Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовой статус спортсмена (Лица, занимающиеся спортом, виды правовых статусов)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования «Правовой статус спортсмена» заключается в том, что спорт в нашей стране был признан полноправной профессией сравнительно недавно, хотя уже задолго до этого стало очевидным, что для достижения высоких спортивных результатов спортсмен должен уделять тренировкам и соревнованиям слишком много времени, чтобы иметь возможность одновременно еще где-либо работать. В связи с этим, многие известные спортсмены, тренеры и ученые неоднократно говорили о необходимости социальной защиты профессиональных спортсменов, распространении на их отношения с физкультурно-спортивными организациями трудового законодательства РФ.

До настоящего времени труд этих категорий работников, хотя с 1 февраля 2002 г. и считался на основании трудового договора (ст. 351 ТК РФ), однако не устанавливал детально их трудовую функцию, особенности заключения трудового договора, его содержания, изменения, порядок перехода в другие клубы, рабочего времени, времени отдыха и др.

Закон впервые определяет понятие спортсмена как работника. Следует отметить, что ранее законодатель называл таких лиц «профессиональные спортсмены». Между тем такая подмена терминов вряд ли оправдана, ибо определение понятия «спортсмен», данное в ст. 348.1 ТК РФ, не является полным, что неизбежно приведет к путанице в определении правового статуса лица, занимающегося спортом, например на любительской основе.

Так же актуальность исследуемой темы подтверждается и на высшем политическом уровне. Так в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года руководством страны поставлена задача по выработке новой государственной политики в области спорта и физической культуры. Федеральная программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 годы» – признает актуальной кадровую проблему профессиональных спортсменов и тренеров.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие на основании содержания правового статуса спортсменов в РФ.

Предмет исследования: нормы российского законодательства, раскрывающие теоретические и практические аспекты содержания правового статуса спортсменов.

Цель исследования: теоретическое обоснование правового статуса спортсмена.

Цель определила задачи:

1. Рассмотреть разновидности субъектов отношений в области физической культуры и спорта.
2. Выявить особенности правового статуса спортсмена.
3. Обосновать правовой статус спортсменов в трудовом праве
4. Проанализировать особенности статуса несовершеннолетних спортсменов.
5. Определить основные направления совершенствования законодательства в области правового регулирования правового статуса «спортсмена».

Методология и методы исследования основываются на диалектическом познании правовых явлений, единстве их социального содержания и юридической формы, обеспечивающих научный подход к изучению явлений и процессов общественной жизни и позволяющих рассматривать их во взаимосвязи и постоянном развитии.

В процессе работы автором использованы следующие методы научного познания: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, логико-теоретический, сравнительный анализ изучения социально-правовых явлений в их диалектическом развитии, а также анализ результатов судебной практики.

Глава 1. Понятие и особенности правового статуса спортсмена

1.1. Лица, занимающиеся спортом, виды правовых статусов

Для достижения целей нашей работы и выявления особенностей профессионального статуса спортсмена в соответствии с действующим российским законодательством, нужно изначально дать понятие правового статуса, определить виды правовых статусов лиц занимающихся спортом, чем мы и займемся в первом параграфе нашей работы.

Дословно Status (лат.) означает «состояние, положение». Поэтому, по мнению некоторых ученых, под статусом субъекта понимается его правовое состояние, характеризуемое комплексом (системой) юридических прав и обязанностей, что в итоге позволяет рассматривать понятия «правовой статус» и «правовое положение» как синонимы. Так, В.И. Новоселов пишет: «Понятия «правовой статус» и «правовое положение» являются синонимами, поэтому попытки использовать эти термины как отличающиеся по содержанию и значению неприменимы, несмотря на то, что гражданин может выступать в различных качествах и существует необходимость терминологического отражения этих особенностей».

Другие ученые подчеркивают необходимость разграничения понятий «субъект права» и «субъект правоотношения». В.С. Нерсесянц указывает, что не нужно смешивать абстрактного субъекта объективного права (абстрактного участника абстрактного правоотношения) и конкретного, индивидуально определенного субъекта права (участника конкретного правоотношения).

Из вышеуказанного следует разграничение понятий «правовой статус» и «правовое положение». Если первый термин используют для общей характеристики положения гражданина, то второй применяется для характеристики физического лица как участника определенных общественных отношений. Представляется убедительным вывод А.Ю. Якимова о предпочтительности использования различных наименовании для обозначения правового состояния абстрактного субъекта права и правового состояния реального лица, могущего вступать и вступающего в правоотношения. Правовой статус ассоциируется со стабильным правовым состоянием субъекта, а правовое положение рассматривается как постоянно изменяющаяся совокупность прав и обязанностей лица, обусловленная его вступлением в те или иные правоотношения.

Говоря о лицах занимающихся спортом и их правовом статусе нужно сказать, что фактически спортом могут заниматься все, люди с различными правовыми статусами и достигать высших достижений – это право закреплено в части 2 ст. 41 Конституции РФ.

При этом среди всех лиц занимающихся спортом выделяется особая группа спортсменов профессиональных спортсменов, основной деятельностью которых является подготовка и участие в спортивных соревнованиях. Нужно сказать, что до 1999 г. спорт в принципе, как и спорт высших достижений в России относился к любительскому спорту, и на нормативно – правовом уровне не производилось разграничение понятий профессиональный спортсмен и спортсмен любитель.

В 1999 г. был принят Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту, Закон о физкультуре и спорте), который впервые ввел в законодательную практику РФ понятие профессионального спорта как предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона спортсмен – это лицо, занимающееся выбранным видом спорта и выступающее на спортивных соревнованиях, а профессиональный спорт – часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов соревнований и (или) заработную плату. Ст. 24 Закона о спорте, перечисляя права и обязанности спортсменов, называет и право на заключение трудового договора.

Профессиональный спортсмен может быть как работником, так и предпринимателем. Спортивное предпринимательство – это особый вид бизнеса, требующий обладания качествами предпринимателя, наличия знаний о спорте и о бизнесе. Профессиональные спортсмены высокого класса нередко выступают на спортивном рынке труда как индивидуальные предприниматели. К примеру, теннисистка М. Шарапова получает основную часть доходов не от игры в теннис, а за счет предпринимательства, в том числе рекламы и производства конфет. Осуществляя коммерческую деятельность самостоятельно, спортсмен часто становится работодателем, нанимая на работу спортивного менеджера, иных работников. До достижения топ уровня профессиональные спортсмены, как правило, предпочитают оставаться не предпринимателями, а наемными работниками.

Таким образом, согласно указанному закону, спортсмен-профессионал — это спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них.

1.2. Понятие и особенности правового статуса профессионального спортсмена

Закон о физкультуре и спорте, а также положения главы 51.4. Трудового кодекса РФ содержат нормы, определяющие правовое положение (правовой статус) спортсмена. Профессиональный спорт определен законодателем как часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату (п. 11 ст. 2 закона о физкультуре и спорте). Ключевым правовым аспектом профессионального спорта является возмездный характер деятельности профессиональных спортсменов. Как правило, профессиональные спортсмены не получают вознаграждение или заработную плату от организаторов соревнований, а получают заработную плату от физкультурно-спортивной организации, с которой заключен трудовой договор.

Несмотря на то, что ч. 2 закона о физкультуре и спорте проводит различие между массовым спортом и профессиональным спортом, отдельного понятия «профессиональный спортсмен» указанный нормативно-правовой акт не содержит. Как уже было указано нами выше, согласно п. 22 ч. 2 закона о физкультуре и спорте спортсмен – это физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях. Исходя из понятия профессионального спорта можно сделать вывод, что особенностью правового статуса профессионального спортсмена является возмездный характер его деятельности, за которую профессиональному спортсмену в обязательном порядке полагается выплата вознаграждения или заработной платы. По мнению Гусова К.Н., Шевченко О.Ф. «спорт для профессионального спортсмена является основным видом деятельности, которая приносит ему постоянный доход», и, следовательно, в этом заключается главное отличие спортсменов-любителей от профессиональных спортсменов на современном этапе развития спорта.

Правовой статус спортсмена закрепляется в спортивном паспорте. Согласно п. 3 ст. 27 «Спортивный паспорт» закона о физкультуре и спорте принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, и или на основании членства спортсмена в физкультурно-спортивной организации в организационно-правовой форме общественной организации или общественно-государственной организации. Учитывая то обстоятельство, что закон о физкультуре и спорте использует единое понятие «спортсмен», не выделяя в отдельные категории спортсменов-любителей, профессиональных спортсменов и спортсменов высокого класса. Для профессиональных спортсменов, спортивная деятельность которых является условием получения постоянного дохода, заключение трудового договора является гарантией защиты их трудовых прав. Следовательно, сведения о принадлежности профессионального спортсмена к определенной физкультурно-спортивной организации вносятся в спортивный паспорт на основании трудового договора, заключенного с данной организацией.

Правовой статус профессиональных спортсменов предполагает наличие общей и специальной юридической ответственности. Так как правоотношения профессиональных спортсменов регулируются трудовым законодательством, то под общей ответственностью понимаются две разновидности трудо-правовой ответственности: дисциплинарная и материальная, а также две другие разновидности общей юридической ответственности: административная и уголовная.

В силу сложности дифференциации указанных видов юридической ответственности в теории спортивного права установлен специальный вид юридической ответственности: спортивная ответственность, которая подразделяется на соревновательную и спортивно-дисциплинарную. Спортивная ответственность устанавливается локальными актами на уровне федераций в зависимости от вида спорта.

В приложении № 1 к Постановлению Минтруда РФ от 22 января 1993 г. № 8 «Разряда оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 18.02.2000 № 20) определено, что профессиональный спортсмен участвует в трудовых правоотношениях в должности спортсмена-инструктора. В его должностные обязанности входит выполнение индивидуального плана подготовки, тренировочных и соревновательных заданий, передачи опыта и другие обязанности. Согласно приложению № 2 к указанному постановлению к профессиональному спортсмену предъявляются определенные квалификационные требования, также составляющие его правовой статус. Должность спортсмена-инструктора предполагает различный уровень квалификации – от 6 до 17 разряда в зависимости от выполнения нормативных требований программы по определенному виду спорта для присвоения определенного звания. Должность и разряд профессионального спортсмена как элементы его правового статуса формируют размер оплаты его труда.

Правовой статус спортсмена включает совокупность прав и обязанностей, которые установлены статьей 24 закона о физкультуре и спорте.

Согласно ч. 1 статьи 24 закона о физкультуре и спорте спортсмены имеют право на:

1) выбор видов спорта;

2) участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях;

2.1) включение в составы спортивных сборных команд Российской Федерации при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения установленного статьей 36 закона о физкультуре и спорте порядка формирования спортивных сборных команд Российской Федерации;

3) получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации;

4) заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством;

5) содействие общероссийских спортивных федераций по выбранным видам спорта в защите прав и законных интересов спортсменов в международных спортивных организациях;

6) осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 закона о физкультуре и спорте спортсмены обязаны:

1) соблюдать требования безопасности во время участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) соблюдать антидопинговые правила, предусмотренные статьей 26 закона о физкультуре и спорте;

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1) предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг-контроля;

3) соблюдать этические нормы в области спорта;

4) соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований;

5) соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования, регулярно проходить медицинские обследования в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья;

6) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечисленные выше права и обязанности спортсменов определяют особенности их специального правового статуса и обуславливают значительную часть условий трудового договора, перечисленных в статье 348.2. Трудового кодекса РФ и отличных от условий трудовых договоров для работников в других сферах трудовых правоотношений.

Правовой статус профессионального спортсмена включает такое понятие, как спортивное гражданство, определяющее условие допуска спортсмена к соревнованиям. Сердюков В.М. выявляет сущность спортивного гражданства, отмечая существование четырех его ипостасей: спортивное гражданство как связь с государством, принадлежность к государству, правоотношение и объективное право.

Отличие спортивного гражданства от гражданства в традиционном понимании этого юридического термина обусловлено самостоятельностью спорта. Несмотря на то, что государство устанавливает правовой статус профессионального спортсмена с помощью национального законодательства, государство не имеет безграничных полномочий определять судьбу трудовой деятельности спортсмена, так как в «спортивном гражданстве» связь спортсмена и государства опосредуется не через государственные органы, а через негосударственные организации (федерации). Спортивное гражданство означает принадлежность не только к государству, но и к национальной федерации.

Сердюков В.А. выделяет три категории прав, предоставляемых спортивным гражданством: 1) право выступать за сборную команду своего государства или нации; 2) право выступать в международных соревнованиях под флагом своего государства или нации; 3) право выступать в национальных соревнованиях своего государства, где участие иностранцев не допускается, либо не попадать под ограничения, касающиеся допуска иностранцев в национальные соревнования, где такие ограничения установлены.

Федеральным законом от 06.12.2011 N 412-ФЗ в закон о физкультуре и спорте введена статья 34.4, устанавливающая права и обязанности лиц, проходящих спортивную подготовку. В п. 2 ч. 2 статьи 34.4 ограничения, которые установлены для спортсмена в отношении его участия только в спортивных мероприятиях, реализуемых программами спортивной подготовки, снимаются в случае участия спортсмена в спортивных мероприятиях, определенных трудовым договором. Таким образом, трудовой договор для профессионального спортсмена является важным правовым регулятором, предоставляя спортсмену большую свободу для участия в различных спортивных мероприятиях, не ограничивая его участием только в тех спортивных мероприятиях, которые предусмотрены программой спортивной подготовки.

В заключение первой главы нашей работы сделаем ряд основных выводов.

Под правовым статусом субъекта понимается его правовое состояние, характеризуемое комплексом (системой) юридических прав и обязанностей.

Спортом в России, как и во всем мире могут заниматься все, люди с различными правовыми статусами и достигать высших достижений – это право гарантировано им частью 2 ст. 41 Конституции РФ .

Спортсмен-профессионал — это спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них.

Особенностью правового статуса профессионального спортсмена определяются:

1. Возмездным характером его деятельности, за которую профессиональному спортсмену в обязательном порядке полагается выплата вознаграждения или заработной платы. 2. Наличием общей и специальной юридической ответственности. 3. Участием в трудовых правоотношениях в должности спортсмена-инструктора.

4. Совокупностью прав и обязанностей, которые установлены статьей 24 закона о физкультуре и спорте.

Правовой статус профессионального спортсмена включает такое понятие, как спортивное гражданство, определяющее условие допуска спортсмена к соревнованиям.

Глава 2. Содержание правового статуса профессионального спортсмена

2.1. Правовой статус спортсменов в трудовом праве

В юридической литературе в начале 2000-х гг. высказывалось мнение, что правоотношения профессиональных спортсменов и работодателей носят гражданско-правовой характер, и в связи с этим должны регулироваться Гражданским кодексом РФ, а договор между профессиональным спортсменами и работодателем следует именовать «предпринимательский контракт» или «договор о предпринимательской деятельности». Данная точка зрения противоречит статье 11 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, а все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Законом о физкультуре и спорте, принятым 4 декабря 2007 года, спорность данного вопроса была устранена и установлено, что спортсмены имеют право на заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством (п. 4 ч. 1 ст. 24).

Статьей 348.1. Трудового кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ, установлено, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемым работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 Трудового кодекса РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В редакции Трудового кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом № 45-ФЗ от 09.05.2005, статья 351 устанавливала, что на профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, но без указания на возможность заключения трудовых договоров. Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ дополнил статью 351 Трудового кодекса РФ, установив, что регулирование труда профессиональных спортсменов устанавливаться не только трудовым законодательством и иными нормативными актами, но и трудовым договором.

Впоследствии Федеральный закон от 28.02.2008 № 13-ФЗ исключил из статьи 351 Трудового кодекса РФ слова «профессиональных спортсменов», так как в Трудовой кодекс РФ была включена самостоятельная глава 54.1. «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров», состоящей из двенадцати статей: статьей 348.2 Трудового кодекса РФ были установлены особенности заключения трудовых договоров со спортсменами.

Глава 54.1. Трудового кодекса РФ не содержит специального определения контракта или трудового договора со спортсменом. Часть 3 Трудового кодекса РФ включает главу 10, подробно регламентирующую общие положения о трудовом договоре, его содержании и разновидностях, которые распространяют свое действие также на правоотношения между профессиональным спортсменом и работодателем.

Согласно статье 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего распорядка, действующие у данного работодателя.

Статья 57 Трудового кодека РФ устанавливает содержание трудового договора, которое является общим для всех трудовых договоров, в том числе со спортсменами, и включает следующие сведения: фамилию, имя, отчество работника и наименование работодателя, сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор, и основания, в силу которого он наделен соответствующими полномочиям, место и дату заключения трудового договора, а также обязательные условия: место работы, трудовую функцию, дату начала работы, условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха и ряд других условий.

Особенности правового статуса спортсменов повлекли установление обязательных условий трудового договора со спортсменами в статье 348.1. Трудового кодекса РФ. Так, например, трудовые функции профессионального спортсмена невыполнимы без обязанности работодателя обеспечить проведение тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров), а также без обязанности самого спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям.

Существенным условием трудового договора в условиях активного развития медицинской индустрии является обязанность спортсмена соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль. Учитывая специфику трудовой деятельности профессионального спортсмена, связанной с постоянным риском получения травм, важным условием трудового договора является обеспечение работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Статьи главы 54.1 Трудового кодекса РФ регламентируют сроки заключения трудовых договоров со спортсменами (срочные или на неопределенный срок); обязательность медицинского осмотра (обследования) спортсменов; условия временного перевода спортсмена к другому работодателю на срок не более одного года в случае отсутствия у работодателя возможности обеспечить участие спортсмена в соревнованиях; основания для отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях; обязанность работодателя направить спортсменов в спортивные сборные команды Российской Федерации, гарантии сохранения за спортсменом на этот период места работы и компенсации расходов; особенности работы спортсмена по совместительству; особенности регулирования труда спортсменов в возрасте до восемнадцати лет и труда женщин-спортсменов; дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом; особенности расторжения трудового договора.

На практике временный перевод спортсмена осуществляется по договоренности между клубами и спортсменом без каких-либо специальных процедур, подтверждающих отсутствие у работодателя возможности обеспечить спортсмену участие в соревнованиях. По мнению Гусова К.Н., Шевченко О.Ф. «для временных переводов достаточно волеизъявления сторон: прежнего клуба, нового клуба и самого спортсмена».

Недостатком главы 54.1. Трудового кодекса РФ Гусов К.Н. и Шевченко О.Ф. считают норму, обязывающую спортсмена в случае расторжения договора по его инициативе (собственному желанию) без уважительной причины произвести в пользу работодателя денежную выплату. При этом размер денежной выплаты оставлен на усмотрение работодателя, что по мнению Гусова К.Н. и Шевченок О.Ф., может привести к невыгодным для спортсмена, кабальным условиям трудового договора в связи с установлением работодателем высоких денежных выплат. Решением проблемы в данном случае авторы видят установление законодателем единого размера денежной выплаты.

Существенно улучающей правовое положение профессиональных спортсменов является статья 348.10 Трудового кодекса РФ о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам. Согласно этой статье работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов, тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем; предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, работодатель обязан за счет собственных средств, производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в определенных установленных данной статьей случаях и другие гарантии.

2.2. Особенности статуса несовершеннолетних спортсменов

В ходе развития профессиональных качеств надо помнить, что несовершеннолетний спортсмен – это ребенок, обязательно надо сохранить культурную идентичность для развития личности. Необходимо применение юридических обязательств на клуб по деятельности, направленной на получение несовершеннолетним футболистом хорошего образования.

Базой развития профессионального спорта выступает воспитание и подготовка молодых спортсменов. В спорте подготовку молодых спортсменов осуществляют непосредственно профессиональные клубы или школы спортивной направленности. В действительности целесообразно закрепить права на воспитанника за спортивной школой или клубом, для стимулирования продуктивного вложения ресурсов в развитие спортсмена. По этой причине Регламент РФС запрещает внутри российские переходы из одного клуба в другой футболистов в возрасте до 16 лет, а Регламент ФИФА, регулирующий международные переходы, до 18 лет.

Надо отметить, что в качестве негативных параметров в спортивной практике бывшего СССР был возрастной ценз, вся учебно-тренировочная деятельность имела цель: «омоложение» спортсменов. В итоге юношам, которые пришли с военной службы, было отказано в зачислении их в спортивные секции по той причине, что они не перспективные и не подходят по возрасту. Ясно, что возрастные критерии в спорте надо принимать лишь с точки зрения охраны здоровья молодого поколения. Причем, детско-юношеский спорт надо отделить от взрослого для того, чтобы гражданам без учета возраста была дана фактическая возможность спортивной карьеры. Сегодня ситуация изменилась. В Единой Всероссийской Спортивной Классификации (ЕВСК) вместе с наличием разрядных требований и нормативов регламентируется возраст спортсменов.

В 54 главе ТК РФ, об особенностях регулирования труда спортсменов и тренеров, нет норм, которые регулируют трансферные контракты несовершеннолетних.

Но п.6 ст. 3488 ТК РФ содержит информацию, что если имеет место временный перевод спортсмена, не достигшего возраста 18 лет, к другому работодателю трудовой договор с ним по месту временной работы заключается в порядке, установленным ТК РФ для заключения трудовых договоров соответствующего возраста. Эти обязательства работодателя перед спортсменом содержат медицинские обследования спортсмена за счет работодателя, которые имеют место до заключения трудового договора, а также другие гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.

Целесообразно поставить акцент на возрастной критерий в Олимпийской хартии и в профессиональном спорте. В общем, на Олимпийских играх не допускаются возрастные ограничения для участников. Т.е. состязаться между собой могут спортсмены разных возрастов. Только в правилах соревнований по некоторым видам спорта есть случаи ограничений по возрастному цензу участников для сохранения здоровья. Относительно профессионального спорта, имеют место требования законодательства о труде в части возрастного ценза.

Так, трудовая правосубъектность информирует о минимальном возрасте, при факте которого допускается прием на работу — 16 лет, иногда с 15 и 14-летнего возраста. Здесь спортсмены моложе 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются к совершеннолетним, а в сфере охраны труда, рабочего времени и иных условий труда применимы льготы, которые установлены законодательством.

Режим учебно-тренировочной работы с высокими физическими и психологическими нагрузками идет в разрез с требованиями законодательства о труде. Этот вопрос сегодня наделен огромным социальным значением и требует особого исследования. Мы в полной мере согласны с мнением Н.В. Уваровой, что ограничения в области возрастного ценза нужны с позиции охраны здоровья, труда в профессиональном спорте и с принятием во внимание особенностей вида спорта.

Необходимо проводить предварительные медицинские обследования за счет средств работодателя, которые стоят до заключения трудового договора, а также имеют место иные гарантии, по ТК РФ для этой группы работников. По нашему мнению, все требования, сопутствующие заключению трудового договора с несовершеннолетним, даже в отсутствие специального указания ТК РФ, были бы соблюдены.

В случае временного перевода будет заключен другой, не зависящий от первого трудовой договор по месту новой трудовой деятельности. Если одной из его сторон будет работник, не достигший 18 лет, это сразу создаст некоторые факты, относимые к аспекту возникновения трудовых отношений с работниками такой категории. Если нет исключений (по ТК РФ).

Юным спортсменам нужна правовая защита по причине наличия ряда факторов, например, возможность совмещать спортивную деятельность с получением полноценного образования в учебных заведениях. Так, теперь официально установлена возрастная граница: несовершеннолетним признается игрок, не достигший 18 лет. Также определено понятие «академии», под которой понимается организация или независимое юридическое лицо, чьей основной долгосрочной целью является предоставление игрокам долгосрочной подготовки при предоставлении необходимых тренировочных условий и инфраструктуры.

2.3. Основные направления совершенствования законодательства
в области правового регулирования правового статуса спортсмена

В целях совершенствования правового статуса спортсмена полагаем внести следующие важные для право-применителя изменения:

1. Сегодня заработная плата и компенсация, предусмотренная договором в отношении спортсмена, при его расторжении не ограничены никакими предельными рамками, в связи с чем, происходит по сути законное «отмывание денег», например, между теми же футбольными клубами. Следовательно, требуется на законодательном уровне установить верхний предел вышеуказанной компенсации в размере не более трех минимальных размеров оплаты труда спортсменов, а заработную плату ограничивать на усмотрение исполнительных органов субъекта РФ, непосредственно законодательными актами субъектов РФ.

2. Необходимо дополнить ст. 348.11 ТК РФ ещё одним пунктом, – основанием для прекращения трудового договора является: «физическое и (или) психическое насилие над спортсменом, как однократно, так и (или) систематически, а также нарушение работодателем спортивного режима с целью достижения более высоких результатов за короткий период времени. Это в первую очередь требуется, так как многие тренеры, к сожалению, зачастую прибегают к насилию по отношению к спортсменам, как к психическому, так и физическому, заставляют работать на износ, слишком формально относятся к рекомендациям врачей или вообще забывают об обязанности обеспечивать постоянный надлежащий медицинский контроль за здоровьем своих подопечных, что нередко приводит к травмам последних, иногда – к инвалидности, а в следствии – к прекращению трудовой карьеры спортсмена. Следует отметить, что также в регулировании трудовых правоотношений со спортсменами, особенно юными, всё чаще стало встречаться такое понятие, как «внезапная смерть спортсмена». Внезапная смерть в основном проявляется среди спортсменов, занимающихся такими видами спорта, которые требуют либо продолжительной выносливости, например, марафонский бег, либо внезапных переходов от отдыха к физическому перенапряжению, или же такой физической активности, которая вызывает повышенное давление внутри грудной клетки. Например, теннис может рассматриваться как вид спорта, требующий внезапных переходов от отдыха к сильным нагрузкам, баскетбол, футбол и гребля.

Таким образом, под термином внезапной смерти в спорте (ВСС), понимают наступление летального исхода спортсмена во время физических нагрузок, либо в течение ближайших 24 часов с момента появления первых симптомов, обусловивших прекращение физической нагрузки либо повлекшее изменение в ее функционировании. Так в США у молодых спортсменов случаи внезапной смерти регистрировались в основном у лиц, занимающихся американским футболом и баскетболом (36 и 27 % соответственно), примерно по 8 % случаев приходилось на европейский футбол, бейсбол, автогонки и от 1 до 9 % случаев – в таких видах спорта, как борьба, бокс, плавание, хоккей, марафон, и менее 1 % – в регби, триатлоне, боевых искусствах, теннисе, волейболе, гимнастике, фигурном катании, гольфе и др. В Испании же наиболее часто внезапная смерть в спорте отмечалась у велосипедистов (36 %), футболистов (25 % в общей группе и 33 % у спортсменов младше 35 лет) и гимнастов (6 %). Значительно реже наступала смерть во время игры в баскетбол, гребли, марафона, занятий альпинизмом. В Италии наибольшее число случаев внезапной смерти было зарегистрировано при занятиях футболом (41 %), в 8 % случаев – при плавании и регби, в 9 % – при велогонках, беге и волейболе и в 5 % случаев – при занятиях дзюдо, восточными боевыми искусствами, теннисом, гимнастикой.

Подобные случаи зафиксированы и в России: так, молодая российская теннисистка Виолетта Дегтярева скончалась 13 января 2015 года во время тренировки для подготовки к чемпионату мира по теннису. Медицинская экспертиза установила, что смерть юной спортсменки наступила в результате сердечной недостаточности. Спортсменке, которая входила в тысячу сильнейших игроков WTA, было всего 23 года. По словам очевидцев, смерть случилась прямо на тренировке. В Ярославле и тоже на тренировке умерла подававшая большие надежды 16-летняя гимнастка. Биатлонистка Алина Якимкина, выступавшая за Удмуртскую республику, скончалась 21 февраля 2015 года на 22-м году жизни во время индивидуальной гонки в рамках Первенства России, среди спортсменов до 27 лет на этапе Кубка России в Тюмени. Как сообщает пресс-служба Союза биатлонистов России, у спортсменки остановилось сердце. Врачи, которые хоть и были на месте произошедшего, не смогли спасти жизнь 21-летней биатлонистки.

Вышерассмотренная практика и статистика показывает, что таких случаев очень много, далеко не все выявлены, и к сожалению, как правило, в случае внезапной смерти спортсмена никто ответственности не несет. Спортсмен, подписывая контракт, берет сам на себя весь риск.

3. К проблемам необходимо отнести и то, что в России на сегодняшний день не урегулирована должным образом процедура обязательного страхования профессиональных спортсменов. Яркий тому пример случай с известной всем бобслеистской Ириной Скворцовой, деньги на лечение которой, были выделены из федерального бюджета в срочном порядке, а не из страховых фондов. Данную процедуру следует урегулировать на законодательном уровне и внести соответствующие изменения, в качестве дополнительной статьи, в ТК РФ. Необходимо привести в пример также и травмы, полученные спортсменами на Сочинской Олимпиаде 2014: - так весьма тяжелой травмой закончился прокат российской фристайлистки Марии Комиссаровой.

Молодая спортсменка не справилась с барьером и получила травму позвоночника на трассе для ски-кросса. Медики восстановили разрушенную часть позвоночника, а также вживили металлический имплант. Стоит отметить, что эта травма стоила спортсменке карьеры; – многоуровневый перелом стопы польской лыжницы Юстины Ковальчук.

4. Ещё одой немаловажной проблемой современного спорта в России является ранний уход на пенсию спортсменов. Заканчивая свою спортивную карьеру в качестве спортсменов, многие остаются лишенными средств к существованию. Возможно, некоторые спортсмены и переходят к трудовой деятельности в качестве тренеров, но и эти места весьма ограничены. Необходимо создавать и развивать систему переподготовки спортсменов, возможность получения ими образования на льготных условиях, так у многих спортивная карьера заканчивается рано, а вот трудоустроиться им потом очень сложно. Поэтому полагаем, что необходимо закрепить в ТК РФ в ст. 348. ещё одно дополнительное основание гарантий и компенсаций в связи с ранним уходом на пенсию – первоочередность в принятии на должность тренера в спортивные организации данных спортсменов, закончивших карьеру.

5. Нельзя не согласиться с мнением Агузарова А. М., который аргументировано предлагает ввести в ст. 348.3 ТК РФ такое понятие, как «спортивный сезон». Под спортивным сезоном предлагается понимать определенный период времени, как правило, не более года, который начинается с момента начала подготовки к проведению первого официального соревнования по определенному виду спорта и заканчивается в день проведения последнего официального соревнования по данному виду спорта в соответствии с утвержденным календарем соревнований. Закрепление данного понятия на легальном уровне позволит общероссийским федерациям устанавливать сроки прохождения сезона в собственных регламентных нормах, а также обеспечит возможность контролировать временные переводы спортсмена к другому работодателю.

6. Так же следует отметить, что при установлении режима рабочего времени спортсменов и тренеров работодатель обязан руководствоваться не только локальными нормативными актами, но и календарными планами физкультурных и спортивных мероприятий федерального уровня и уровня субъектов РФ. В развитие данного положения, полагаем, следует в ч. 5 ст. 348.1 ТК РФ закрепить норму, которая бы непосредственно указывала на то, что – особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и самого работодателя.

Помимо вышеуказанного необходимо также внести в ТК РФ следующие важные изменения:

1) положение, которое позволяло бы разграничить понятия профессиональный спортсмен (о котором как раз и идет речь во всех правовых актах, регулирующих данного рода трудовые правоотношения) и спортсмен – любитель, либо заменить слово «спортсмен» в действующем трудовом законодательстве на фразу «профессиональный спортсмен»;

2) норму, позволяющую проводить и регулировать аттестацию спортсменов;

3) для спортсменов следует также ввести суммированный учет рабочего времени; усилить ответственность работодателя за нарушение спортивного режима;

4) наиболее важно также дополнить ТК РФ новой статьей, указывающей на описание спортивного паспорта спортсмена (указывать в нем все соответствующие изменения, касающиеся трудовой спортивной карьеры спортсмена).

Следует полагать, что предложенные изменения действующего законодательства относительно правового статуса спортсменов будут учтены непосредственно законодателем, что значительно облегчило бы применение на практике данных норм закона. В идеале, на наш субъективный взгляд, назрела необходимость в принятии Спортивного кодекса РФ, который бы и урегулировал в конечном итоге все вопросы, касающиеся правоотношений относительно спортсменов и тренеров, в там числе и трудовые, собрав все нормативные правовые акты в данной сфере воедино. Что же касается непосредственно Спортивного кодекса РФ, то, на данный момент, существует уже сложившаяся концепция проекта Спортивного кодекса Российской Федерации, идея создания которого и научные труды принадлежат Соловьеву Андрею Александровичу. По его словам, основная цель данного Спортивного кодекса: – «… создание единого комплексного отраслевого законодательства как системы, обеспечивающей комплексное правовое регулирование общественных отношений в области спорта и государственного, а также муниципального управления в этой сфере и основанной на единстве терминологии, приоритетов и принципов организации, обеспечения, осуществления и развития спортивной деятельности». Так что, хочется надеяться, что в ближайшее время данный федеральный закон будет доработан и принят или хотя бы будут внесены необходимые изменения и дополнения в ТК РФ.

Заключение

В заключение нашей работы сделаем общие выводы по теме курсовой работы.

Спортом в России, как и во всем мире, могут заниматься все, люди с различными правовыми статусами и достигать высших достижений – это право гарантировано им частью 2 ст. 41 Конституции РФ.

Особенностью правового статуса профессионального спортсмена определяются:
1. Возмездным характером его деятельности, за которую профессиональному спортсмену в обязательном порядке полагается выплата вознаграждения или заработной платы. 2. Наличием общей и специальной юридической ответственности. 3. Участием в трудовых правоотношениях в должности спортсмена-инструктора. 4. Совокупностью прав и обязанностей, которые установлены статьей 24 закона о физкультуре и спорте.

Статья 57 Трудового кодека РФ устанавливает содержание трудового договора, которое является общим для всех трудовых договоров, в том числе со спортсменами.

В целях совершенствования правового статуса спортсмена необходимо внести следующие изменения в действующее законодательство, а именно:

на законодательном уровне установить верхний предел компенсации спортсменам регламентированной в их трудовых договорах.
необходимо дополнить ст. 348.11 ТК РФ ещё одним пунктом, – основанием для прекращения трудового договора является: «физическое и (или) психическое насилие над спортсменом».
необходимо внести в трудовое законодательство понятие «спортивный сезон».
следует в ч. 5 ст. 348.1 ТК РФ закрепить норму, которая бы непосредственно указывала на то, что – особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и самого работодателя.
разграничить понятия профессиональный спортсмен (о котором как раз и идет речь во всех правовых актах, регулирующих данного рода трудовые правоотношения) и спортсмен – любитель, либо заменить слово «спортсмен» в действующем трудовом законодательстве на фразу «профессиональный спортсмен».
разработать правовую норму позволяющую проводить аттестацию спортсменов.
ввести суммированный учет рабочего времени; усилить ответственность работодателя за нарушение спортивного режима.
дополнить ТК РФ новой статьей, указывающей на описание спортивного паспорта спортсмена и принять Спортивный кодекс РФ, обобщающий и систематизирующий спортивное законодательство Российской Федерации.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года (в ред. ФЗ РФ от 23.05.2018 N 120-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 17.05.2007 N 82-ФЗ (в ред. от 29.12.2010), от 24.07.2008 N 161-ФЗ, от 13.10.2008 N 173-ФЗ (ред. от 21.07.2014), от 18.07.2009 N 181-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 N 15-П, от 22.06.2017 N 16-П) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ (в ред ФЗ РФ от 04.06.2018 N 147-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 17.12.2009 N 313-ФЗ, от 13.12.2010 N 358-ФЗ, 06.11.2011 N 301-ФЗ, от 03.12.2012 N 237-ФЗ, от 21.07.2014 N 211-ФЗ) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_73038/
Постановление Правительства РФ от 11.01.2006 № 7 (ред. от 20.07.2012) «О Федеральной целевой программе „Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы“» // СЗ РФ. – 2006. – № 3. – Ст. 304
Постановление Минтруда РФ от 22 января 1993 г. № 8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации». Приложение № 1. // Доступ из справ-правовой системы «КонсультантПлюс».
Агузаров А. М. Современные аспекты правового регулирования труда спортсменов и тренеров: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2013.
Алексеев С. В., Шевченко О. А. Дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом по инициативе работодателя // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2011. – № 4.
Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
Вулах М.Г. Особенности правового положения современного спортсмена-профессионала // Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2015, № 7.
Галкин В.В. Экономика спорта и спортивный бизнес. М, 2015.
Гусов К.Н., Шевченко О.Ф. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта. – М.: Проспект, 2001.
Мигунова Е.С. О применении гражданско-правовых средств при регулировании отношений с участием спортсменов // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал, 2015, № 5.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учеб. М., 1999.
Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.
Сараев В.В. Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в России: учебное пособие. – Омск: Омская академия МВД России, 2010.
Сердюков В.А. «Спортивное гражданство»: отражение классического правового института в спортивном праве. // Актуальные проблемы Российского права, 2007. № 2 (5).
Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: моног. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2011.
Шевченко О. А. Обязательное страхование спортсменов. Некоторые вопросы теории и практики // Спортивное право: перспективы развития: материалы IV междунар. науч.-практ. конф. / под ред. К. Н. Гусова. – М., 2010.
Шевченко О. А. Особенности работы спортсменов: Путеводитель по кадровым вопросам // СПС «КонсультантПлюс». – 2011.
Якимов А.Ю. Статус субъекта права: (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. № 4.
Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1958.