные вопросы работы нотариата РФ

Современная стратегия развития нотариата включает в себя обширный перечень задач, охватывающий как традиционные сферы компетенции нотариусов (например, обслуживание и оформление сделок рынка недвижимости), так и новые направления работы, призванные обеспечить стабильность гражданского оборота в эпоху цифровой экономики и тотальной информатизации. Нормативно это верно, если стратегические задачи развития нотариата на ближайшие пять лет были закреплены еще в конце прошлого года принятием отдельного документа - Приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты на 2019 - 2023 годы.^[19]

Так, анализ данных об оспаривании сделок с недвижимостью и уголовных делах, связанных с этими сделками, показывает: полноценная защита права собственности и безопасный стабильный гражданский оборот невозможны без участия нотариуса в таких сделках. Это утверждение верно в отношении как минимум сделок с жилыми помещениями, стороной которых выступает гражданин.

Нотариальное удостоверение сделки - сложная многоэтапная процедура, где принципиально важен каждый шаг нотариуса от проверки представленных документов до личной беседы со всеми сторонами сделки. Однако роль именно очной встречи нотариуса с продавцом и покупателем недвижимости часто недооценивается. Между тем в ходе такой беседы нотариус проверяет соответствие воли и волеизъявления сторон, осознанность и добровольность их действий, а также в деталях разъясняет правовую суть и последствия заключаемого договора.

Отсутствие подобного разъяснительного этапа при оформлении сделки в простой письменной форме создает риск недействительности сделки, больших финансовых потерь ее участников и недостоверности государственных реестров.

Напротив, нотариально удостоверенный акт имеет повышенную доказательную силу, и оспорить его в отличие от договора в простой письменной форме крайне сложно (ст. 61 ГПК РФ,^[20] ст. 69 АПК РФ^[21]).

Другой важный аргумент в пользу нотариального удостоверения сделок с жильем граждан - полная имущественная ответственность нотариуса за результат своей работы. Ответственность нотариуса застрахована троекратно (ст. 17 и след. Основ законодательства РФ о нотариате). Это уникальная гарантия, предоставляемая каждым российским нотариусом и отличающая его от любого другого участника рынка недвижимости и удостоверения прав на объекты недвижимости (риелтора, регистратора и т.д.).

Важная задача нотариата на современном этапе - внедрение цифровых технологий в работу нотариуса и их дальнейшее использование на постоянной основе. Сегодня нотариальные конторы выступают полноценными фронт-офисами налоговых и регистрационных органов.

Работа по принципу одного окна позволяет нотариусам самим направлять и получать необходимые для совершения сделок с недвижимостью сведения, а также получать готовые документы из профильных ведомств в максимально короткие сроки. Кроме того, каждый российский нотариус обладает усиленной квалифицированной цифровой подписью и может предоставлять гражданам и бизнесу услуги, основанные на работе с электронными документами. Ежедневно тысячи россиян пользуются публичными онлайн-сервисами ФНП. Благодаря этому они не только оперативно получают необходимые юридические сведения, но и, что особенно важно, обеспечивают себе и своему имуществу дополнительную правовую защиту. Все меры по усилению гарантий прав участников оборота реализуются исключительно за счет собственных средств нотариальной корпорации.

Львиная доля новых проектов по дальнейшему развитию IT-технологий в нотариальной деятельности прорабатывается при экспертном участии ФНП еще в реализации правительственной программы «Цифровая экономика».^[22]

Подготовлен законопроект, позволяющий удостоверить сделку дистанционно, посредством привлечения к ее удостоверению нескольких нотариусов из разных субъектов РФ. При этом ФНП подчеркивает, что ключевым моментом в работе нотариуса как с традиционными бумажными документами, так и в новых цифровых условиях остается правовая безопасность заявителей и стопроцентная защита юридически значимых сведений. Кредо нотариусов XXI в. можно сформулировать так: при всех высокотехнологичных новшествах, многократно ускоряющих гражданский оборот, необходимо обеспечить его стабильность, защитить права граждан и право собственности, предоставляя качественно новый сервис и скорость реагирования.

Безусловно, значимым направлением работы нотариата было и остается экспертное взаимодействие с органами государственной власти в части совершенствования нормативной базы, регулирующей нотариальную деятельность.

Один из актуальных вопросов в рамках текущего диалога ФНП и законодателя - регулирование нотариальных тарифов и решение проблемы дисбаланса в системе самофинансирования нотариальной деятельности.

Нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования (т.е. не получает каких-либо средств из государственного бюджета), самостоятельно оплачивает аренду помещения нотариальной конторы, выплачивает заработную плату сотрудникам, обеспечивает контору техническими средствами и расходными материалами, платит налоги и несет другие расходы, связанные с нотариальной деятельностью. Бюджет для поддержки работы Единой информационной системы нотариата и всех цифровых сервисов на ее основе, а также для обеспечения имущественных гарантий, которые предоставляет нотариат, как уже упоминалось выше, также формируется исключительно за счет членских взносов нотариальных палат субъектов, которые, в свою очередь, формируются за счет взносов каждого нотариуса.

По закону расходы нотариусов финансируются из двух источников. Это тариф, взысканный нотариусом за совершение нотариальных действий, и плата за оказание услуг правового и технического характера (УПТХ). Первый определяется либо в Налоговом кодексе РФ,^[23] либо в Основах. Вторая ежегодно устанавливается нотариальной палатой того или иного субъекта РФ в рамках предельных значений, рассчитанных ФНП, в отношении каждого нотариального действия. Такие предельные значения рассчитываются по целому ряду параметров, исходя из социально-экономического положения региона в текущем году, и являются экономически обоснованными.

Актуальная система самофинансирования нотариальной деятельности имеет существенный недостаток. Подавляющая часть материальной базы, необходимой небюджетному нотариату для функционирования, сегодня аккумулируется исключительно за счет платы, взимаемой нотариусами за УПТХ.

Такая ситуация возникла из-за долгого отсутствия индексации тарифов, предусмотренных НК РФ более десяти лет назад, что привело к их несоответствию реальным затратам нотариального сообщества на осуществление нотариальной деятельности. Являясь по факту единственным источником средств для существования нотариата на небюджетной основе, плата за УПТХ зачастую кратно превосходит размер нотариального тарифа. Такой дисбаланс в формировании конечной платы за нотариальное действие долгие годы дискредитировал нотариусов в глазах общественности и сформировал ложное представление об УПТХ как о незначительных и навязанных клиентам услугах.

Принятый 3 августа 2018 г. Федеральный закон N 338-ФЗ^[24] стал одним из важных шагов на пути к решению этой проблемы. Он конкретизировал понятие УПТХ, включив в него обширный перечень работ нотариуса, начиная от правового анализа представленных документов и юридической консультации и заканчивая обеспечением надлежащих условий для хранения бумаг и депонированного имущества. Объективно вопрос о правовой и технической работе нотариуса есть вопрос о существовании нотариата, а следовательно, и об обеспечении надежной защиты прав и законных интересов граждан. Эта идея получила законодательное подтверждение.

Следующим шагом законодателя, по мнению ФНП, должно стать приведение нотариальных тарифов в соответствие с нынешними экономическими реалиями.

Это позволит устранить дисбаланс между их значениями и размером платы за УПТХ, сделает расчет стоимости той или иной нотариальной услуги понятным и логичным для ее получателя. При этом реформа не должна вызвать дополнительное финансовое обременение для граждан. Повышение тарифов в случаях, когда это оправданно, будет сопровождаться снижением размера платы за УПТХ.

Внимание нотариата как социально ответственного института по-прежнему будет направлено на развитие системы льгот. Помимо установленных законом льгот на оплату нотариального тарифа, ФНП по собственной инициативе утвердила льготы по оплате УПТХ для ветеранов и инвалидов ВОВ, инвалидов I группы, детей-инвалидов и некоторых других категорий лиц. В ближайшем будущем планируется дополнить перечень льготных категорий заявителей в том числе малоимущими и многодетными семьями. Отдельные инициативы в этом направлении реализуются непосредственно нотариальными палатами субъектов РФ.

Статус нотариусов в науке в настоящее время все чаще и чаще обсуждается, так как этот статус имеет ряд отличительных особенностей и совокупность прав и обязанностей, а также комплекс различных ограничений, необходимых для получения этого статуса. Позиция опирается на ряд признаков, по которым нотариус имеет особый статус среди юридических профессий:

1) прежде всего, нотариус работает в области доказательственного права;

2) деятельность нотариуса осуществлена в бесспорной форме;

3) имеется особая процедура для получения статуса нотариуса, а именно необходимо прохождение стажировки и сдача экзамена;

4) нотариуса можно также охарактеризовать как того, кто обладает знаниями российского законодательства;

5) и последний признак - это наличие психологических навыков для эффективной работы с людьми.^[25]

Когда классифицируется систему правоохранительных органов, необходимо четко разграничивать и определять место и деятельность нотариата.^[26] В своей деятельности нотариат выполняет главные задачи в области юриспруденции для защиты прав физических лиц: защита права собственности, предупреждение правонарушений, защита свободы граждан.

Актуальность деятельности нотариата особенно проявляется в сделках с недвижимостью. Основные правонарушения затрагивают данное направление. В этой связи рекомендуется привлечение нотариусов в решение данного вопроса.

Таким образом, необходимо вносить изменения на законодательном уровне в части сделок с недвижимостью. Особенно это актуально в связи с изменениями в работе российского нотариата, когда в начале 2019 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».^[27] Если говорить о сопровождении сделок с недвижимостью, то нотариусам с 1 февраля 2019 г. вменяются новые обязанности. Самое важное - после удостоверения сделки нотариус в тот же день будет обязан отправить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) заполненную форму на регистрацию прав и согласованный сторонами договор. Все это - в электронном виде. Именно договор является основным правоустанавливающим документом. Удостоверенные нотариально документы на бумажных и электронных носителях имеют равнозначную юридическую силу.

Необходимо отметить, что возможность подачи документов через нотариуса существовала и ранее, однако такая услуга предоставлялась по волеизъявлению сторон сделки. Также нотариусы будут представлять документы на регистрацию перехода прав собственности на недвижимость, которая возникнет из прав на наследство.

В целях эффективной работы нотариусов были созданы технические условия для быстрой проверки нотариусами недвижимого имущества - предмета сделки. Согласно Положению о единой информационной системе нотариата^[28] у нотариусов есть доступ к базе данных Росреестра, поэтому получить запрашиваемую выписку из Единого государственного реестра недвижимости можно оперативно при условии работы информационной системы.

Теоретически нововведение предполагает существенную экономию времени сторон: например, люди не будут стоять в очередях в Росреестр и МФЦ. Расходы по оплате тарифа нотариуса за данную услугу на стороны сделки не возлагаются. Приобретатель оплачивает государственную пошлину за регистрацию.

Сегодня прямой обязанности у нотариуса представлять документ на регистрацию в электронной форме нет. Он может это делать по просьбе лиц, к нему обратившихся, но не обязан.

И здесь присутствуют определенные сложности. Так, техническая работа Росреестра грозит перманентными сбоями, поскольку сейчас происходит модернизация программного обеспечения Росреестра. Существует риск столкнуться с угрозой срыва обязательств, предписанных законодательными поправками. Ведь вслед за заменой программного обеспечения на федеральном уровне придет черед регионов. В первую очередь Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской области.^[29]

Наконец, законодательные поправки разрешают при отказе электронных каналов представлять в регистрирующий орган документы на бумаге не позднее двух рабочих дней. На практике это означает, что гражданам все равно не нужно будет обращаться в МФЦ для подачи документов в Росреестр.

Таким образом, нововведение станет закономерным продолжением установленного правового регулирования в отношении регистрации сделок, что также соответствует целям создания цифровой экономики, повышения межведомственного взаимодействия и электронного документооборота.

В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что имеют место противоречия среди ученых по вопросу распределения обязанностей по заверению сделок с недвижимым имуществом. Брачный договор, договор дарения, завещание, договор на долгосрочную аренду, доверенность разной формы и многое другое находится в ведение нотариата. Согласно высказываниям М.З. Шварц про обязательное удостоверение нотариальной формы недвижимого имущества можно отметить, что работа нотариата - это работа над сбором материалов с доказательной базой, то есть речь идет о нотариально удостоверенной сделке.^[30]

Ряд экспертов в области нотариата предлагают сделки с недвижимостью прописать в законе с целью удостоверения на законодательном уровне самой процедуры сделки. На законодательном уровне необходимо утвердить нотариальные процедуры по недвижимости: правовую оценку, процедуру проведения сделки, связанной с недвижимым имуществом, оказание консультационных услуг населению по сделкам, связанным с недвижимым имуществом, обязательства по сделке с недвижимым имуществом, определение волеизъявления гражданина на совершение сделки. Как отмечает Б.А. Борзенко, вышеперечисленные действия будут способствовать повышению доказательственной силы нотариального акта.^[31] При решении данного вопроса необходимо будет внести изменения в законодательство Российской Федерации на всех уровнях. Необходимо повысить ответственность нотариусов для минимизации ошибок при удостоверении сделок с недвижимостью.

Применение электронного документооборота будет способствовать положительному результату обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью, так как с его помощью сокращается время сбора необходимых документов для регистрации сделки.

Таким образом, с 2019 г. нотариусы частично переняли функцию государственных регистраторов и теперь обязаны подавать заявления на регистрацию. Для повышения статуса нотариата, доступности и надежности нотариальной формы защиты гражданских прав и свобод необходимо предпринять ряд мер: расширить функции нотариата, ввести нотариальное соглашение для досудебного решения вопросов, органам юстиции пристально уделять внимание контрольным функциям, расширить функции электронного документооборота и объединить все базы данных в единую систему.

2.2. Перспективы развития нотариата РФ

Российский нотариат прошел нелегкий путь развития длиной в 150 лет. На современном этапе развития происходит масштабное реформирование российского нотариата, на законодательном уровне рассматривается возможность перехода к частному нотариату: так, планируется с 1 января 2020 г. регистрировать частные нотариальные конторы в органах юстиции и выдавать лицензии нотариусам на ведение частной практики, кроме того, на этот же период запланировано создание Палаты нотариусов РФ, которая выступит координирующим органом всех нотариусов, членство в ней будет обязательным, а основными задачами Палаты станут регулирование деятельности нотариальных контор, профессиональная подготовка нотариусов, совершенствование правоприменительной нотариальной практики, защита прав и интересов нотариусов и многие другие задачи.

Законодатели также предлагают расширить круг полномочий нотариусов, наделив их обязанностями по досудебному обеспечению доказательствами с опросом свидетелей и удостоверением фактов, функциями медиаторов при урегулировании гражданско-правовых конфликтов и правом удостоверять момент создания авторских произведений.

Но наиболее перспективным направлением развития нотариата, которое требует детального рассмотрения, является применение и внедрение цифровых технологий в деятельность нотариусов. Цифровые технологии нотариата реализуются на базе единой информационной системы (ЕИС), в которой регистрируются все нотариальные действия; за пять лет функционирования данной системы было зарегистрировано более 60 миллионов совершенных нотариальных действий. В соответствии с Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий от 30 августа 2017 г.^[32] регистрация всех нотариальных действий осуществляется в ЕИС. Единая информационная система нотариата состоит из четырех реестров, среди которых - реестр нотариальных действий, наследственных дел, залога движимых вещей и участников ООО; в дальнейшем с учетом потребностей нотариата планируется расширять список реестров.

Согласно статистическим данным спрос на совершение нотариальных действий в цифровом формате постоянно растет,^[33] граждане часто пользуются оцифровкой документов с сохранением их юридической силы и электронной регистрацией юридических лиц. Максимально полезными оказались бесплатные публичные сервисы ФНП, с помощью которых можно проверить залог движимого имущества и подлинность доверенностей - за 2018 г. данными сервисами воспользовались более шести миллионов человек.^[34] В настоящее время начал свою работу еще один публичный сервис по наследственным делам, который будет полезен не только потенциальным наследодателям, но и кредиторам, а в некоторых случаях - и судебным органам.

Следует отметить, что на заседании Правительства РФ 4 июля 2019 г. цифровой вектор развития нотариата получил одобрение и высокую оценку. На протяжении уже нескольких лет российский нотариат успешно использует цифровые технологии в своей деятельности, что позволяет минимизировать материальные затраты клиентов, защитить их от мошеннической деятельности, сэкономить время и в перспективе создать надежную систему взаимодействия нотариата в цифровом формате с целым рядом органов и структур. На сегодня нотариат взаимодействует с Росреестром, органами загса, бюро кредитных историй и др.

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[35] в деятельности нотариусов произошли изменения. Благодаря цифровым технологиям появилась возможность подписывать нотариальные сделки в электронной форме: с 1 февраля 2019 г. удостоверяемый договор в электронном виде нотариус может подписать своей ЭЦП и отправить в Росреестр. Ранее для подписания подобных сделок требовалось, чтобы у клиента была своя квалифицированная электронная подпись, что на практике вызывало затруднения, так как далеко не у каждого обращающегося за совершением нотариальных действий имеется электронная подпись, а оформление ее требует дополнительных усилий и времени. Нотариусы при удостоверении сделок с недвижимостью обязаны незамедлительно передавать сведения в электронном виде в Росреестр в течение дня, когда была удостоверена сделка, при этом в случае технических сбоев в работе Интернета данный срок может быть увеличен ровно на один день.

Эксперты отмечают, что данное нотариальное действие не является самостоятельным и поэтому клиенты не обязаны за него платить.^[36] Теперь нотариус имеет право брать на себя обязанности заявителя, что, несомненно, является большим плюсом. Нововведения позволяют значительно упростить порядок оформления сделок с недвижимостью, минимизировать риски мошеннических схем, удешевить процедуру нотариального удостоверения и сделать ее более доступной. Работать в режиме «одного окна» нотариусам позволяют современные технологии, в случае необходимости документы могут быть удостоверены усиленной квалифицированной подписью, клиенты при этом не только удостоверяют сделку с недвижимостью, но и регистрируют право собственности на нее.

В ближайшее время будет внедрена возможность удостоверения некоторых сделок двумя нотариусами в дистанционном формате. Например, при покупке недвижимости, которая находится в одном регионе, а покупатель, соответственно, в другом, договор купли-продажи может быть удостоверен двумя нотариусами - документы продавца удостоверяются и подтверждаются одним нотариусом, а договор отчуждения недвижимости - другим нотариусом, при этом сразу регистрируется право собственности в Росреестре.

Таким образом, в условиях цифровой экономики нотариат будет способен предоставлять самые современные сервисы, которые в полной мере обеспечивают права и законные интересы граждан.

В 2021 г. планируется перевести еще ряд нотариальных действий, не связанных с удостоверением волеизъявлений, в дистанционный формат. Например, это могут быть заявления на вывоз несовершеннолетнего ребенка за границу, свидетельствование верности перевода документов, передача документов другим лицам, выдача выписки из реестра о залоге недвижимого имущества и даже удостоверение осмотра сайта в сети Интернет. Для получения необходимых документов клиент должен будет оформить запрос через портал Государственных услуг или через единую информационную систему нотариата, при этом предусмотрено, что заявление подписывается усиленной квалифицированной подписью. Соответствующие документы от нотариуса могут быть получены в цифровом виде или доставлены курьерами в бумажном варианте.

В связи с этим некоторые эксперты высказали опасения по поводу цифровизации нотариальных действий, так как основным звеном в них является подписание документов электронной квалифицированной подписью клиента. Эксперты, в частности, указали на упрощенный дистанционный порядок получения ЭЦП. Учитывая данный факт, получить ЭЦП могут и мошенники, поэтому необходимо продумать меры безопасности, которые позволят исключить получение поддельных ЭЦП.^[37] К таким мерам можно отнести и планируемую для внедрения процедуру идентификации клиента по биометрическим показателям - если возникают сомнения в подлинности предъявленных документов, нотариусы смогут воспользоваться проверкой биометрических данных граждан, которые собраны в единую информационную систему персональных данных.

По прогнозам специалистов, около 30% действий нотариусов, не требующих удостоверения волеизъявления сторон, будут переведены в дистанционный формат. Было даже высказано мнение, что с учетом часовых поясов России такая деятельность нотариусов может осуществляться круглосуточно.^[38]

Цифровизация должна помочь решить еще одну актуальную проблему - это перевод архивных нотариальных документов в цифровой формат и создание единого нотариального цифрового архива, в котором документы будут защищены от утери и фальсификации. Данная проблема должна решаться не только на законодательном уровне, под нее необходимо выделять материальные средства из государственного бюджета. С учетом того, что огромный массив бумажных документов стремительно ветшает и может стать нечитаемым или просто сгореть, необходимо решить эту проблему в самое ближайшее время.

Заключение

Итак, российский нотариат вернулся в семью латинского нотариата в 1993 г. - после принятия соответствующих Основ законодательства, которые воссоздали систему небюджетного нотариата на переходный период. Использованная в качестве его базы модель латинского нотариата уже существовала в Российской империи в период с 1866 г. (после принятия Положения о нотариальной части) по 1917 г.

За относительно небольшой срок после своего возрождения нотариат в России столкнулся с рядом универсальных вызовов, оказавших воздействие на развитие как самой профессии, так и нотариального законодательства. Поэтому неоднократно предпринимались попытки проведения комплексных реформ в данной сфере с учетом лучших мировых образцов особого развития. В конечном счете реформы заключались в стремлении следовать за развитием общественных отношений, а в последнее время - за технологической и процессуальной революцией.

Действительность принципов нотариата в будущем вряд ли пострадает, хотя их адаптация к новым социально-экономическим и технологическим условиям, скорее всего, неизбежна. Нотариат будущего - сохранивший публичные элементы организации профессии, электронный и частично дематериализованный, гибкий и клиентоориентированный, работающий по принципу одного окна, способный в комплексе решать проблемы заявителя (вопросы права, налогов, различных экспертиз, включая экологические, технические и т.д.).

Профессия нотариуса будет сближаться с профессией адвоката, медиатора, налогового консультанта и, вероятнее всего, системного администратора, наделенного хотя бы основами знаний о деятельности в виртуальном пространстве. Возможно введение формальной специализации нотариусов, создание больших нотариальных кабинетов со специализированными нотариусами либо, как альтернатива, существенное усиление методической поддержки от органов нотариального сообщества в повседневной работе нотариуса, поскольку система права становится все более сложной и детализированной во всех ее отдельных институтах.

Знать и уметь все с одинаковой степенью тщательности невозможно. Поэтому в дифференциации и гибкости нотариальных процедур и компетенций, возможно, и состоит искомый ответ на вопрос о востребованности нотариата обществом и гражданским оборотом. Нельзя оставлять без внимания как основу для дальнейшего развития и постоянную динамику общественных отношений и технологий, которые делают любую, даже самую совершенную правовую модель всего лишь промежуточной.

Библиографический список

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357.
Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, N 32 (Часть II), ст. 5131.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, N 32 (Часть II), ст. 5131.
Положение о единой информационной системе нотариата. Утв. Правлением ФНП, протокол от 23.07.2018 N 09/18 // СПС «КонсультантПлюс».
Приказ Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. N 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (с изм. и доп. от 05.07.2019) // СПС «КонсультантПлюс».
Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.08.2017, N 32, ст. 5138. Утратил силу.
Апелляционное определение Самарского областного суда от 4 мая 2017 г. по делу N 33-5523/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области N 2-46/2017 2-46/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 17 марта 2017 г. по делу N 2-46/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
Решение Калужского районного суда N 2-6440/1/2015 2-6440/2015 2-6440/2015~М-5222/2015 М-5222/2015 от 29 октября 2015 г. по делу N 2-6440/1/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
Актуальные вопросы нотариальной деятельности: Материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. М., 2010. (Сер.: Библиотека Нотариального вестника.)
Аносов М. Нотариат в «цифре»: передовые технологии не смогут заменить нотариуса-человека // ЭЖ-Юрист. 2018. N 24(1025).
Бегичев А.В. Обеспечение доказательств нотариусами: теория и практика. М.: Логос, 2011. 396 с.
Богатырев В.Н. Особенности механизма реализации конституционно-правовых принципов при оказании нотариальных услуг // Ленинградский юридический журнал. 2014. N 2. С. 149.
Борзенко Б.А. Перспективы развития законодательства о нотариате в сфере удостоверения сделок с недвижимостью // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 98.
Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. М., 2016.
Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. 2019. N 2. С. 10.
Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. 2019. N 7. С. 7.
Корман В.К. Информационные технологии в деятельности нотариата в Российской Федерации // Образование и наука в России и за рубежом. 2018. N 13(48).
Куликов В. Документы на экране. Нотариусы перешли на «цифру» // Российская газета. 2018. 3 января.
Римское частное право: Учебник / В.А. Краснокутский, И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский и др.; под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004. С. 276.
Соловьев Д.Ю. Исторические аспекты развития нотариата // Нотариус. 2019. N 8. С. 46.
Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). М., 2016. С. 98.
Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 39.
Шварц М.З. Размышления о содержании и пределах доказательственного значения нотариального акта (на примере нотариально удостоверенных сделок) // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 102.
Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.
Dr. Eamonn G. Hall. The CyberNotary: A New Breed of Lawyer // Law Society of Ireland Gazette. March 1998.

Dr. Eamonn G. Hall. The CyberNotary: A New Breed of Lawyer // Law Society of Ireland Gazette. March 1998. ↑
Соловьев Д.Ю. Исторические аспекты развития нотариата // Нотариус. 2019. N 8. С. 46. ↑
Соловьев Д.Ю. Исторические аспекты развития нотариата // Нотариус. 2019. N 8. С. 47. ↑
Римское частное право: Учебник / В.А. Краснокутский, И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский и др.; под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004. С. 276. ↑
Там же. ↑
National Notary Association (USA), 2001. Model Notary Act. URL: http://www.nationalnotarv.org/UserImagesModelNotaryAct.pdf. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357. ↑
Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 39. ↑
Бегичев А.В. Обеспечение доказательств нотариусами: теория и практика. М.: Логос, 2011. 396 с. ↑
Богатырев В.Н. Особенности механизма реализации конституционно-правовых принципов при оказании нотариальных услуг // Ленинградский юридический журнал. 2014. N 2. С. 149. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. ↑
Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области N 2-46/2017 2-46/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 17 марта 2017 г. по делу N 2-46/2017 // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. ↑
Апелляционное определение Самарского областного суда от 4 мая 2017 г. по делу N 33-5523/2017 // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Решение Калужского районного суда N 2-6440/1/2015 2-6440/2015 2-6440/2015~М-5222/2015 М-5222/2015 от 29 октября 2015 г. по делу N 2-6440/1/2015 // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право: Пер. с фр. М.: Юристъ, 2001. ↑
Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003. ↑
Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. 2019. N 2. С. 10. ↑
Утверждены в ходе ежегодного Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации (Протокол от 30.10.2018 N 39). ↑
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. ↑
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012. ↑
Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.08.2017, N 32, ст. 5138. Утратил силу. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824. ↑
Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, N 32 (Часть II), ст. 5131. ↑
Актуальные вопросы нотариальной деятельности: Материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. М., 2010. (Сер.: Библиотека Нотариального вестника.) ↑
Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. ↑
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344. ↑
Положение о единой информационной системе нотариата. Утв. Правлением ФНП, протокол от 23.07.2018 N 09/18 // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. 2019. N 7. С. 7. ↑
Шварц М.З. Размышления о содержании и пределах доказательственного значения нотариального акта (на примере нотариально удостоверенных сделок) // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 102. ↑
Борзенко Б.А. Перспективы развития законодательства о нотариате в сфере удостоверения сделок с недвижимостью // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 98. ↑
Приказ Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. N 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (с изм. и доп. от 05.07.2019) // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Аносов М. Нотариат в «цифре»: передовые технологии не смогут заменить нотариуса-человека // ЭЖ-Юрист. 2018. N 24(1025). ↑
Куликов В. Документы на экране. Нотариусы перешли на «цифру» // Российская газета. 2018. 3 января. ↑
Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, N 32 (Часть II), ст. 5131. ↑
Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). М., 2016. С. 98. ↑
Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. М., 2016. ↑
Корман В.К. Информационные технологии в деятельности нотариата в Российской Федерации // Образование и наука в России и за рубежом. 2018. N 13(48). ↑