Оперативно-розыскная информация как один из основных элементов оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

Введение

Государство – это сложная социальная система, в рамках которой право представляет собой специфическое информационное средство управления социальными процессами. Управление системой и информационный обмен представляют собой взаимообусловленные явления. «Если в системе отсутствует информация, в ней не может быть и управления, а при отсутствии управления теряет всякий смысл и информация».

В этом смысле механизм правового регулирования представляет собой сложную информационно-коммуникативную систему, в рамках которой посредством информационного обмена осуществляется воздействие на субъекты общественных отношений. Особенным образом, но достаточно ярко это видно на примере оперативно-розыскного права с его зачастую скрытыми источниками информации; это проявляется в сфере оперативно-розыскных отношений, отличающихся скрытой работой оперативных подразделений, осуществляющих разведывательно-поисковую деятельность, направленную на получение сокрытой информации, ее проверку и фиксацию также в скрытой форме.

Качественное решение основных задач оперативно-розыскной деятельности, указанных в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ, возможно только при надлежащем информационном обеспечении.

Предупреждение, выявление и пресечение преступлений является основной задачей деятельности правоохранительных органов направленной на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства. Эффективность ее выполнения в значительной степени зависит от своевременного и системного информационного обеспечения, ориентированного наприменение инновационных методов, новейших программных технологий и, в частности, современных автоматизированных систем накопления и обработки данных.

Успешное решение сложных и ответственных задач в сфере борьбы с преступностью в большей мере зависит от усовершенствования работы оперативно-розыскной деятельности. В этом смысле проблемы организационно-правового регулирования и функционирования информационного обеспечения в раскрытии преступлений имеют большое значение.

Изложенное определяет актуальность темы данного исследования.

1. Оперативно-розыскная информация как один из основных элементов оперативно-розыскной деятельности

1.1.Оперативно-розыскная информация: понятие, свойства, функции

С точки зрения системного подхода оперативно-розыскную деятельность можно рассмотреть как систему.

Работа любой системы основывается на информации, которую она получает и использует для решения поставленных задач. Так для эффективного функционирования системы оперативно-розыскной деятельности она получает и использует оперативно-розыскную информацию.

Оперативно-розыскная информация– это разнообразные фактические сведения (данные, факты, события, обстоятельства), зафиксированными уполномоченными субъектами оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с требованиями нормативно правовых актов, способствующих для решения задач, определенных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»^[1].

Как и в любой системе информация имеет свои свойства и функции, которые необходимы для устойчивой работы системы. В чемособенность свойств и функций оперативно-розыскной информации?

В теории оперативно-розыскной деятельности к качественным характеристикам оперативно-розыскной информации принято относить, следующие требования к оперативно-розыскной информации: комплексность, адекватность, оптимальность, полнота, точность, лаконичность, ценность^[2]. По мнению авторов, качественные характеристики оперативно-розыскной информации необходимо называть не требованиями, а свойствами^[3].

Оперативно-розыскная информация имеет качественные свойства такие как: содержание, достоверность, полнота, точность, ценность, оперативность. Такое свойство оперативно-розыскной информации как содержание, связано с другими ее свойствами таким, как истинность, объективность, достоверность, правдивость, которые характеризуют соответствие получаемой информации ее источнику.

Достоверность оперативно-розыскной информации означает для оперативного сотрудника, как уже нечто установленное им в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Достоверность выражает степень доверия к источнику оперативно-розыскной информации. Свойство достоверности позволяет превращает информацию, которая ещё не обоснована логически и практически, в информацию для оперативного сотрудника, которая может использоваться в оперативно-розыскной деятельности. Такая информация требует оперативной проверки. Особо оценивается свойство достоверности оперативно-розыскной информации прирешении вопроса о ее использовании в обеспечении уголовного судопроизводстве, так как в некоторых случаях приходится раскрывать источник этой информации. Свойство информации достоверность связано с такими ее характеристиками как полнота, глубина, точность, определенность^[4].

Такие свойства информации как полнота и точность, не надо путать с количеством, так как не всегда увеличение количества информации ведет к повышению полноты и точности информации. Количество информации может лишь увеличить избыточность, если информации отображает несущественные и второстепенные детали. Полнота информации выражает не вообще всю информацию, которую может добыть оперативный сотрудник от источника, а лишь наиболее существенную, ту, которая может содействовать правильному принятию решения при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Излишняя же полнота и точность могут только принести вред, увеличить время и усложнить принятие решений.

Ценность оперативно-розыскной информации лучше всего раскрывает прагматический подход, так он «делает попытку установить зависимость между информацией, приемником информации и целью, которую он ставит перед собой. Иными словами, в этом случае определяется ценность информации для того, кто ее воспринимает и использует». 1 Ценность информации связана с целью, причем информация считается тем более ценной, чем ближе она приводит к достижению цели.

Ценность оперативно-розыскной информации для оперативного сотрудника проявляется в том, насколько она способствует достижению целей оперативно-розыскной деятельности посредством выполнения ее задач. В этом случает информация связана с оперативным сотрудником и характеризует больше субъективную сторону его деятельности, чем объективную. Понятие ценности оперативно-розыскной информации для оперативного сотрудника, как для субъекта познания, использующего ее, непосредственно связана с целью его практической деятельности. Та информация, которая может быть ценной для оперативного сотрудника, может не представлять ценности для субъектов уголовного судопроизводства.

Ценность одной и той же оперативно-розыскной информации во времени не остается одинаковой. Например, если цель, для достижения которой она использовалась оперативным сотрудникомдостигнута, то информация для оперативного сотрудника, как для субъекта цели потеряла свою непосредственную ценность, хотя сама по себе ценность, как качество этой информации, сохранилось.

Характеристики оперативно-розыскной информации, выражающие ее эффективность и полезность во времени, –является оперативностью. Это важное свойство оперативно-розыскной информации. Своевременная и оперативная передача и использование информации – основа принятия правильных решений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Оперативность информации определяется некоторым промежутком времени, в который оперативно-розыскную информацию необходимо передать и использовать, в противном случае она уже устареет и будет выключена из оперативно-розыскной деятельности.

Можно выделить следующие основные функции оперативно- розыскной информации, такие как: коммуникативная, управленческая, познавательная.

Одна из функций информации является коммуникативная, т.е. функция общения людей. Простейшая коммуникативная функция состоит в передаче информации от объекта (источника информации) к субъекту (получателю). Оперативно-розыскная информация способствует общению, как самих оперативных сотрудников между собой, так и другими субъектами, являющими ее потребителями. Так, например, оперативного сотрудника и следователя, оперативного сотрудника и судьи и т.д.

Оперативно-розыскная информация имеет управленческую функцию. Понятие управление в оперативно-розыскной деятельности имеет двойственный смысл, а именно: управление может быть как свойством системы, системы оперативно-розыскной деятельности, и может быть отношением системы оперативно-розыскной деятельности к любым другим системам. Чаще всего управление рассматривается как свойство системы, и информация в силу этого рассматривает как свойство этой системы. Если же управление рассматривается как отношение, скажем оперативно-розыскной деятельности и общества, то информация выступает как отношение, а не как свойство.

Можно еще выделить познавательную функцию оперативно-розыскной информации. Эта функция выражает связь оперативно-розыскной информации с процессом познания в оперативно-розыскной деятельности, который направлен на познание преступления и всего того, что связано с ним.

Таким образом, рассмотренные функции оперативно-розыскной информации позволяют установить ее значение в системе оперативно- розыскной деятельности, а именно:

- способствует общению как самих оперативных сотрудников между собой, так и другими субъектами, являющими ее потребителями. Так, например, оперативного сотрудника и следователя, оперативного сотрудника и судьи;

- позволяет принять управленческое решение, которое содержит четко выраженную цель, указание на использование оперативно-розыскных сил, средств и методов, перечень лиц, которые отвечают за выполнение решений;

- позволяет оперативному сотруднику, для осуществления своей практической деятельности, получить необходимые ему знания об объективной реальности, именно о преступлении, как о событии в прошлом, так и в настоящем и все, что связано, предшествует и сопутствует ему.^[5]

1.2.Получение и анализ оперативно-розыскной информации о преступной деятельности

Процесс получения и анализа оперативно-розыскной информации о преступной деятельности является важным направлением деятельности оперативных аппаратов. Получение информации осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Независимо от вида информации, которая может подразделяться на тактическую, оперативную и стратегическую^[6], деятельность оперативных аппаратов по ее получению должна решать следующие задачи:

- накопление информации (сбор, анализ, систематизация) для планирования соответствующих мер по противодействию преступной деятельности;

- содействие другим правоохранительным органам в сборе, обмене и использовании информации в борьбе с преступностью, в том числе на международном уровне через Интерпол и Европол.

Сбор и анализ информации о преступной деятельности состоит из нескольких взаимосвязанных этапов^[7]:

1) На начальной стадии, в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществляется сбор сведений о лицах, подозреваемых в совершении преступлений, их преступных планах, конкретном характере преступной деятельности.

2) Затем осуществляется обобщение и оценка полученных сведений, ее точности, достоверности и возможности ее использования для расследованияпреступлений. Оценивается также сам источник представления информации. Полученные материалы концентрируются в делах оперативного учета, которые относятся к числу наиболее важных документов оперативных сотрудников.

3) Большое значение для анализа информации имеет ее систематизация, в ходе которой отдельные элементы полученных сведений сопоставляются, выстраиваются в определенную систему, позволяющую выделить потенциально полезную информацию, важные взаимосвязи и понять преступный замысел. Особую сложность представляет ситуация, когда сведения поступают из множества источников разной степени надежности, в отношении разной категории подозреваемых и эпизодов преступной деятельности.

4) Важным этапом в сборе оперативной информации является формирование и поддержание информационной автоматизированной базы данных^[8].

Вбазе данных должны регистрироваться сведения о правонарушителях, схемы связей преступников, преступных групп (организаций), непроверенные или частично проверенные версии, имеющиеся материалы, которые следует сопоставить с новой информацией, материалы о проведенных и планируемых операциях, осуществляемых мероприятиях, перечни источников информации, оперативные предположения, которые позволят оперативным сотрудникам, получать последнюю информацию о тенденциях и новых явлениях в области преступности и создать стройную картину для проведения расследования. Однако, имеющаяся практика свидетельствует о недооценке возможностей аналитических методов для получения качественно новой информации, необходимой для повышения эффективности оперативно-розыскной работы в борьбе с преступностью. Необходимо формирование автоматизированных интегрированных систем хранения оперативной и иной информации. Создание единого информационного пространства позволит оперативным сотрудникам выявлять и пресекать планируемые преступления, владеть информацией о происходящих криминальных процессах^[9].

5) Анализ полученной информации осуществляется оперативными сотрудниками для изучения деятельности подозреваемых, преступных групп в рамках расследования уголовного дела, а также для изучения подозрительной деятельности правонарушителей, которые ранее преступлений не совершали. Проводя анализ оперативной информации, сотрудник сравнивает, сопоставляет ее и выделяет только наиболее важные факты, которые отражает в справке-меморандуме (резюме) с конкретными предложениями их реализации. При поступлении новой информации следует еще раз проанализировать имеющиеся сведения, чтобы верно разместить новые данные. Важным вопросом является необходимость зашифровывания секретной оперативной информации. Подобную информацию нельзя включать в общую картотеку данных, поскольку к ней должен быть специальный доступ. Игнорирование этого положения может привести к разоблачению негласного сотрудникапреступниками либо привести к провалу операции правоохранительных органов. Проблема возникает также в отношении надежности и достоверности информации, поскольку большая часть оперативных сведений состоит из предположений, которые могут определенное время оставаться непроверенными. Может также возникать сомнение в отношении надежности источника, поскольку новые данные могут противоречить уже имеющемся в базе данных. Поэтому важно, чтобы секретный сотрудник указывал степень надежности информации.

6) Конечные результаты аналитической работы отражаются в официальных информационных отчетах и докладываются руководителям оперативных подразделений. Доклад должен содержать выводы по всей имеющейся информации, в зависимости от вида анализируемой деятельности^[10].

В случае необходимости передачи оперативной информации в другие подразделения руководитель должен учитывать: цель и содержание доклада; степень конфиденциальности негласного сотрудника; стадию, на которой находится оперативная разработка подозреваемых или расследование конкретного уголовного дела.

Сбор, проверка, оценка, анализ и использование оперативно- розыскной информации должны стать базовым звеном в системе оперативно- розыскного процесса на всех его стадиях.

2. Общая характеристика информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

2.1. Понятие и этапы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

В ст. 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» законодатель не раскрывает понятия информационного обеспечения, но наделяет органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, возможностью для решения задач, возложенных на них настоящим Федеральным законом, создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета. Таким образом, подразумевая под информационным обеспечением оперативно-розыскной деятельности процесс по формированию и использованию информационных систем, т.к. в широком понимании ведение дел оперативного учета направлено на сбор оперативно-значимой информации, которая в идеале может быть использована в качестве доказательства по уголовному делу^[11].

Следует отметить, что современная теория оперативно-розыскной деятельности активно реагировала на запросы практики, связанные с информационным обеспечением деятельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений. Данное направление противодействия преступности относится к числу ключевых проблем современной науки, что отразилось в научной полемике по данному вопросу.

С одной стороны, информационное обеспечение деятельности ОВД по противодействию преступности рассматривается как система, состоящая из нескольких элементов или подсистем: содержательной (оперативно-розыскная информация), организационной (способы получения) и технической (технические средства, гарантирующие их выполнение). Подобной позиции придерживается и В.И. Басков^[12].

В.Г. Афанасьев рассматривает информационное обеспечение как одно из средств переработки информации^[13].

Другие авторы понимают под информационным обеспечением противодействия преступности некий процесс снабжения оперативных подразделений оперативно-розыскной информацией^[14]. Вместе с тем за пределами понятия оперативно-розыскного обеспечения остаются действия по обработке, накоплению и использованию полученной информации.

Общей задачей информационного обеспечения является содействие борьбе с преступностью путем сбора, накопления, обработки и систематизации оперативно-значимой информации, в связи с чем особое значение приобретает дальнейшая компьютеризация оперативно-розыскной деятельности и создание специализированных компьютерных программ с алгоритмами раскрытия отдельных видов преступлений. Целью информационного обеспечения розыскной работы, как отмечает Т.А. Ткачук, является придание оперативно-розыскной деятельности устойчивости, комплексности и планомерности^[15].

Информационное обеспечение представляет собой специфический видслужебной деятельности по созданию, организации функционирования исовершенствованию информационных систем, обслуживающихорганизационно-управленческую, профилактическую, оперативно-розыскную идругие виды деятельности органов внутренних дел. Следовательно,информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности,заключается в своевременном, быстром и оперативном обеспечении органов,осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, различнойинформацией, которая помогла бы им в выявлении, предупреждении,пресечении и раскрытии преступлений, розыске преступников, установленииличности неизвестных граждан и неопознанных трупов, принадлежностиимущества и т.п. То есть информационное обеспечение в оперативно-розыскной деятельности осуществляется путем использованиясоответствующих информационных систем^[16].

Говоря об информационном обеспечении как о специфическом процессе, который направлен на обнаружение (выявление), обработку, анализ и доведение информации до ее потребителя, отметим, что результаты такой деятельности отражают информационные потребности инициатора. При этом последний, инициируя информационный процесс, занимает выжидательную позицию, а точнее – находится в режиме относительно «пассивного ожидания»^[17]. Тем не менее между участниками указанного процесса может быть налажена обратная связь, обеспечивающая координацию деятельности. К примеру, следователь, осуществляющий производство по делу, с целью установления круга участников преступления выносит постановление о назначении криминалистической экспертизы. Эксперт, принявший к своему производству материалы, для выполнения поставленных задач решает использовать разрушающие методы, о чем предварительно информирует следователя. Последний, в свою очередь, одобряет либо останавливает применение специальных методов, руководствуясь целесообразностью и рациональностью^[18].

Как видно из приведенного выше примера, следователь, инициируя информационный процесс, не принимает непосредственного участия в обеспечивающей деятельности, предоставляя автономию в выборе средств и методов, но может вносить коррективы для достижения поставленной цели.

Исходя из вышеизложенного информационное обеспечение расследования преступлений как процесс приобретает следующий вид:

1. Инициатор (лицо, испытывающее информационные потребности) определяется с родом и видом информации, необходимой для осуществления процесса расследования, и, формулируя конкретное задание, передает его через коммуникационные каналы исполнителю. Под коммуникационными каналами следует понимать путь от источника к потребителю для физической передачи сообщения^[19].

2. Получатель (исполнитель) декодирует, интерпретирует полученное задание и приступает к его исполнению, самостоятельно подбирая и применяя соответствующие методы. Полученные в результате такой деятельности данные подлежат обработке, анализу, кодировке в удобный и понятный для потребителя формат, после чего они передаются по выбранным исполнителем коммуникационным каналам инициатору (отметим, что основная масса данных представляется исполнителем инициатору в виде документов на специальных бланках с особыми реквизитами).

3. В свою очередь инициатор, преобразовывая полученные символы в понятное ему значение, определяет их ценность для процесса расследования. Результаты такой оценки отвечают на главный вопрос: удовлетворяют ли полученные данные информационные потребности, возникшие при осуществлении указанной деятельности. В случае отрицательных выводов (данные не трансформировались в информацию либо полученная информация породила дополнительные неопределенности) инициатор может повторить описанный выше процесс, скорректировав вводные.

В процессе информационного обеспечения особо важное значениеприобретает двусторонняя обратная связь между инициатором и исполнителем, проявляющаяся в виде реакции на полученные сообщения. Можно говорить о том, что она способствует корректировке и координации деятельности участников информационного обеспечения на всех его этапах.

Таким образом, можно говорить об информационном обеспечении как о процессе, основанном на информационном запросе инициатора, реализуемом специальными субъектами путем создания условий для возникновения соответствующих сигналов, их получения, дешифрации, анализа и передачи потребителю^[20].

2.2. Нормативно-правовые основы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел

Информационное обеспечение органов внутренних дел осуществляется надостаточно объемной нормативно-правовой основе, включающей Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, указы и распоряжения Президента страны, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты МВД России.

В органах внутренних дел непосредственно задачу, связанную с организацией информационного обеспечения их деятельности, выполняют специально созданные информационные системы, представляющие собой совокупность методов исредств удовлетворения информационных потребностей этих органов, которые состоят из информационных связей, обеспечивающих циркуляцию управляющей иосведомительной информации; сбора, обработки, хранения и выдачи данной информации субъектами управления в видах и объемах, соответствующих характерурешаемых ими задач.

В соответствии со структурой органов внутренних дел, можно выделить триосновных вида каналов движения информации в них.

1. Первый – это каналы прямой связи (от субъекта к объекту управления),содержащие управляющую информацию, которая идет от МВД России через МВДреспублик и УВД в территориальные органы, службы и подразделения, в виде приказов, инструкций, указаний, запросов и т. д. Информация, поступающая по этимканалам регулируется приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25.10.2006 г. № 846 г. «Об утверждении Типового положения оМинистерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъектуРоссийской Федерации»^[21].

2. Второй вид представлен каналами обратной связи (от объекта управленияк его субъекту). Это информация, идущая от служб, подразделений территориальных органов внутренних дел в вышестоящие органы в виде отчетов, сообщений,докладных записок, ответов на запросы и характеризующая состояние объекта ивыполнения им команд управления. Циркулирующая по этим каналам информациярегулируется Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»^[22].

Информация, поступающая по каналам обратной связи, формирует системувневедомственной оценки безопасности граждан и деятельности структурных подразделений Министерства внутренних дел РФ (Приказ МВД РФ от 31.12.2013 г.№ 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерствавнутренних дел Российской Федерации»).

3. Третий вид каналов движения информации представлен каналами горизонтальной связи. Эти каналы действуют между различными субъектами и объектами управления, не связанными между собой отношениями руководства и подчинения. Это справочная и оперативная информация. Сюда же относится информация,которой обмениваются между собой органы, службы и подразделения МВД; информация, которая циркулирует внутри, между его подразделениями; информация, поступающая от государственных и общественных организаций в виде ориентировок,обзоров, информационных сообщений, ответов на запросы и т. д. Так, в Федеральном законе от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 10, ч. 1) сказано, что полицияпри осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами^[23].

В органах внутренних дел информация выступает в качестве основного предмета деятельности и, по сути дела, характеризует ее результаты. Так, согласно Приказу МВД РФ от 20.10. 2011 г. № 1090 «Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войскМВД России»^[24], целями подобного обеспечения являются: повышение эффективностиреализации законодательства Российской Федерации, обеспечение единства правоприменительной практики, улучшение качества нормотворческой деятельности и совершенствование информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, организационного, методического и информационного сопровождения автоматизированных информационных систем правового назначения на основе использования перспективных программно-технических средств иинформационных технологий. В приказе говорится и о мониторинге правоприменения в системе МВД России, включающим в себя деятельность по сбору, обобщению,анализу и оценки информации о состоянии и практике применения в Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, с целью оценки эффективности их реализации и выработки предложений по их совершенствованию.

Формирование информационных ресурсов МВД России осуществляется наоснове Федерального закона «О полиции». Закон в статье 17 закрепил право полиции обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенныхна нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банкиданных о гражданах. Внесению в информационные ресурсы подлежит 23 категориисведений.

Рассмотренные выше нормативно-правовые акты являются ведомственными ихарактеризуют информационную деятельность в конкретных направлениях. Кроме того, следует назвать Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»^[25],Приказ МВД РФ от 20.05.2008 г. № 435 «Об утверждении новой редакции программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел»^[26], Приказ МВД России от 16.06.2011 г. № 683 «Положениеоб Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации»^[27],Приказ МВД РФ от 13.09.2001 г. № 812 «Об Общественном совете при Министерствевнутренних дел Российской Федерации»^[28], Приказ МВД РФ от 01.01.2009 г. № 1«Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы»^[29].

К нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность в государственныхорганах, в том числе и органов внутренних дел (законы, которые учитывают спецификудеятельности), относятся и такие, как: Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ«О безопасности»^[30], Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[31]. Также имеются нормативно-правовые акты общего характера, которые касаются информационной политики в целом: Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1^[32], Федеральный закон «О безопасности».

3. Состояние и направления совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

3.1. Современное состояние информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

В настоящее время централизованные оперативно-справочные учеты подразделяются напофамильные и дактилоскопические^[33]. Они ведутся на федеральном (ГИАЦ) ирегиональном (ИЦ) уровнях, для чего формируютсяавтоматизированные банки данных, а также пофамильные и дактилоскопические картотеки.

На сегодняшний день существует проблема соперативным обменом информацией между подразделениями различных правоохранительных органов, поскольку единое информационное пространство правоохранительных органов, сложившееся,например, в европейской практике, в России в полном объеме еще не создано.

Централизованные криминалистические и розыскные учеты состоят из учета преступлений илиц, подозреваемых, обвиняемых в их совершении;учета похищенных и изъятых номерных вещей и документов; учета лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состояниюздоровья или возрасту сообщить данные о своейличности; учета лиц, объявленных в федеральныйи межгосударственный розыск; учета утраченногоили выявленного огнестрельного оружия и иноговооружения; учета разыскиваемых транспортныхсредств; учета похищенных предметов, имеющихкультурную (историческую, научную, художественную) ценность; учета правонарушений и преступлений, совершенных на территории РоссийскойФедерации иностранными гражданами или лицамибез гражданства, а также в отношении них. Формирование и ведение автоматизированных централизованных криминалистических и розыскных учетовосуществляется ГИАЦ и ИЦ на базе интегрированного банка данных федерального уровня (ИБД-Ф)и интегрированного банка данных региональногоуровня (ИБД-Р), а также автоматизированных информационных систем (АИС) и автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС).

Ведется централизованный учет преступлений и лиц, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, путемформирования и ведения банков данных ИБД-Ф и ИБД-Р (подсистема «АБД-Центр»), централизованный учет похищенных и изъятых номерных вещей и документов (подсистема «Номерные вещи»),централизованный учет лиц, пропавших без вести,неопознанных трупов и лиц, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные освоей личности (базы данных АИПС «Опознание»),централизованныйучет лиц, объявленных в федеральный или международный розыск (подсистема«ФР-Оповещение»), централизованный учет утраченного или выявленного огнестрельного оружияили иного вооружения (подсистема «Оружие»), централизованный учет разыскиваемых транспортныхсредств (подсистема «Автопоиск»), централизованный учет похищенных предметов, имеющих культурную (историческую, научную, художественную)ценность (подсистема «Антиквариат»), централизованный учет правонарушений и преступлений, совершенных на территории РФ иностранными гражданами или ЛБГ, а также в отношении них (АИС«Криминал-И»)^[34].

Как отмечается в научных источниках, из-за несовершенства правового регулирования и организации технико-криминалистической работы, реальносуществующая информационная база используетсялишь на 20-25%, что серьезно затрудняет розыскную работу^[35]. Е.Н.Яковец в связи с этим подчеркивает, что до настоящего времени еще не выработанонаучно обоснованной схемы представления учетно-регистрационных сведений как по вертикали, так ипо горизонтали системы управления ОВД, а самисведения, содержащиеся в информационных центрах, играют лишь вспомогательную роль^[36].

ГИАЦ МВД России формирует оперативно-справочные учеты, автоматизированные информационно-поисковые системы и банки данных: АИСС«Картотека», Дактилоскопическая картотека, «АБД-Центр», АИС «ФР-Оповещение», АИПС «Опознание», АИПС «Оружие», АИПС «Антиквариат»,АИС «Криминал-И», АИПС «Досье-мошенник»,АБД «Наемники», АСВ-РИФ, АИПС «Наркобизнес», АИПС «Сейф», АИПС «Насилие», АИПС«Вещь» и др.

На сегодняшний день в оперативно-служебнойдеятельности успешно используются ИБД регионального уровня (ИБД-Р), причем практическиеработники отмечают удобство обмена общедоступной информацией. В банки данных включаются сведения о лицах, состоящих на учетах органоввнутренних дел; способах совершения нераскрытых преступлений и приметах лиц, скрывшихся сместа совершения преступления; вещах, разыскиваемых и выявленных, а также имеющих заводскиеномера или характерные особенности. По запросуиз ИБД можно получить информацию о наличиив нем сведений о проверяемом объекте, сведениябиографического характера, сведения о признакахвнешности, сведения о кличках и прозвищах разыскиваемого лица, фотоизображение разыскиваемоголица, сведения о вещах, поставленных на учет превентивно или в связи с розыском.

Средством обмена информацией между различными подразделениями Министерства являетсяМагистральная сеть передачи данных МВД России8,базирующаяся на использовании программногокомплекса «Дионис». МСПД, по утверждению многих специалистов, отстает от современных требований и имеет многочисленные недостатки (низкаяскорость передачи данных, несоответствие требованиям информационной безопасности, отсутствиепродуманного интерфейса пользователя и др.)^[37].

В ряде регионов разрабатывались муниципальные проекты типа «Безопасный город» (датчики,видеокамеры, тревожные кнопки, средства оповещения).

Определенную роль в механизме информационного обеспечения розыскной работы ОВД играютресурсы сети Интернет. Модной тенденцией последних лет для российского общества явилась регистрация физических лиц в различных социальныхсетях, что позволяет, с одной стороны, совершатьразличные преступления (мошенничество, иныехищения, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и др.), а с другой,— при проведении розыскной работы получать актуальную информацию о конкретных фигурантахи круге их общения. В зарубежной практике достаточно активно используется сотрудничество оперативно-розыскных служб с провайдерами, что позволяет осуществлять мониторинг коммуникаций,в том числе отслеживать электронную переписку,блокировать нежелательный интернет-контент. Присоблюдении правил надлежащего санкционирования таких действий (например, получения судебного решения) такие приемы могут быть эффективныдля решения задач ОРД с минимальным вмешательством в сферу гарантированных Конституцией правграждан.

3.2. Направления совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

В завершение рассмотрения данной темы следует выделить некоторые точки зрения на решениеобозначенных проблем.

Т.А. Ткачук выделяет несколько направленийсовершенствования системы информационногообеспечения розыскной работы. Во-первых, — этообъединение всех учетов в единую АИПС. В настоящее время, например, на местном уровне, ведетсячетыре вида учетов: картотека лиц, представляющих оперативный интерес (на основе алфавитно-справочных карточек, на лиц, взятых на учетпо розыскным делам; на лиц, разыскиваемых поориентировкам других органов; на лиц, взятых научет по результатам предварительной оперативнойпроверки; на лиц, требующих оперативного контроля); картотека нераскрытых преступлений (наоснове справочных карточек на нераскрытое преступление); картотека похищенных, изъятых, бесхозных, выявленных вещей и имущества (на основе карточек «на вещь»); картотека огнестрельногооружия (на основе карточек на зарегистрированноеоружие). Экспертно-криминалистические учеты наместном уровне представлены дактилокартами лиц,представляющих оперативный интерес, и фотоснимками следов рук с мест нераскрытых преступлений. Возможность информационного обменамежду территориальными подразделениями одногоуровня зачастую затруднена, даже при нахожденииих на территории одного региона.

Во-вторых, расширение перечня регистрируемых объектов позволит в конечном итоге повысить раскрываемостьпреступлений^[38].

Актуальным направлением сегодня выступаетсобирание и систематизация совместными усилиями подразделений уголовного розыска и экспертно-криминалистических подразделений геномнойинформации^[39].

Е.Н. Яковец в этой связи отмечает, что разрабатываемые отечественными специалистами автоматизированные логико-аналитические системы, предназначенные для анализа полнотекстовой информации, могут совмещаться с экспертными системами, использующими для идентификации и диагностики различных объектов их биометрические персональные данные^[40].

В-третьих, необходимо шире практиковать создание автоматизированных диагностических систем, способныхмоделировать различные события и воссоздаватьприжизненный облик трупов, искусственно «омолаживать» и «делать более старыми» лиц, изображенных на фотографиях. Подобная система позволитучесть типичные оперативно-розыскные ситуации,связанные с розыском лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, совершивших побегиз мест лишения свободы, а также создать механизмустановления личности граждан по неопознаннымтрупам.

Исходя из сказанного, можно выделить несколько признаков, характеризующих современное состояние информационного обеспечения розыскнойработы ОВД:

1) многообразие оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов;

2)попытка создания единого информационного пространства для обмена информацией оперативно-розыскного назначения;

3) некоторое техническоеотставание имеющегося программного обеспеченияот современных требований;

4) создание автоматизированных рабочих мест оперативных сотрудников с возможной алгоритмизацией их действий;

5) использование в целях розыскной работы общедоступных ресурсов сети Интернет.

Технические возможности МВД России должны наращиваться, а создание современных автоматизированных информационных систем должноприобретать комплексный характер, позволяющийполучить доступ к ним всем заинтересованнымсубъектам розыскной деятельности.

Заключение

Информационное обеспечение работы органов внутренних дел понимаетсякак деятельность субъектов управления, направленная на обеспечение процессауправления совокупностью информации, необходимой и для осуществления возложенных на них задач и функций, и удовлетворяющая определенным требованиям.

Решение проблемы усовершенствования раскрытия и расследования преступлений связано непосредственно с вопросами использования средств информационного обеспечения. Использование достижений информационно-вычислительной техники позволяет автоматизировать однотипные и трудоемкие работы, расширить возможности сотрудников аппарата в решении творческих, практических задач, полнее выявить тенденции и закономерности борьбы с преступностью, точнее прогнозировать, внедрять современные методы анализа оперативной обстановки и принимать решения. Значительную помощь дают новые средства обработки информации в оперативно-розыскной и справочной работе правоохранительных органов.

Во время раскрытия и расследования преступлений первоочередное значение имеет информация в отношении нераскрытых преступлений и подозреваемых лиц. Быстрое получение такой информации во многом зависит от эффективного использования существующих информационно-аналитических систем, которыми пользуются в своей деятельности правоохранительные органы.

В наше время использование информационных систем в деятельности правоохранительных органов является единственным эффективным способом работы в условиях нарастающей необходимости в информации, фактическим ростом ее объемов и возможностями оперативного анализа для практического применения по предупреждению и раскрытию преступлений.

В Российской Федерации сложилась достаточно стройная система правовых регуляторов, позволяющих с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, развивать информационное обеспечение управления деятельностью органов внутренних дел в современных условиях,а также необходимых средств нормативно-правового регулирования информационно-аналитической работой.

Вместе с тем в силу ярко выраженной динамики информационныхпроцессов информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел нуждается в постоянном не только организационно-техническом и технологическом совершенствовании, но и в повышении эффективности нормативно-правового обеспечения в направлении возможностей эффективно осуществлять координацию и взаимодействие с другими правоохранительными и государственными органами, а также сорганами местного самоуправления, общественными и другими организациями, широкими слоями населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты : федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
2. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. 2011. 8 февраля.
3. О государственной тайне : закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I // СПС «Консультант Плюс».
4. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ // Доступ из Базы данных «Нормативно-правовые акты МВД России».
5. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.07.2014. № 28.
6. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 // Доступ из Базы данных ИПП «ГАРАНТ».
7. Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 846 // СПС «Консультант Плюс».
8. Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой ин-формации и общественными объединениями на 2009-2014 годы : приказ МВД РФ от 1 января 2009 г. № 1 // СПС «Консультант Плюс».
9. Об утверждении новой редакции программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел: приказ МВД РФ от 20.05.2008 г. № 435 // Доступ из Базы данных «Нормативно-правовые акты МВД России».
10. Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации»: приказ МВД России от 09.07.2007 г. № 612дсп. П. 6.
11. Об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД РФ от 13.09.2001 г. № 812 // Доступ из Базы данных ИПП «ГАРАНТ».
12. Положение об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 16.06.2011 г. № 683 // СПС «Консультант Плюс».

Учебная литература

1. Авдашкевич Л.А. Современное состояние информационного обеспечения розыскной работы органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 5.
2. Алексаньян К.А. Аналитическая деятельность правоохранительных органов – важный этап процесса сбора сведений о преступности // Актуальные проблемы права: теория и практика: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (18-19 октября 2004 г.). Краснодар: КубГУ. 2004. С. 204-215.
3. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1975. С. 136.
4. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997. С. 83 - 86.
5. Брылев В.И., Лях Л.А.Получение и анализ оперативно-розыскной информации о преступной деятельности // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013.№ 5-2. С. 3-6.
6. Волчков И.М. Реализация оперативно-розыскной информации: теоретико-методологические проблемы: монография. – Псков: Псковскийюрид. ин-т ФСИН России, 2011. С. 88-95
7. Гальцов В.С. Сущность и содержание процесса информационного обеспечения деятельности оперативных аппаратов ОВД // Теоретические и практические проблемы оперативно-розыскной деятельности: Сб. ст. Калининград, 1990.
8. Звягинцев Р.В. Опыт создания и использования единого банка данных ГКПН при МВД России // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: сб-к научных трудов. М., 2003.
9. Ежеля А.А. Проблемные вопросы использования автоматизированных баз данных в оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы права: теория и практика: сб. науч. работ. Краснодар: КубГУ. 2005.Вып. 4. С. 313-318.
10. Касьянов М.А. Информационное обеспечение органов внутренних дел и некоторые направления его совершенствования на базе новых информационных технологий // Современные проблемы применения новых технологий в раскрытии и расследовании преступлений : материалы Всерос. науч.-практ. конф. Калининград, 2006. С. 97–102.
11. Кремлев М.В. Понятие, этапы информационного обеспечения процесса расследования преступлений, его особенности в условиях учреждения исполнения наказания // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 386. С. 152-154.
12. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. А.С. Овчинского и В.С. Овчинского. М., 2000.
13. Пономаренко Ю.В. Опыт использования результатов геномной регистрации при раскрытии тяжких преступлений // Актуальные проблемы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Сборник статей межвузовского научно-практического семинара. — М.: Академия МВД России, 2011. С. 133-136.
14. Прудникова И.В. Информационное обеспечение противодействия преступлениям, связанным с торговлей людьми // Административное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 259-263.
15. Соловьев М.Г. Нормативно-правовые основы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел // Вестник ВЭГУ № 3 (77) 2015.
16. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник /Под ред. К.К. Горянова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: ИНФРА-М, 2014.
17. Ткачук Т.А. Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовном процессе. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. Владимир, 2001.
18. Федотов В.П. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска МВД, ГУВД, УВД по предупреждению и раскрытию умышленных убийств: Монография/ В.П. Федотов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. С.16,17.
19. Шахматов А.В., Телепнев П.Ф. Оперативно-розыскная информация как один из основных элементов оперативно-розыскной деятельности // В сборнике: Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербургский университет МВД России; сост.: А.В. Тарасов, П.Ф. Телепнев. 2016. С. 250-254.
20. Шматов В.М., Любимова А.А. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. № 5.
21. Яковец Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. — М.: МосУ МВД России; издательство «Щит-М», 2009.

1. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности». Собрание законодательства РФ от 14.08.1995, № 33, ст. 3349. ↑

2. Волчков И.М. Реализация оперативно-розыскной информации: теоретико-методологические проблемы: монография. – Псков: Псковскийюрид. ин-т ФСИН России, 2011. С. 88-95 ↑

3. Федотов В.П. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска МВД, ГУВД, УВД по предупреждению и раскрытию умышленных убийств: Монография/ В.П. Федотов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. С.16,17. ↑

4. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник /Под ред. К.К. Горянова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: ИНФРА-М, 2014. С.622. ↑

5. Шахматов А.В., Телепнев П.Ф. Оперативно-розыскная информация как один из основных элементов оперативно-розыскной деятельности // В сборнике: Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербургский университет МВД России; сост.: А.В. Тарасов, П.Ф. Телепнев . 2016. С. 250-254. ↑

6. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. А.С. Овчинского и В.С. Овчинского. М., 2000. ↑

7. Алексаньян К.А. Аналитическая деятельность правоохранительных органов – важный этап процесса сбора сведений о преступности // Актуальные проблемы права: теория и практика: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (18-19 октября 2004 г.). Краснодар: КубГУ. 2004. С. 204-215. ↑

8. Ежеля А.А. Проблемные вопросы использования автоматизированных баз данных в оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы права: теория и практика: сб. науч. работ. Краснодар: КубГУ. 2005.Вып. 4. С. 313-318. ↑

9. Брылев В.И., Лях Л.А.Получение и анализ оперативно-розыскной информации о преступной деятельности
   // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013.№ 5-2. С. 3-6. ↑

10. Алексаньян К.А. Деятельность правоохранительных органов по сбору информации в целях раскрытия преступлений // Актуальные проблемы права: теория и практика: Сб. науч. работ. Краснодар. 2004. Вып. 3. С. 315-319. ↑

11. Прудникова И.В. Информационное обеспечение противодействия преступлениям, связанным с торговлей людьми // Административное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 259-263. ↑

12. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997. С. 83 - 86. ↑

13. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1975. С. 136. ↑

14. Гальцов В.С. Сущность и содержание процесса информационного обеспечения деятельности оперативных аппаратов ОВД // Теоретические и практические проблемы оперативно-розыскной деятельности: Сб. ст. Калининград, 1990. С. 120. ↑

15. Ткачук Т.А. Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовном процессе. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. Владимир, 2001. С.22. ↑

16. Шматов В.М., Любимова А.А. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. № 5. ↑

17. Ткачук Т.А. Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовном процессе России :дис. … д-ра юрид. наук. Владимир, 2011. ↑

18. Соловьев М.Г. Нормативно-правовые основы информационного обеспечениядеятельности органов внутренних дел // Вестник ВЭГУ № 3 (77) 2015. ↑

19. Касьянов М.А. Информационное обеспечение органов внутренних дел и некоторые направления его совершенствования на базе новых информационных технологий // Современные проблемы применения новых технологий в раскрытии и расследовании преступлений : материалы Всерос. науч.-практ. конф. Калининград, 2006. С. 97–102. ↑

20. Кремлев М.В.Понятие, этапы информационного обеспечения процесса расследования преступлений.его особенности в условиях учреждения исполнения наказания // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 386. С. 152-154. ↑

21. Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном

    управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации : приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 846 // СПС «Консультант Плюс». ↑

22. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в

    отдельные законодательные акты : федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ // СПС «Консультант Плюс». ↑

23. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. 2011.

    8 февраля. ↑

24. Сайт Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан [Электронный ре-

    сурс].URL: https://02.mvd.ru/citizens/uc. ↑

25. О государственной тайне : закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I // СПС «Консультант Плюс». ↑

26. Об утверждении новой редакции программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел : приказ МВД РФ от 20.05.2008 г. № 435 // Доступ из Базы данных «Нормативно-правовые акты МВД России». ↑

27. Положение об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества

    и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 16.06.2011 г. № 683 // СПС «Консультант Плюс». ↑

28. Об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации :

    приказ МВД РФ от 13.09.2001 г. № 812 // Доступ из Базы данных ИПП «ГАРАНТ». ↑

29. Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений

    системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой ин-формации и общественными объединениями на 2009-2014 годы : приказ МВД РФ от 1 января 2009 г. № 1 // СПС «Консультант Плюс». ↑

30. О безопасности: федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ // Доступ из Базы

    данных «Нормативно-правовые акты МВД России». ↑

31. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон Российской Федерации

    от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.07.2014. № 28. ↑

32. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 // Доступ

    из Базы данных ИПП «ГАРАНТ». ↑

33. «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации»: приказ МВД России от 09.07.2007 г. № 612дсп. П. 6. ↑

34. Авдашкевич Л.А. Современное состояние информационного обеспечения розыскной работы органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 5. ↑

35. Ткачук Т.А. Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовном процессе. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. Владимир, 2001. С.22. ↑

36. Яковец Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. — М.: МосУ МВД России; издательство «Щит-М», 2009. С. 83, 89. ↑

37. Звягинцев Р.В. Опыт создания и использования единого банка данных ГКПН при МВД России // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: сб-к научных трудов. М., 2003. С. 202-204; ↑

38. Ткачук Т.А. Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовном процессе. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. Владимир, 2001. ↑

39. Пономаренко Ю.В. Опыт использования результатов геномной регистрации при раскрытии тяжких преступлений //

    Актуальные проблемы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Сборник статей межвузовского научно-практического семинара. — М.: Академия МВД России, 2011. С. 133-136. ↑

40. Яковец Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. — М.: МосУ МВД России; издательство «Щит-М», 2009. ↑