Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Пенсионный фонд РФ

Содержание:

Введение

В нашей стране, все жители - от юных граждан, которые впервые в жизни получили страховые пенсионные свидетельства, до пожилых людей, уже вышедших на заслуженный отдых, - являются клиентами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд является одной из самых крупных федеральных систем по оказанию социальных услуг в России. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет собой форму образования и расходования денежных средств, которая является автономной в отношении к федеральному бюджету.

На федеральном уровне Пенсионный фонд России представляется Правлением, в подчинении которого находится Исполнительная дирекция и Центр персонифицированного учета. В субъектах РФ Пенсионный фонд представлен 84 отделениями, которые руководят деятельностью более 2128 территориальных управлений и отделов, а также 13 центров по назначению и выплате пенсий. За деятельностью Пенсионного фонда России следит Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из наиболее значимых социальных институтов страны. Его именуют крупнейшей федеральной системой по оказанию государственных услуг в области социального и пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. В связи со всем выше обозначенным понятно становится как важно четкое и грамотное управление таким механизмом.

Научная новизна заключается в осуществлении комплексного анализа структуры и полномочий Управления Пенсионного фонда РФ, особенностей, отдельных проблем и перспектив развития пенсионной системы РФ, а так же нормативно-правового регулирования Пенсионного фонда Российской Федерации.

Объектом исследования является Пенсионный фонд России.

Предметом исследования является общественные отношения в сфере управления Пенсионным фондом России

Цель работы – характеристика организации деятельности и формирования доходов Пенсионного Фонда РФ.

Достижение цели осуществляется с помощью ряда задач:

- раскрыть сущность и основные понятия пенсионного фонда РФ;

- определить особенности правового положения пенсионного фонда РФ;

В работе использованы такие методы: сравнительно-правовой, статистический метод, метод анализа и синтеза.

Степень разработанности темы в настоящее время довольно велика. Вопросы деятельности ПФР довольно широко разработаны в литературе и нашли отражение в работах таких авторов как Андрущенко О.Ю. , Бакасова А.Э., Баукина Т.С. , Дождева Е.Е., Просветова А.А. , Ильясов М.М. , Казанкова Т.Н., Ванюшина А.Д. Курова М.А., Коростелева М.Н. и другие.

Структура работы включает введение, две главы, заключение и список литературы.

Глава 1 Современный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ

1.1 Возникновение и развитие пенсионных фондов Российской Федерации

Согласно постановлению Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. №2 «Об образовании Пенсионного фонда РСФСР» был создан и Пенсионный фонд РФ[1]. Первоначальной его целью было государственное управление финансо­выми средствами пенсионного обеспечения в РСФСР. Данное постановление определило Пенсионный фонд России как самостоятельное кредитно­финансовое учреждение, которое осуществляет свою деятельность на основе закона РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетное Верховному Совету РСФСР.

Данное постановление также закрепляло и положение о том, что денеж­ные ресурсы Пенсионного фонда не являются частью республиканского бюд­жета РСФСР, иных бюджетов и фондов и их нельзя изъять. Позже такая норма стала предусматриваться в каждом нормативно правовом акте, который опре­деляет функционирование Пенсионного фонда РФ.

То есть, денежные ресурсы, уготовленные для пенсионного обеспечения, переводились в самостоятельный бюджет Фонда, хотя ранее являлись частью

общегосударственного бюджета, но при этом оставались собственностью госу­дарства.

Нужно заметить, что это постановление также установило величину взно­са на социальное страхование, обязательного для оплаты каждым из предприя­тий и организаций.

В масштабе системы, которая раньше действовала и характеризовалась тем, что средства, назначенные на отчисление денежных выплат гос. пенсий, являлись частью бюджета государства, было реально использование таких средств на иные нужды государства, что отрицательно влияло на финансовую надежность пенсионного порядка.

С момента установления независимости пенсионной системы доходная часть Пенсионного фонда перестала быть элементом бюджетов других уровней, это говорит о близости к страховым принципам и развитии функционирования комплекса мер пенсионного обеспечения в России, кроме того зародились ос­новы получения долговременной финансовой стабильности данной системы.

Первого января 1992 г., согласно постановлению Верховного Совета РФ №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда РФ», вступили в силу Положение о Пенсионном фонде РФ и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ[2]. Эти правовые акты включали в себя по­ложения, касающиеся статуса Пенсионного фонда, по которым Пенсионный фонд - это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, денежные ре­сурсы которого находятся в собственности государства и не входят в бюджеты иных фондов и не подлежат выемке.

Изучаемый фонд реализовывал финансирование уплаты пенсий, а дея­тельность по установлению и выплате пенсий осуществлялась учреждениями социальной защиты граждан.

При это, следует обратить внимание на то, что первоначально единая пенсионная служба в порядке эксперимента в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РФ «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области» была создана в Московской области на базе отделения Пенсионного фонда РФ по Московской области с передачей в его состав подразделений Главного управления социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему служб в городах и районах Московской области, занимавшихся назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий и пособий.

Постановлением Президиума Верховного Совета РФ «О ходе выполнения Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 г. «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области» результаты эксперимента были одобрены и решено подготовить, в том числе с участием Правительства РФ, предложения об организации в Российской Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения и внести их на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации[3].

Президент РФ своим Указом от 29 мая 1993 г. № 787 признал целесообразным создание в системе органов исполнительной власти Федеральной пенсионной службы России, возложив на нее функции назначения, выплаты и доставки пенсий, сбор и аккумуляцию средств на эти цели, но лишь после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации. Более того, в соответствии с названным Указом вмешательство Пенсионного фонда РФ и его отделений в оперативную деятельность органов социальной защиты населения и передача ему функций по назначению и выплате пенсий считались недопустимыми[4].

По мнению А.В. Куртина, создание Федеральной пенсионной службы на основе Пенсионного фонда РФ должно было устранить негативы и противоречия в существующей пенсионной системе15.

В свою очередь, Баукина Т.С. утверждает, что «пенсионная система должна обеспечивать выполнение четырех основных функций: 1) сбор средств в пенсионную систему от юридических и физических лиц; 2) аккумуляцию средств и управление финансовыми потоками и резервами пенсионной системы; 3) регистрацию и учет пенсионных прав граждан; 4) назначение, перерасчет и выплата пенсий. Первая, третья и четвертая функции осуществимы только при наличии у реализующих их органов властных полномочий, связанных с принуждением. Кроме того, третья и четвертая функции непосредственно связаны с реализацией конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение»[5].

Следующим шагом создания федеральной службы стало принятие Государственной Думой РФ в первом чтении проекта Федерального закона №96700112-2 «Об организации государственного пенсионного страхования в Российской Федерации» , которым предлагалось создать Федеральную службу государственного пенсионного страхования Российской Федерации, являющуюся федеральным органом исполнительной власти.

Путаница в статусе Пенсионного фонда прослеживается и в нормативных правовых актах, составляющих правовую основу его деятельности в настоящее время.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определил Пенсионный фонд РФ в качестве органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 5)[6].

Издание Президентом РФ Указа от 27 сентября 2000 г. № 1709 кардинально изменило существующее положение Пенсионного фонда РФ. А именно, названный Указ закрепил за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий, заложив тем самым основу для формирования нынешнего статуса Пенсионного фонда РФ как страховщика по обязательному пенсионному страхованию[7].

Данный Указ впоследствии стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который признал п. 1 Указа Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709, закрепляющий за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий, не противоречащим Конституции РФ. Конституционным Судом также было отмечено, что Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом[8].

Опираясь на формулировку Постановления Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. № 9-П о наделении Пенсионного фонда РФ публично­властными полномочиями... и на то, что данные полномочия по смыслу Конституции РФ относятся к сфере функционирования исполнительной власти, Федеральный арбитражный суд Уральского округа в своем Постановлении от 11 октября 2006 г. категорично называет Пенсионный фонд РФ исполнительным органом государственной власти.

Проблеме статуса Пенсионного фонда РФ был посвящен законопроект «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» , в котором говорилось, что самостоятельное финансово-кредитное учреждение - Пенсионный фонд РФ преобразован в некоммерческую организацию - Пенсионный фонд РФ, созданную Российской Федерацией в целях государственного пенсионного обеспечения (страхования) граждан.

Принятый позднее Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в ст. 5 установил, что Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим[9].

Таким образом, как видно из приведенных нормативных актов и материалов судебной практики, за всю историю существования Пенсионного фонда РФ его статус изменялся, приобретал форму и финансово-кредитного учреждения, и органа управления, и государственного учреждения - страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Все это позволяет согласиться с Ибрагимова Г.М, которая указывает на многоотраслевой характер правового статуса Пенсионного фонда РФ[10].

Действительно, для обеспечения финансирования различных видов пенсий и иных социальных выплат гражданам Российской Федерации, Пенсионный фонд РФ наделен комплексом различных полномочий, необходимых для пенсионного обеспечения населения Российской Федерации. Кроме того, Пенсионный фонд участвует в реализации прав граждан на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» .

Осуществление пенсионной реформы в России началось с 1 января 2002 года. Для этого были приняты законодательные акты, направленные на измене­ние и улучшение пенсионной системы. Эти акты коснулись и вопросов право­вого статуса Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный фонд России, согласно ФЗ от 15.12.2001 года №167, это страховщик по обязательному пенсионному страхованию, организационно­правовой формой которого считается «государственное учреждение». В 5 ста­тье данного закона говорится о том, что Пенсионный фонд и его территориаль­ные подразделения образуют целостную сплоченную систему органов управле­ния ресурсами данного вида страхования в РФ, где нижерасположенные органы подчиняются вышерасположенным[11].

Не стоит забывать и о том, что централизованная система - это отличи­тельный признак Пенсионного фонда от других учреждений подобного рода, например, от системы обязательного медицинского страхования.

Структура системы Пенсионного Фонда России и его подразделений представлены тремя уровнями. Первый уровень образует центральный аппарат Фонда, то есть ревизионную комиссию и исполнительную дирекцию Пенсион­ного фонда. Второй уровень характеризуется наличием отделений Фонда в субъектах РФ, т.е. наличием территориальных отделений. Третий уровень оли­цетворен совокупностью управлений (самостоятельных отделов) Пенсионного фонда в городах и районах.

Согласно положению о Пенсионном фонде РФ, руководство осуществля­ется Правлением Фонда. Он также принимает положения, связанные с террито­риальными органами Пенсионного фонда.

1.2 Особенности правового положения пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации при осуществлении деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом.

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации регулируют Конституция Российской Федерации и иные нормативные правовые акты:

- Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»[12];

- Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[13];

- Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[14].

Названный Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования. В своей структуре он также имеет шесть глав:

1) общие положения;

2) участники правоотношений по обязательному пенсионному страхованию;

3) права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования;

4) финансовая система обязательного пенсионного страхования;

5) уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

6) заключительные и переходные положения;

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Данный Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В своей структуре имеет шесть глав следующего содержания:

1) общие положения;

2) условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

3) размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

4) стаж государственной службы. трудовой стаж. среднемесячный заработок;

5) размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

6) порядок вступления в силу настоящего федерального закона[15]

- Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»[16];

- Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»[17].

28 декабря 2013 года Президент Российской Федерации подписал два очень важных для каждого россиянина Закона - Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»[18] и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»[19], которые разработаны в целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 года № 2524-р., определяющей меры по совершенствованию накопительной составляющей пенсионной системы.

Новые законы содержат нормы права, устанавливающие основания приобретения и порядок реализации прав граждан на страховую и накопительную пенсии.

Необходимо также рассмотреть особенности правового статуса Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Отличительной чертой системы Пенсионного фонда РФ является апробированная практикой возможность создания государственных учреждений другим государственным учреждением, не обладающим правом собственности на имущество, которое закрепляется за создаваемыми в таком порядке юридическими лицами;

- такой порядок и практика не согласуются с ГК РФ и положениями Закона «О некоммерческих организациях», где сказано, что учредителем федерального государственного учреждения может быть только Российская Федерация. Сама по себе возможность подотчетности одних государственных учреждений другим, возможность создания учреждений несобственником, закрепляющим за создаваемыми им учреждениями имущество, которым сам учредитель-фонд обладает на праве оперативного управления, а не на праве собственности, противоречит нормам об учреждениях как некоммерческих организациях по российскому праву (ст. ст. 123.21, 123.22 ГК РФ), а это позволяет утверждать, что правовая регламентация системы и статуса Пенсионного фонда РФ определяется преимущественно административным, но не гражданским законодательством[20].

Гражданское законодательство определяет правовое положение учреждения как разновидности некоммерческих организаций;

- с гражданско-правовой точки зрения Пенсионный фонд РФ и учрежденные им юридические лица являются и должны были бы рассматриваться как самостоятельные юридические лица, отношения которых не предполагают соподчинения и вертикали в принятии и реализации управленческих решений по реализации задач государственного управления пенсионным обеспечением. Пункт 4 ст. 123.17 ГК РФ закрепляет по сути отсылочную и неопределенную норму о том, что правовое положение негосударственных фондов определяется специальными правилами ГК РФ о фондах и общими положениями о некоммерческих организациях с учетом особенностей, предусмотренных специальными законами о таких фондах.

Пенсионный фонд РФ не входит в структуру и систему государственных органов исполнительной власти, перечень которых определен Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти»[21]. В то же время для эффективной реализации законодательно определенной цели по пенсионному обеспечению граждан РФ Пенсионный фонд РФ наделен комплексом специальных организационно­распорядительных, управленческих и властных полномочий, которые по своей юридической природе не свойственны юридическим лицам частного права, правовое положение которых

главных специалистов переподготовки «Государственные и муниципальные финансы»

Структура Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд юридических лиц с ограниченными по целям и территориям полномочиями как органов, выполняющих отдельные функции по пенсионному обеспечению:

- учрежденный Пенсионным фондом РФ Информационный центр персонифицированного учета как федеральное учреждение;

- отделения Пенсионного фонда в субъектах Федерации как государственные учреждения, учрежденные Пенсионным фондом РФ;

- учрежденные Пенсионным фондом РФ управления (отделы) Пенсионного фонда, находящиеся в его подчинении;

- центры по назначению и выплате пенсий как государственные учреждения. По кругу закрепленных полномочий, порядку создания и системной взаимосвязи между собой и с учредителем названные и учрежденные Пенсионным фондом РФ юридические лица, созданные в организационно-правовой форме учреждений, не отвечают предусмотренным гражданским законодательством признакам конкретных видов государственных учреждений как юридических лиц (казенные, бюджетные, автономные). Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, созданные в статусе самостоятельных юридических лиц - учреждений, в действительности такой самостоятельностью в отношениях между собой не обладают, поскольку их взаимоотношения строятся не по принципам корпоративного права, а по правилам функционирования административной вертикали органов государственного пенсионного обеспечения, где территориальные органы подотчетны центральным.

В целях обеспечения выполнения возложенных функций Пенсионный фонд РФ наделен правом издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты (во многом правовое положение и полномочия Пенсионного фонда РФ определяются изданными им же правовыми актами), осуществлять взыскание недоимок, пеней и штрафов с граждан и юридических лиц - плательщиков обязательных страховых взносов и отчислений, также Пенсионный фонд РФ наделен полномочиями по капитализации средств ПФР и инвестированию пенсионных накоплений.

Из Положения о Пенсионном фонде РФ (Положение о Пенсионном фонде РФ (России) утверждено Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1) следует, что Фонд является самостоятельным финансово­-кредитным учреждением (п. 1), страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования (п. 2), для обеспечения возложенных функций наделен рядом публичных правомочий (п. 3), выступает в качестве самостоятельного юридического лица[22].

Пенсионный фонд РФ наделен полномочиями по выплате пенсий по обязательному пенсионному страхованию из бюджета Пенсионного фонда, а также из федерального бюджета по государственному пенсионному обеспечению, что обеспечивается за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда в тех условиях, когда сам бюджет Пенсионного фонда не входит и независим от федерального бюджета, что позволяет классифицировать средства Пенсионного фонда на 2 группы:

- средства, аккумулируемые за счет взносов по обязательному пенсионному страхованию,

-средства федерального бюджета.

В силу нормативно-правовой регламентации статуса Пенсионного фонда РФ его денежные средства и имущество отнесены к государственной собственности, а органы Пенсионного фонда наделены полномочиями распорядителей и получателей выделяемых бюджетных средств, что свидетельствует о том, что основные цели деятельности Пенсионного фонда РФ состоят в осуществлении функций по государственному управлению финансами пенсионного страхования и обеспечения, что обеспечено предоставлением Пенсионному фонду особых управленческих, властных и распорядительных полномочий, которые реализуются им в интересах пенсионного обеспечения, но никак не в частных интересах юридического лица.

Пенсионный Фонд Российской Федерации обладает особым правовым статусом, что обусловлено спецификой его структурной и функционально организации - в частности, его автономностью и наличием своего собственного источника доходов (страховых взносов). Так, например, Лебедева А.Д., отмечает, что Пенсионный фонд Российской Федерации является «юридическим лицом публичного права» с особым статусом, предназначенным для осуществления строго определенных целей, а не просто «некоммерческой организацией»[23].

При этом в главе 4 ГК РФ отсутствуют указания относительно особо статуса подобного рода государственных учреждений. И хотя в части 8 ст. 123.22 ГК РФ указывается, что отдельным законом могут определяться особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов, данное положение к специфике организации Пенсионного фонда Российской Федерации, мы полагаем, отнести нельзя.

Во-первых, государственные учреждения, образующие Пенсионный фонд Российской Федерации, не являются ни казенными, ни бюджетными, ни автономными, а потому не могу быть отнесены к ныне известным разновидностям государственных учреждений.

Во-вторых, Пенсионный фонд Российской Федерации обладает собственными источниками бюджетирования, что, соответственно, делает его бюджетный статус обособленным в отличие от иных государственных учреждений.

Таким образом, организационно-правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации представляется сложноустроенным еще и в силу своего рода «колизионности» организационно-правовой формы: с одной стороны, данная организация является самостоятельным финансово-кредитным учреждением (п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)), но, в то же время, в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», представлена как «государственное учреждение»

Глава 2 анализ современной деятельности пенсионного фонда России

2.1 Сущность и основные аспекты организации деятельности пенсионного фонда РФ

В нашей стране, все жители - от юных граждан, которые впервые в жизни получили страховые пенсионные свидетельства, до пожилых людей, уже вышедших на заслуженный отдых, - являются клиентами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ПФ РФ).

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Создание Пенсионного фонда в России выявило необходимость в формировании принципиально нового механизма финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства, для финансирования выплаты пенсий, стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан[24].

Пенсионный фонд является одной из самых крупных федеральных систем по оказанию социальных услуг в России. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет собой форму образования и расходования денежных средств, которая является автономной в отношении к федеральному бюджету. Данная форма, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска утраты заработка или другого постоянного дохода в результате потери трудоспособности по старости и инвалидности от рождения, смерти кормильца (для нетрудоспособных членов семьи), длительного выполнения вредной для здоровья профессиональной деятельности (для определенных категорий работников)[25].

Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из наиболее значимых социальных институтов страны. Его именуют крупнейшей федеральной системой по оказанию государственных услуг в области социального и пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

ПФ РФ является государственным внебюджетным фондом, созданным в форме федерального государственного учреждения.

Согласно уставу, Пенсионный фонд создан и действует в целях осуществления государственных функций по пенсионному обеспечению (обязательному пенсионному страхованию) застрахованных лиц, обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного обеспечения, а также иных государственных функций, возложенных на него федеральными законами.

Учредителем ПФ РФ, а также собственником всего его имущества является государство. Все функции и полномочия учредителя Пенсионного фонда, от имени государства, осуществляются Правительством Российской Федерации.

Полное наименование Фонда на русском языке - Пенсионный фонд Российской Федерации, сокращенное наименование Фонда на русском языке - ПФР.

Место нахождения центрального аппарата Фонда - 119991, Москва, ул. Шаболовка, д.

Координацию деятельности Пенсионного фонда России с 2012 года осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет функции, связанные с выработкой и реализацией государственной политики, а также действия, связанные с нормативно­правовым регулированием в сфере пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, и сферу социального страхования[26].

Система Пенсионного фонда Российской Федерации, в свой состав включает структурные подразделения, которые всесторонне обеспечивают полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ. Свою деятельность ПФ РФ осуществляет непосредственно через территориальные органы. ПФ РФ, его территориальные органы и подведомственные фонду учреждения образуют единую централизованную систему, имеющую вертикальную структуру управления.

Структура Пенсионного фонда России представлена на рисунке 1

image001.jpg

Рисунок 1. Структура Пенсионного фонда России

Система Пенсионного фонда Российской Федерации включает в свой состав структурные подразделения, которые всесторонне обеспечивают полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ.

На федеральном уровне Пенсионный фонд России представляется Правлением, в подчинении которого находится Исполнительная дирекция и Центр персонифицированного учета.

В субъектах РФ Пенсионный фонд представлен 84 отделениями, которые руководят деятельностью более 2128 территориальных управлений и отделов, а также 13 центров по назначению и выплате пенсий.

За деятельностью Пенсионного фонда России следит Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В системе Пенсионного фонда России трудится более большое количество специалистов. Численность работников Пенсионного фонда России, на 2018 год, составляло около 121,7 тысяч человек. Возраст большинства сотрудников Фонда (около 59%) составляет от 30 до 50 лет, при этом 46% сотрудников работают в Фонде более 10 лет, 90% сотрудников Пенсионного фонда России являются представителями женского пола.

Правление Пенсионным фондом России осуществляется непосредственно руководство Пенсионного фонда, которым реализуется единая стратегия управления пенсионной системой России в соответствии с законодательством РФ. Руководство также определяет текущие и перспективные задачи Пенсионного фонда России, а также издает нормативные акты, связанные с вопросами деятельности Пенсионного фонда в пределах своей компетенции[27].

Правлению Пенсионного фонда РФ подчиняются:

- исполнительная дирекция ПФР;

- ревизионная комиссия ПФР.

Деятельность исполнительного органа Пенсионного фонда России, заключается в осуществлении государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в России в соответствии с законодательством и решениями Правления ПФР.

К деятельности ревизионной комиссии относят организацию и осуществление ведомственного финансового контроля в системе ПФР, а также проведение внутреннего аудита эффективности деятельности ПФР.

Исполнительной дирекции подчиняются следующие структуры:

- центр персонифицированного учета ПФР, который обрабатывает информацию по персонифицированному учету пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и защищает эти сведения. Он обеспечивает автоматизированные процессы ведения системы персонифицированного учета, ведет Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи[28];

- 84 отделения ПФР, осуществляющие организацию государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФР.

Отделениям ПФР подчиняются, территориальные органы ПФР и центры по назначению и выплате ПФР.

В подчинении отделений ПФР в субъектах РФ находится 2 128 управлений (отделов) ПФР, которые предоставляют государственные услуги ПФР участникам системы обязательного пенсионного страхования - гражданам и организациям.

Под управлением отделений ПФР осуществляют деятельность 13 Центров по назначению и выплате пенсий ПФР. В их полномочия входит назначение и финансирование выплаты пенсий и социальных выплат. Также центры по назначению и выплате ПФР обрабатывают документацию управлений ПФР о назначении и выплате пенсий и социальных выплат и контролируют доставку пенсионных и социальных выплат получателям.

Рассмотрим подробнее функции, которые исполняются приведенными выше структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правление Пенсионного фонда России отвечает за следующие действия:

- выполнение функций, которые относятся к компетенции ПФР;

- определение перспективных и текущих задач системы ПФР;

- формирование бюджета ПФР, утверждение отчётов о его исполнении, а также структуры штатах;

- утверждение положений об Исполнительной дирекции, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органов ПФР;

- издание в пределах своей компетенции нормативных актов, касающихся вопросов, которые относятся к их деятельности[29].

Исполнительная дирекция выполняет следующие функции:

- руководит и контролирует деятельность 84 отделений ПФР в субъектах РФ и городе Байконуре;

- подготавливает проект бюджета ПФР и отчёта о его исполнении;

- контролирует расходование средств ПФР;

- рассматривает обращения участников системы обязательного пенсионного страхования;

- информирует и разъясняет вопросы обязательного пенсионного страхования и социального обеспечения в РФ;

- ведёт международное сотрудничество по вопросам пенсионного и социального обеспечения.

Центром персонифицированного учёта ПФР осуществляются следующие действия:

- организует технологический процесс автоматизированного ведения системы персонифицированного учёта и реестра застрахованных лиц в системе ПФР;

- информирует участников системы обязательного пенсионного страхования;

- обеспечивает процесс обмена информации между Исполнительной дирекцией ПФР и отделениями ПФР;

- поддерживает Информационный ПФР;

- защищает сведения о застрахованных лицах;

- ведёт Федеральный регистр лиц, которые имеют право получать государственную социальную помощь[30].

В основные функции ревизионной комиссии ПФР входят:

- контроль за финансовой деятельностью подведомственных

распорядителей и получателей средств бюджета ПФР в вопросах, касающихся обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств;

- контроль за финансовой деятельностью подведомственных

администраторов доходов бюджета ПФР по осуществлению ими функций администрирования доходов;

- проведение внутренней проверки эффективности деятельности.

Отделения ПФР в субъектах РФ выполняют следующие функции:

- руководят, контролируют и финансируют подведомственные территориальные органы ПФР;

- своевременно назначают и выплачивают пенсий и социальных пособий, которые находятся в компетенции ПФР;

- ведут персонифицированный учёт в системе обязательного пенсионного страхования;

- перечисляют каждый месяц суммы пенсий, пособий и иных выплат на индивидуальные счета организаций, которые были начислены к выплате;

- контролируют правильность исчисления, полноту и своевременную уплату, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование;

- реализуют права лиц, принятых к страхованию, которые связанны с формирование пенсионных накоплений;

Управления, иными словами отделы, ПФР взаимодействуют с гражданами, а именно:

- принимают население и страхователей, по всем вопросам, которые входят в компетенцию ПФР;

- регистрируют и учитывают плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование;

- учитывают поступления страховых взносов плательщиков;

-принимают и проверяют достоверность документов для назначения пенсий и социальных выплат;

-консультируют граждан и страхователей, рассматривают их обращения, заявления и жалобы;

-проводят работу по взысканию задолженностей по платежам, пеней и штрафов, в бюджеты Пенсионного фонда РФ и Фонд обязательного медицинского страхования.

В основные функции центров по назначению и выплате пенсий ПФР:

-обработка документации о назначении и выплате пенсий, пособий и социальных выплат, с последующим начислением;

-перерасчёт пенсионных и социальных выплат в автоматизированном режиме;

- контроль надлежащих начислений пенсий и социальных выплат, а так же контроль за прохождением пенсионных средств в кредитных и доставочных организациях;

- формирование и ведение лицевых счетов граждан и баз данных работодателей и получателей пенсионных социальных выплат.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет свою деятельность сообща с другими федеральные органы исполнительной власти. К таким органам исполнительной власти относят: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации.

Для того чтобы реализовывать необходимые функции Пенсионный фонд Российской Федерации формирует собственный бюджет, который нужно утверждать федеральным законом.

Пенсионный фонд Российской Федерации включает в себя как централизованный фонд, так и его региональные и местные отделения. В совокупности всё это образует единую систему управления средствами обязательного пенсионного страхования РФ с чёткой иерархией.

Далее нами будут рассмотрены задачи Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первая задача - это целевой сбор и аккумуляция страховых взносов.

Следующей задачей является финансирование выплат государственных пенсий в Российской Федерации.

При реализации третьей задачи описывается организация работы по взысканию с работодателей и граждан, которые оказались виновными в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий. Причём, взыскание проводится в случаях, повлекших за собой инвалидность вследствие трудового увечья, профессиональное заболевание или случай потери кормильца.

Под следующей задачей Пенсионного фонда понимают капитализацию средств, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц.

Важной задачей Пенсионного фонда РФ является организация и ведение индивидуального учета застрахованных лиц, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов[31].

Пенсионный фонд активно участвует в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Предпоследней задачей Пенсионного фонда РФ называют проведение научной и исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

Заключительной задачей можно назвать проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ. Некоторые учёные дополняют этот список и другими задачами.

В территориальных органах ПФР представлены все услуги по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению, которые сегодня оказывает Пенсионный фонд. Ежегодно за ними обращается более 30 миллионов человек.

Большое количество клиентских служб Пенсионного фонда Российской Федерации оснащены такими сервисами для обслуживания посетителей, как система электронной очереди и предварительной записи на прием через интернет.

В большинстве территориальных органов предоставлена возможность предварительного заказа часто запрашиваемых документов, среди которых выписка о состоянии индивидуального лицевого счета, справка о размере назначенной пенсии и иных социальных выплат, справка, подтверждающая право на получение набора социальных услуг, и другие документы.

В клиентских службах Пенсионного фонда России установлены стационарные компьютеры и информационные терминалы (инфоматы) со справочно-правовыми системами и необходимыми программами, используя которые можно самостоятельно по инструкции получать необходимую информацию, не обращаясь к специалистам Пенсионного фонда России. В доступе посетителей клиентских служб находятся информационно­разъяснительные печатные материалы по услугам и сервисам Пенсионного фонда России.

Для жителей населенных пунктов, удаленных от территориальных органов Пенсионного фонда России, работают мобильные клиентские службы, которые представляют собой специально оборудованные автомобили с рабочими местами специалистов ПФ и необходимыми средствами связи. Мобильные клиентские службы позволяют дистанционно соединяться с базой данных ПФР и вести прием граждан по всем вопросам компетенции Пенсионного фонда России.

Основная цель создания фонда изначально была определена как реализация государственной функции по пенсионному страхованию и пенсионному обеспечению жителей Российской Федерации.

Пенсионный фонд России осуществляет свою деятельность в федеральном масштабе на территории всей России. В 2014 году Фонд расширил географию деятельности за счет новых территорий - Республики Крым и г. Севастополя.

Пенсионный фонд РФ характеризуется как юридическое лицо, имеющее автономный баланс, лицевые счета, которые были открыты в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства, другие счета, которые открываются, опираясь на законодательство РФ. Более того, Пенсионный Фонд имеет собственную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным официальным наименованием, которая необходима для осуществления деятельности.

Участниками пенсионной системы являются:

-страхователи;

-застрахованные лица.

Страхователями являются физические и юридические лица, которые уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. На настоящий момент времени, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 9,3 миллионов страхователей.

Застрахованными лицами являются граждане России и иностранные граждане, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе работающие граждане и пенсионеры. В настоящее время в системе обязательного пенсионного страхования открыто 145 миллионов лицевых счетов.

Информационная система Пенсионного фонда РФ, является одной из крупнейших баз данных в России. В ней аккумулируется информация о пенсионных и социальных правах граждан России и иностранных государств, зарегистрированных в системе обязательного пенсионного страхования. Всем зарегистрированным гражданам выдается страховое свидетельство с уникальным номером лицевого счета (далее по тексту - СНИЛС), на котором отражаются сведения о сформированных пенсионных правах. СНИЛС также применяется для идентификации граждан в базах данных других государственных учреждений и системе предоставления государственных электронных услуг. Ежегодно в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда России (далее по тексту - ПФР) регистрируется несколько миллионов граждан.

Для достижения цели своей деятельности Пенсионный фонд РФ имеет право приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, самостоятельно выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2 Характеристика доходов и расходов пенсионного фонда России

Одним из краеугольных камней современного цивилизованного общества по праву считается его социальная стабильность, к основным элементам которой относится пенсионная система страны, поскольку именно она оказывает непосредственное влияние на формирование и изменение социального статуса граждан, является отображением выполнения государством его основным функций. Функционирующая в настоящее время в России пенсионная система переживает, несомненно, один из самых сложных периодов, вследствие чего она подвержена постоянной критике со стороны населения из-за низких размеров пенсионных выплат, является очень дорогостоящей и обладает низкой эффективностью, содержание пенсионной системы требует привлечения дополнительных источников финансирования как из бюджетной и иных сфер. В Российской Федерации пенсионная система обладает важностью не только в социальном, общественном или политическом аспектам деятельности государства в целом, но и непосредственно в его финансово-бюджетной сфере. Пенсионная система оказывает очень сильное влияние как на процессы формирования и перераспределения денежных средств в региональном и отраслевых аспектах, так и поддержание стабильности и сбалансированности финансовой системы государства.

По указанным причинам очень важное значение придается проведению стратегического и оперативного анализа текущего функционирования пенсионной системы в целом и Пенсионного фонда России в частности. В ходе работы был проведен традиционный анализ основных показателей, характеризующих состояние пенсионной системы России за период 2011-2017 гг.

С каждый годом темпы роста численности населения пенсионного возраста все больше превышает темпы роста численности населения России. Такое соотношение приводит к постоянному повышению нагрузки на население страны: так, доля пенсионеров в общей численности населения выросла с 0,29 до 0,31 (с 29 до 31%). Это влечет за собой рост пенсионного бремени для бюджетных показателей, повышение сумм пенсионного обеспечения, и, как следствие, рост расходов бюджета Пенсионного фонда России.

Далее проведен сравнительный анализ средних размеров выплачиваемых трудовых пенсий и средней величины прожиточного минимума со средним размером заработной платы по РФ за период 2011-2017 гг. (табл. 1).

Таблица 1

Динамика и соотношение среднего размера пенсии с прожиточным минимумом пенсионера и средним размером заработной платы в Российской Федерации

Показатели

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Средний размер назначенных трудовых (страховых) пенсий, руб.

7476

8202,9

9040,5

9917,5

10786

12386

14100,9

Темп роста среднего размера назначенных трудовых (страховых) пенсий, %

107,1

109,7

110,2

109,7

108,7

111,1

113,3

Средняя величина прожиточного минимума пенсионера, руб.

4521

5032

5123

5998

6617

7965

9123

Темп роста величины прожиточного минимума, %

110,3

111,3

101,8

107,7

110,3

120,4

114,5

Средний размер заработной платы, руб.

20952

23369

26629

29792

32495

34030

36746

Темп роста среднего размера заработной платы, %

110,6

111,5

113,9

111,9

109,1

104,7

108,0

Соотношение среднего размера назначенных трудовых (страховых) пенсий:

- со средней величиной прожиточного минимума пенсионера

1,7

1,6

1,8

1,7

1,6

1,5

1,5

- со средним размером заработной платы (коэффициент замещения)

0,33

0,33

0,33

0,32

0,33

0,34

0,35

Данные таблица показывают, что по сравнению с 2013 годом показатель соотношения назначенных пенсий и прожиточного минимума сократился - если в 2013 году пенсия была в 1,8 раз выше прожиточного минимума, то уже к 2017 году данный показатель постепенно снизился до 1,5 раза. По сути, этот показатель нельзя считать достаточно объективным вследствие усредненности выбранных для расчета показателей, более корректным будет анализ данного соотношения в разрезе регионов страны.

По данным таблицы, коэффициент замещения (соотношение между средним уровнем трудовой пенсии и средней суммой заработной платы) находится в пределах от 0,33 до 0,35. Такое значение показывает, что за счет средней трудовой пенсии финансируется лишь треть средней заработной платы в РФ, при том, что средняя трудовая пенсия постоянно растет, хотя и меньшими темпами, чем средняя по РФ заработная плата.

В ходе анализа основных причин роста средних сумм назначенных трудовых пенсий, необходимо уделить особое внимание такому процессу, как индексация размеров пенсий. Процесс индексации проводится правительством в зависимости от темпов инфляции в стране с целью повышения реальной суммы пенсионных выплат. Индексация представляет собой один основной фактор повышения пенсий, но не единственный в своем роде.

Рост числа так называемых льготных категорий пенсионеров обуславливает увеличение численности пенсионеров в целом по стране. Наличие таких категорий и их постоянное увеличение становится причиной повышения финансовой нагрузки на Пенсионный фонд, поскольку кроме выплат основных трудовых пенсий, ему приходится искать резервы для выплат пенсий лицам, не достигшим пенсионного возраста. Как следствие этих изменений - низкий уровень пенсий, получаемых населением, не соответствующий сложившемуся в стране уровню цен. Так, коэффициент замещения на данный момент составляет лишь 40%, а по прогнозам, в 2050 году может еще снизиться до отметки 25%.

Для более точного и корректного оценивания финансовой устойчивости пенсионной системы РФ, важным моментом является проведение комплексного анализа доходов и расходов Пенсионного фонда РФ, а также их структуры.

Доходы бюджета Пенсионного фонда состоят из неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. В 2017 году доля безвозмездных поступлений значительно сократилась по сравнению с периодом 2014-2016 гг. Практически на 100% (а точнее на 99%) безвозмездные поступления бюджета Пенсионного фонда состоят из межбюджетных трансфертов, направленных из Федерального бюджета страны. Снижение объемов получаемых трансфертов негативно скажется на состоянии бюджета Пенсионного фонда, поскольку сумм страховых взносов недостаточно ля осуществления нормальной его деятельности.

Основным источником доходов бюджета Пенсионного фонда России являются страховые взносы. В период 2014-2017 гг. уровень доходов бюджета ПФ стабильно повышается. Объем доходов ПФР в 2017 году достиг отметки 8,2 трлн. рублей.

Рисунок 2. Темпы роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации 2014-2017 гг. в трлн. руб.

Сравнивая показатели предыдущих периодов, можно увидеть, что 2014 год характеризуется наименьшим показателем роста доходов. Такое обстоятельство стало следствием проведенной в 2013-2015 гг. реформы, после которой население стало массово переводить свои средства из государственного Пенсионного фонда в негосударственные организации.

Еще одной из причин сокращения доходов Пенсионного фонда можно назвать снижение объемов поступающих страховых взносов и безвозмездных поступлений. В 2015 году рост доходов бюджета достиг отметки 15%, что стало следствием проведенной правительством РФ пенсионной реформы. В 2016-2017 гг. наблюдалась динамика роста бюджета ПФР и сокращение его дефицита.

Рисунок 3. Динамика темпов роста дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014-2017, в млрд. руб.

Немаловажным моментом является отражение отличия закрепленных бюджетах от степени их фактического исполнения.

Результаты, полученные в ходе проведенного анализа, показывают, что в 2014 году происходит снижение доходов бюджета ПФ, что было обусловлено значительным сокращением объемов безвозмездных поступлений. В 2015-2016 гг. доходы бюджета характеризуются стабильным ростом, чему в значительной мере поспособствовало проведение правительством РФ пенсионной реформы в 2015 году. Объем доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2017 году составил 8,6 трлн. руб.что на 0,7 трлн. руб. превысило запланированный показатель, но оказалось на 1,5 трлн. руб. меньше полученных в предшествующем году доходов.

Рисунок 3. Темпы расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в трлн. руб.

Более 98% расходов бюджета Пенсионного фонда направлено непосредственно на совершенствование социальной политики государства. Большая часть этих расходов (около 80%) приходится на пенсионное обеспечение, остальные расходы бюджета направляются на реализацию социального обеспечения населения страны (6-8%).

В 2017 году расходы бюджета ПФ достигли 9,2 трлн. руб., что превысило сумму полученных доходов. Причиной роста расходов стало повышение пенсий более чем 41,5 млн. пенсионерам. В целом уровень пенсий вырос на 8,6%. В 2017 году из бюджета ПФ было направлено на 161,6 млрд. руб. больше, чем в 2016 г. Материнский капитал в 2017 году составил 453026 руб., его рост составил 5%.

Приведенный на рисунке 7 график показывает, что на протяжении 2014-2017 гг. наблюдается рост как доходов, так и расходов бюджета Пенсионного фонда России. В условиях постоянно растущей инфляции государство вынуждено повышать уровень прожиточного минимума пенсионеров, проводя индексацию пенсионных выплат, вследствие чего происходит увеличение расходов на пенсионное обеспечение граждан. В 2014 году наблюдалось сокращение расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на 3%, в связи с сокращением расходов по накопительной части бюджета. В 2015 году доходы бюджета выросли на 25%, толчком к чему послужила пенсионная реформа 2015 года. Уровень прожиточного минимума пенсионеров в Российской Федерации установился в 2017 году на уровне 9123 рублей.

В 2014 году наблюдалось сокращение расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на 3%, в связи с сокращением расходов по накопительной части бюджета. В 2015 году доходы бюджета выросли на 25%, толчком к чему послужила пенсионная реформа 2015 года. Уровень прожиточного минимума пенсионеров в Российской Федерации установился в 2017 году на уровне 9123 рублей.

Проведенный выше анализ формирования и расходования бюджетных средств Пенсионного фонда России показал, что в настоящее время пенсионная система страны характеризуется относительной устойчивость. Основной проблемой деятельности ПФ является, несомненно, дефицит его бюджетных средств. В 2016 году дефицит бюджета Пенсионного фонда достиг значения 31,07 млрд. руб.

Проведенная в России в 2002 году реформа не возымела положительного влияния на пенсионную систему и не принесла ожидаемых результатов. В 2015 году правительством Российской Федерации был проведен ряд реформ в различных областях пенсионного обеспечения. Одной из целей данных реформ был перевод пенсионной системы на накопительную основу, выбор граждан формирования пенсии или же полного отказа от нее. В итоге лишь небольшая доля населения страны перевела денежные средства из государственного Пенсионного фонда в негосударственные, подавляющее же большинство не изъявило такого желания и отказалась от перевода, оставив свои деньги в распоряжении ГПФ.

Несмотря на то, что Россия до сих пор находится на этапе реформирования пенсионной системы, уровень финансовой устойчивости Пенсионного фонда стабильно снижается. Дефицит бюджета ПФР растет в последние несколько лет, что наглядно представлено в таблице 2 Таким образом, исходя из этих данных, можно сделать вывод о том, что Пенсионный фонд России нельзя назвать финансово самостоятельным. Главным образом это стало следствием наступившего демографического кризиса, низкого уровня воспроизводства населения и его устаревания.

Таблица 2

Исполнение бюджета Пенсионного фонда России, млрд. руб.

Год

Дефицит(профицит)

2012

+ 360,9

2013

+333,5

2014

-3,921

2015

-540,5

2016

-204,5

2017

- 59,4

Из таблицы видно, что, начиная с 2014 года, бюджет ПФР остается дефицитным. В конце 2013 года Правительство России приняло очередные изменения в пенсионную систему, установив «мораторий» на накопительную часть пенсии до 01.01.2015 г., который недавно был полностью заморожен.

Проблему дефицита бюджета ПФР можно решить тремя основными способами. Первый способ — это снижение пенсионных выплат. Средний размер пенсии в 2017 году составлял 14100,9 руб., средняя заработная плата на этот же год составляла 32000 руб., следовательно, коэффициент замещения равен примерно 35%, учитывая, что 40% является минимальной границей согласно рекомендации Международной организации труда. С учетом падения собираемости взносов при попытке сохранить среднюю пенсию, банкротство ПФ в долгосрочной перспективе, неизбежно.

В мировой практике используется два способа обеспечения минимального уровня пенсионных выплат в условиях старения населения страны.

В первую очередь, это - повышение налогов. Несмотря на свою привлекательность, такой путь может стать причиной снижения экономической активности населения страны, что, в свою очередь, повлечет за собой и сокращение роста экономики. Обеспечение минимального уровня пенсионных выплат также может быть достигнуто при помощи перехода от распределительной к накопительной системе пенсионного обеспечения.

Сутью данной системы является накопление денежных средств граждан в качестве пенсионных взносов на индивидуальных счетах, их инвестирование в финансовые активы для получения дохода и во избежание потери их стоимости.

Пенсионные выплаты производятся в дальнейшем из накопленной на таком счету суммы по достижению гражданами пенсионного возраста. Использование такого способа дает гражданам повысить суммы пенсионных выплат пропорционально полученным ими доходов от вложения средств в активы, также накопление позволяет обеспечить адекватное соотношение между заработком, полученным в процессе осуществления трудовой деятельности, и объемом пенсионных выплат.

Но в сложившейся в настоящее время в России экономической ситуации невозможно применение ни одного из рассмотренных вариантов, то есть от сокращения пенсионных выплат в качестве пенсионной реформы, нужно отказаться.

Вторым способом обеспечения уровня пенсионных выплат считается повышение пенсионного возраста населения. Этот вопрос относится к наиболее обсуждаемых и спорных вопросов правительства России в области разрешения сложившейся ситуации с дефицитом бюджета Пенсионного фонда.

Заключение

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Создание Пенсионного фонда в России выявило необходимость в формировании принципиально нового механизма финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства, для финансирования выплаты пенсий, стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан

ПФ РФ является государственным внебюджетным фондом, созданным в форме федерального государственного учреждения.

Согласно уставу, Пенсионный фонд создан и действует в целях осуществления государственных функций по пенсионному обеспечению (обязательному пенсионному страхованию) застрахованных лиц, обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного обеспечения, а также иных государственных функций, возложенных на него федеральными законами.

Система Пенсионного фонда Российской Федерации, в свой состав включает структурные подразделения, которые всесторонне обеспечивают полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ. Свою деятельность ПФ РФ осуществляет непосредственно через территориальные органы. ПФ РФ, его территориальные органы и подведомственные фонду учреждения образуют единую централизованную систему, имеющую вертикальную структуру управления.

В субъектах РФ Пенсионный фонд представлен 84 отделениями, которые руководят деятельностью более 2128 территориальных управлений и отделов, а также 13 центров по назначению и выплате пенсий.

За деятельностью Пенсионного фонда России следит Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации при осуществлении деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом.

С момента прекращения СССР прошло как минимум 4 крупные пенсионные реформы соответственно лица которым сегодня 20-30 лет и с учетом, что пенсионный возраст увеличен приходят к выводу что на момент выхода на пенсию она будет неизвестного размера и соответственно следить за ней на данный период жизни является бесперспективным;

- значительная часть работающих трудится так называемо в «серую» (неофициально без заключения трудового договора). Соответственно данные лица не рассчитывают на то что работодатель (как страхователь) перечисляет денежные средства в Пенсионный фонд

- Пенсионный фонд РФ как и многие крупные учреждения переходит на электронную работу, что с одной стороны упрощает доступ для застрахованных лиц, а с другой стороны значительная часть (особенно старшее поколение не знакомое с компьютерной грамотностью не имеет возможности проверить свои страховые взносы)

-большая часть работающих граждан доверяет своему работодателю (страхователю ) и соответственно считает что нет необходимости проверять какие взносы он делает в Пенсионный Фонд

Необходимо также рассмотреть особенности правового статуса Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Отличительной чертой системы Пенсионного фонда РФ является апробированная практикой возможность создания государственных учреждений другим государственным учреждением, не обладающим правом собственности на имущество, которое закрепляется за создаваемыми в таком порядке юридическими лицами;

- такой порядок и практика не согласуются с ГК РФ и положениями Закона «О некоммерческих организациях», где сказано, что учредителем федерального государственного учреждения может быть только Российская Федерация. Сама по себе возможность подотчетности одних государственных учреждений другим, возможность создания учреждений несобственником, закрепляющим за создаваемыми им учреждениями имущество, которым сам учредитель-фонд обладает на праве оперативного управления, а не на праве собственности, противоречит нормам об учреждениях как некоммерческих организациях по российскому праву (ст. ст. 123.21, 123.22 ГК РФ), а это позволяет утверждать, что правовая регламентация системы и статуса Пенсионного фонда РФ определяется преимущественно административным, но не гражданским законодательством.

Гражданское законодательство определяет правовое положение учреждения как разновидности некоммерческих организаций;

- с гражданско-правовой точки зрения Пенсионный фонд РФ и учрежденные им юридические лица являются и должны были бы рассматриваться как самостоятельные юридические лица, отношения которых не предполагают соподчинения и вертикали в принятии и реализации управленческих решений по реализации задач государственного управления пенсионным обеспечением. Пункт 4 ст. 123.17 ГК РФ закрепляет по сути отсылочную и неопределенную норму о том, что правовое положение негосударственных фондов определяется специальными правилами ГК РФ о фондах и общими положениями о некоммерческих организациях с учетом особенностей, предусмотренных специальными законами о таких фондах.

Пенсионный фонд РФ не входит в структуру и систему государственных органов исполнительной власти, перечень которых определен Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти». В то же время для эффективной реализации законодательно определенной цели по пенсионному обеспечению граждан РФ Пенсионный фонд РФ наделен комплексом специальных организационно­распорядительных, управленческих и властных полномочий, которые по своей юридической природе не свойственны юридическим лицам частного права, правовое положение которых главных специалистов переподготовки «Государственные и муниципальные финансы»

Список использованных источников

Нормативно -правовые акты

  1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,
  2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018)"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832,
  3. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3028,
  4. Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ(ред. от 07.03.2018)"О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"//"Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7038,
  5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях"//"Российская газета", N 296, 31.12.2013,
  6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ ред. от 29.07.2018)"О накопительной пенсии"//"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6989.
  7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017)"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"//"Собрание законодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945.
  8. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ(ред. от 29.07.2018)"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"//"Собрание законодательства РФ", 01.04.1996, N 14, ст. 1401,
  9. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. №442-1 «Об образо­вании Пенсионного фонда РСФСР» [Электронный документ]// http:www.consultant.ru
  10. Постановление Верховного Совета РФ №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда РФ» [Электронный документ]// http.www.consultant.ru
  11. Постановление Президиума ВС РФ от 11.05.1993 г. № 4940-1 «О ходе выполнения Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 года «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области» [Электронный документ]// http.www.consultant.ru
  12. Указ Президента РФ от 29.05.1993 N 787 (ред. от 09.07.1997) "Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации"[Электронный документ]// http.www.consultant.ru
  13. Указ Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3936
  14. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // ВКС РФ. 2001. № 6.

Постановление Правления ПФ РФ от 05.04.2018 N 184п "Об утверждении Формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 491п"(Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2018 N 50874) [Электронный документ]Режим доступа: http://www.consultant.ru

Научная литература

  1. Алиева З.К., Вуколова Е., Брянцев В.Г., Брянцева А.В. Современные проблемы пенсионного фонда//В сборнике: Ресурсы русского языка в практике речевых коммуникаций и делового взаимодействия в информационном обществе Сборник научных статей студентов, магистрантов и преподавателей вуза в рамках изучения дисциплины "Мастерство делового взаимодействия". Москва, 2017. С. 174-178.
  2. Андреев В.Е., Мамий Е.А. Формирование и использование ресурсов пенсионного фонда РФ//В сборнике: современная финансово-кредитная система: проблемы и перспективы. Материалы международной заочной научно-практической конференции. 2017. С. 541-545.
  3. Андрущенко О.Ю. Состояние и перспективы развития пенсионного фонда Российской Федерации//В сборнике: Теоретические и практические аспекты научных исследований Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Под общей редакцией А.И. Вострецова. 2017. С. 240-243.
  4. Бакасова А.Э. Современные проблемы функционирования пенсионного фонда Российской Федерации//сборник статей XVII Международного научно-исследовательского конкурса. Ответственный редактор Гуляев Герман Юрьевич. 2018. С. 123-126.
  5. Баукина Т.С. Пенсионный фонд Российской Федерации//В сборнике: Вопросы образования и науки сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. 2017. С. 33-35.
  6. Бит-Шабо И.В., Футерко И.А. Значение пенсионного фонда России в социальном обеспечении граждан//В книге: Проблемы развития российской правовой системы Сборник материалов XIII Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 176-178.
  7. Дождева Е.Е., Просветова А.А. Выявление структурных причин дефицита пенсионного фонда России//Экономика и предпринимательство. 2017. № 2-1 (79). С. 1031-1034.
  8. Жерехина Т.М., Тарасова О.Г. О совершенствовании нормативного обеспечения деятельности пенсионного фонда РФ//В сборнике: Тенденции развития экономики и менеджмента сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2017. С. 169-171.
  9. Ибрагимова Г.М., Багаутдинова А.Р., Мазитова Э.З. Тенденции развития пенсионного фонда в Российской Федерации//В сборнике: современные исследования основных направлений гуманитарных и естественных наук. Материалы международной научно-практической конференции. Под редакцией Насретдинова И.Т.. 2017. С. 378-381.
  10. Ильясов М.М. Проблемы функционирования пенсионного фонда России//Молодой ученый. 2017. № 2 (136). С. 431-434.
  11. Исмагилов А.Н. Пенсионный фонд Российской Федерации, современные проблемы его функционирования//В сборнике: Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки Электронный сборник статей по материалам LX студенческой международной научно-практической конференции. 2017. С. 54-58.
  12. Казанкова Т.Н., Ванюшина А.Д. К вопросу о правовом статусе пенсионного фонда РФ//Аллея науки. 2018. Т. 2. № 3 (19). С. 113-118.
  13. Калайда О.М., Овдиенко Е.А., Шеховцова А.Н. Проблемы развития пенсионного фонда Российской Федерации//В сборнике: Актуальные проблемы учета, налогообложения и развития ключевых сфер экономики Сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. под общ. ред. Н. В. Свиридовой, Е. А. Бадеевой, Ю. В. Малаховой, А. А. Акимова. 2017. С. 204-207.
  14. Курова М.А., Коростелева М.Н. Пенсионный фонд Российской Федерации в системе социального обеспечения//В сборнике: Экономическая наука и хозяйственная практика: современные вызовы и возможности кооперации теоретико-методологических и прикладных исследований Материалы международной научно-практической конференции ИСЭИ УФИЦ РАН, НИЦ ПНК. 2018. С. 59-62.
  15. Лебедева А.Д., Бойко Ю.О. Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы//В сборнике: Актуальные вопросы экономических наук Сборник материалов LVII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией С.С. Чернова. 2017. С. 192-197.
  16. Лопастейская Л.Г., Куракина О.С. Сущность пенсионного фонда РФ//В сборнике: научные механизмы решения проблем инновационного развития сборник статей по итогам Международной научно-практической. конференции. 2018. С. 130-132.
  17. Молчанова Н.В., Глотова И.И. Деятельность пенсионного фонда Российской Федерации//В сборнике: Научные открытия 2017 Материалы XXII Международной научно-практической конференции. 2017. С. 275-276.
  18. Ниянина М.Д. Пенсионный фонд российской федерации: назначение, проблемы и перспективы развития//Форум молодых ученых. 2017. № 12 (16). С. 1366-1371.
  19. Нурмырадов Б.М. Основные функции пенсионного фонда//В сборнике: государство и право в условиях гражданского общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2017. С. 32-34.
  20. Пайкович П.Р., Горохов А.А. Анализ исполнения бюджета пенсионного фонда РФ//В сборнике: кластерные инициативы в формировании прогрессивной структуры национальной экономики. Сборник научных трудов 3-й Международной научно-практической конференции. 2017. С. 191-195.
  21. Пегова О.Д. Тенденции развития пенсионного фонда Российской Федерации//В сборнике: Социум и жизненное пространство личности (междисциплинарные аспекты) Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 142-144.
  22. Пушкин К.С. Пенсионный фонд России, современные проблемы его функционирования//Форум молодых ученых. 2017. № 11 (15). С. 792-795.
  23. Синявский Д.О. Проблемы и перспективы усовершенствования пенсионного фонда Российской Федерации//В сборнике: сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса : в 2 ч.. 2018. С. 251-253.
  24. Скрипкина Е.В., Потапова П.И. Управление бюджетом пенсионного фонда РФ//В сборнике: Инновационная деятельность в модернизации АПК Материалы Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. В 3 частях. 2017. С. 416-418.
  25. Старовойтова Л.И. Пенсионный фонд России, современные проблемы его функционирования//В сборнике: Актуальные проблемы общества, науки и образования: современное состояние и перспективы развития Материалы IV-международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.В. Фурмана, Т.Б. Белозеровой, Е.П. Непочатых. 2017. С. 158-162.
  26. Харитонова Ю.Н., Макарова Г.Ю., Дремова Е.С. Деятельность пенсионного фонда России в социальном обеспечении населения//Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2017. Т. 7. № 2A. С. 18-27.
  27. Хлебников О.В. Автоматизация работы пенсионного фонда России//В сборнике: Совершенствование государственного и муниципального управления в условиях формирования демократического правового государства Материалы VI Межвузовской студенческой научно-практической конференции. 2017. С. 254-258.
  28. Ципляева С.А. Пенсионный фонд Российской Федерации//Аллея науки. 2018. Т. 5. № 5 (21). С. 439-443.
  29. Цхададзе Н.В., Володарский К.Э. Особенности пенсионного фонда в России//В сборнике: поиск новой модели социально-экономического развития в условиях глобальных и локальных трансформаций сборник статей международной научно-практической конференции.2018. С. 122-125.
  30. Чумакова Л.Я., Лихачева В.С. Функции и обязанности пенсионного фонда Российской Федерации//В сборнике: современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе. Материалы II Всероссийской (национальной научно-практической конференции с международным участием). Под общей редакцией Сухановой С.Ф.. 2018. С. 462-465.
  31. Якименко К.А., Васильченко Е.И. Пенсионный фонд Российской Федерации//В сборнике: государство и рынок в условиях глобализации мирового экономического пространства. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 155-157.

Приложения

Приложение 1

Современный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ

risunok(1).jpg

Приложение 2

Динамика расходов и доходов бюджета ПФР на 2010-2017 гг., в трлн. руб.

Приложение 3

Структура доходов и расходов Пенсионного фонда России

за 2017 год

  1. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. №2 «Об образо­вании Пенсионного фонда РСФСР» [Электронный документ]// http:www.consultant.ru ↑

  2. Постановление Верховного Совета РФ №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда РФ» [Электронный документ]// http.www.consultant.ru ↑

  3. Постановление Президиума ВС РФ от 11.05.1993 г. № 4940-1 «О ходе выполнения Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 года «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области» [Электронный документ]// http.www.consultant.ru ↑

  4. Указ Президента РФ от 29.05.1993 N 787 (ред. от 09.07.1997) "Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации"[Электронный документ]// http.www.consultant.ru ↑

  5. Баукина Т.С. Пенсионный фонд Российской Федерации//В сборнике: Вопросы образования и науки сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. 2017. С. 34 ↑

  6. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ(ред. от 29.07.2018)"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"//"Собрание законодательства РФ", 01.04.1996, N 14, ст. 1401, ↑

  7. Указ Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3936 ↑

  8. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // ВКС РФ. 2001. № 6. ↑

  9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ(ред. от 27.06.2018)"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832 ↑

  10. Ибрагимова Г.М., Багаутдинова А.Р., Мазитова Э.З. Тенденции развития пенсионного фонда в Российской Федерации//В сборнике: современные исследования основных направлений гуманитарных и естественных наук. Материалы международной научно-практической конференции. Под редакцией Насретдинова И.Т.. 2017. С. 37 ↑

  11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018)"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832, ↑

  12. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. №442-1 «Об образо­вании Пенсионного фонда РСФСР» [Электронный документ]// http:www.consultant.ru ↑

  13. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ(ред. от 29.07.2018)"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"//"Собрание законодательства РФ", 01.04.1996, N 14, ст. 1401, ↑

  14. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832, ↑

  15. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831, ↑

  16. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3028, ↑

  17. Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ(ред. от 07.03.2018)"О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"//"Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7038, ↑

  18. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях"//"Российская газета", N 296, 31.12.2013, ↑

  19. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ ред. от 29.07.2018)"О накопительной пенсии"//"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6989. ↑

  20. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, ↑

  21. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017)"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"//"Собрание законодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945. ↑

  22. Постановление Верховного Совета РФ №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда РФ» [Электронный документ]// http.www.consultant.ru ↑

  23. Лебедева А.Д., Бойко Ю.О. Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы//В сборнике: Актуальные вопросы экономических наук Сборник материалов LVII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией С.С. Чернова. 2017. С. 196 ↑

  24. Баукина Т.С. Пенсионный фонд Российской Федерации//В сборнике: Вопросы образования и науки сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. 2017. С. 34 ↑

  25. Исмагилов А.Н. Пенсионный фонд Российской Федерации, современные проблемы его функционирования//В сборнике: Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки Электронный сборник статей по материалам LX студенческой международной научно-практической конференции. 2017. С. 57 ↑

  26. Лопастейская Л.Г., Куракина О.С. Сущность пенсионного фонда РФ//В сборнике: научные механизмы решения проблем инновационного развития сборник статей по итогам Международной научно-практической. конференции. 2018. С. 131 ↑

  27. Молчанова Н.В., Глотова И.И. Деятельность пенсионного фонда Российской Федерации//В сборнике: Научные открытия 2017 Материалы XXII Международной научно-практической конференции. 2017. С. 275 ↑

  28. Нурмырадов Б.М. Основные функции пенсионного фонда//В сборнике: государство и право в условиях гражданского общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2017. С. 34 ↑

  29. Ципляева С.А. Пенсионный фонд Российской Федерации//Аллея науки. 2018. Т. 5. № 5 (21). С. 439 ↑

  30. Чумакова Л.Я., Лихачева В.С. Функции и обязанности пенсионного фонда Российской Федерации//В сборнике: современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе. Материалы II Всероссийской (национальной научно-практической конференции с международным участием). Под общей редакцией Сухановой С.Ф.. 2018. С. 463 ↑

  31. Якименко К.А., Васильченко Е.И. Пенсионный фонд Российской Федерации//В сборнике: государство и рынок в условиях глобализации мирового экономического пространства. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 155 ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК