Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и виды трудового стажа (ПОНЯТИЕ И ИСЧИСЛЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

«Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст.7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»^[1].

Социально-экономические реалии современного периода в России не снимают с государства ответственности за социальное обеспечение определенной категории граждан. Современное социальное право, в том числе право социального обеспечения, развивалось и совершенствовалось не только на базе ранее принятых законоположений, но и на базе нового правового поля с охватом новых областей социальных отношений, которые до последнего времени находились за рамками правовой регламентации.

В Российской Федерации одним из средств к существованию граждан по достижении ими определенного возраста является пенсия. Существующее пенсионное законодательство устанавливает ряд определенных условий, наличие которых необходимо для назначения пенсий. В данной курсовой работе речь пойдет об одном из таких условий, а именно о трудовом страховом стаже, а также о его видах, исчислении и доказательстве.

Выше сказанное подтверждается тем, что право на тот или иной вид социального обеспечения находится в определенной зависимости от трудового вклада гражданина или иной его общественно полезной деятельности. И пенсионное обеспечение, и выплата определенных видов пособий напрямую зависит от трудового (страхового) стажа. Иными словами, трудовая деятельность той или иной категории граждан определяет их социальное положение в обществе и в период их трудовой деятельности, и, разумеется, тогда, когда они прекратили свою трудовую деятельность или по достижению определенного возраста, в связи с выслугой лет или по состоянию здоровья. При этом заметим, что кроме определенной трудовой деятельности в трудовой стаж могут включаться и иные периоды (например, служба в Вооруженных Силах СССР или Российской Федерации, учеба в высших учебных заведениях, время ухода за ребенком или инвалидом и др.).

Актуальность темы. В настоящее время в обществе обширно обсуждается тема реформирования пенсионной системы. Причины такого внимания к этой проблеме обусловлены тем, что именно она рано или поздно затронет все население страны независимо от уровня доходов. Пенсионная система в немалой степени определяет уровень жизни людей после их выхода на пенсию. Как уже было сказано выше, трудовой стаж влияет на назначение пенсии, а от размера и правильного подсчета такого вида трудового стажа как специальный напрямую зависит возможность досрочного установления пенсии, а в отдельных случаях и размер будущей пенсии.

Трудовой стаж представляет собой определенные периоды (продолжительность) трудовой или другой общественно полезной деятельности, а также другие периоды, в результате которых реализуется право на социальное обеспечение. Трудовой (страховой) стаж можно квалифицировать и как юридический факт, в результате которого возникает большинство пенсионных правоотношений, а также правоотношений, касающихся некоторых видов пособий и социальных льгот. При этом от продолжительности трудового стажа во многом зависит объем правомочий претендента на реализацию того или иного нормативного акта по социальному обеспечению, включая размер трудовых пенсий и пособий, а также других социальных льгот.

Таким образом, трудовой стаж имеет количественную сторону, которая выражается в продолжительности трудовой или иной общественно полезной деятельности. Качественная же сторона трудового стажа заключается в особенностях трудовой деятельности одного из субъектов трудовых или социальных правоотношений. Они могут зависеть от вредных или тяжелых производственных условий, в которых трудился работник, от климатической среды (например, районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним), от окружающей техногенной среды (повышенная радиация) и др. Указанные выше обстоятельства предопределили подразделение трудового стажа на следующие виды: общий, специальный и непрерывный.

Объектом исследования является трудовой стаж.

Предметом исследования является изучение понятий трудового стажа, его видов и значения в социальном обеспечении.

Целью данной работы является изучение и анализ различных нормативных актов, устанавливающих правила исчисления страхового стажа и специального трудового стажа отдельным категориям граждан, а также изучение доказательств стажа до регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования и после данной регистрации.

Основными используемыми в данной работе нормативными актами являются законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях и постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. К учебно-справочной литературе, используемой автором можно отнести комментарии к законодательству и специализированные журналы.

Поставлены следующие задачи:

Изучение понятий трудового стажа;
Исследование видов трудового стажа и их значения:
- страховой стаж;
- специальный стаж;
- непрерывный стаж;
Определение значения социального обеспечения;
Выводы по проделанной работе.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ИСЧИСЛЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА

1.1 Понятие трудового стажа

В течение своей трудовой деятельности каждый человек сталкивается с необходимостью в получении пособий по временной нетрудоспособности, а с годами – в получении пенсии по старости или по выслуге лет. Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат.

Трудовой стаж (франц. stage, от позднелат. stagium – временное пребывание), время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

Трудовой стаж в наиболее общей форме определяется как продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д.

Трудовой стаж включает в себя продолжительность всей трудовой или иной общественно полезной деятельности и определяется по документам, выданным с места работы, а также службы или учебы, если они зачисляются в стаж. В России основным документом для подтверждения стажа работы является трудовая книжка, которая содержит сведения о работнике, о выполняемых им служебных обязанностях, а также о поощрениях за успехи в работе. При отсутствии трудовой книжки подтверждением трудового стажа могут служить различные выписки из приказов, ведомости на выдачу заработной платы, трудовые договоры, расчетные книжки с отметками о выплате заработной платы, а также свидетельские показания.

Однако данные выше понятия больше свойственны для трудового права.

В праве же социального обеспечения можно дать такое общее понятие трудового стажа – это «юридический факт (время работы и иной деятельности), с которым законодатель связывает наступление правовых последствий в виде трудовой пенсии, пенсии по выслуге лет, пособию по нетрудоспособности»^[2] и т.д.

Правоотношение по социальному обеспечению – это возникающие на основе юридических фактов отношения по материальному обеспечению и социальному обслуживанию престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми, безработных и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите по независящим от них обстоятельствам, в которых граждане наделены субъективным правом на получение той или иной денежной выплаты в форме пенсии, пособия, компенсации либо социальной услуги, а соответствующий государственный или иной орган несет юридическую обязанность предоставить такую выплату либо социальную услугу.

Обратимся теперь к легальному определению трудового стажа, которое дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». «Трудовой стаж – учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[3].

Общий трудовой стаж представляет собой количественно (суммарно) учтенные периоды всей трудовой и иной общественно полезной деятельности, а также других периодов, независимо от того, имелись или не имелись перерывы в работе или иной деятельности, включаемой в рассматриваемый стаж. Общий трудовой стаж как юридический факт является социально-правовым основанием для назначения трудовых пенсий по старости, в случае инвалидности или потери кормильца, а также для реализации некоторых других вопросов в сфере социального обеспечения.

В общий трудовой стаж суммируется (включается): любая работа по индивидуальному трудовому договору (контракту) или иному договору о труде, в качестве члена кооперативного предприятия; любая иная работа при условии, что работник подлежит государственному социальному страхованию; предпринимательская деятельность без образования юридического лица; творческая деятельность членов творческих союзов (писатели, художники, композиторы и т.п.); воинская служба; пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре и др.

В новой пенсионной модели трудовому стажу придается несколько меньшее значение. С 01.02.2002г. действует Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установивший иной порядок пенсионного обеспечения^[4]. В данном нормативном правовом акте не фигурирует понятие общего трудового стажа, но вводится новое понятие «страховой стаж» – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2 Закона о трудовых пенсиях). Минимальный страховой стаж для назначения трудовой пенсии – всего 5 лет.

В то же время на будущее значение трудового (страхового) стажа снова возрастает в связи с принятием новой редакции Закона о трудовых пенсиях от 27.12.2009г. В соответствии с ней с 01.01.2015г. Законом о трудовых пенсиях предусмотрено установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости при продолжительности страхового стажа для мужчин – 30 лет, а для женщин – 25 лет. Устанавливаемый фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости при наличии страхового стажа, не достигающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), уменьшается на 3% за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин^[5].

Институт трудового стажа в настоящее время регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных и подзаконных актов.

В первую очередь – это международно-правовые акты. Например, если международным договором Российской Федерации установлены другие правила подсчета и подтверждения, хотя бы страхового стажа, для установления трудовых пенсий, то применяются правила международного договора Российской Федерации. Для примера среди подобных международных актов можно выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998г. по состоянию на 10 января 2011г.).

Затем идут законодательные акты.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.). Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение.

Статья 314 ТК РФ одна из немногих посвящена вопросу трудового стажа. Она закрепляет то, что порядок установления и исчисления, необходимого для получения гарантий и компенсаций, трудового стажа, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Следовательно, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 24.07.2009).

Необходимо выделить среди специальных законодательных актов регулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа следующие:

Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011);
Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 01.07.2011 № 169-ФЗ);
Федеральный закон от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (ред. от 03.12.2011);
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и др.

Отметим, что специальными нормами регулируются особенности исчисления трудового стажа отдельных категорий работников. К примеру, из них можно выделить:

Федеральный закон от 30 мая 2001г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 29 июня 2009г. № 136-ФЗ);
Федеральный закон от 2 января 2000г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011);
Федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (ред. от 25.11.2008).

Нужно принять во внимание и подзаконные нормативные акты:

Постановления Правительства РФ:

Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 20.07.2011) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»;
Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999г. № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда»;
Постановление СМ РФ от 7 октября 1993г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера»;
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (в ред. постановлений Правительства РФ от 20.07.2011 № 594);
Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002г. № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности…», исчисление страхового стажа работа в таких организациях учитывается полными отработанными годами и т.д.;

Это десятки актов министерств и ведомств:

Постановление Минтруда РФ от 16 мая 1994г. № 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия» (с изм. в ред. от 12.12.2006);
Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994г. № 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» и др.

Трудовые отношения и все другие отношения, непосредственно связанные с ними, в части трудового стажа, регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, и конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, трудовой стаж в начальной форме определяется как продолжительность трудовой деятельности работника. Такое определение верно, но не конкретное. Для более полного определения предлагается указывать дополнительно на оплаченный характер трудовой деятельности.

Законодательство подняло роль и значение трудового стажа в системе пенсионного обеспечения, и он приобрел конкретный характер. Стаж имеет различное значение и смысл применительно к различным отраслям права и даже отдельных институтов одной отрасли. Трудовой стаж как институт пенсионного права имеет устойчивое определение. В юридической литературе определяется как продолжительность оплаченной общественно полезной деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненной к ней деятельности, которым право связывает определенные юридические последствия^[6].

Следует еще отметить, что продолжительность трудового стажа измеряется преимущественно в месяцах, а в некоторых случаях – в годах. В отдельных случаях учитываются только полностью отработанные месяцы, в других – месяцы, в которых работник занимался общественно полезной деятельностью более половины рабочих дней.

1.2 Исчисление трудового стажа и его значение в социальном обеспечении

Каждый человек в течение своей трудовой деятельности сталкивается с необходимостью в получении пособий по временной нетрудоспособности, со временем – в получении пенсии по старости или по выслуге лет. На таком понятии, как трудовой стаж, базируются современные правовые отношения в сфере социального обеспечения, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат.

Трудовой стаж – понятие важное для каждого работника и потенциального пенсионера, он влияет на размер пенсии, на возраст выхода на пенсию при наличии определенных условий. За последние годы размер и порядок подсчета трудового стажа неоднократно менялись.

Действующий закон о трудовых пенсиях не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем Конституционный суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» установил, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

После введения в действие с 01.01.2002г. Закона о трудовых пенсиях такая возможность не допускается. Исчисление страхового стажа, имевшего место после указанной даты, производится в соответствии с требованиями названного закона.

Этот же вопрос рассматривался Конституционным судом и ранее, в 2002г., сразу после вступления в силу Закона о трудовых пенсиях.

В Определении Конституционного суда от 05.11.2002г. № 320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Конституционный суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, например, по желанию лица в качестве расчетного размера трудовой пенсии может быть принята сумма пенсии, исчисленная по нормам Закона РФ о пенсиях 1990г. без применения индивидуального коэффициента пенсионера. В этом случае время пребывания лиц в спецпоселениях (местах ссылки) включается в стаж в тройном размере независимо от возраста этих лиц.

Служба в армии засчитывается в общий трудовой стаж в силу действия нормы ч.3 п.4 ст.30 Закона о трудовых пенсиях.

По общим правилам, которые законодательно определены в этой статье, служба в армии засчитывается в общий стаж в одинарном размере в силу действия нормы ст.11 Закона о трудовых пенсиях. Одновременно для включения в стаж нужно, чтобы до или после армии (перерыв между армией и работой неважен) была работа по трудовому договору или другая деятельность, на которой человек подлежал обязательному пенсионному страхованию. Если же лицу не хватает стажа для приобретения права на пенсию, то служба в армии за период до 01.01.2002г. должна быть засчитана в страховой стаж в двойном размере – это следует из рассмотренного выше Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

И все же на сегодняшний день имеются периоды работы, исчисление которых производится в кратном размере. Так, в соответствии со ст.23 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета один день службы за три дня.

Кроме того, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы. Правда, такой расчет производится только для выплат по больничному листу (пособие по временной нетрудоспособности), а не для пенсий, страховой стаж для которых рассчитывается в обычном порядке.

Под социальным обеспечением понимается система социально-экономических мер по борьбе с необеспеченностью граждан государства, осуществляемых в двух организационно-правовых формах: обязательного социального страхования и социального обеспечения.

Право социального обеспечения как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между гражданами и органами социального обеспечения.

Каждый вид социального обеспечения, выступающий объектом отношения, порождает свое отношение как элемент общего отношения по социальному обеспечению.

Общее отношение по социальному обеспечению состоит из пяти видов отношений.

1. Пенсионные отношения, возникающие между работником (гражданином) или семьей и органами социального обеспечения по поводу получения одной из пенсий.

Для возникновения этих отношений необходимо наступление определенных юридических фактов: возраста; стажа работы или выслуги лет; инвалидности; потери кормильца и др.

2. Отношения по выплате различного рода пособий: по временной нетрудоспособности, семьям, имеющим детей и др.

3. Отношения по предоставлению льгот, компенсаций, социальных услуг определенным категориям граждан, например, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, пострадавшим от радиации и др.

4. Процедурные отношения, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения.

5. Процессуальные отношения, связанные с рассмотрением споров при получении пенсий, пособий и других видов социального обеспечения, в части, не относящейся к гражданскому процессу.

Надо отметить, что размер пенсий во многих случаях зависит от продолжительности общего трудового стажа, и уровень пенсионного обеспечения может быть повышен в связи с законодательными решениями о зачете в трудовой стаж тех или иных периодов, которые ранее во внимание не принимались, причем в некоторых случаях речь может идти не просто об увеличении пенсии, но и о приобретении на нее права, то есть о расширении круга обеспечиваемых. В частности, право на пенсию по старости зависит от продолжительности общего трудового стажа. Если он менее 5 лет, эта пенсия не может быть назначена. Расширение видов общественно полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж, может привести к пенсионному обеспечению тех граждан, которые ранее претендовать на пенсию не могли.

Сказанное подтверждается тем, что право на тот или иной вид социального обеспечения находится в определенной зависимости от трудового вклада гражданина или иной его общественно полезной деятельности. И пенсионное обеспечение, и выплата определенных видов пособий напрямую зависит от трудового (страхового) стажа. Иными словами, трудовая деятельность той или иной категории граждан определяет их социальное положение в обществе и в период их трудовой деятельности, и, разумеется, тогда, когда они прекратили свою трудовую деятельность или по достижению определенного возраста, в связи с выслугой лет или по состоянию здоровья. При этом заметим, что кроме определенной трудовой деятельности в трудовой стаж могут включаться и иные периоды (например, служба в Вооруженных Силах СССР или Российской Федерации, учеба в высших учебных заведениях, время ухода за ребенком или инвалидом и др.).

Трудовой стаж «представляет собой определенные периоды (продолжительность) трудовой или другой общественно полезной деятельности, а также другие периоды, в результате которых реализуется право на социальное обеспечение»^[7]. Трудовой (страховой) стаж можно квалифицировать и как юридический факт, в результате которого возникает большинство пенсионных правоотношений, а также правоотношений, касающихся некоторых видов пособий и социальных льгот. При этом от продолжительности трудового стажа во многом зависит объем правомочий претендента на реализацию того или иного нормативного акта по социальному обеспечению, включая размер трудовых пенсий и пособий, а также других социальных льгот.

Таким образом, трудовой стаж имеет количественную сторону, которая выражается в продолжительности трудовой или иной общественно полезной деятельности. Качественная же сторона трудового стажа заключается в особенностях трудовой деятельности одного из субъектов трудовых или социальных правоотношений. Они могут зависеть от вредных или тяжелых производственных условий, в которых трудился работник, от климатической среды (например, районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним), от окружающей техногенной среды (повышенная радиация) и др. Указанные выше обстоятельства и предопределили подразделение трудового стажа на следующие виды: общий, специальный и непрерывный.

Трудовой стаж дает каждому человеку гарантии на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по старости и выслуге лет. Несмотря на недостатки законодательства о пенсионном обеспечении, трудовой стаж на сегодняшний день продолжает оставаться основным способом обеспечения своего существования после прекращения активной трудовой деятельности.

ГЛАВА 2 ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

2.1 Общий и страховой трудовой стаж

В статьях, публикуемых в современных периодических изданиях, в том числе и юридического характера, нередко отождествляются понятия «общий трудовой стаж» и «страховой стаж». На самом деле общий трудовой стаж и страховой стаж – разные юридические понятия.

Общий трудовой стаж исчислялся только для целей пенсионного обеспечения, его подсчитывали до 01.01.2002г. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях после 01.01.2002г. исчисляется страховой стаж»^[8].

Страховой стаж имеет две разновидности:

для целей пенсионного обеспечения (рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»)^[9];
для назначения пособия по временной нетрудоспособности (считается в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.02.2007г. № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам»).

Таким образом, можно в быту отождествлять фактический общий трудовой стаж и страховой стаж в том случае, когда речь идет только о пенсиях.

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность работы в качестве рабочего или служащего, или другая общественно полезная деятельность, если ее включение в трудовой стаж предусмотрено действующим законодательством. Продолжительность перерыва в трудовой деятельности, причины освобождения и характер работы в данном случае не имеют значения.

Если раньше на размер пенсий наибольшим образом влиял общий трудовой стаж, то с 2004 года на пенсию в солидарной системе могут рассчитывать только те, кто был застрахован в системе общеобязательного пенсионного страхования.

Учитываются все периоды трудовой либо общественно полезной деятельности, без учета перерывов в работе. Общий трудовой стаж также включает военную службу, временную нетрудоспособность, которая наступила во время работы, инвалидность первой и второй группы в результате профессионального увечья или заболевания, получено которое на производстве, уход за инвалидом первой группы либо уход неработающей матери за ребенком, возраст которого составляет до 3 лет, и т.п.

Для возможности получения права на пенсию по старости, для мужчин длительность трудового стажа равна 25 лет, для женщин составляет 20 лет.

Страховой стаж рассчитывается на основании продолжительности периодов деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы. К данным видам деятельности относится любая работа по трудовым договорам, военная или гражданская служба, работа в качестве индивидуального предпринимателя и пр.

По сегодняшним законам, для получения права на трудовую пенсию по старости достаточно 5-ти лет страхового стажа, на протяжении которых производились обязательные выплаты в Пенсионный фонд. Если страховой стаж составляет 8 и более лет, пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в размере 100% от среднего заработка, при стаже от 5-8 лет – в размере 80% и при стаже менее 5-ти лет – 60% от среднего заработка. Согласно вступившему в силу Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ, размер пособия не может превышать минимальный размер ежемесячной оплаты труда, если страховой стаж работника составляет менее 6-ти месяцев. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком на сегодняшний день составляет 40% от среднего заработка за последние 12 календарных месяцев до момента ухода в отпуск по уходу за ребенком.

В соответствии с новым законом трудовая пенсия в настоящее время может состоять из двух частей: базовой и страховой. Размер базовой части трудовой пенсии не зависит от продолжительности стажа. А страховая часть трудовой пенсии определяется из размера расчетного пенсионного капитала, который можно условно разделить на две составляющие.

Одна его часть формируется из фактических страховых пенсионных взносов, которые выплачиваются с заработка (дохода) гражданина начиная с 1 января 2002г.

Вторая часть пенсионного капитала определяется с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 1 января 2002г., путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Что касается оценки пенсионных прав, то она осуществляется исходя из условной (или фактической, если гражданин являлся пенсионером) пенсии (в законе эта условная пенсия поименована: «расчетный размер трудовой пенсии»), рассчитываемой по нормам старого пенсионного законодательства, которую мог бы получать гражданин по состоянию на 1 января 2002г. с учетом имеющегося общего трудового стажа на эту дату и среднемесячного заработка за 2000-2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г.

Порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц изложен в ст.30 Закона о трудовых пенсиях.

Периоды трудовой и иной деятельности, засчитываемые в общий трудовой стаж (согласно п.4 ст.30 Закона о трудовых пенсиях):

периоды индивидуальной трудовой деятельности, в т.ч. в сельском хозяйстве;
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в т.ч. работа по найму за пределами территории России), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, композиторов, художников, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
военная и приравненная к ней служба;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Все эти периоды засчитываются в общий трудовой стаж в календарном порядке (один месяц работы и иной деятельности за один месяц стажа).

Как видно, в этом перечне отсутствуют многие периоды, которые, на первый взгляд, включались в общий трудовой стаж при исчислении пенсии по старому законодательству (согласно Закону РФ от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Например, среди них нет периода учебы, периода ухода за детьми, периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, периода проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций и т.д.

Кроме того, как говорилось выше, при исчислении общего трудового стажа для оценки пенсионных прав застрахованных лиц не применяется льготный порядок подсчета стажа, который существовал ранее (например, период участия в боевых действиях в годы войны засчитывался в стаж в тройном размера, работа в тылу – в двойном размере, служба в армии по призыву – в двойном размере и т.п.).

Однако так кажется только на первый взгляд.

Вспомним, что с 1 февраля 1998г. до 1 января 2002г. в РФ существовало два порядка расчета (исчисления) пенсии, которые действовали параллельно друг с другом: с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП; в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий») и без применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Если гражданин имел право на оба порядка исчисления пенсии (а такое право имели только неработающие пенсионеры, поскольку работающим пенсионерам пенсии с применением ИКП не выплачивались), то он мог выбрать любой из них.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера в стаж включались не все периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались при исчислении пенсии без ИКП. Поэтому при прочих равных условиях продолжительность трудового стажа при подсчете пенсии с ИКП, как правило, была меньше, чем при подсчете пенсии без ИКП.

При определении ИКП в стаж включались только периоды работы, военной и приравненной к ней службы и некоторые иные периоды, перечисленные в законе. В частности, учебы среди них не было (т.е. периоды учебы при исчислении пенсии с ИКП в трудовой стаж не включались). При этом все периоды засчитывались в стаж в календарном порядке (один месяц работы – за один месяц стажа). Между тем при исчислении пенсии без ИКП в трудовой стаж засчитывались не только все виды работы, но и периоды иной общественно полезной деятельности, предусмотренной законодательством, в т.ч. время той же учебы, периоды пребывания с мужьями (женами) в отдаленных гарнизонах и т.д. В установленных законом случаях соответствующие периоды включались в стаж в льготном порядке.

Как уже отмечалось, гражданин мог выбирать, в каком порядке ему будет исчислена пенсия – с применением ИКП или без применения ИКП и соответственно будут ли включены в его общий трудовой стаж соответствующие периоды, в т.ч. с использованием в установленных случаях льготного порядка подсчета стажа или нет. В большинстве случаев размер пенсии с применением ИКП был больше даже без включения в трудовой стаж всех этих других периодов, поэтому неработающие пенсионеры, как правило, выбирали вариант исчисления пенсии с применением ИКП. Это связано с тем, что пенсия по старости без применения ИКП не могла превышать максимального размера, который при общем трудовом стаже, равном требуемого для назначения полной пенсии, устанавливался на уровне трех минимальных размеров пенсии. Максимальный размер льготной пенсии по Списку № 1 постановлением Правительства РФ от 18.07.02 № 537 (особо вредные и опасные работы) устанавливался на уровне 3,5 минимальных размеров пенсии по старости.

Минимальный размер пенсии по старости на 31 декабря 2001г. составлял 185руб. 32коп. К максимальной пенсии еще полагалась компенсационная выплата в размере 100руб. Так что можно представить, какой могла быть максимальная пенсия. Пенсии же с применением ИКП максимальным размером формально не ограничивались.

По новому пенсионному закону право на пенсию по старости (помимо достижения соответствующего возраста) связывается со страхового (а не общего трудового) стажа определенной продолжительности.

Закон разделяет периоды, которые могут быть учтены при определении права на трудовую пенсию, на два вида.

Во-первых, это периоды работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ст.10 Закона о трудовых пенсиях).

Согласно п.2 ст.29 Закона о трудовых пенсиях к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный налог для определенных видов деятельности, имевшие место в период до вступления в силу рассматриваемого федерального закона.

Во-вторых, это иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. В эти периоды уплата страховых взносов (и иных выплат, к ним приравненных) в Пенсионный фонд не производилась, тем не менее, в силу закона они засчитываются в страховой стаж при определенных условиях. Перечень таких иных периодов исчерпывающим образом приведен в ст.11 Закона о трудовых пенсиях:

1) период прохождения военной службы, либо другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

2) период получения в период временной нетрудоспособности пособия по государственному социальному страхованию;

3) период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 3 лет в общей сложности, одного из родителей;

4) периоды переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства и получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах;

5) период содержания под стражей и отбывания наказания в местах лишения свободы и ссылке лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности;

6) период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществляемого трудоспособным лицом.

Указанные выше периоды включаются в стаж только в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (их продолжительность не имеет значения), за которые вносились в Пенсионный фонд РФ страховые взносы.

Как мы видим, в этом перечне также отсутствуют многие периоды, которые ранее включались в общий трудовой стаж при определении права на пенсию.

Соответственно по общим правилам периоды трудовой и иной деятельности, не указанные в ст.10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, не могут быть включены в страховой стаж. При этом не имеет значения, когда по времени были эти периоды – до 1 января 2002г. (т.е. до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях) или позднее этой даты^[10]. Необходимо помнить, что по прежнему пенсионному законодательству право на полную пенсию по старости на общих основаниях, например, у женщины возникало при наличии 20 лет общего трудового стажа. Пенсия, конечно, могла быть назначена и при 5 годах стажа – так называемая пенсия при неполном стаже, но ее размер был очень маленьким, независимо от размера заработка, который мог получать человек в период этой работы. По Закону о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости на общих условиях возникает при наличии 5 лет страхового стажа. И если за эти 5 лет гражданин сможет сформировать достаточный расчетный пенсионный капитал за счет высоких доходов и соответственно крупных страховых пенсионных взносов, то и страховая часть пенсии будет достаточно высокой.

Маловероятно, как считают специалисты, что даже без включения в страховой стаж периодов учебы и другой деятельности, не указанной в ст.10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, гражданин в течение всей своей трудовой деятельности не наберет 5 лет страхового стажа.

Другой вопрос, когда гражданин претендует на назначение досрочной пенсии по старости (ст.27 и 28 Закона о трудовых пенсиях) с более раннего возраста. Такие досрочные пенсии могут быть назначены в связи с длительной работой в определенных вредных (опасных) профессиях (должностях, производствах) или в определенных местностях (например, в районах Крайнего Севера).

Для приобретения права на досрочную пенсию требуется иметь гораздо больше стажа, чем 5 лет.

При таких условиях без включения в страховой стаж (в 20 требуемых лет) различных периодов, например учебы, право на досрочную трудовую пенсию в ряде случаев может и не возникнуть.

После вступления в силу Закона о трудовых пенсиях нормы пенсионного законодательства уже неоднократно рассматривались в Конституционном Суде РФ, который принял ряд очень важных решений. Без знания этих решений правильное назначение и исчисление трудовой пенсии в ряде случаев невозможно.

2.2 Специальный стаж

Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности. Такое определение содержал ранее действовавший Закон РФ о пенсиях 1990г.

В обновленном законодательстве понятие «специальный трудовой стаж» фактически не присутствует. Тем не менее, то, что в ранее действовавшем Законе РФ о пенсиях 1990г. называлось специальным трудовым стажем, сохраняется и в новом пенсионном законодательстве.

Законом о трудовых пенсиях предусмотрены прежние правила исчисления специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы. С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности, устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере и т.д., а также пенсия за выслугу лет.

Например, специальный трудовой стаж учитывается при установлении времени начала выплаты пенсии в связи с трудом на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Пенсия устанавливается: мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они, соответственно, трудились не менее 10 лет и 7.5 года и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Особым видом специального трудового стажа является выслуга лет. Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия.

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, составляют:

военнослужащие;
государственные служащие гражданской и правоохранительной службы;
муниципальные служащие.

Пенсии за выслугу лет для военнослужащих и госслужащих урегулированы Законом Российской Федерации от 2.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, соответственно, – законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

В советское время пенсии за выслугу лет могли назначаться многим категориям граждан: работникам здравоохранения, педагогам, творческим работникам, спасателям, шахтерам и т.д.

В настоящее время все они имеют право на получение досрочной пенсии по старости с учетом специального трудового стажа в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Досрочные пенсии по старости не являются пенсиями по выслуге лет, так как последние предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» только в качестве пенсий по государственному пенсионному обеспечению (фактически – еще и муниципальному), их выплата производится за счет средств федерального, регионального или местного бюджета.

2.3 Непрерывный стаж

Рассматривая вопрос о непрерывном трудовом стаже, следует уяснить, что на федеральном уровне его значение сохранилось только при определении размера пособия по временной нетрудоспособности в порядке социального страхования.

Непрерывный трудовой стаж представляет собой непрерывную трудовую деятельность на одном предприятии (в учреждении, организации) или на разных, если при переходе с одной работы на другую трудоустройство состоялось в установленные законодательством сроки.

В содержание непрерывного трудового стажа включается, как правило, только трудовая деятельность. Действующее законодательство предусматривает различные основания для сохранения стажа, обусловленного причинами увольнения и длительностью перерыва в работе между днём прекращения трудового договора и днём поступления на новую работу. Если перерыв не превысил установленного законом срока и увольнение не вызвано виновным поведением работника, то непрерывный трудовой стаж не прерывается.

Изменение содержания института страхового стажа внесли изменения и в порядок его подтверждения. Речь идёт о правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555).

Непрерывный трудовой стаж определяется продолжительностью последней непрерывной работы у одного либо нескольких работодателей. До принятия Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, непрерывный трудовой стаж учитывался при определении размера пособий по временной нетрудоспособности, который мог составлять 100%, 80% или 60% от заработка работника, в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа. Однако с 1 января 2007 года размер пособий по временной нетрудоспособности (расчет оплаты по больничным) перестал зависеть от непрерывного стажа и стал рассчитываться на основании страхового стажа. Замена непрерывного трудового стажа на страховой стаж отразилась на размере выдаваемого пособия, так как в страховой стаж входят не все периоды трудовой деятельности, а лишь те, в течение которых происходила выплата страховых взносов.

Непрерывный трудовой стаж отличается от страхового и специального стажа по двум существенным пунктам:

при определении размера пенсии и момента ее выплаты непрерывность стажа не учитывается;
промежутки времени, в течение которых трудоспособный работник не занимался трудовой деятельностью, ограничены.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется в случае, если при переходе с одного места работы на другое перерыв в трудовой деятельности не превышает одного месяца. Если имеет место увольнение по собственному желанию без уважительных причин, то для сохранения непрерывного трудового стажа перерыв в работе не должен превышать 3-х недель. Существуют также отдельные пункты, согласно которым непрерывный трудовой стаж может сохраняться, если перерыв в работе достигает 2-х и 3-х месяцев. При расторжении трудового договора стаж сохраняется для беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, до момента достижения ребенком указанного возраста.

Вне зависимости от продолжительности перерыва в работе, непрерывный трудовой стаж сохраняется при увольнении по собственному желанию по причине перевода одного из супругов в другую местность, а также по причине выхода на пенсию. У работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по старости, при последующем поступлении на работу продолжительность перерыва в трудовом стаже для исчисления непрерывного стажа не учитывается.

При поступлении на работу после прекращения трудового договора непрерывный трудовой стаж не сохраняется по причине совершения виновных действий, за которые, согласно существующему законодательству, предусмотрено увольнение с работы. Таковыми действиями считаются неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин и однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Руководители и главные бухгалтеры организаций и предприятий могут быть уволены за нанесение финансового ущерба организации и за принятие неверных или незаконных финансовых решений.

В непрерывный стаж, помимо работы по трудовому договору в качестве рабочего или служащего, засчитывается также:

служба в армии и в органах Комитета государственной безопасности, если перерыв между днем окончания службы и днем поступления на работу или учебу не превысил 3-х месяцев;
период работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах во время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, вне зависимости от продолжительности перерывов, вызванных данной учебой;
период учебы в училищах и школах профтехобразования, если перерыв между днем окончания учебы и днем поступления на работу по трудовому договору не превысил 3-х месяцев;
период вынужденного прогула при незаконном увольнении, если работника впоследствии восстанавливают на работе.

Таким образом, в настоящее время трудовой стаж, то есть стаж работы по трудовой книжке, необходим в основном для работодателя как свидетельство вашего опыта работы, а также для тех работников, у которых продолжительность их страхового стажа за период до 01.01.2007г. оказалась меньше продолжительности их непрерывного трудового стажа за тот же период.

В общем случае, определение непрерывного трудового стажа достаточно понятно. Но, существует ряд профессий, в которых исчисление стажа, как общего трудового, так и непрерывного, осуществляется с учетом утвержденных законодательством правил. К таким «неоднозначным» профессиям относятся, например, педагогические и медицинские специальности.

Законодательство педагогический стаж определяет следующим образом – это стаж работников, определяемый для установления разрядов оплаты труда учителей, воспитателей и других педагогических работников. Минимального объема педагогической работы, при котором это время подлежит зачету в педагогический стаж по основному месту работы, не установлено.

В педагогический стаж работы засчитывается:

педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо № 20-58-196/20-5/7);
время работы в других учреждениях и организациях, службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования – в порядке, предусмотренном приложением 2 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо № 20-58-196/20-5/7).

Сотрудники, работающие в педагогической отрасли по совместительству, также имеют право на включение этого периода работы в педагогический стаж. Чтобы в педагогический стаж был включен стаж работы по совместительству, например, в качестве методиста методкабинета, необходимо, чтобы объем этой работы в учетном году составлял не менее 180 часов. При этом зачету в педагогический стаж подлежат только те месяцы учебного года, в которые эта работа выполнялась. Заметим, что с введением Единой Тарифной Сетки порядок определения стажа педагогической работы для оплаты труда работников не изменился. При установлении разрядов оплаты труда педагогических работников педагогический стаж по-прежнему исчисляется в соответствии с приложениями 5 и 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, при этом необходимо руководствоваться и положениями письма Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7.

В различных отраслях, в т.ч. и педагогической, немало ветеранов труда, которые имеют установленные законодательством льготы, как при исчислении стажа работы, так и при определении размера пенсионного пособия. В настоящее время категория «ветеран труда» регулируется следующими законодательными актами. Согласно статье 7 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим стаж работы, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет^[11].

Отметим, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (Федеральный Закон № 163-ФЗ от 19.12.2005), т.е. стаж работы ветерана труда может отличаться в зависимости от региона, в котором работает или работал ветеран.

Что касается сотрудников медицинской отрасли, то тут также существуют определенные правила. Непрерывный медицинский стаж определяется по общей схеме, рассмотренной выше. А вот в части определения общего медицинского и льготного стажа есть некоторые нюансы. А именно, согласно п.3 ст.28 Закона о трудовых пенсиях Правительство РФ утверждает: 1) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и 2) списки учреждений (организаций), 3) правила исчисления периодов работы. В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала работа, не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, работа в этой должности (учреждении) в медицинский стаж не включается.

В настоящее время применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Правительства РФ от 06.09.91 № 464 (абзац 3 п.2.) предусмотрен список должностей и структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготный стаж (один год работы за один год и 6 месяцев). Также для определения льготного стажа медицинских работников применяется п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.99 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором рассмотрен перечень хирургических отделений, работники которых имеют право на льготный стаж. Отметим, что право на льготный стаж имеют также и сотрудники не государственных или муниципальных учреждений.

Для того, чтобы доказать, что стаж льготный (это правило касается всех отраслей деятельности, в том числе медицинской и педагогической), необходимо предоставить трудовую книжку. В случае невозможности предоставления таковой необходимо предоставить справки с мест работы, заверенные руководителем учреждения. Представители пенсионного фонда оставляют за собой право проверки данных и могут посетить учреждение для проведения опроса коллег, просмотра архива документов.

Непрерывный трудовой стаж как юридическая категория не исчез бесследно. В коллективных договорах организаций, локальных нормативных правовых актах он используется и в настоящее время. Непрерывный стаж может иметь значение при получении работником дополнительных благ, в частности: надбавка к заработной плате (% от оклада); право на предоставление субсидии на приобретение жилья; дополнительный отпуск; право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата работников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под трудовым стажем традиционно понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности лица, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой. До пенсионной реформы конца XX – начала XXI века трудовой стаж был важнейшей категорией трудового права и права социального обеспечения, отделившегося именно от трудового права. По действовавшему до 01.01.2002г. Закону Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для получения права на пенсию в размере 55% от заработка женщине необходимо было иметь 20 лет трудового стажа, мужчине – 25 лет. Таким было минимальное требование к общему трудовому стажу, за каждый сверх этого отработанный год прибавлялся 1%.

В новой пенсионной модели трудовому стажу придается несколько меньшее значение.

В зависимости от количественной и качественной характеристик выделяют следующие виды трудового стажа: страховой, общий трудовой, специальный и непрерывный (непрерывный стаж уже не имеет значения в области социального обеспечения и остается используемым только при трудовых отношениях).

В соответствии со ст.10 Закона о трудовых пенсиях в рассчитываемый для целей пенсионного обеспечения страховой стаж, включаются следующие периоды, такие как:

время работы и (или) иной деятельности, выполнение которых производилось на территории Российской Федерации, с условием, что уплачивались страховые взносы за эти периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации;
выполнение работ и (или) иной деятельности производилось за пределами территории Российской Федерации, и данные случаи были предусмотрены законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Новое пенсионное законодательство уменьшило формальное значение трудового стажа по сравнению с прежним пенсионным законодательством. Главное сейчас – число лет, в течение которых производилась уплата страховых взносов в пенсионную систему и, перед каждым конкретным застрахованным работником, фиксировались на личных счетах персонифицированные пенсионные обязательства государства. Гражданин получает право на трудовую пенсию, если есть пять таких лет.

В завершение темы стоит сказать, что, скорее всего, в обозримом будущем значение трудового стажа снова будет расти. Как показывает зарубежная практика, продолжительность трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, в мире выше, чем предполагается сделать в России с 2015г. Трудовой стаж для получения пенсии в полном объеме для граждан Великобритании, Германии, Италии – не менее 35 лет независимо от пола работника. Граждане Франции до сих пор выходили на пенсию в 60 лет, если они платили пенсионные отчисления в течение 40,5 года. С внесением изменений во французское пенсионное законодательство в ноябре 2010г. французам придется уходить на пенсию не в 60 лет, как это было раньше, а в 62 года, необходимая продолжительность трудового стажа к 2012г. составит 41 год, а с 2013г. будет увеличена до 41 года и трех месяцев. Вопрос об увеличении продолжительности стажа работы поднят и на Украине, в соответствии с законопроектом, внесенным в Верховную раду в декабре 2010г., предполагается повышение необходимого для получения пенсии трудового стажа до 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин. Обратим внимание, что разница в стаже для мужчин и женщин предусмотрена только законодательством стран, бывших ранее советскими республиками. В остальных европейских странах независимо от гендерных различий требования к стажу одинаковы, так как страховой стаж «зарабатывается» каждым работником и рассчитывается без дискриминации в отношении мужчин, продолжительность жизни которых и так меньше в сравнении со средней продолжительностью жизни представительниц слабого пола.

Принцип справедливости в социально-трудовой сфере должен находиться в органическом единстве с принципами законности и нормами права. Утверждение этого принципа в пользовании материальными и духовными благами имеет к тому же огромный нравственный смысл.

Понимание того, что все делается по справедливости, вдохновляет людей, способствует повышению их трудовой и общественной активности. И, наоборот, всякие отклонения от справедливости вызывают законное возмущение, снижают готовность к производительному труду, порождают социальную апатию и социально-трудовые конфликты.

Проблема социальной справедливости в сфере социально-трудовых отношений должна решаться с предоставлением всем гражданам и юридическим лицам равных шансов в экономической жизни и адресной защиты социально незащищенным слоям населения.

Нормы права социального обеспечения служат отражением социальной политики государства. Знание их позволяет своевременно и в полной мере воспользоваться социальной защитой и юридически грамотно отстаивать свои права.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации, от 12 декабря 1993 года
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ)
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и др.
Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 20.07.2011) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»
Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52. Ч.1. Ст. 4920
Собрание законодательства РФ. 28.12.2009. № 52. Ч.1. Ст. 6454
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 09.04.2007. № 15
Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании» / Под ред. Е.Н. Сидоренко. – М..: Юрайт-Издат, 2003
Уточнен порядок исчисления страхового и общего трудового стажа // Отдел новостей ИА «Клерк.Ру» от 25.10.11
Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения: Конспект лекций / Г.Д. Долженкова. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 187 с.
Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: Изд. «БЕК», 2002. – 560 с.
Ершов, В.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие / В.А. Ершов, И.А. Толмачев. – М.: Гросс Медиа, 2009. – 312 с.
Кулюхин, С.Г. Чем полезен непрерывный трудовой стаж // Гражданин и право, № 5, 6, май, июнь 2006. – 32 с.
Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. – М.: Юстицинформ, 2009. – 656 с.
Парушина, Н.В. Все о пенсиях / Н.В. Парушина. – М.: Вершина, 2003. – 168 с.
Периоды, засчитываемые в страховой и общий трудовой стаж // Вопросы социального обеспечения, 2011. – № 5
Трудовое и социальное право России: Учебное пособие / Под ред. Л.Н. Анисимова. – М.: ВЛАДОС, 1999. – 432 с.
Филипова, И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2011. – № 3(1). – С. 267-273

Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения: Конспект лекций / Г.Д. Долженкова. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – С. 7 ↑
Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: Изд. «БЕК», 2002. – С. 167 ↑
Ст.2 Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ↑
Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52. Ч.1. Ст. 4920 ↑
Собрание законодательства РФ. 28.12.2009. № 52. Ч.1. Ст. 6454 ↑
Трудовое и социальное право России: Учебное пособие / Под ред. Л.Н. Анисимова. – М.: ВЛАДОС, 1999. – С. 15 ↑
Парушина, Н.В. Все о пенсиях / Н.В. Парушина. – М.: Вершина, 2003. – С. 57 ↑
Филипова, И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2011. – № 3(1). – С. 267 ↑
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 09.04.2007. № 15 ↑
Кулюхин, С.Г. Чем полезен непрерывный трудовой стаж // Гражданин и право, № 5, 6, май, июнь 2006. – С. 23 ↑
Ершов, В.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие / В.А. Ершов, И.А. Толмачев. – М.: Гросс Медиа, 2009. – С. 138 ↑
Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52. Ч.1. Ст. 4920 ↑