Правовое регулирование рекламной деятельности (Источники правового регулирования рекламной деятельности).

Содержание:

Введение

Сегодня реклама является постоянным спутником человека, каждодневно и массированно воздействует на него. Следствием этого стала та важнейшая роль, которую играет реклама в жизни постиндустриального информационного общества. Эта роль уже давно не ограничивается рамками ни коммерческих коммуникаций, ни даже всей рыночной деятельности. Особенно велико значение рекламы в областях экономики и общественной жизни. Нельзя также не отметить ее значительную образовательную и эстетическую роль.

Реклама играет немаловажную роль в системе социально-экономических отношений. Реклама - это соединяющий элемент между производителями (продавцами) и потенциальными потребителями товаров, работ, услуг. Почти каждый вид предлагаемой продукции не может обойтись без соответствующей рекламной кампании, поэтому рекламу с полным правом можно назвать неотъемлемой частью нашей жизни.

Актуальность темы работы обусловлена постоянным развитием рекламного рынка и подчас не совсем успевающим законодательством РФ за ним, которое не освещает все проблемы и тонкости в рекламной деятельности, что приводит к неисполнению норм о рекламе в системе права.

Бурное развитие рынка влияет на права потребителей в данной сфере, вследствие чего требуется достоверная и качественная реклама. Необходимо такое же быстрое и целесообразное совершенствование законодательной базы РФ в сфере рекламной деятельности. От скорости принятия решений об изменении законодательства о рекламе зависит достоверность в организации рекламной деятельности.

Степень разработанности темы. К теме изучения правового регулирования рекламной деятельности обращались многие авторы, среди них такие как С.А. Пузыревский, А.Г. Степанов, Ю.В. Черячукин, С.Г. Богацкая, А.А. Кирилловых и др. Однако, исследуемая тема, с точки зрения автора курсовой работы, недостаточно разработана. Литература, рассматривающая вопросы законодательства о рекламе, большей частью имеет комментаторский или сугубо прикладной характер.

В связи с этим, цель настоящей работы: провести анализ правового регулирования рекламной деятельности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением рекламной деятельности.

Предмет исследования: положения действующего законодательства РФ, устанавливающие требования к осуществлению рекламной деятельности.

Для достижения цели исследования в работе будет предпринята попытка решить ряд следующих задач:

1. Изучить источники правового регулирования рекламной деятельности.

2. Рассмотреть понятие рекламы и требования, предъявляемые к ней.

3. Раскрыть вопросы ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

4. Провести анализ материалов судебной практики, касающейся правового регулирования рекламной деятельности.

5. Выявить основные проблемы правового регулирования рекламной деятельности и предложить пути их решения.

В работе использовались следующие методы исследования:

- общенаучный диалектический метод познания;

- а также частно-научные методы: формально-логический, группировки и сравнения и пр.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее материалы могут быть полезны студентам, руководству предприятий в целях решения взглядов организацию рекламной деятельности.

Структура работы определяется ее целью и решаемыми задачами. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

В первой главе дана общая характеристика правового регулирования рекламной деятельности.

Во второй главе выявлены проблемные аспекты правового регулирования рекламной деятельности.

1. Общая характеристика правового регулирования рекламной деятельности

1.1. Источники правового регулирования рекламной деятельности

Первый рекламный бум в России произошел в период перестройки. Единственным законом, регулирующим рекламную деятельность на тот момент, был закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который ввел запрет недобросовестной рекламы как одной из форм недобросовестной конкуренции в виде распространения дискредитирующей информации о конкуренте и его продукции^[1].

Специфика рекламной деятельности уже в начале 90 гг. 20 в. со всей очевидностью показала чрезмерную обобщенность и явную недостаточность норм о недобросовестной конкуренции^[2]. Специальное правовое регулирование рекламной деятельности началось с указа Президента РФ от 10.06.1994 № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы». Для защиты от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести им вред, в июле 1995 г. был принят ФЗ РФ «О рекламе». Этот закон регулировал особые правоотношения субъектов рекламной деятельности с целью обеспечения сбалансированности их интересов с интересами государства, общества и отдельных потребителей^[3].

С одной стороны, принятое рекламное законодательство должно было восполнить пробелы в существовавших уже в законе РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» механизмах противодействия недобросовестной конкуренции. С другой, - упорядочить те сферы рекламной деятельности, которые не могут быть урегулированы непосредственно в названном Законе и требуют специального регулирования в рамках рекламного законодательства^[4].

В результате более чем десятилетнего действия ФЗ РФ «О рекламе» 1995 г. довольно прочно устоялась практика его применения. Но нерешенными оставалось множество проблем рекламного законодательства, что неоднократно обсуждалось в литературе. Их число, а также характер обусловили необходимость обновления рекламного законодательства, поскольку оно позволяет рекламным отношениям развиваться только до определенного предела^[5].

С 01.07.2006 г. вступил в силу ФЗ РФ от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Его принятия ожидали участники рекламной деятельности, правоприменители и научная общественность.

В настоящее время данный Закон занимает одно из центральных мест в системе правового регулирования конкуренции и монополии и в целом рыночных отношений. Целями данного Закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы^[6].

В системе правового регулирования конкуренции и монополии названный Закон с одной стороны, упорядочивает осуществление рекламной деятельности в РФ, устанавливает понятийный аппарат регулирования отношений в сфере рекламы, в т. ч. определяет статус субъектов регулирования рекламного законодательства, в частности, профессиональных участников рекламного рынка, определяет порядок контроля за соблюдением рекламного законодательства, в т. ч. полномочия антимонопольного органа по контролю рекламной деятельности в целом. С другой, - является специальным, уточняющим Законом в области противодействия недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей. Он детализирует требования к рекламе в целях предупреждения, пресечения и применения мер ответственности за использование конкурентами средств рекламы для недобросовестной конкурентной борьбы на рынке соответствующих рекламируемых товаров, работ или услуг.

Помимо рассматриваемого Закона, важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламной деятельности в настоящее время, являются:

- КоАП РФ^[7];

- ГК РФ^[8];

- ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»^[9];

- ФЗ РФ «О защите прав потребителей»^[10];

- ФЗ РФ «О защите конкуренции»^[11].

1.2. Понятие рекламы и требования, предъявляемые к ней

На сегодняшний день дать полное определение понятия «реклама» достаточно сложно. Под рекламой в ФЗ РФ «О рекламе» понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке^[12].

С экономической точки зрения реклама - источник информации, который нацелен на повышение объемов продаж, стимулирование конкуренции и появление новых товаров, улучшение качества товаров и снижение цен.

Также следует отметить, что реклама - это не только информация, но также и субъекты и объекты рекламной деятельности, и их отношения^[13].

Определение любого понятия, как правило, содержит его основные признаки. Поскольку реклама является понятием многогранным, можно выделить, экономические и юридические признаки рекламы.

К экономическим признакам рекламы относятся:

- платный характер рекламы;

- неличный характер рекламы;

- информационное содержание рекламы;

- раскрытие в рекламе ее заказчика;

- особый характер информационного воздействия (побуждающий, убеждающий)^[14].

Юридические признаки рекламы:

- содержание информации (о товарах, работах, услугах, их изготовителях или продавцах, средствах индивидуализации, результатах интеллектуальной деятельности, мероприятиях);

- распространение информации любым способом, в любой форме, с использованием любых средств;

- направленность на неопределенный круг лиц;

- цель распространения информации - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижение на рынке^[15].

К рекламе существуют общие и специальные требования.

Общие требования к рекламе - требования, которые обращены к любой рекламе, независимо от вида товара, от вида рекламируемой деятельности или иных критериев.

Рассмотрим некоторые общие требования к рекламе.

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются^[16].

В ФЗ РФ «О рекламе» определяются формы недобросовестной рекламы. Причем формулировка нормы позволяет сделать вывод о том, что перечень форм недобросовестной рекламы носит исчерпывающий характер^[17]. Недобросовестная реклама осуществляется в формах:

- некорректного сравнения товаров;

- порочения лица (обычно конкурента);

- суррогатного рекламирования;

- акта недобросовестной конкуренции.

Попробуем разобраться, что же является «недостоверной рекламой». Это та реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения^[18]. В качестве примера недобросовестной рекламы приведем дело, рассмотренное арбитражным судом.

Компании было вынесено предписание о прекращении нарушения законодательства в связи со слоганом «Лучший товар города». Суд округа согласился с позицией антимонопольного органа и разъяснил следующее.

В силу ФЗ РФ «О рекламе», недостоверной рекламой признается та, которая, в т. ч. содержит, не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара.

По мнению компании, она была вправе включить в рекламный модуль слоган «Лучший товар города». У нее имеется диплом лауреата регионального конкурса «Лучшие товары и услуги региона» по программе «100 лучших товаров России»^[19].

Между тем, в городе работает более десятка различных предприятий, которые производят аналогичный товар, имеют дипломы и свидетельства, подтверждающие высокое качество производимой ими продукции. У них также есть награды, в т. ч. «100 лучших товаров России».

Доказательств, подтверждающих, что именно товар компании является лучшим в городе, нет. Таким образом, спорная реклама вводит потребителей в заблуждение и нарушает права потенциальных конкурентов.

Словосочетание «Лучший товар» предполагает, что он является самым востребованным и качественным, а другие предприятия рынка не имеют данных показателей. Такое утверждение является некорректным сравнением аналогичного товара других изготовителей, т. е. недостоверной рекламой^[20].

Использованный в рекламе способ подачи с использованием слогана «Лучший товар города» исключал наличие у товара - конкурента  положительных качеств, и подразумевалось, что он  имеет худшие характеристики чем «Товар города». В данном случае негативная оценка товара - конкурента вытекала из формы подачи и смысла рекламной информации. Использование таких словосочетаний недопустимо, и нарушает требование ФЗ РФ «О рекламе»^[21].

Общим требованием является также то, что рекламная продукция должна распространяться на русском языке. Исключение составляют случаи, когда радио- и телевещание, распространение печатных изданий ведутся исключительно на языках республик, родных языках народов России.

Этичность является также общим требованием, предъявляемым к рекламе. Работая в сфере рекламы люди зачастую нарушают элементарные этические нормы, нормы марали и нравственности что способствует подрыву института рекламы. Создается негативное впечатление о рекламе в целом. Данный механизм становится «мертвым» и «отталкивающим». В связи с этим, общественное мнение меняется на противоположенное: «если рекламируют - значит плохое, хороший продукт рекламировать не надо».

Специальные требования к отдельным видам рекламы относятся к социальной рекламе, рекламе для несовершеннолетних.

Особенностью социальной рекламы является направленность на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей и обеспечение интересов государства.

В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах^[22].

На законодательном уровне также поставлена задача защиты несовершеннолетних от отрицательного влияния рекламы и решается она с помощью установления специальных требований к рекламе в целях защиты несовершеннолетних^[23].

В рекламе не допускаются:

- дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

- формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

- показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в т. ч. к причинению вреда своему здоровью;

- преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;

- формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью^[24].

На законодательном уровне четко определены специальные требования к рекламе некоторых товаров и услуг, например, алкогольной продукции, лекарственных средств и др.

Практика деятельности контролирующих органов в сфере рекламы показывает значительное количество нарушений установленных правил^[25].

1.3. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц. Порядок и условия привлечения субъектов рекламной деятельности к гражданско-правовой ответственности определяются ГК РФ^[26].

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о рекламе возникает в случаях, когда существует причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями для потребителя рекламы или контрагента по производству, размещению и распространению рекламы.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в т. ч. с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе)^[27].

В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

Суммы штрафов за нарушение законодательства РФ о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:

- в федеральный бюджет - 40 %;

- в бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства РФ о рекламе, - 60 %.

Информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, указывается в постановлении по делу об административном правонарушении^[28].

Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства РФ о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

Вывод по главе 1.

Реклама является информацией, направленной на привлечение внимания к товару, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама представляет собой специфический вид информации. Право на распространение любой, не запрещенной законом, в т. ч. рекламной информации, представляет собой конституционно закрепленное право, в соответствии с которым каждый вправе свободно распространять любую неограниченную к распространению информацию. Именно данная базовая норма получила свое дальнейшую регламентацию в нормах российского законодательства, регулирующих, в т. ч., отношения по распространению рекламы.

Выделяют общие и специальные требования к рекламе.

В законодательстве РФ в отношении нарушений законодательства о рекламе действует гражданско-правовая и административная ответственность.

2. Проблемные аспекты правового регулирования рекламной деятельности

2.1. Анализ материалов судебной практики, касающейся правового регулирования рекламной деятельности

Проведем анализ материалов судебной практики, касающейся правового регулирования рекламной деятельности.

1. Антимонопольный орган счел, что компания нарушила законодательство о рекламе^[29].

Поводом для такого вывода послужило размещение рекламных билбордов с изображением животного. При этом текст рекламы, по мнению органа власти, содержал оскорбительные выражения.

Суд округа согласился с этой позицией и указал следующее.

В спорной рекламе в завуалированной форме используется обсценное (нецензурное, непристойное) слово «песец». Оно употребляется в ненормативной лексике, недопустимо в литературной речи и является непристойным. Данное слово воспринимается как оскорбительное.

Законодательство о рекламе и о государственном языке РФ содержат требования, предъявляемые к использованию русского языка при размещении рекламы.

Государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в рекламе. При этом не допускается употреблять слова и выражения, не соответствующие нормам современного русского литературного языка. Исключение составляют иностранные слова, не имеющие аналогов.

Довод компании о том, что в рекламе присутствует стилизованный образ песца, не основан на материалах дела. Представленная для исследования реклама не содержит сведений о песце, как о главном герое рекламной кампании. Имеющиеся изображения не ассоциируются с ним.

2. Компания - учредитель журнала была оштрафована за нарушение законодательства о рекламе^[30].

В печатном издании была опубликована статья о предпочтениях некоторых известных людей в отношении напитков (опрос). В спорном материале неоднократно упоминались бренды известных производителей продукции.

Суд округа счел наложение штрафа законным.

При этом он отклонил доводы компании о том, что данная статья является справочно-информационным материалом, не имеющим в качестве основной цели продвижение товара на рынке.

Как пояснил окружной суд, из буквального толкования норм законодательства о рекламе следует, что под таковой понимается информация, которая направлена, в т. ч., на продвижение объекта рекламирования на рынке.

Таким образом, законодатель не связывает понятие рекламы с обязательным наличием у рекламодателя либо рекламораспространителя цели продвинуть товар на рынке. В данном случае важен факт того, что информация способствует этому. С учетом этого штраф наложен правомерно.

3. По мнению контролирующего органа, компания, являющаяся учредителем электронного периодического издания, распространила в разделе новостей информацию, являющуюся скрытой рекламой^[31].

Суд округа не согласился с этой позицией и пояснил следующее.

В данном деле в новостном издании в блоке «Новости – Экономика» была размещена информация. В ней указывалось на то, что в регионе были увеличены скорости на безлимитных тарифных планах одного из провайдеров.

Скрытой является реклама, которая воздействует на сознание потребителей в форме, препятствующей пониманию данного вида вмешательства. При этом последнее влияет на свободу выбора потребителя.

В рассматриваемой ситуации текст спорного рекламного материала не содержит каких-либо скрытых побуждений, воздействующих на бессознательный уровень восприятия читателя. Потребитель мог реально и объективно оценить содержание статьи независимо от ее размещения в разделе «Новости» блока «Экономика». Кроме того, раздел «Реклама» в структурном подразделении электронного периодического издания отсутствует, что не противоречит законодательству. Следовательно, скрытой рекламы нет.

Ссылка на то, что необходимо было разместить информацию с обязательным дополнительным указанием на ее рекламный характер, несостоятельна. При публикации в электронном периодическом издании такая обязанность законодательством не предусмотрена.

4. В удовлетворении требования отказано, поскольку использованные обществом рекламные слоганы носят неоднозначный характер и воспринимаются как оскорбление потребителями рекламы^[32].

Рекламное агентство (рекламоизготовитель и рекламораспространитель) попыталось оспорить решение антимонопольного органа о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, антимонопольный орган возбудил дело на основании жалобы нескольких граждан, которым спорная реклама показалась оскорбительной. Речь шла о рекламных конструкциях, в которых были использованы слоганы, содержащие следующие выражения: «На Синих камнях тоже люди» и «Ж.Б.И. - не гетто».

В суде агентство заявило, что в рекламных сообщениях отсутствуют какие-либо ненормативные, бранные и непристойные слова. В связи с этим, оно не признает за собой нарушения ФЗ РФ «О рекламе», выразившегося в распространении рекламы оскорбительного характера.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что спорная реклама является оскорбительной по отношению к потребителям рекламы, в частности, к жителям микрорайонов «Синие камни» и «ЖБИ» г. Екатеринбурга, поскольку создает впечатление о неравном статусе одних районов населенного пункта по отношению к другим районам, создает негативное отношение об этих микрорайонах, а также вызывает оскорбительные чувства в сознании жителей микрорайонов.

Кроме того, рекламный слоган «На Синих камнях тоже люди» является оскорбительным, поскольку путем использования этого слогана фактически происходит сравнение (уподобление) жителей одного микрорайона (Синие камни) с жителями других районов г. Екатеринбурга. При этом использование слова «тоже» оскорбляет окружающих необходимостью доказывания того, что в микрорайоне «Синие камни» проживают именно люди, что умаляет достоинство неопределенного круга потребителей рекламы, в т. ч. проживающих в этом микрорайоне. Традиции употребления сочетания слов «тоже люди» предполагают их использование в текстах, указывающих на неравенство в каких-либо ситуациях между людьми, принижая достоинства и чувства тех, о ком говорится, ставя их ниже по отношению к остальным.

Рекламный слоган «Ж.Б.И. - не гетто», как установил суд, является оскорбительным для жителей микрорайона ЖБИ. Поскольку в общераспространенном представлении «гетто» - это район для проживания дискриминируемых групп населения, то использование в словосочетании частицы «не» в качестве смысловой части словосочетания влечет восприятие ЖБИ как неблагополучного района, поскольку необходимо доказывать, что названный микрорайон не является «гетто». Суд также указал, что словосочетание «не гетто» носит характер отрицательного сравнения, создавая на подсознательном уровне у потребителей рекламы нежелательный ассоциативный ряд.

В связи с этим суд указал, что в обоих случаях рекламных слоганов имеет место использование такого механизма социально-психологического воздействия, как косвенное внушение.

Кроме того, суд принял во внимание результаты опроса в интернете относительно восприятия пользователями данной рекламы. Она вызывала как позитивные, так и негативные отзывы, из чего судьи сделали вывод о неоднозначности восприятия. Однако, поскольку данная реклама адресована неопределенному кругу лиц, использование в рекламе спорных слоганов приводит к оскорблению части общего числа потребителей, что, в свою очередь, свидетельствует о нарушении рекламопроизводителем (рекламное агентство) положений п. 6 ст. 5 ФЗ РФ «О рекламе».

Суд указал, что вина агентства выразилась в том, что им не были предприняты все возможные меры для предотвращения совершения правонарушения. Доказательства, подтверждающие отсутствие у агентства реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства о рекламе с целью предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд признал доказанным состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

5. Реклама содержит оскорбительный образ женщины и принижает ее роль в обществе как равноправного его члена, символа материнства и всеобщего почитания, художественного и литературного восхваления и вдохновения, низводит женщину до объекта реализации низменных инстинктов, создает образ отношения к телу женщины как объекту потребления, имеющему «собственную цену», равно как и у товара^[33].

Антимонопольный орган счел рекламу общества непристойной и оштрафовал его по ст. 14.3 КоАП РФ.

Общество обратилось в суд, чтобы оспорить данное решение, однако, проиграло дело.

Как следует из материалов дела, спорный рекламный щит представлял собой рекламу сети компьютерных магазинов. Правая и центральная части рекламного макета содержали информацию о товаре (монитор, системный блок, клавиатура, мышь и др.). На левой части рекламного макета была изображена обнаженная женщина со спины. К ее левой руке привешен крупный ярлык с ценой: «8490 р.». Ярлык закрывал часть спины и правой руки женщины, а область ягодиц частично была закрыта торговым знаком. Правее в верхней части рекламного макета крупным шрифтом написано: «ЗА ВСЕ!».

Антимонопольный орган отметил, что рекламное изображение создано таким образом, что прослеживается ассоциативная связь между ценой на предлагаемый к продаже товар и вульгарно выглядящей женщиной, которая как будто «входит» в установленную цену либо имеет такую же цену, как и товар рекламодателя. При этом женщина как бы уравнивается с товаром. По мнению антимонопольного органа, данная реклама содержит оскорбительный образ женщины и принижает ее роль в обществе как равноправного его члена, символа материнства и всеобщего почитания, художественного и литературного восхваления и вдохновения, низводит женщину до объекта реализации низменных инстинктов, создает образ отношения к телу женщины как объекту потребления, имеющему «собственную цену», равно как и у товара. Указанная реклама доступна для всех категорий населения, в т. ч. несовершеннолетних лиц, которые по морально-этическим устоям общества должны быть ограничены от влияния подобной рекламы, поскольку она создает у данной группы населения неправильное представление о женщине, ее месте в обществе, формирует потребительское отношение к женщине. Аналогичная реклама была размещена рядом со школой.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что факт использования обществом в рекламе сети компьютерных магазинов непристойного и оскорбительного образа доказан. Данная реклама концентрирует внимание потребителей не на информации о товаре, а на женском теле, содержит непристойный оскорбительный образ женского тела, используя его интимные части для всеобщего обозрения в общественных местах, доступна для всех без исключения категорий населения. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что обжалуемое постановление антимонопольного органа не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы общества.

6. Нарушение, выразившееся в отсутствии у потребителя возможности прочитать все имеющиеся в рекламе существенные условия по привлечению денежных средств во вклады при размещении спорной рекламы, признано судом малозначительным^[34].

Банк потребовал отменить постановления антимонопольного органа о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе. В вину банку вменялась, в частности, невозможность воспринимать информацию, обозначенную мелким нечитаемым шрифтом.

Из материалов дела следует, что банк, помимо всего прочего, занимается привлечением денежных средств физических и юридических лиц во вклады. Согласно представленному в дело договору, банк является рекламодателем рекламы финансовых услуг, размещенной на наружных конструкциях. На данных конструкциях крупным шрифтом, видным с дальнего расстояния, помимо названия банка, сообщается следующая информация: «9 % за 6 месяцев. Вклад - Реальные деньги». Остальные условия по вкладу, а также сведения о лице, оказывающем банковскую услугу, отражены в рекламе мелким, нечитаемым шрифтом.

Антимонопольный орган установил, что наименование юридического лица, а также иные существенные условия оказания услуги на рассматриваемой рекламе напечатаны мелким шрифтом, не поддаются прочтению. В связи с этим потребитель лишен возможности получения такой информации, что не может расцениваться как наличие данной информации. Антимонопольный орган возбудил в отношении банка дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе. Был составлен протокол по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Суд указал, что совокупность обстоятельств, связанных со способом размещения рекламной конструкции, местом расположения (вдоль оживленной трассы), характером (наружная реклама) и соотношением размера (высоты) шрифта, использованного при описании привлекательных для потребителя условий и иных существенных условий, не позволяет потребителю понять и уяснить с равной степенью концентрации внимания всю совокупность условий, изложенных в рекламе.

Однако, оценив конкретные обстоятельства данного дела, суд счел возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным, поэтому освободил банк от обязанности уплатить штраф. Суд пришел к выводу, что административное нарушение, совершенное банком, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства.

7. Спорная реклама не содержала указания на лекарственные средства, методы лечения, медицинскую технику, для применения которых необходимо ознакомиться с инструкцией или получить консультацию специалистов, в связи с чем сопровождения размещаемой информации предупреждением не требовалось^[35].

Антимонопольный орган попытался привлечь общество к административной ответственности за размещение рекламы медицинского центра без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Антимонопольный орган указал, что спорная информация адресована неопределенному кругу лиц, очевидно, ассоциируется у потребителя с оказываемыми обществом услугами и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам.

Общество, в свою очередь, разъяснило, что рекламная информация была о видах медицинской деятельности, которые оказываются в медицинском центре, а не о конкретных медицинских услугах, и, следовательно, не должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний и о необходимости получения консультации специалистов.

Суд встал на сторону общества.

Как следует из материалов дела, о том, что в городе расположены автомобили со спорной рекламой, в антимонопольный орган сообщила администрация городского округа. К письменному сообщению прилагались фотоснимки. Реклама, размещенная на транспортном средстве, содержала название медицинского центра, сообщение о возможности проведения водительской медицинской комиссии, часы работы, адрес и телефон организации.

В соответствии с п. 7 ст. 24 ФЗ РФ «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в т. ч. методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Изучив дело, суд пришел к выводу, что в данном случае положения п. 7 ст. 24 ФЗ РФ «О рекламе» не могли быть нарушены.

Рассматриваемая реклама не содержит указание на лекарственные средства, методы лечения, медицинскую технику, для применения которых необходимо ознакомиться с инструкцией по их применению или получить консультацию специалистов при прохождении водительской медицинской комиссии, в связи с чем сопровождения размещаемой информации предупреждением не требовалось.

Указание на проведение в медицинском центре «водительской медкомиссии» сообщает не о конкретных медицинских услугах, а обозначает возможность получения врачебной консультации и заключения специалистов, прохождение которых необходимо для получения водительского удостоверения. Получать же консультацию специалистов для прохождения медицинской водительской комиссии, т. е. для посещения конкретных специалистов для общего осмотра, не требуется.

Кроме того, судом первой инстанции установлено и не опровергнуто антимонопольным органом, что представленные в материалы дела документы не свидетельствуют о распространении рекламы обществом или по его заказу, в т. ч. о принадлежности транспортного средства генеральному директору общества или заявителю как юридическому лицу.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности.

2.2. Основные проблемы правового регулирования рекламной деятельности и пути их решения

Основная проблематика правового регулирования рекламной деятельности связана с тем, что реклама в настоящее время развивается очень быстро в связи с новыми технологиями и желаниями потребителя. Следовательно, законодательство не в силах дать полную защиту всем субъектам данной сферы.

Сегодня требования к рекламе подверглись изменению по сравнению с прошлыми законодательными актами, где перечислялись не только общие требования к рекламе, но также и раскрывалось содержание видов ненадлежащей рекламы, например, недобросовестной, а также недостоверной, неэтичной, заведомо ложной, скрытой.

Остается открытым вопрос о контроле рекламы в сети интернет. Реклама в интернете является одним из самых стремительно развивающихся способов ее распространения. Реклама, распространяемая по средствам сети интернет, также является наиболее эффективным способом для привлечения клиентов и рекламы товаров и услуг. Необходимость контроля такой данной отрасли сподвигла законодателей во всем мире к созданию специальных норм, регулирующих рекламную деятельность, и отношения, возникающие на ее фоне в сети интернет. Практическое отсутствие регулирования данного вида рекламы у нас в стране порождает множественные нарушения законодательства^[36].

Целевая (таргетная) реклама – это качественно новое явление в общественной и частной жизни пользователей социальных сетей, видеохостингов и поисковых систем. По мнению многих ученых, с точки зрения объекта рекламирования, даже с учетом того, что в ст. 3 ФЗ РФ «О рекламе» реклама определена достаточно широко, понимание ее правовой природы затруднено.

При обзоре рекламы на материальном наружном носителе либо в другой классической форме, попадающей под определение ФЗ РФ «О рекламе», лицо видит статичную, т. е. не зависящую по своему содержанию от личности того, до чьего сведения она доводится, информацию. При кажущейся практической интегрированности данного явления в правореализационный процесс с применением классических норм права о рекламе возникает ряд проблем.

1. Данная информация доводится до круга лиц, определяемого одним или несколькими признаками.

Это означает, что при желании рекламораспространитель ограничивает круг потребителей рекламы, делая возможной ее демонстрацию лишь лицам, определяемым полом, возрастом, нахождением в конкретном месте в момент показа, поведением в сети интернет, историей покупок в интернет - магазинах, посещением определенных сайтов (ретаргетинг, с точки зрения интернет - маркетинга данное средство обосабливается от непосредственно целевой рекламы, но для целей юридической науки все средства, аналогичные по своей правовой сущности, будут рассмотрены в совокупности) либо иными признаками и сведениями о пользователе (потребителе рекламы), которые рекламораспространитель (или рекламодатель) укажет.

Не стоит путать с контекстной рекламой, при которой реклама показывается непосредственно в результатах поиска системы в момент поиска информации пользователем в зависимости от его запроса. Согласно официальному разъяснению ФАС РФ, данному в ответ на обращение ФНС РФ о понятии «неопределенный круг лиц», применяемом в законодательстве РФ о рекламе, под ним понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования^[37]. Такой признак рекламной информации как предназначенность ее для неопределенного круга лиц означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена. Соответственно распространение такой неперсонифицированной информации о лице, товаре, услуге должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, в т. ч. в случаях распространения сувенирной продукции с логотипом организации в качестве подарков, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена^[38].

Технически все вышеописанное осуществляется на основании обработки сведений об интернет - активности пользователя. Сходной правовой категорией является реклама, распространяемая путем почтовой рассылки по базе данных действительных или потенциальных клиентов, которая не признается рекламой по признаку неопределенности круга лиц (таковая рассылка не учитывается в целях налогообложения). Однако, следует отметить, что так называемая база данных действительных и потенциальных клиентов в узком смысле при распространении целевой рекламы отсутствует.

Определение круга лиц, которым она демонстрируется, основано именно на интерактивном процессе, в который чуть ли не с равной степенью участия наряду с рекламораспространителем вступает потребитель рекламы. Данный процесс не подразумевает создания базы данных, скорее, он напоминает с технической точки зрения идентификацию устройства заинтересованного потребителя на основании сведений в файлах именно его устройства.

2. Процесс распространения целевой рекламы подразумевает помимо показа рекламы интерактивный процесс обмена данными между ПК пользователя (потребителем) и распространителем рекламы, основная часть которого проходит в автоматическом режиме.

Это частично конкретизирует, каким именно образом происходит настройка определения круга лиц программой рекламораспространителя. Из определения рекламы в ФЗ РФ «О рекламе» ни явно, ни косвенно не представляется возможным выделить какую-либо интерактивность взаимодействия потребителей рекламы и рекламопроизводителя, т. к. реклама доводится до сведения потребителя в одностороннем порядке.

Хотелось бы выделить первую проблему. Внимание научного сообщества к проблеме правового регулирования рекламы вообще и рекламы в информационно-телекоммуникационных сетях минимально, хотя фактические общественные отношения в данной области развиты более чем достаточно.

Вторая проблема непосредственно связанная с первой, заключается в обилии рекламы, с точки зрения административно-правовой, не соответствующей требованиям законодательства: считаемой недостоверной, нарушающей требования о соблюдении прав несовершеннолетних, специальные требования, предусмотренные для рекламы определенных объектов рекламирования. Возникает вопрос: возможно ли в рамках текущей детализации правового регулирования и развития технических средств контроля вообще разграничить правомерную и неправомерную рекламу в интернете?

Третья проблема, которая также связана с первыми двумя: законодательное регулирование явно недостаточно детализировано, что порождает правовую неопределенность.

Четвертая проблема, теоретическая, заключается в определении правовой природы целевой рекламы как средства распространения рекламы (части процесса распространения) либо как модели, либо, вообще, вида интернет - рекламы (рекламы как таковой)^[39].

Следует заметить, что по своей функциональной направленности охарактеризованная выше информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (что по большей части отражает законодательное определение рекламы из ст. 3 ФЗ РФ «О рекламе») за формальными (интерактивность процесса распространения) и содержательными изъятиями (определенный круг лиц, выступающих в качестве потребителей рекламы).

Ю.В. Черячукин указывает, что реклама доводится до сведения двух категорий лиц. Ими являются, во-первых, потребители рекламы, т. е. лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Во-вторых, сюда нужно отнести и любых иных лиц, получающих рекламную информацию^[40]. Названная «вторая категория» лиц при использовании целевой рекламы отсутствует. Описанная выше специфика рекламораспространения подразумевает обработку информации о сетевой активности пользователей, в то время как ни один другой вид рекламы не предусматривает подобных действий рекламораспространителя по отношению к лицам, которым реклама будет демонстрироваться.

Неопределенность складывается вокруг права частной жизни граждан, данные об интернет - навигации которых обрабатываются программой рекламораспространителя. Конституция РФ провозглашает право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения^[41]. Адресатом данной нормы Конституции РФ является любое лицо, дословно: «каждый». Также Конституция РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия^[42]. Конкретизация данного принципа содержится в ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Этот Закон дает определения:

- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

доступ к информации – возможность получения информации и ее использования^[43].

ГК РФ конкретизирует правовое регулирование защиты информации о частной жизни гражданина: если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности, сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни^[44].

На основании анализа вышеупомянутых положений возникает правовая неопределенность, связанная с вопросом о правомерности доступа к информации для распространения рекламы целевым способом. Лицо имеет право хранить в тайне историю доступа и взаимодействия с интернет - сайтами, которые не были прямо направлены оператором на конкретные ответные действия распространителя рекламы, без последующих перспектив выявления прочими лицами такой информации вне зависимости от целей получения третьими лицами доступа к таковой.

Безусловно, при постановке этого вопроса следует учитывать потребности современного делового сообщества, которое заинтересовано в создании условий для свободы предпринимательства, в т. ч. и в деятельности по производству рекламы, как следствие, в целях развития экономики государства.

Сталкиваясь с целевой рекламой, некоторые пользователи могут испытывать чувство стресса, что за ними кто-то следит по мере того, как они переходят с сайта на сайт. Например, никто не хочет видеть, например, целевую или контекстную рекламу медицинских услуг на протяжении месяца после того, как однажды он запросил в поисковой системе такие услуги. Таким образом, представляется необходимым урегулировать вопросы возможности дополнительного исключения определенных объектов рекламирования для таких видов рекламы.

Возникает вопрос о положении термина «целевая реклама» в той или иной классификационной группе рекламы, выделяемой в рамках актуальной отраслевой парадигмы предпринимательского права. Является ли целевая реклама разновидностью рекламы? Исходя из легального определения возникает возможность двоякого ответа. Если рассматривать термин «целевой способ распространения рекламы», то такой термин неуместен, поскольку реклама в интернете сама по себе является способом распространения рекламы. Видится интересной ситуация, в которой сам пользователь как будто бы определяет, какую именно рекламу он «потребит», имеет необходимость «потребить»^[45].

Конечно, с такой точки зрения можно рассмотреть большое количество разновидностей рекламы, которая так или иначе самим способом ее распространения воздействует, по мнению распространителей, на потребителей рекламы и только. К примеру, реклама, распространяемая при кино и видеообслуживании, заключающаяся в доведении до сведения потребителей указанных продуктов (услуг), какие именно фильмы еще можно посмотреть. Первым отграничительным признаком целевой рекламы, который отличает ее от схожих правовых категорий, считаем логичным назвать пути ее распространения – информационно-телекоммуникационные сети. Вторым отграничительным признаком необходимо указать первичность пользовательского запроса (вне зависимости от формы его выражения). С точки зрения текущего правового регулирования такая своеобразная последовательность выражения желания потребителей и рекламодателей не может остаться без внимания. В контексте сказанного целевую рекламу также можно называть «ответной» рекламой.

Ведь именно пользователь делает запросы, посещая соответствующие сайты в сети Интернет, тем самым накапливая временные cookie - файлы (в рамках юридической науки можно определить как сведения о действиях в сети интернет, сохраняющиеся на ПК пользователя) и позволяя в случае обращения к поисковой системе или иному оборудованному механизмами таргетингового (целевого) определения потребностей по запросу сайту удовлетворить существующую у него потребность в конкретной целевой, нужной ему рекламной информации. Специфика правового регулирования целевой рекламы состоит именно в особом административно правовом режиме рекламной информации (с точки зрения ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), который устанавливает, в т. ч. особенности правового регулирования электронных операций с информацией^[46].

Видится необходимым дополнение ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с целью устранения правовой неопределенности пределами допустимости получения доступа к истории поиска для поисковых систем как распространителей целевой рекламы и истории интернет - навигации (cookie - файлам) ПК пользователей (потребителей рекламы), поскольку в настоящий момент такая реклама вызывает правовые вопросы в связи с неприкосновенностью частной жизни и гражданскими свободами.

Также представляется необходимым дополнить определение рекламы, содержащееся в ФЗ РФ «О рекламе» уточнением, что круг лиц, до сведения которых доводится реклама, может быть определен и логически сужен, но персонификации лиц, до сведения которых доводится реклама, по-прежнему не происходит.

Вывод по главе 2.

Рекламное дело в России находится на стадии формирования, поэтому довольно часто в сфере рекламы допускаются как этические ошибки, так и серьезные нарушения.

В настоящее время ФЗ РФ «О рекламе» и иные нормативно-правовые акты можно считать «недоработанными», рекламное законодательство РФ не является совершенным. По сути, рекламное законодательство не вышло на тот уровень, когда общество перестанет думать, что «что не запрещено, то разрешено».

Следовательно, законодательное регулирование должно пересматриваться, вноситься ряд изменений в ФЗ РФ «О рекламе», способствующих нормальному функционированию данного рынка. Также законодательные органы должны учитывать «компьютеризацию» общества для того, чтобы иметь возможность стабильно и качественно регулировать просторы сети интернет относительно рекламы и рекламной деятельности в целом, чтобы «отгородить» обычных людей, пользователей от мошеннических действий преступников, пользующихся пробелами и коллизиями права в законодательстве о рекламе.

Заключение

Подводя итоги, можно отметить следующее.

Рынок рекламы в современном мире является неотъемлемой ячейкой, структурной единицей, механизмом рыночной экономики. Рекламный рынок является сферой всемирного обмена, включающего в себя в качестве товара – рекламные услуги и материалы.

В настоящий момент постепенно формируются предпосылки для того, чтобы в перспективе в отечественной рекламной деятельности и создаваемой в стране рекламной продукции мы сумели вплотную приблизиться по своим организационным и качественным параметрам к мировому уровню.

Однако, экономическая ситуация в стране объективно мешает развитию рекламной деятельности, которая, в свою очередь, характеризуется сравнительно низкими темпами прироста производства, невысокой покупательной способностью значительной части российского населения. В результате снижается эффективность рекламы, а для большинства рекламодателей она становится непомерно дорогой, что вынуждает последних идти по пути удешевления рекламной продукции через снижение художественных и эстетических требований к ней. Полноценно реклама работает лишь в крупных городах, где покупательская способность населения в среднем выше, чем по всей стране.

Рекламная деятельность регулируется ФЗ РФ «О рекламе», а также другими нормативно-правовыми актами.

Проанализировав основные проблемы, можно прийти к выводу, что правовое регулирование рекламной деятельности остается несовершенным. ФЗ РФ «О рекламе», несмотря на многократные редакции, все еще не в полной мере отвечает ожиданиям отечественных рекламистов. Особенностью рекламного рынка является, то что лица, в данном случае предприниматели, продвигая свои услуги, товары подчас не ознакомлены с действующим законодательством, а именно ФЗ РФ «О рекламе», что приводит к непониманию, за что рекламодатель несет юридическую ответственность, хуже того, тратит время, усилие и денежные средства на судебные разбирательства и судебные расходы. Также складывается мнение, что ФЗ РФ «О рекламе» был создан для защиты интересов только лишь рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей, интересы потребителя стоят на последнем плане.

Требуется совершенствование законодательства для достижения положительных результатов в этой отрасли и защиты интересов всех участников данных отношений.

Список использованных источников

Нормативные акты:

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант Плюс».

2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс».

3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс».

4. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс».

5. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант Плюс».

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 18.07.2017) // СПС «Консультант Плюс».

7. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // СПС «Консультант Плюс».

8. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // СПС «Консультант Плюс».

9. О защите прав потребителей: Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 (в ред. от 03.07.2016) // СПС «Консультант Плюс».

10. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс».

Научная литература:

11. Богацкая, С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности / С.Г. Богацкая. – М.: Эксмо, 2017. – 96 с.

12. Вольдман, Ю. Закон о рекламе и некоторые проблемы его применения / Ю. Вольдман // Хозяйство и право. – 2017. - № 3. – С. 25 – 29.

13. Игонин, А.Н. Проблемы рекламной деятельности и законодательное регулирование рекламы в современном обществе / А.Н. Игонин // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: сб. ст. по материалам XXXII студ. междунар. заочной науч.-практ. конф. – 2016. - № 3 (32). – С. 26 – 31.

14. Кирилловых, А.А. Правовое регулирование рекламы с позиции судебной практики: отдельные аспекты правоприменения / А.А. Кирилловых // Вестник арбитражной практики. – 2016. - № 1. – С. 13 – 16.

15. Конкурентное право Российской Федерации / Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. - М.: Логос, 2013. – 432 с.

16. Майофис, И. Совершенствование рекламного бизнеса с применением информационных технологий / И. Майофис // T - Comm – телекоммуникации и транспорт. - 2016. - № 1. – С. 12 – 15.

17. Мареев, Ю.Л. Реклама: разграничение некоторых юридических понятий  / Ю.Л. Мареев // Закон и право. - 2014. - № 9. – С. 22 – 24.

18. Минков, А. Авторское право в рекламе / А. Минков // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - 2015. - № 9. – С. 16 – 19.

19. Пузыревский, С.А. Правовое регулирование рекламной деятельности / С.А. Пузыревский. - М.: Спарк, 2014. – 146 с.

20. Степанов, А.Г. Законодательство о рекламе / А.Г. Степанов // Право и экономика. - 2015. - № 2. – С. 18 – 22.

21. Федотова, Л.Н. Реклама в социальном пространстве / Л.Н. Федотова. - М.: Дашков и К, 2015. – 118 с.

22. Фокова, Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе / Е. Фокова // Юрист. - 2016. - № 9. – С. 27 – 30.

23. Черячукин, Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности / Ю.В. Черячукин. – Волгоград: Учитель, 2016. – 187 с.

24. Ярош, Н.В. Практика рекламы / Н.В. Ярош. - М.: Эксмо, 2013. – 167 с.

Судебная практика:

25. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.02.2017 по делу № А31-3389/2016 // СПС «Консультант Плюс».

26. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.04.2016 по делу № А58-7901/15 // СПС «Консультант Плюс».

27. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.09.2015 по делу № А19-6476/15 // СПС «Консультант Плюс».

28. Постановление ФАС Московского округа от 13.02.2016 по делу № А41-7766/15 // СПС «Консультант Плюс».

29. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.08.2015 по делу № А52-6308/2014 // СПС «Консультант Плюс».

30. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.04.2016 по делу № А63-15468/2015 / // СПС «Консультант Плюс».

31. Постановление ФАС Уральского округа от 26.03.2013 по делу № А60-25798/1212 // СПС «Консультант Плюс».

1. Степанов, А.Г. Законодательство о рекламе / А.Г. Степанов // Право и экономика. - 2015. - № 2. – С. 18. ↑

2. Конкурентное право Российской Федерации / Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. - М.: Логос, 2013. – С. 107. ↑

3. Богацкая, С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности / С.Г. Богацкая. – М.: Эксмо, 2017. – С. 21. ↑

4. Ярош, Н.В. Практика рекламы / Н.В. Ярош. - М.: Эксмо, 2013. – С. 29. ↑

5. Федотова, Л.Н. Реклама в социальном пространстве / Л.Н. Федотова. - М.: Дашков и К, 2015. – С. 41. ↑

6. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ст. 1. ↑

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 18.07.2017) // СПС «Консультант Плюс». ↑

8. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант Плюс». ↑

9. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // СПС «Консультант Плюс». ↑

10. О защите прав потребителей: Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 (в ред. от 03.07.2016) // СПС «Консультант Плюс». ↑

11. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // СПС «Консультант Плюс». ↑

12. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ст. 3. ↑

13. Майофис, И. Совершенствование рекламного бизнеса с применением информационных технологий / И. Майофис // T - Comm – телекоммуникации и транспорт. - 2016. - № 1. – С. 12. ↑

14. Черячукин, Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности / Ю.В. Черячукин. – Волгоград: Учитель, 2016. – С. 37. ↑

15. Минков, А. Авторское право в рекламе / А. Минков // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - 2015. - № 9. – С. 17. ↑

16. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». П. 1 ст. 5. ↑

17. Игонин, А.Н. Проблемы рекламной деятельности и законодательное регулирование рекламы в современном обществе / А.Н. Игонин // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: сб. ст. по материалам XXXII студ. междунар. заочной науч.-практ. конф. – 2016. - № 3 (32). – С. 28. ↑

18. Пузыревский, С.А. Правовое регулирование рекламной деятельности / С.А. Пузыревский. - М.: Спарк, 2014. – С. 61. ↑

19. Кирилловых, А.А. Правовое регулирование рекламы с позиции судебной практики: отдельные аспекты правоприменения / А.А. Кирилловых // Вестник арбитражной практики. – 2016. - № 1. – С. 14. ↑

20. Кирилловых, А.А. Правовое регулирование рекламы с позиции судебной практики: отдельные аспекты правоприменения / А.А. Кирилловых // Вестник арбитражной практики. – 2016. - № 1. – С. 15. ↑

21. Кирилловых, А.А. Правовое регулирование рекламы с позиции судебной практики: отдельные аспекты правоприменения / А.А. Кирилловых // Вестник арбитражной практики. – 2016. - № 1. – С. 15. ↑

22. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». П. 4 ст. 10. ↑

23. Мареев, Ю.Л. Реклама: разграничение некоторых юридических понятий  / Ю.Л. Мареев // Закон и право. - 2014. - № 9. – С. 23. ↑

24. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ст. 6. ↑

25. Вольдман, Ю. Закон о рекламе и некоторые проблемы его применения / Ю. Вольдман // Хозяйство и право. – 2017. - № 3. – С. 26. ↑

26. Фокова, Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе / Е. Фокова // Юрист. - 2016. - № 9. – С. 27. ↑

27. Степанов, А.Г. Законодательство о рекламе / А.Г. Степанов // Право и экономика. - 2015. - № 2. – С. 20. ↑

28. Фокова, Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе / Е. Фокова // Юрист. - 2016. - № 9. – С. 29. ↑

29. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.04.2016 по делу № А58-7901/15 // СПС «Консультант Плюс». ↑

30. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.09.2015 по делу № А19-6476/15 // СПС «Консультант Плюс». ↑

31. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.08.2015 по делу № А52-6308/2014 // СПС «Консультант Плюс». ↑

32. Постановление ФАС Уральского округа от 26.03.2013 по делу № А60-25798/1212 // СПС «Консультант Плюс». ↑

33. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.04.2016 по делу № А63-15468/2015 // СПС «Консультант Плюс». ↑

34. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.02.2017 по делу № А31-3389/2016 // СПС «Консультант Плюс». ↑

35. Постановление ФАС Московского округа от 13.02.2016 по делу № А41-7766/15 // СПС «Консультант Плюс». ↑

36. Черячукин, Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности / Ю.В. Черячукин. – Волгоград: Учитель, 2016. – С. 99. ↑

37. Черячукин, Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности / Ю.В. Черячукин. – Волгоград: Учитель, 2016. – С. 101. ↑

38. Игонин, А.Н. Проблемы рекламной деятельности и законодательное регулирование рекламы в современном обществе / А.Н. Игонин // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: сб. ст. по материалам XXXII студ. междунар. заочной науч.-практ. конф. – 2016. - № 3 (32). – С. 29. ↑

39. Богацкая, С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности / С.Г. Богацкая. – М.: Эксмо, 2017. – С. 85. ↑

40. Черячукин, Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности / Ю.В. Черячукин. – Волгоград: Учитель, 2016. – С. 109. ↑

41. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант Плюс». Ч. 2 ст. 23. ↑

42. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант Плюс». Ч. 1 ст. 24. ↑

43. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ст. 2. ↑

44. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ч. 1 ст. 152.2. ↑

45. Пузыревский, С.А. Правовое регулирование рекламной деятельности / С.А. Пузыревский. - М.: Спарк, 2014. – С. 106. ↑

46. Богацкая, С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности / С.Г. Богацкая. – М.: Эксмо, 2017. – С. 66. ↑