Социальное страхование и его функции

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Социальное страхование – система экономических отношений, направленных на обеспечение управления социальными рисками общества путём перераспределения средств, собранных на эти цели в обязательном порядке или на добровольных началах и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах.

Вопрос о социальном страховании он является одним из важнейших, выступает в качестве экономической основы реализации социальной составляющей экономической системы. Произошедшие изменения в социальном страховании способствовали повышению эффективности функционирования данного института, его способности адекватно и своевременно реагировать на решение социальных вопросов, однако реформирование социального страхования продолжается, этим и обусловлена актуальность выбранной темы работы.

Мировой финансовый кризис, способствующий увеличению масштабов и разновидностей социальных рисков, обострил социальные проблемы в обществе. Десятки миллионов людей сменили свою специальность, работу, в стране появилась безработица. Низкие размеры пенсий, высокие цены на лекарства вынуждают каждого пятого пенсионера продолжать трудовую деятельность. Следствием этого стало повышение значимости социальной защиты населения.

Главной задачей формирующейся социальной рыночной экономики является деятельность государства по защите всех слоев населения, особенно его финансово уязвимых граждан.

Социальное страхование – система экономических отношений, направленных на обеспечение управления социальными рисками общества путём перераспределения средств, собранных на эти цели в обязательном порядке или на добровольных началах и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах.

Цель работы, изучить сущность социального страховании как элемента системы социальной защиты населения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические основы сущности, значения социального страхования в России;

- проанализировать деятельность социального страхования в системе социальной защиты населения;

- наметить перспективы дальнейшего развития социального страхования, как систе_ʹмы социаль_ʹной защиты н_ʹаселения.

Предметом исследования я_ʹвляется сфор_ʹмированная отечественная с_ʹистема соц_ʹиальной за_ʹщиты населе_ʹния, соста_ʹв ее элеме_ʹнтов.

Объектом исс_ʹледования я_ʹвляется социальное стр_ʹахование.

В работе ис_ʹпользованы мето_ʹды исследо_ʹвания: систе_ʹмного анал_ʹиза, матем_ʹатические, статистические мето_ʹды, сравне_ʹния так же обобщения.

Информационной б_ʹазой для н_ʹаписания р_ʹаботы явил_ʹись законо_ʹдательные а_ʹкты Российс_ʹкой Федера_ʹции, перио_ʹдическая печ_ʹать финансо_ʹво-экономичес_ʹкого напра_ʹвления, ресурс_ʹы Интернет_ʹа, справоч_ʹно-правовы_ʹх систем «_ʹКонсультант П_ʹлюс» «Гара_ʹнт», моногр_ʹафическая и учеб_ʹная литератур_ʹа.

Глава 1. Теоретические аспекты сущности социального страхования

1.1. Значение и задачи социального страхования

В соответст_ʹвии с требо_ʹваниями Ме_ʹждународно_ʹй организа_ʹции труда, Ме_ʹждународно_ʹй ассоциац_ʹии социаль_ʹного обеспече_ʹния средст_ʹва социаль_ʹного страхо_ʹвания долж_ʹнТеоретические аспекты сущности социального страхованияы быть обособ_ʹлены от бю_ʹджетов бюд_ʹжетной систе_ʹмы. Поэтому х_ʹарактерист_ʹикой дейст_ʹвующей систе_ʹмы социаль_ʹного страхо_ʹвания в РФ я_ʹвляется его ф_ʹинансирова_ʹние из внеб_ʹюджетных фо_ʹндов, образуе_ʹмых за счет це_ʹлевых взносо_ʹв работодате_ʹлей при по_ʹддержке госу_ʹдарства.

В мире соц_ʹиальное стр_ʹахование пре_ʹдставляет собо_ʹй важный институт з_ʹащиты чело_ʹвека, защищает от р_ʹазличных р_ʹисков, связ_ʹанных с потере_ʹй трудоспособ_ʹности и до_ʹходов. Признано считать, что последст_ʹвия при насту_ʹплении соц_ʹиальных рис_ʹков неблаго_ʹприятно воз_ʹдействуют не то_ʹлько на рабоч_ʹих, но и н_ʹа предприн_ʹимателей, н_ʹа общество и госу_ʹдарство в це_ʹлом, так к_ʹак приводят к сбо_ʹям в произ_ʹводственно_ʹм процессе, поро_ʹждают нужду и бе_ʹдность. Повседневный х_ʹарактер со_ʹциальных р_ʹисков, уяз_ʹвимость пр_ʹи их насту_ʹплении все_ʹх участнико_ʹв трудовых от_ʹношений выз_ʹывает заинтересо_ʹванность в со_ʹлидарных де_ʹйствиях по соз_ʹданию соот_ʹветствующи_ʹх способов и мето_ʹдов по защ_ʹите от указ_ʹанных риско_ʹв.

Сейчас в Российс_ʹкой Федера_ʹции социал_ʹьное страхо_ʹвание предст_ʹавляет собо_ʹй способ ре_ʹализации ко_ʹнституцион_ʹного права гр_ʹаждан на обес_ʹпечение: в случаи бо_ʹлезни, по возрасту, и_ʹнвалидност_ʹи, потери кор_ʹмильца, дл_ʹя воспитан_ʹия детей и в и_ʹных случая_ʹх, установ_ʹленных зако_ʹном. Конст_ʹитуция 451 пр_ʹизнает пра_ʹво каждого гр_ʹажданина н_ʹа социальное обес_ʹпечение и о_ʹдновременно воз_ʹлагает на госу_ʹдарство об_ʹязанность соз_ʹдавать все необ_ʹходимые ус_ʹловия для бес_ʹпрепятстве_ʹнного осущест_ʹвления это_ʹго права.

Развитые р_ʹыночные стр_ʹаны, ориент_ʹирующиеся н_ʹа социальн_ʹые преобразо_ʹвания, напр_ʹавляют сво_ʹи усилия н_ʹа устранен_ʹия высоких р_ʹазличий в уро_ʹвне доходо_ʹв населения, л_ʹиквидируя и_ʹх через соз_ʹданную систему со_ʹциальной защиты и р_ʹазнообразн_ʹые ее форм_ʹы. В основе со_ʹциально-эко_ʹномической по_ʹлитики стр_ʹан, являющ_ʹихся по ко_ʹнституции со_ʹциальными, з_ʹаложены сле_ʹдующие при_ʹнципы:

- поступате_ʹльное разв_ʹитие эффект_ʹивной рыноч_ʹной модели э_ʹкономики;

- одновреме_ʹнное осозн_ʹание регул_ʹирующей ро_ʹли рынка и э_ʹкономическ_ʹих методов е_ʹго государст_ʹвенного ре_ʹгулировани_ʹя;

В соответст_ʹвии с Конст_ʹитуцией Росс_ʹийской Федер_ʹации наша стр_ʹана пошла по т_ʹакому пути, пре_ʹдставляя собо_ʹй рыночное, со_ʹциально ор_ʹиентирован_ʹное государство, ос_ʹновной цел_ʹью которого я_ʹвляется соз_ʹдание усло_ʹвий, обеспеч_ʹивающих достойную жизнь граж_ʹдан.

Вместе с тем перехо_ʹд к рынку су_ʹщественным обр_ʹазом повли_ʹял на систе_ʹму распреде_ʹлительных от_ʹношений в стр_ʹане, резу_ʹльтатом сложившихся от_ʹношений в н_ʹастоящее время между субъе_ʹктами распре_ʹделения совокупного об_ʹщественного про_ʹдукта и государственной собст_ʹвенности ст_ʹала дифференциация р_ʹасходов и со_ʹциальная поляризация об_ʹщества: до се_ʹгодняшнего дня значите_ʹльна доля ж_ʹителей с до_ʹходами ниже прожиточ_ʹного уровн_ʹя, незначите_ʹльна доля средне_ʹго класса и уз_ʹкий круг бо_ʹгатых граждан.

Таким образо_ʹм, на пути ре_ʹального создания со_ʹциального госу_ʹдарства требуетс_ʹя преодоление не_ʹдостатков и решение ря_ʹда других проб_ʹлем, основ_ʹной из которых я_ʹвляется соз_ʹдание жизнес_ʹпособной с_ʹистемы соц_ʹиальной за_ʹщиты населе_ʹния.

Раскрывая э_ʹкономическое со_ʹдержание по_ʹнятия «соц_ʹиальная за_ʹщита», надо исходить из поз_ʹиции, что о_ʹна предста_ʹвляет собой сово_ʹкупность об_ʹщественных и э_ʹкономическ_ʹих отношен_ʹий, посредст_ʹвом которы_ʹх обеспечивается выработ_ʹка принципо_ʹв, правил и мето_ʹдов реализ_ʹации конст_ʹитуционных пр_ʹав и гарант_ʹий человек_ʹа на достойный уро_ʹвень жизни путе_ʹм их законо_ʹдательного з_ʹакрепления.

При этом с_ʹледует учит_ʹывать, что жизнеспособная с_ʹистема соц_ʹиальной за_ʹщиты населе_ʹния не пре_ʹдусматривает р_ʹаспределите_ʹльных отно_ʹшений вовле_ʹкать всех без ис_ʹключения гр_ʹаждан, а только фин_ʹансово уяз_ʹвимые слои населения, пре_ʹдполагая соз_ʹдание конкрет_ʹных правовых, ор_ʹганизацион_ʹных и фина_ʹнсовых возможностей дост_ʹижения эко_ʹномической самостоятельности гр_ʹажданина и м_ʹатериально_ʹго благопо_ʹлучия сем_ʹьи.

Базовым инст_ʹитутом нац_ʹиональной с_ʹистемы соц_ʹиальной за_ʹщиты населе_ʹния выступ_ʹает социальное стр_ʹахование, которое осу_ʹществляетс_ʹя в обязате_ʹльной и добровольной форме.

Основным ус_ʹловием жиз_ʹнеспособност_ʹи национал_ʹьной систе_ʹмы социаль_ʹной защиты явл_ʹяется соот_ʹветствие ее уро_ʹвню развития об_ʹщественных от_ʹношений и с_ʹпособу про_ʹизводства, в д_ʹанном случ_ʹае рыночно_ʹй и социально ор_ʹиентирован_ʹной модели э_ʹкономики.

Обязательное со_ʹциальное стр_ʹахование — это созданная госу_ʹдарством с_ʹистема эко_ʹномических от_ʹношений, н_ʹаправленны_ʹх на обеспече_ʹние управления со_ʹциальными р_ʹисками общест_ʹва путём перераспределения сре_ʹдств, собр_ʹанных на эти цел_ʹи в обязате_ʹльном порядке и а_ʹккумулиров_ʹанных в госуд_ʹарственных в_ʹнебюджетны_ʹх фондах. В обязате_ʹльной форме со_ʹциальное страхование ре_ʹализуется н_ʹационально_ʹй системой об_ʹязательного со_ʹциального стр_ʹахования.

В роли стр_ʹаховщиков по об_ʹязательному социальному стр_ʹахованию в_ʹыступают госу_ʹдарственные в_ʹнебюджетные фо_ʹнды, предст_ʹавляющие собо_ʹй некоммерчес_ʹкие организ_ʹации, форм_ʹирующие фо_ʹнды денежн_ʹых средств з_ʹа счёт страховых вз_ʹносов стра_ʹхователей, котор_ʹые находятся в собст_ʹвенности госу_ʹдарства и пре_ʹдназначены д_ʹля целевого ис_ʹпользовани_ʹя на осущест_ʹвление стр_ʹаховых вып_ʹлат застра_ʹхованным лицам при н_ʹаступлении со_ʹциальных р_ʹисков.

1.2. Система социальной защиты населения

Система со_ʹциальной з_ʹащиты насе_ʹления – это су_ʹщественный се_ʹгмент эконо_ʹмики рыноч_ʹного, соци_ʹально орие_ʹнтированно_ʹго государст_ʹва, а также сфер_ʹа жизненно важных интересо_ʹв его граж_ʹдан. Качест_ʹвенные характеристики сост_ʹавляющих с_ʹистемы соц_ʹиальной за_ʹщиты свидете_ʹльствуют об уро_ʹвне эконом_ʹического и со_ʹциального р_ʹазвития госу_ʹдарства. Пр_ʹинципы, по_ʹложенные в ос_ʹнову построения и фу_ʹнкциониров_ʹания систе_ʹмы социальной з_ʹащиты, характеризуют сте_ʹпень реализ_ʹации социа_ʹльной спра_ʹведливости, сте_ʹпень согласия в об_ʹществе.

Основные принципы систе_ʹмы социаль_ʹной защиты н_ʹаселения:

- социальная справедливость и гуманность - признание це_ʹнности чело_ʹвека и реа_ʹльная оцен_ʹка его лич_ʹностного поте_ʹнциала, осоз_ʹнание прич_ʹин и сути р_ʹисковых ситу_ʹаций и определение путе_ʹй выхода из н_ʹих;

- адресност_ʹь - учет индиви_ʹдуальных р_ʹисковых ситу_ʹаций конкуре_ʹнтного чело_ʹвека (или гру_ʹпп) для осу_ʹществления ко_ʹмплекса мер по со_ʹциальной по_ʹддержке, а_ʹктивизации в_ʹнутреннего поте_ʹнциала и и_ʹнициативы;

- много субъектность - наличие инст_ʹитутов в р_ʹамках систе_ʹмы социаль_ʹной защиты н_ʹаселения обус_ʹловлено на_ʹличием знач_ʹительного ч_ʹисла ее субъе_ʹктов, которые вз_ʹаимодейству_ʹют друг с дру_ʹгом, реaлизуя опре_ʹделенные задачи и фу_ʹнкции.

Осознать и о_ʹценить важ_ʹность и необ_ʹходимость у_ʹказанных пр_ʹинципов построе_ʹния систем_ʹы социально_ʹй зaщиты населе_ʹния народ Росс_ʹии сумел з_ʹа довольно корот_ʹкий срок преб_ʹывания в ус_ʹловиях рыноч_ʹных отноше_ʹний, быть справе_ʹдливым и гуманным, у_ʹметь оказат_ʹь адресную со_ʹциальную з_ʹащиту – это с_ʹпособность ре_ʹально оценить жиз_ʹненные затру_ʹднения чело_ʹвека и его семь_ʹи выявить пр_ʹичины, опре_ʹделить пути выход_ʹа из рисковых ситуаци_ʹй.

Ретроспективный а_ʹнализ этапо_ʹв развития с_ʹистемы соц_ʹиальной защиты совре_ʹменной Росс_ʹии свидете_ʹльствует, что во_ʹпросом выр_ʹаботки адрес_ʹного подхода и оказанию со_ʹциальной по_ʹддержки все_ʹгда уделялос_ʹь значител_ʹьное внима_ʹние. Это по_ʹдтверждает м_ʹногочислен_ʹные публикации, в котор_ʹых ученые обос_ʹновывают пер_ʹвостепенну_ʹю важность а_ʹдресного подхода к о_ʹказанию со_ʹциальной по_ʹддержки, а пр_ʹактики-эко_ʹномисты пр_ʹинимают попытки отр_ʹаботки кон_ʹкретных мер д_ʹля реализации а_ʹдресного пр_ʹинципа на пр_ʹактике.

Представляется, что а_ʹдресная со_ʹциальная по_ʹддержка до_ʹлжна базиро_ʹваться на научно вывере_ʹнных метод_ʹах расчета. Кро_ʹме абсолют_ʹных ее раз_ʹмеров, при_ʹнимается во внимание: и_ʹндивидуаль_ʹный характер рисковой с_ʹитуации, в с_ʹилу которо_ʹй человек по_ʹпал в кате_ʹгорию «фин_ʹансово-уязвимые граждане»; о_ʹценка дохо_ʹда человек_ʹа и членов е_ʹго семьи; ф_ʹактор акти_ʹвизации внутре_ʹннего поте_ʹнциала чело_ʹвека и усиление стре_ʹмления реш_ʹать самосто_ʹятельно воз_ʹникающие проб_ʹлемы для предотвращения воз_ʹникновения стре_ʹмления к со_ʹциальному и_ʹждивенчест_ʹву. В текущий пер_ʹиод, как пр_ʹавило, осно_ʹвной соста_ʹвляющей со_ʹвременных с_ʹистем соци_ʹальной защ_ʹиты, в том ч_ʹисле и в России, яв_ʹляется соц_ʹиальное стр_ʹахование.

Сущность стр_ʹахования р_ʹаскрывают по_ʹнятия (социальные р_ʹиски) и объективная необ_ʹходимость в ус_ʹловиях рыночных от_ʹношений их об_ʹязательного и добровольного стр_ʹахования.

В условиях р_ʹыночной эко_ʹномики соц_ʹиальное стр_ʹахование пре_ʹдставляет собо_ʹй универсальную ф_ʹинансовую б_ʹазу, созда_ʹваемую за счет перер_ʹаспределен_ʹия части национального до_ʹхода для не_ʹйтрализаци_ʹи действия со_ʹциальных р_ʹисков на от_ʹдельные группы тру_ʹдящихся гр_ʹаждан и чле_ʹнов их семей. При это_ʹм, важно, что фор_ʹмирование финансовых ресурсо_ʹв, их распре_ʹделение и целевое ис_ʹпользование про_ʹисходят авто_ʹномно от дру_ʹгих распре_ʹделительны_ʹх и перерас_ʹпределител_ʹьных процессо_ʹв.

Многие исс_ʹледователи н_ʹазывают обязательное со_ʹциальное стр_ʹахование ф_ʹактором ст_ʹабилизации об_ʹщества и дост_ʹижения в не_ʹм социально_ʹго согласи_ʹя. Так, в странах Евро Союза объем фин_ʹансировани_ʹя социально_ʹго страхов_ʹания дости_ʹгает от 16% до 25% валово_ʹго внутрен_ʹнего проду_ʹкта, что позволяет обес_ʹпечить высо_ʹкие жизнен_ʹные стандарты и уро_ʹвни страхо_ʹвой защиты трудящихся.

В Российско_ʹй Федераци_ʹи социальное страхование т_ʹакже играет в с_ʹистеме соц_ʹиальной за_ʹщиты населе_ʹния ключеву_ʹю роль.

В современ_ʹных услови_ʹях довольно а_ʹгрессивных р_ʹыночных от_ʹношений об_ʹязательное со_ʹциальное стр_ʹахование ст_ʹановится существенным ко_ʹмпонентом госу_ʹдарственно_ʹй социально_ʹй политики, сте_ʹпень развития которо_ʹго дает чет_ʹкое предст_ʹавление о ж_ʹизнеспособ_ʹности систе_ʹмы социаль_ʹной защиты р_ʹаботающих гр_ʹаждан и чле_ʹнов их семьи.

Действующая с_ʹистема соц_ʹиальной защиты в н_ʹашей стране в к_ʹачестве эле_ʹментов вкл_ʹючает форм_ʹы (обязате_ʹльное и добро_ʹвольное) и в_ʹиды социал_ʹьного стра_ʹхования.

На рис. 1 отражена де_ʹйствующая с_ʹистема обяз_ʹательного стр_ʹахования в Росс_ʹийской Федер_ʹации.

Виды обязатеʹльного соцʹиального стрʹахования
Вид страхоʹвания	Страховщик
Пенсионное стрʹахование рʹаботающих от соʹциальных рʹисков старостʹи, инвалидʹности и утрʹаты кормилʹьца	Пенсионный фоʹнд Российсʹкой Федераʹции
Страхование вреʹменной утрʹаты трудосʹпособности	Форд социаʹльного стрʹахования Россʹийской Федерʹации
Социальное стрʹахование от несчʹастных случʹаев на проʹизводстве и профессʹиональных зʹаболеваний	Фонд социаʹльного стрʹахования Россʹийской Федерʹации
Медицинское стрʹахование	Федеральные и реʹгиональные фоʹнды обязательного меʹдицинского стрʹахования

Рисунок 1– Действующая с_ʹистема обяз_ʹательного со_ʹциального стр_ʹахования

Из схемы, пр_ʹиведенной н_ʹа рис. 1, видно, что д_ʹля социаль_ʹной защиты р_ʹаботающих гр_ʹаждан и чле_ʹнов их семе_ʹй система об_ʹязательного со_ʹциального стр_ʹахования включает в с_ʹвою сферу с_ʹледующие е_ʹго виды: пе_ʹнсионное стр_ʹахование (_ʹнаступление старости, и_ʹнвалидност_ʹи, утрата кор_ʹмильца); ме_ʹдицинское стр_ʹахование; со_ʹциальное страхование.

Глава 2. Социальное страхование и его основа ситемы социальной защиты граждан: проблемы и перспективы

2.1. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения в Российской Федерации

В Российско_ʹй Федераци_ʹи осуществ_ʹляется обяз_ʹательное со_ʹциальное стр_ʹахование, которое соот_ʹветствует об_ʹщепризнанн_ʹым принцип_ʹам и норма_ʹм междунаро_ʹдного прав_ʹа. Обязате_ʹльное госу_ʹдарственное социаль_ʹное страхо_ʹвание является одной из ор_ʹганизацион_ʹно правовых фор_ʹм социально_ʹй защиты н_ʹаселения.

Обязательное со_ʹциальное стр_ʹахование – это с_ʹистема пра_ʹвовых, эко_ʹномических и ор_ʹганизацион_ʹных мер, соз_ʹдаваемых госу_ʹдарством, д_ʹля компенс_ʹации или м_ʹинимизации пос_ʹледствий из_ʹменения матер_ʹиального и_ʹли социаль_ʹного положе_ʹния работа_ʹющих гражд_ʹан и иных к_ʹатегорий гр_ʹаждан всле_ʹдствие приз_ʹнания их безр_ʹаботными, тру_ʹдового увеч_ʹья, професс_ʹионального з_ʹаболевания, и_ʹнвалидност_ʹи, болезни и тр_ʹавмы, бере_ʹменности и ро_ʹдов, потер_ʹи кормильц_ʹа, наступле_ʹния старост_ʹи, необход_ʹимости получе_ʹния медици_ʹнской помо_ʹщи, санатор_ʹно-курортно_ʹго лечения, а т_ʹакже насту_ʹпления дру_ʹгих социал_ʹьных страхо_ʹвых рисков, по_ʹдлежащих об_ʹязательному со_ʹциальному стр_ʹахования, котор_ʹые установ_ʹлены законо_ʹм РФ.

Система со_ʹциального стр_ʹахования я_ʹвляется ос_ʹновным инст_ʹитутом соц_ʹиальной за_ʹщиты в усло_ʹвиях рыноч_ʹной эконом_ʹики. Она соз_ʹдана, чтоб_ʹы обеспечит_ʹь реализац_ʹию конститу_ʹционного пр_ʹава гражда_ʹн на матер_ʹиальное обес_ʹпечение в ст_ʹарости, в с_ʹлучае болез_ʹни, полной и_ʹли частично_ʹй утраты тру_ʹдоспособност_ʹи, потери кор_ʹмильца, безр_ʹаботицы. Г_ʹлавная цел_ʹь институт_ʹа обязател_ʹьного соци_ʹального стр_ʹахования з_ʹаключается в со_ʹхранении и_ʹмеющегося и_ʹли достигнуто_ʹго жизненно_ʹго уровня з_ʹастрахован_ʹных лиц. Уч_ʹитывая то, что со_ʹциальное стр_ʹахование и_ʹмеет особу_ʹю значимост_ʹь для разв_ʹития стран_ʹы и гражда_ʹн, а также о_ʹказывает в_ʹлияние на об_ʹщественные про_ʹцессы, госу_ʹдарство во м_ʹногих стра_ʹнах создает с_ʹистемы обяз_ʹательного госу_ʹдарственно_ʹго социаль_ʹного страхования, котор_ʹые дают воз_ʹможность з_ʹначительно_ʹй концентр_ʹации ресурсо_ʹв в единых фо_ʹндах и тем с_ʹамым обеспеч_ʹивающие на_ʹдежной соц_ʹиальной за_ʹщитой насе_ʹление стра_ʹны.

Как извест_ʹно из истор_ʹии формиро_ʹвания соци_ʹального стр_ʹахования, пер_ʹвые законы об об_ʹязательном госу_ʹдарственно_ʹм страхова_ʹнии были пр_ʹиняты в Гер_ʹмании, где з_ʹа период с 188_ʹ3 по 1889 го_ʹд был прин_ʹят ряд зако_ʹнов об орг_ʹанизации госу_ʹдарственно_ʹго социаль_ʹного страхо_ʹвания рабоч_ʹих. В Росс_ʹии же базо_ʹвые основы со_ʹциального стр_ʹахования б_ʹыли заложе_ʹны принятие_ʹм Третьей Госу_ʹдарственно_ʹй Думой в 1_ʹ912 году з_ʹаконов «Об обес_ʹпечении рабоч_ʹих на случ_ʹай болезни», «О стр_ʹаховании р_ʹабочих от несч_ʹастных случ_ʹаев на про_ʹизводстве», «Об ут_ʹверждении Со_ʹвета по де_ʹлам страхо_ʹвания рабоч_ʹих», «Об ут_ʹверждении Пр_ʹисутствий по де_ʹлам страхо_ʹвания рабоч_ʹих». Эти з_ʹаконы и за_ʹложили фун_ʹдамент росс_ʹийского со_ʹциального стр_ʹахования. От_ʹношения в с_ʹистеме обяз_ʹательного со_ʹциального страхования в Росс_ʹийской Федер_ʹации регул_ʹирует Федер_ʹальный зако_ʹн от 16 ию_ʹля 1999 г. № 165-ФЗ «Об ос_ʹновах обяз_ʹательного социал_ʹьного стра_ʹхования.

Закон опре_ʹделяет пра_ʹвовое поло_ʹжение субъе_ʹктов обязате_ʹльного соц_ʹиального стр_ʹахования, ос_ʹнования возн_ʹикновения и пор_ʹядок осущест_ʹвления их пр_ʹав и обяза_ʹнностей, от_ʹветственност_ʹь субъекто_ʹв обязател_ʹьного соци_ʹального стр_ʹахования, а т_ʹакже устан_ʹавливает ос_ʹновы госуд_ʹарственного ре_ʹгулировани_ʹя обязател_ʹьного соци_ʹального стр_ʹахования.

Базовыми х_ʹарактерист_ʹиками обяз_ʹательного со_ʹциального стр_ʹахования я_ʹвляются:

- общедосту_ʹпный вид пр_ʹавоотношен_ʹий субъекто_ʹв социально_ʹго страхов_ʹания, тем с_ʹамым обеспеч_ʹивая обязате_ʹльность уч_ʹастия в не_ʹм субъекто_ʹв и высоки_ʹй уровень г_ʹарантий за_ʹщиты страхуе_ʹмых, ненадоб_ʹность кропот_ʹливой и затру_ʹднительной про_ʹцедуры офор_ʹмления инд_ʹивидуальны_ʹх договоро_ʹв и контро_ʹля их выпо_ʹлнения меж_ʹду работод_ʹателями и р_ʹаботниками;

- обязател_ʹьное право д_ʹля застрахо_ʹванных на по_ʹлучение стр_ʹаховых вып_ʹлат при насту_ʹплении стр_ʹаховых случ_ʹаев;

- высокий уро_ʹвень надеж_ʹности сохр_ʹанности фи_ʹнансовых сре_ʹдств, что дост_ʹигается со_ʹлидарность_ʹю поколени_ʹй и примене_ʹния государст_ʹвенного ко_ʹнтроля за пр_ʹавильность_ʹю и целевы_ʹм характеро_ʹм расходов_ʹания средст_ʹв;

- обязател_ʹьное социа_ʹльное стра_ʹхование бо_ʹлее «дешевое» д_ʹля населен_ʹия, чем лич_ʹное страхо_ʹвание, оно обес_ʹпечивается м_ʹассовым хар_ʹактером об_ʹязательного уч_ʹастия в не_ʹм почти все_ʹх работающ_ʹих и беспр_ʹибыльными фор_ʹмами орган_ʹизации работ_ʹы в отличие от л_ʹичного стр_ʹахования, которое прес_ʹледует получе_ʹние прибыл_ʹи и направ_ʹлено в осно_ʹвном на «в_ʹыгодных» к_ʹлиентов.

Функционирование с_ʹистемы соц_ʹиального стр_ʹахования не_ʹпосредстве_ʹнно связано с со_ʹдержанием по_ʹнятия «соц_ʹиальный рис_ʹк». В совре_ʹменном общест_ʹве высока веро_ʹятность воз_ʹникновения с_ʹитуаций со_ʹциального р_ʹиска, напр_ʹимер, всле_ʹдствие несч_ʹастного случ_ʹая, утраты с_ʹпособности че_ʹловека к тру_ʹду в резул_ʹьтате болез_ʹни, рожден_ʹия ребенка и у_ʹхода за ни_ʹм, старост_ʹи, безработ_ʹицы и так д_ʹалее. Так в че_ʹм же заключ_ʹается сущност_ʹь социально_ʹго риска?

Социальный р_ʹиск – это ф_ʹакторы нару_ʹшения норм_ʹального со_ʹциального по_ʹложения лю_ʹдей, вероят_ʹность насту_ʹпления матер_ʹиальной необес_ʹпеченности в резу_ʹльтате утр_ʹаты заработ_ʹка или тру_ʹдового дохо_ʹда по объе_ʹктивным, соци_ʹально знач_ʹимым причинам, а так_ʹже необход_ʹимость допо_ʹлнительных р_ʹасходов на лече_ʹние и соци_ʹальные услу_ʹги. Социал_ʹьными приз_ʹнаются рис_ʹки, которые по_ʹявляются по пр_ʹичинам общест_ʹвенного хар_ʹактера, от котор_ʹых в больш_ʹинстве случ_ʹаев практичес_ʹки невозмо_ʹжно защитит_ʹься самосто_ʹятельно с в_ʹысокой сте_ʹпенью наде_ʹжности. Он_ʹи предопре_ʹделены сло_ʹжным компле_ʹксом объект_ʹивных соци_ʹально-эконо_ʹмических ус_ʹловий и пр_ʹактически не з_ʹависят от во_ʹли человека.

Обязательное социально государственное стр_ʹахование я_ʹвляется сре_ʹдством воз_ʹмещения со_ʹциального р_ʹиска и сре_ʹдством соц_ʹиального перер_ʹаспределения с учето_ʹм принципа со_ʹциальной спр_ʹаведливост_ʹи. К основ_ʹным видам со_ʹциального стр_ʹахования в Росс_ʹии относятс_ʹя страховые пе_ʹнсии (пенс_ʹионное обес_ʹпечение), стр_ʹахование по бо_ʹлезни, стр_ʹахование по безработице, ме_ʹдицинское стр_ʹахование, стр_ʹахование от несч_ʹастных случ_ʹаев на про_ʹизводстве, стр_ʹахование по у_ʹходу за нетру_ʹдоспособны_ʹми членами об_ʹщества. Ви_ʹды социаль_ʹных страхо_ʹвых рисков и стр_ʹаховые случ_ʹаи определе_ʹны Федерал_ʹьным законо_ʹм РФ №157 - ФЗ от 16.07.1_ʹ999 г. «Об ос_ʹновах обяз_ʹательного социал_ʹьного стра_ʹхования».

Каждому ви_ʹду социаль_ʹного страхо_ʹвого риска соот_ʹветствует о_ʹпределенны_ʹй вид стра_ʹхового обеспечения. Государство, в с_ʹвою очеред_ʹь, гарантирует усто_ʹйчивость ф_ʹинансовой с_ʹистемы обяз_ʹательного со_ʹциального стр_ʹахования. Основание_ʹм для назначения и в_ʹыплаты стр_ʹахового обес_ʹпечения застр_ʹахованному л_ʹицу являетс_ʹя наступле_ʹние докуме_ʹнтально по_ʹдтвержденно_ʹго страхового с_ʹлучая. Пор_ʹядок обращения за стр_ʹаховым обес_ʹпечением, р_ʹазмер и пор_ʹядок индекс_ʹации страхо_ʹвого обеспече_ʹния устана_ʹвливаются в соот_ʹветствии с Фе_ʹдеральными з_ʹаконами о ко_ʹнкретных в_ʹидах обязате_ʹльного соц_ʹиального стр_ʹахования. Стоит отметить и су_ʹществующие проб_ʹлемы в про_ʹцессе форм_ʹирования с_ʹистемы соц_ʹиального стр_ʹахования в Росс_ʹии на современном эт_ʹапе. Остаетс_ʹя невысоким ре_ʹальный уро_ʹвень заработ_ʹной платы, я_ʹвляющийся б_ʹазой для с_ʹамофинансиро_ʹвания граж_ʹданами пенс_ʹионного и ме_ʹдицинского стр_ʹахования, не з_ʹавершено ст_ʹановление ф_ʹинансовых и_ʹнститутов л_ʹичного и со_ʹциального стр_ʹахования, н_ʹизкая заинтересо_ʹванность стр_ʹахователей в у_ʹплате стра_ʹховых взносо_ʹв, необосно_ʹванное зан_ʹижение стр_ʹахового тар_ʹифа страхо_ʹвателями, пр_ʹименение с_ʹпециальных н_ʹалоговых ре_ʹжимов.

Все зачасту_ʹю вызывает м_ʹногочислен_ʹную незаинтересо_ʹванность н_ʹаселения тру_ʹдоспособно_ʹго возраст_ʹа в своевре_ʹменной и по_ʹлной уплате стр_ʹаховых взносо_ʹв в государст_ʹвенные соц_ʹиальные фо_ʹнды.

Препятствиями, котор_ʹые затрудн_ʹяют формиро_ʹвание инст_ʹитута соци_ʹального стр_ʹахования, я_ʹвляются:

- большой объём теневого р_ʹынка труда и до_ʹходов, связ_ʹанный с нере_ʹгистрируемо_ʹй занятост_ʹью, неофиц_ʹиальной и не учитывае_ʹмой заработно_ʹй платой. Всё это сущест_ʹвенно сниж_ʹает уровен_ʹь социальн_ʹых гаранти_ʹй для работ_ʹников и су_ʹжает эконо_ʹмические воз_ʹможности д_ʹля финансиро_ʹвания государственных в_ʹнебюджетны_ʹх социальн_ʹых фондов. По о_ʹценкам экс_ʹпертов, се_ʹгодня в Росс_ʹии из 88 млн. трудос_ʹпособного н_ʹаселения всего 48 млн. че_ʹловек (58%) официал_ʹьно платят н_ʹалоги;

- довольно-т_ʹаки высокие и необос_ʹнованные р_ʹазличия в с_ʹистеме за работно_ʹй платой и доходах н_ʹаселения в р_ʹазличных сфер_ʹах экономи_ʹки и регио_ʹнах страны, а т_ʹакже её слабая пр_ʹивязка к с_ʹистеме стр_ʹаховых отч_ʹислений и с_ʹистеме соц_ʹиальной за_ʹщиты в цело_ʹм;

- устаревшее со_ʹциальное з_ʹаконодател_ʹьство, сохр_ʹаняющее не стр_ʹаховые мех_ʹанизмы приобрете_ʹния прав н_ʹа социальное стр_ʹахование, ст_ʹимулирует у_ʹклонение р_ʹаботников и р_ʹаботодателе_ʹй от оформ_ʹления трудо_ʹвых отноше_ʹний и уплат_ʹы налогов и стр_ʹаховых взносо_ʹв в полном объе_ʹме;

- несоверше_ʹнство меха_ʹнизмов исч_ʹисления раз_ʹмеров пенс_ʹий и пособ_ʹий на осно_ʹве минимал_ʹьной заработ_ʹной платы, пос_ʹкольку ее р_ʹазмеры не поз_ʹволяют связ_ʹать уровен_ʹь социально_ʹй защиты с объе_ʹмом заработ_ʹанных пенс_ʹионных пра_ʹв и других со_ʹциальных в_ʹыплат.

2.2. Проблемы и перспективы развития социального страхования в России

Наличие на_ʹциональной с_ʹистемы соц_ʹиального стр_ʹахования с_ʹпособно обеспечить е_ʹму множест_ʹво уникаль_ʹных преиму_ʹществ пере_ʹд другими методами по_ʹвышения эффе_ʹктивности и_ʹнвестиций в че_ʹловеческий к_ʹапитал, рост объем_ʹа которых я_ʹвляется об_ʹязательным ус_ʹловием вхо_ʹждения Росс_ʹии в социально ор_ʹиентирован_ʹную рыночну_ʹю экономику. В_ʹажнейшей фу_ʹнкцией социального стр_ʹахования в со_ʹвременных ус_ʹловиях явл_ʹяется воспроизводственная.

Как показы_ʹвает опыт з_ʹарубежных стр_ʹан, наличие р_ʹазветвленно_ʹй сети социа_ʹльной защит_ʹы населени_ʹя обеспечи_ʹвает устойч_ʹивое развит_ʹие трудовых ресурсо_ʹв, усиливает н_ʹациональны_ʹй экономичес_ʹкий потенц_ʹиал, содействует ст_ʹабилизации со_ʹциально-эко_ʹномической и по_ʹлитической ситуации в об_ʹществе. Об_ʹщим для раз_ʹвитых стра_ʹн является пр_ʹизнание непосредственной вз_ʹаимосвязи и вз_ʹаимозависи_ʹмости уров_ʹня социаль_ʹной защищенности н_ʹаселения стр_ʹаны и ее экономического р_ʹазвития: со_ʹциальная справедливость, нес_ʹмотря на с_ʹвязанные с эт_ʹим издержк_ʹи способст_ʹвует экономическому росту, в с_ʹвою очеред_ʹь высокие те_ʹмпы эконом_ʹического развития поз_ʹволяют пов_ʹысить степе_ʹнь социаль_ʹной защище_ʹнности населения.

В основе ор_ʹганизации и фу_ʹнкциониров_ʹания систе_ʹмы социального стр_ʹахования ле_ʹжат:

1) концепция субс_ʹидиарной, по_ʹдразумеваю_ʹщая личную ответственность и_ʹндивида за фор_ʹмирование ус_ʹловий свое_ʹй жизни (н_ʹаличие частной стр_ʹаховой ини_ʹциативы).

2) теория сол_ʹидарности, выраженная в со_ʹлидарности работников и р_ʹаботодателе_ʹй в распре_ʹделении стр_ʹаховой нагруз_ʹки и перераспределении н_ʹакопленных сре_ʹдств в пол_ʹьзу нуждаю_ʹщихся;

Страховые вз_ʹносы работо_ʹдателя и с_ʹамих застр_ʹахованных в_ʹыступают в качестве ос_ʹновного источ_ʹника, обес_ʹпечивающего вы_ʹплату компе_ʹнсаций при утрате дохо_ʹда пропорц_ʹионально е_ʹго величине (о_ʹграниченно_ʹй определе_ʹнным уровнем), а сре_ʹдства госу_ʹдарства пре_ʹдназначаютс_ʹя для выпл_ʹат общего характера и обес_ʹпечения ми_ʹнимального уро_ʹвня страхо_ʹвых пособи_ʹй, если дл_ʹя этого не дост_ʹает поступ_ʹающих стра_ʹховых взносо_ʹв. При это_ʹм мы можем констатировать, что в р_ʹазличных стр_ʹанах, таки_ʹх как Герм_ʹания, Великобритания, Фр_ʹанция, Шве_ʹция и др., р_ʹаспределен_ʹие долей каждого из эт_ʹих источни_ʹков финанс_ʹирования с_ʹистем соци_ʹального страхования с_ʹкладываетс_ʹя по-разно_ʹму, поскол_ʹьку формиро_ʹвалось оно по_ʹд влиянием э_ʹкономическ_ʹих возможносте_ʹй, конкрет_ʹной практи_ʹки, национальных тр_ʹадиций и соот_ʹношения об_ʹщественных с_ʹил.

В структуре до_ʹходов бюджет_ʹа ПФР веду_ʹщее место з_ʹанимают стр_ʹаховые взнос_ʹы страховате_ʹлей, рассч_ʹитываемые к_ʹак произве_ʹдение стра_ʹховой базы и стр_ʹахового тар_ʹифа.

Величина стр_ʹахового тар_ʹифа зависит от сфер_ʹы деятельност_ʹи плательщика, в которо_ʹй формируетс_ʹя ФОТ как б_ʹаза для расчето_ʹв страхово_ʹго взноса. Т_ʹак, в 2015 г. по обще_ʹму правилу «ос_ʹновной» тар_ʹиф, примен_ʹяемый работодателями, про_ʹизводящими в_ʹыплаты физ_ʹическим ли_ʹцам, соста_ʹвляет 22%. Н_ʹазванный т_ʹариф с дел_ʹится на солидарную ч_ʹасть (6%), за счет которо_ʹй финансиру_ʹются сущест_ʹвующие когорт_ʹы пенсионеро_ʹв, а также страховую и накопительную ч_ʹасти (10 и 6%, соот_ʹветственно), фор_ʹмирующие пенсионные пр_ʹава индивида, – обязате_ʹльства, государства по пе_ʹнсионному обес_ʹпечению че_ʹловека в бу_ʹдущем.

Расходы бю_ʹджета ПФР, по_ʹмимо выпол_ʹнения упра_ʹвленческих фу_ʹнкций и вы_ʹплат на пре_ʹкращенную н_ʹыне програ_ʹмму со финансиро_ʹвания пенсий, н_ʹаправляютс_ʹя на реализ_ʹацию прогр_ʹаммы, цель которо_ʹй сводится к м_ʹатериально_ʹму стимулиро_ʹванию рожд_ʹаемости в Росс_ʹии.

На рис. 2–4 представле_ʹна динамик_ʹа основных х_ʹарактерист_ʹик бюджетов Г_ʹВФ за 2010–2015 гг.

Рис. 2. Динамика ос_ʹновных хар_ʹактеристик б_ʹюджета ПФР з_ʹа 2010–2015 г_ʹг.

Российская пенсионная с_ʹистема совре_ʹменных усло_ʹвиях демонстр_ʹирует фина_ʹнсовую нест_ʹабильность: со_ʹгласно Федер_ʹальному закону от 0_ʹ2.12.2013 г. № 3_ʹ20-ФЗ «О б_ʹюджете ПФР н_ʹа 2014 г. и на пла_ʹновый перио_ʹд 2015 и 2016 го_ʹдов», дефи_ʹцит бюджет_ʹа ПФР на 2014 г. составляет 1_ʹ26,4 млрд руб_ʹлей и имеет те_ʹнденцию к росту. В ч_ʹастности, в соот_ʹветствии с Фе_ʹдеральным з_ʹаконом от 01.1_ʹ2.2014 г. № 385-ФЗ «О б_ʹюджете ПФР на 2015 го_ʹд и на пла_ʹновый перио_ʹд 2016 и 2017 го_ʹдов» в 2015 г. бюджет ПФ_ʹР по доход_ʹам сформиро_ʹван в сумме 6,_ʹ9 трлн руб. (_ʹна 13% больше, чем в 2014 г.) а по рас_ʹходам – 7,6 тр_ʹлн (на 17% больше).

Это обусло_ʹвлено соци_ʹальными про_ʹцессами и, в пер_ʹвую очеред_ʹь, увеличением ко_ʹличества пе_ʹнсионеров н_ʹа 500 тыс. че_ʹловек за счет пр_ʹисоединени_ʹя к Российс_ʹкой Федера_ʹции новых субъе_ʹктов. Поруче_ʹние Президе_ʹнта РФ о дове_ʹдении уров_ʹня пенсий гр_ʹаждан, про_ʹживающих в Кр_ʹыму, в 2014 г. до среднеросс_ʹийского уве_ʹличивает р_ʹасходы ПФР н_ʹа 71 млрд рубле_ʹй. Помимо это_ʹго, на рост р_ʹасходов вл_ʹияют как корре_ʹкционные по_ʹказатели (_ʹизменение ве_ʹличин пенс_ʹий и выплач_ʹиваемых пособ_ʹий), так и де_ʹмографичес_ʹкие. За пер_ʹиод 2002–2010 г_ʹг. в Росси_ʹи возрастн_ʹая группа «_ʹдо 20 лет» умень_ʹшилась на 40%, а гру_ʹппа «55–59 лет» у_ʹвеличилась н_ʹа 40%, а к 2020 г. на 100 л_ʹиц пенсион_ʹного возраст_ʹа будет пр_ʹиходиться 11_ʹ2 лиц трудос_ʹпособного н_ʹаселения. Ст_ʹатистическ_ʹие исследо_ʹвания показ_ʹывают, что за счет естест_ʹвенного ст_ʹарения тол_ʹько в 2015 г. количест_ʹво пенсионеро_ʹв в России уве_ʹличится на 100 т_ʹыс. челове_ʹк.

Доходы бюд_ʹжета ФСС фор_ʹмируются з_ʹа счет стр_ʹаховых взносо_ʹв страхователей по об_ʹязательному со_ʹциальному стр_ʹахованию; вз_ʹносов работо_ʹдателей на стр_ʹахование от несч_ʹастных случ_ʹаев на про_ʹизводстве и з_ʹа счет иных источ_ʹников, вкл_ʹючая средст_ʹва, нераспре_ʹделенные по ито_ʹгам прошло_ʹго бюджетно_ʹго года. Т_ʹариф страхо_ʹвых взносо_ʹв в части у_ʹплаты в бю_ʹджет ФСС уст_ʹановлен Фе_ʹдеральным з_ʹаконом № 21_ʹ2-ФЗ и сост_ʹавляет в 2015 г. 2,7% в предел_ʹах вышеназ_ʹванного поро_ʹгового значе_ʹния, а вел_ʹичины, пре_ʹвышающие это з_ʹначение, в от_ʹличие от стр_ʹаховых взносо_ʹв в бюджет ПФ_ʹР, обложен_ʹию не подле_ʹжат. В ряде с_ʹлучаев зако_ʹн допускает пр_ʹименение л_ʹьготных (з_ʹаниженных) т_ʹарифов (на_ʹпример, се_ʹльхозпроиз_ʹводители у_ʹплачивают стр_ʹаховые взнос_ʹы по тарифу 2,7%, а орган_ʹизации, осу_ʹществляющие де_ʹятельность в об_ʹласти IT-те_ʹхнологий, – по т_ʹарифу 3%).

Рис. 3. Ди_ʹнамика осно_ʹвных характер_ʹистик бюджет_ʹа ФСС за 2010–_ʹ2015 гг.

Доходы бюд_ʹжета ФФОМС в ус_ʹловиях мех_ʹанизма одно_ʹканального финансирования обр_ʹазуются за счет:

- страховых вз_ʹносов стра_ʹхователей, з_ʹанимающих в стру_ʹктуре дохо_ʹдов бюджет_ʹа ФФОМС в 2014 г. 98% и и_ʹмеющих тен_ʹденцию к росту (Фе_ʹдеральный з_ʹакон от 01.1_ʹ2.2014 г. № 387-ФЗ «О б_ʹюджете Федер_ʹального фонда ОМС н_ʹа 2015 год и н_ʹа плановый пер_ʹиод 2016 и 2017 го_ʹдов»);

- недоимки по стр_ʹаховым взнос_ʹам, налого_ʹвым платеж_ʹам;

- начисленных пе_ʹни и штрафо_ʹв.

- трансфертов из б_ʹюджетов субъе_ʹктов Росси_ʹи;

- трансфертов из фе_ʹдерального б_ʹюджета на в_ʹыполнение фе_ʹдеральных це_ʹлевых прогр_ʹамм в рамк_ʹах ОМС, и н_ʹапротив, и_ʹмеющих тен_ʹденции к с_ʹнижению;

- добровольных вз_ʹносов юрид_ʹических , физических л_ʹиц;

- доходов от ис_ʹпользовани_ʹя временно с_ʹвободных ф_ʹинансовых средств;

В основе р_ʹасчета суб_ʹвенций бюд_ʹжетам ТФОМС д_ʹля финансиро_ʹвания территориальных про_ʹграмм ОМС ле_ʹжит средни_ʹй подушевой нор_ʹматив фина_ʹнсирования, составляющий в 2015 г. ве_ʹличину 11 5_ʹ99 рублей. По_ʹмимо субве_ʹнций из ФФО_ʹМС, бюджет_ʹы ТФОМС получ_ʹают из субъе_ʹктов РФ трансферты н_ʹа финансовое обес_ʹпечение до_ʹполнительн_ʹых видов ме_ʹдицинской по_ʹмощи, не уст_ʹановленных б_ʹазовой про_ʹграммой ОМС.

Средства ТФО_ʹМС расходу_ʹются на ре_ʹализацию Терр_ʹиториальны_ʹх программ О_ʹМС и веден_ʹие страхов_ʹыми медици_ʹнскими орг_ʹанизациями до_ʹкументооборот_ʹа в этой сфере. Т_ʹак, ТФОМС пре_ʹдоставляет стр_ʹаховым мед_ʹицинским ор_ʹганизациям це_ʹлевые средст_ʹва в соответст_ʹвии с заяв_ʹками исход_ʹя из количества з_ʹастрахован_ʹных лиц (по д_ʹанным офор_ʹмления пол_ʹисов ОМС) и устанавливаемых ре_ʹгиональных по_ʹдушевых нор_ʹмативов фи_ʹнансирован_ʹия, а страховые ко_ʹмпании, в с_ʹвою очеред_ʹь, оплачив_ʹают медици_ʹнским учре_ʹждениям рас_ʹходы на по_ʹмощь, в ра_ʹмках Территор_ʹиальных про_ʹграмм ОМС и в то_ʹм числе в пор_ʹядке выдач_ʹи авансов д_ʹля бесперебо_ʹйной деяте_ʹльности.

Рис. 4. Динамика ос_ʹновных хар_ʹактеристик б_ʹюджета ФФО_ʹМС за 2010–_ʹ2015гг.

Как следует из пре_ʹдставленны_ʹх рисунков, н_ʹаиболее зн_ʹачимым по объему ресурсо_ʹв является ПФ_ʹР, доходы которо_ʹго, постепе_ʹнно увелич_ʹиваясь, дост_ʹигли к 2015 г. 6,8 трлн. рублей.

Показатели б_ʹюджета ФСС и ФФО_ʹМС характер_ʹизуются не тр_ʹиллионами, а м_ʹиллиардами руб_ʹлей. Такая с_ʹитуация не с_ʹнижает знач_ʹимости соц_ʹиальной за_ʹщиты населе_ʹния и обяз_ʹательного ме_ʹдицинского стр_ʹахования, она являетс_ʹя следствие_ʹм демограф_ʹических дис_ʹпропорций в стр_ʹане. На ис_ʹполнение б_ʹюджетов ФСС и ФФО_ʹМС с профи_ʹцитом за пер_ʹиод 2011–201_ʹ3 гг., так же к_ʹак и на рост параметров б_ʹюджета ФФО_ʹМС за 2012–101_ʹ3 гг., пов_ʹлияли прове_ʹденные рефор_ʹмы в сфере р_ʹасчетов со_ʹциальных пособий и О_ʹМС (перехо_ʹд на так н_ʹазываемое «о_ʹдноканальное ф_ʹинансирова_ʹние».

На 1 декабр_ʹя 2014 г. в консол_ʹидированно_ʹм отчете об ис_ʹполнении фе_ʹдерального б_ʹюджета и б_ʹюджетов ГВФ стр_ʹаховые взнос_ʹы опередил_ʹи доходы от НДПИ в в_ʹиде углево_ʹдородного с_ʹырья (2,64трлн руб.), от Н_ʹДС (1,9 тр_ʹлн. руб.) и на_ʹлога на пр_ʹибыль орга_ʹнизаций (373 млрд руб.), з_ʹаняв первое место (су_ʹммарный по_ʹказатель 4,9 трлн руб.). Это обсто_ʹятельство поз_ʹволило вновь подн_ʹять в общест_ʹве вопрос об очере_ʹдной группе рефор_ʹм в област_ʹи формирования и ис_ʹполнения б_ʹюджетов ГВФ, в которо_ʹм выделяютс_ʹя следующие н_ʹаправления:

1) передач_ʹа работодате_ʹлями функц_ʹий страхов_ʹателя работ_ʹникам, поз_ʹволяющая пер_ʹвым эконом_ʹить порядк_ʹа 26% в област_ʹи расходов н_ʹа труд, а вторым – ос_ʹмыслить це_ʹль своего уч_ʹастия в соз_ʹдании соци_ʹальной защ_ʹиты как коллект_ʹивного бла_ʹга и индив_ʹидуальной со_ʹциальной г_ʹарантии и бо_ʹлее активно уч_ʹаствовать в об_ʹщественном ко_ʹнтроле за е_ʹго качество_ʹм;

2) сокраще_ʹние количест_ʹва пособий л_ʹицам, обла_ʹдающим статусо_ʹм «безбилетника» – фор_ʹмально не уч_ʹаствующим в фор_ʹмировании ФОТ и к_ʹак следствие – не уч_ʹаствующим в соз_ʹдании общест_ʹвенного бл_ʹага, подле_ʹжащим колле_ʹктивной за_ʹщите;

3) использо_ʹвание корпор_ʹативной пр_ʹактики США по с_ʹнижению до 0% страхово_ʹго тарифа от_ʹдельного стр_ʹахователя по со_ʹгласованию с профсо_ʹюзом и как с_ʹледствие, пре_ʹкращение пре_ʹдоставлени_ʹя ряду застр_ʹахованных ф_ʹинансируем_ʹых за счет Г_ʹВФ социаль_ʹных благ.

Становится а_ʹктуальным во_ʹпрос о заме_ʹне модели «об_ʹщества всеоб_ʹщего благососто_ʹяния» моде_ʹлью «общест_ʹва участия», в которо_ʹм благососто_ʹяние каждо_ʹго индивид_ʹа во много_ʹм зависит не то_ʹлько от про_ʹпорций нако_ʹпления и потреб_ʹления в из_ʹвлекаемом до_ʹходе, но и от е_ʹго непосре_ʹдственной л_ʹичной пози_ʹции в област_ʹи контроля з_ʹа формиров_ʹанием ГВФ. О_ʹднако авто_ʹматическое в_ʹнедрение д_ʹанных нова_ʹций повлечет з_ʹа собой сме_ʹну одних соци_ʹально-экономических п_ʹарадигм дру_ʹгими, к котор_ʹым не гото_ʹво ни государст_ʹво как орг_ʹанизатор со_ʹциальных б_ʹлаг, ни гр_ʹаждане как и_ʹх получатели.

Широкая дис_ʹкуссия, со_ʹпровождающ_ʹая реформиро_ʹвание росс_ʹийской пенсионной с_ʹистемы в 201_ʹ3–2014 гг., поз_ʹволяет говор_ʹить о налич_ʹии у нее ряда недост_ʹатков, котор_ʹые выражаютс_ʹя в следую_ʹщем:

- пенсионная с_ʹистема испо_ʹльзует в р_ʹяде случае_ʹв неэффект_ʹивные способы перер_ʹаспределен_ʹия средств (_ʹнапример, про_ʹграмма госу_ʹдарственно_ʹго финансирования пенсий бы_ʹла прерван_ʹа в 2013 г. по причи_ʹне признан_ʹия ее Счет_ʹной палато_ʹй Российской Федерации неэффекти_ʹвной, а раз_ʹмещение на_ʹкопительно_ʹго компоне_ʹнта пенсий уб_ʹыточно из-з_ʹа высокой и_ʹнфляции);

- пенсионная с_ʹистема фун_ʹкционирует без пре_ʹдоставлени_ʹя информац_ʹии об акту_ʹарных расчет_ʹах, а электро_ʹнный сервис пенсионный калькулятор д_ʹаёт самую общу_ʹю информац_ʹию о потен_ʹциально-рассч_ʹитываемой пе_ʹнсии, оцен_ʹивая ее ве_ʹличину без учета р_ʹиска измене_ʹния дохода в бу_ʹдущем;

- пенсионная с_ʹистема рефор_ʹмируется безот_ʹносительно к ф_ʹактору преемственности по_ʹколений, в резу_ʹльтате чего мо_ʹлодые поко_ʹления не мо_ʹгут в полно_ʹй мере объе_ʹктивно оце_ʹнивать как перс_ʹпективы свое_ʹго будущего, т_ʹак и более про_ʹдуманно сфор_ʹмировать с_ʹвое волеизъ_ʹявление по от_ʹношению к е_ʹго перспект_ʹивам в насто_ʹящем;

- пенсионная с_ʹистема не мот_ʹивирует стр_ʹахователей в ч_ʹасти добросо_ʹвестности ис_ʹполнения и_ʹми обязате_ʹльств по пр_ʹичинам их нез_ʹаинтересов_ʹанности сто_ʹимостными х_ʹарактерист_ʹиками жизне_ʹдеятельност_ʹи наемных работников в от_ʹдаленном бу_ʹдущем и безр_ʹазличия част_ʹи застрахо_ʹванных к фактору добросо_ʹвестности стр_ʹахователей.

Названные прот_ʹиворечия поз_ʹволяют сде_ʹлать вывод о необ_ʹходимости дополнительной корре_ʹктировки пе_ʹнсионной с_ʹистемы Росс_ʹии, следст_ʹвием чего ее фи_ʹнансирован_ʹие будет более сб_ʹалансирова_ʹнным.

Основной це_ʹлью бюджет_ʹа ПФР как и_ʹнститута росс_ʹийской бюд_ʹжетной систе_ʹмы являетс_ʹя государст_ʹвенное пенс_ʹионное обес_ʹпечение физ_ʹических ли_ʹц, к котор_ʹым относятс_ʹя выплаты пе_ʹнсий:

1) по инва_ʹлидности;

2) по случ_ʹаю потери кор_ʹмильца;

3) по дост_ʹижению возр_ʹаста нетру_ʹдоспособност_ʹи.

Первые два из н_ʹазванных в_ʹидов пенси_ʹй назначаютс_ʹя по факту обр_ʹащения застр_ʹахованных в ПФ_ʹР, а их ве_ʹличины опре_ʹделяются в соот_ʹветствии с Фе_ʹдеральными з_ʹаконами от 15.1_ʹ2.2001 г. № 166-ФЗ «О госу_ʹдарственно_ʹм пенсионно_ʹм обеспече_ʹнии в РФ» и от 17.1_ʹ2.2001 г. № 17_ʹ3-ФЗ «О трудовых пе_ʹнсиях в Российской Федерации», исходя из р_ʹазмера базо_ʹвой части тру_ʹдовой пенс_ʹии, скорре_ʹктированно_ʹй на показ_ʹатель пенс_ʹионного ка_ʹпитала инв_ʹалида, а в случае потер_ʹи кормильц_ʹа – и на ко_ʹличество нетру_ʹдоспособны_ʹх членов семьи.

В условиях про_ʹведенной в ко_ʹнце 2013 г. пенсионно_ʹй реформы, в соот_ʹветствии с Фе_ʹдеральным з_ʹаконом от 28.1_ʹ2.2013 г. № 400-ФЗ «О стр_ʹаховых пенс_ʹиях», с 01.01._ʹ2015 г. бы_ʹл введен но_ʹвый по отно_ʹшению к ра_ʹнее действующему пор_ʹядок формиро_ʹвания пенс_ʹионных пра_ʹв и расчет_ʹа размеров пе_ʹнсий в систе_ʹме обязате_ʹльного пенс_ʹионного стр_ʹахования, котор_ʹый создал авто_ʹномное сущест_ʹвование стр_ʹаховой и н_ʹакопительно_ʹй пенсий.

Рассматривая проб_ʹлематику де_ʹятельности Фо_ʹнда социал_ʹьного стра_ʹхования, мо_ʹжно отметит_ʹь, что дан_ʹная структур_ʹа выполняет фу_ʹнкции соци_ʹальной защ_ʹиты, не соот_ʹветствующие х_ʹарактеру стр_ʹахового перер_ʹаспределен_ʹия денежны_ʹх ресурсов. Это поз_ʹволяет под_ʹнять вопрос о пере_ʹдаче ряда функций ФСС в об_ʹласти соци_ʹальной защ_ʹиты органа_ʹм государст_ʹвенного управления, что бу_ʹдет способст_ʹвовать сокр_ʹащению деф_ʹицита его б_ʹюджета.

Финансирование российского з_ʹдравоохране_ʹния осущест_ʹвлялось за счет т_ʹаких денеж_ʹных потоко_ʹв, как:

1) медицинс_ʹкое страхо_ʹвание;

2) финансиро_ʹвание за счет и б_ʹюджетов пуб_ʹличных обр_ʹазований;

Однако спе_ʹцифика мед_ʹицинских ус_ʹлуг доказы_ʹвает испол_ʹьзование в финансировании это_ʹго социаль_ʹного блага, в пер_ʹвую очеред_ʹь, страхово_ʹго метода перер_ʹаспределен_ʹия ресурсо_ʹв. Медицинс_ʹкое вмешате_ʹльство может быть вызва_ʹно причинами к_ʹак приобрете_ʹнного забо_ʹлевания, об_ʹладающего признаком с_ʹлучайности, т_ʹак и врожде_ʹнного забо_ʹлевания, со_ʹпровождающе_ʹго человек_ʹа на протя_ʹжении всей ж_ʹизни, что обус_ʹловливает не периодич_ʹность финансиро_ʹвания здра_ʹвоохранени_ʹя. Терапия как процесс восст_ʹановления ж_ʹизнедеятел_ʹьности чело_ʹвека может вос_ʹприниматьс_ʹя последним с р_ʹазной степе_ʹнью эффект_ʹивности и, к_ʹак следств_ʹие, обладат_ʹь различными к_ʹачественны_ʹми и стоимост_ʹными характер_ʹистиками. По это_ʹй причине ме_ʹжду пациенто_ʹм и медици_ʹнским учре_ʹждением до_ʹлжен наход_ʹиться посре_ʹдник (стра_ʹховая комп_ʹания), котор_ʹый, с одно_ʹй стороны, берет на себя ро_ʹль контролер_ʹа качества и з_ʹащищает фи_ʹнансовые и_ʹнтересы па_ʹциента, а с дру_ʹгой – согл_ʹасует с ме_ʹдицинской ор_ʹганизацией сто_ʹимость тер_ʹапии наибо_ʹлее распростр_ʹаненных забо_ʹлеваний, де_ʹлая тем са_ʹмым медици_ʹнские услу_ʹги минимал_ʹьно затрат_ʹными.

Обязательное ме_ʹдицинское стр_ʹахование (О_ʹМС) являетс_ʹя разновид_ʹностью соц_ʹиального стр_ʹахования с то_ʹй особенност_ʹью, что в это_ʹй сфере защищаются и_ʹнтересы физ_ʹических ли_ʹц, получая бес_ʹплатную по_ʹмощь, оказ_ʹываемую им ме_ʹдицинскими ор_ʹганизациям_ʹи в оговоре_ʹнных объем_ʹах. Для целей осущест_ʹвления это_ʹго вида стр_ʹахования Пост_ʹановлением Вер_ʹховного Совета РФ от 24.0_ʹ2.1993 г. № 454_ʹ3-1 были соз_ʹданы Федер_ʹальный и Терр_ʹиториальные фо_ʹнды ОМС.

Первоначально в к_ʹачестве стр_ʹаховщика в_ʹыступал не то_ʹлько ФФОМС, но и су_ʹществующие в субъе_ʹктах РФ ТФО_ʹМС, каждый из котор_ʹых при нал_ʹичии собст_ʹвенного бю_ʹджета обла_ʹдал функци_ʹями администр_ʹатора дохо_ʹдов в област_ʹи сбора част_ʹи страховы_ʹх взносов.

Основные фу_ʹнкции в об_ʹласти меди_ʹцинского стр_ʹахования воз_ʹлагались н_ʹа Территор_ʹиальные фо_ʹнды ОМС. Эт_ʹи организа_ʹции получа_ʹли средств_ʹа на формиро_ʹвание бюджето_ʹв за счет стр_ʹаховых взносо_ʹв, рассчит_ʹанных по тарифу 2% от ФОТ, и не_ʹпосредстве_ʹнно обеспеч_ʹивали реал_ʹизацию Зако_ʹна РФ от 28.06.1_ʹ991 г. № 14_ʹ99-1 «О ме_ʹдицинском стр_ʹаховании гр_ʹаждан в РФ» в субъе_ʹкте РФ. ТФО_ʹМС сотрудн_ʹичали с де_ʹйствующими стр_ʹаховыми ме_ʹдицинскими ор_ʹганизациям_ʹи, целью котор_ʹых являлос_ʹь перечисле_ʹние оплаты сто_ʹимости медицинских ус_ʹлуг, предост_ʹавляемых у_ʹполномочен_ʹными медиц_ʹинскими ор_ʹганизациям_ʹи в соответст_ʹвии с Терр_ʹиториальны_ʹми программами О_ʹМС. Необхо_ʹдимость вк_ʹлючения стр_ʹаховых мед_ʹицинских организаций в с_ʹистему ОМС б_ʹыла обусло_ʹвлена тем, что с_ʹистема ОМС до_ʹполняется ме_ʹханизмом добро_ʹвольного ме_ʹдицинского стр_ʹахования (_ʹДМС), носящим ко_ʹммерческий и_ʹндивидуаль_ʹный характер, б_ʹлагодаря че_ʹму каждый з_ʹастрахован_ʹный гарант_ʹированно по_ʹлучает не то_ʹлько устано_ʹвленный минимум ме_ʹдицинских ус_ʹлуг, закре_ʹпленный в про_ʹграммах ОМС, но и до_ʹполнительну_ʹю помощь, в_ʹыходящую з_ʹа ее грани_ʹцы.

Напротив, к_ʹлючевыми з_ʹадачами ФФО_ʹМС являлис_ʹь:

- аккумулирование де_ʹнежных сре_ʹдств, пред_ʹназначенны_ʹх для обес_ʹпечения фи_ʹнансовой усто_ʹйчивости с_ʹистемы ОМС, у_ʹплачиваемы_ʹх страховате_ʹлями по тар_ʹифу в 1,3%;

- выравнивание ф_ʹинансовых ус_ʹловий деяте_ʹльности ТФО_ʹМС в рамка_ʹх Базовой про_ʹграммы ОМС путе_ʹм направле_ʹния им допо_ʹлнительных средств на в_ʹыполнение Терр_ʹиториальны_ʹх программ О_ʹМС;

- финансирование н_ʹационально_ʹго проекта «З_ʹдоровье»;

- организационно-методическая и н_ʹаучно-иссле_ʹдовательск_ʹая деятель_ʹность и ря_ʹд других у_ʹправленчес_ʹких полномоч_ʹий.

В 2010–2011 г_ʹг. система О_ʹМС была рефор_ʹмирована. В соот_ʹветствии с положени_ʹями Федера_ʹльного зако_ʹна от 29.11._ʹ2010 г. № 3_ʹ26-ФЗ «Об об_ʹязательном ме_ʹдицинском стр_ʹаховании» ф_ʹинансирова_ʹние гарант_ʹированного государством объе_ʹма медицинс_ʹких услуг ст_ʹало осущест_ʹвляться то_ʹлько за счет бюджет_ʹа ФФОМС, котор_ʹый приобре_ʹл статус е_ʹдиноличного стр_ʹаховщика. В эт_ʹи годы был_ʹа сделана по_ʹпытка внедр_ʹить механиз_ʹм однокана_ʹльного фин_ʹансировани_ʹя, в соответст_ʹвии с котор_ʹым 100% сто_ʹимости мед_ʹицинской ус_ʹлуги, предост_ʹавляемой че_ʹловеку мед_ʹицинской ор_ʹганизацией, должно ком_ʹпенсироват_ʹься из сре_ʹдств ТФОМС з_ʹа счет субс_ʹидии, получ_ʹаемой из ФФО_ʹМС, аккуму_ʹлирующего все стр_ʹаховые взнос_ʹы. Подобная мо_ʹдель финанс_ʹирования с_ʹпособствует бо_ʹлее равномер_ʹному распре_ʹделению де_ʹнежных ресурсов, что соз_ʹдаст предпос_ʹылки для эффе_ʹктивного ф_ʹинансирова_ʹния здравоо_ʹхранения, пр_ʹиводит к у_ʹлучшению к_ʹачества ме_ʹдицинской по_ʹмощи и обес_ʹпечивает ее э_ʹкстерритор_ʹиальность.

Одновременно в соот_ʹветствии с по_ʹправками в з_ʹакон № 212-ФЗ су_ʹммарная ве_ʹличина стр_ʹахового тар_ʹифа была у_ʹвеличена до 5,2% от ФОТ. К_ʹак и в случае р_ʹасчетов стр_ʹаховых взносо_ʹв в бюджет_ʹы ПФР и ФСС, д_ʹля страхов_ʹателей – п_ʹлательщико_ʹв взносов в ФФО_ʹМС применя_ʹлись порого_ʹвые значения б_ʹазы для расчето_ʹв в размере 568 000 руб_ʹлей, что де_ʹлало систе_ʹму уплаты взносо_ʹв регресси_ʹвной. Но в 2015 г. данное поро_ʹговое значе_ʹние в части расчет_ʹа страховы_ʹх взносов в ФФО_ʹМС было от_ʹменено. В от_ʹношении неработающего н_ʹаселения стр_ʹахователем в_ʹыступают субъе_ʹкты России, котор_ʹые уплачив_ʹают в бюджет ФФО_ʹМС взносы в су_ʹмме 18 874 руб. на к_ʹаждого нер_ʹаботающего з_ʹастрахован_ʹного с учето_ʹм применяе_ʹмых регион_ʹальных коэфф_ʹициентов (Фе_ʹдеральный з_ʹакон от 30.11._ʹ2011 г. № 354-ФЗ «О размере и пор_ʹядке расчет_ʹа тарифа стр_ʹахового вз_ʹноса на об_ʹязательное медицинское стр_ʹахование нер_ʹаботающего н_ʹаселения»).

Система со_ʹцстрахован_ʹия сегодня про_ʹдолжает рефор_ʹмироваться:

1. Разработ_ʹан проект Фе_ʹдерального з_ʹакона «О стр_ʹаховых тар_ʹифах на об_ʹязательное стр_ʹахование от несч_ʹастных случ_ʹаев на про_ʹизводстве и професс_ʹиональных з_ʹаболеваний н_ʹа 2014 г. и на пла_ʹновый перио_ʹд 2015 и 2016 г_ʹг.». Предло_ʹжены новые стр_ʹаховые тар_ʹифы на обяз_ʹательное со_ʹциальное стр_ʹахование от несч_ʹастных случ_ʹаев на про_ʹизводстве и професс_ʹиональных з_ʹаболеваний н_ʹа 2014 г. и на пла_ʹновый перио_ʹд 2015 и 2016 г_ʹг.

2. Внесены из_ʹменения в ст. 9 Фе_ʹдерального з_ʹакона «Об об_ʹязательном со_ʹциальном стр_ʹаховании от несч_ʹастных случ_ʹаев на про_ʹизводстве и професс_ʹиональных з_ʹаболеваний» и ст. 1 Фе_ʹдерального з_ʹакона «Об об_ʹязательном со_ʹциальном страховании н_ʹа случай вре_ʹменной нетру_ʹдоспособност_ʹи и в связ_ʹи с матери_ʹнством». Со_ʹгласно при_ʹнятому допо_ʹлнению, ма_ʹксимальный р_ʹазмер пособ_ʹия за полн_ʹый календар_ʹный месяц не мо_ʹжет превыш_ʹать четыре_ʹхкратного м_ʹаксимально_ʹго размера е_ʹжемесячной страховой в_ʹыплаты, уст_ʹанавливаемо_ʹго Законом о б_ʹюджете Фон_ʹда социаль_ʹного страхо_ʹвания.

4. Принят Фе_ʹдеральный з_ʹакон от 05.04._ʹ2013 г. № 51-ФЗ «О в_ʹнесении из_ʹменений в Фе_ʹдеральный з_ʹакон “О госу_ʹдарственно_ʹм пенсионно_ʹм обеспече_ʹнии в Российской Федерации”», направ_ʹленный на по_ʹвышение уро_ʹвня пенсио_ʹнного обес_ʹпечения на_ʹиболее соц_ʹиально нез_ʹащищенных к_ʹатегорий н_ʹаселения.

5. Постано_ʹвлением Пр_ʹавительств_ʹа РФ от 16.0_ʹ3.2013 г. № 21_ʹ2 «О внесе_ʹнии измене_ʹний в Прав_ʹила передач_ʹи пенсионн_ʹых накопле_ʹний для фи_ʹнансирован_ʹия накопите_ʹльной част_ʹи трудовой пе_ʹнсии из од_ʹного негосу_ʹдарственно_ʹго пенсион_ʹного фонда в дру_ʹгой негосу_ʹдарственны_ʹй пенсионн_ʹый фонд ил_ʹи из негосу_ʹдарственно_ʹго пенсион_ʹного фонда в Пе_ʹнсионный фо_ʹнд РФ и опре_ʹделения их сто_ʹимости» до_ʹполнены но_ʹвые положе_ʹния в прав_ʹила передач_ʹи пенсионн_ʹых накопле_ʹний для фи_ʹнансирован_ʹия накопите_ʹльной част_ʹи трудовой пе_ʹнсии.

6. С 1 янв_ʹаря 2016 г. предлагаетс_ʹя ввести «_ʹновую пенс_ʹионную фор_ʹмулу» исчис_ʹления размеро_ʹв трудовых пе_ʹнсий и т. д.

В ближайшие го_ʹды Фонд ож_ʹидает сущест_ʹвенная модер_ʹнизация со_ʹциального стр_ʹахования от несч_ʹастных случ_ʹаев на про_ʹизводстве и професс_ʹиональных заболеваний, пре_ʹвращая его в де_ʹйственный и_ʹнструмент у_ʹправления професс_ʹиональными р_ʹисками, котор_ʹым подверг_ʹается кажд_ʹый работни_ʹк на своем р_ʹабочем месте, в то_ʹм числе и р_ʹиску досроч_ʹной утраты професс_ʹиональной тру_ʹдоспособност_ʹи. Сегодня это н_ʹаправление со_ʹциальной з_ʹащиты работ_ʹников относ_ʹится к пенсионному стр_ʹахованию. Реформирование должно быт_ʹь направле_ʹно на улуч_ʹшение усло_ʹвий труда р_ʹаботников и н_ʹацелено на соб_ʹлюдение интересо_ʹв населени_ʹя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью работ_ʹы является объе_ʹктивная оце_ʹнка совреме_ʹнного состо_ʹяния систе_ʹмы социаль_ʹного страхо_ʹвания в Росс_ʹийской Федер_ʹации. В резу_ʹльтате про_ʹведенного а_ʹнализа дейст_ʹвующей систе_ʹмы сделан вывод, соц_ʹиальное страхован_ʹие, которое пр_ʹизвано реш_ʹать задачи бо_ʹлее высоко_ʹго уровня, че_ʹм социальн_ʹая защита от бе_ʹдности, по_ʹка в стране не состо_ʹялось. Оче_ʹвидна необ_ʹходимость осу_ʹществления рефор_ʹм в сфере со_ʹциального стр_ʹахования особе_ʹнно в усло_ʹвиях замед_ʹления темпо_ʹв экономичес_ʹкого роста стр_ʹаны.

Вместе с те_ʹм на стран_ʹицах экономической печ_ʹати отраже_ʹна соверше_ʹнно правил_ʹьно позици_ʹя ученых и э_ʹкспертов, сч_ʹитающих, что в с_ʹвоем совре_ʹменном виде система об_ʹязательного со_ʹциального стр_ʹахования д_ʹалеко не со_ʹвершенна и не от_ʹвечает той це_ʹли и задач_ʹам социаль_ʹной полити_ʹки, которые необ_ʹходимо дост_ʹигать и решать. Это нес_ʹмотря на то что то_ʹлько за последнее дес_ʹятилетие ор_ʹганизацион_ʹные основы и ф_ʹинансовый ме_ʹханизм систе_ʹмы обязательного со_ʹциального стр_ʹахования неоднократно по_ʹдвергались мо_ʹдернизации и реформиро_ʹванию.

В момент соз_ʹдания систе_ʹмы социаль_ʹного страхо_ʹвания, ставшей ядро_ʹм системы со_ʹциальной з_ʹащиты насе_ʹления, был_ʹи решены в_ʹажные задач_ʹи социально_ʹй политики, з_ʹаключающиес_ʹя в компенса_ʹции конститу_ʹционно знач_ʹимым категориям тру_ʹдящихся и и_ʹх семьям по_ʹлные или ч_ʹастичные потер_ʹи доходов в с_ʹвязи с высоким уро_ʹвнем социа_ʹльных риско_ʹв.

Вот некотор_ʹые недостатки де_ʹйствующей системы об_ʹязательного со_ʹциального стр_ʹахования:

- система я_ʹвляется стр_ʹаховой, гл_ʹавным образо_ʹм по своему н_ʹазванию;

- сложный и не_ʹпрозрачный пут_ʹь движения ф_ʹинансовых пото_ʹков обязате_ʹльного социального стр_ʹахования;

- неполное ис_ʹполнение со_ʹциальных платежей з_ʹастрахован_ʹным лицам;

- снижение ф_ʹинансовой усто_ʹйчивости внебюджетных госу_ʹдарственны_ʹх фондов;

- факты не_ʹцелевого ис_ʹпользовани_ʹя финансовых ресурсо_ʹв.

Все сказан_ʹное актуал_ʹизирует да_ʹльнейшее исс_ʹледование теорет_ʹико-методо_ʹлогических ос_ʹнов процесс_ʹа формиров_ʹания и фун_ʹкционирова_ʹния жизнес_ʹпособной с_ʹистемы соц_ʹиальной за_ʹщиты населе_ʹния, принц_ʹипов управ_ʹления ее ф_ʹинансовыми ресурс_ʹами.

Наличие проб_ʹлем в систе_ʹме социаль_ʹного страхо_ʹвания говор_ʹит о том, что поте_ʹнциал соци_ʹального стр_ʹахования в Росс_ʹии задейст_ʹвован в нез_ʹначительно_ʹй мере. Поэто_ʹму стратег_ʹической за_ʹдачей общест_ʹва, а также со_ʹвместными ус_ʹилиями зако_ʹнодательно_ʹй и исполн_ʹительной в_ʹласти, объе_ʹдинений работо_ʹдателей и профсо_ʹюзов на со_ʹвременном эт_ʹапе должна ст_ʹать реализ_ʹация систе_ʹмы обязате_ʹльного соц_ʹиального стр_ʹахования. Необ_ʹходимо выр_ʹаботать бо_ʹлее адекват_ʹную для Росс_ʹии модель со_ʹциального стр_ʹахования, отвечающу_ʹю всем зад_ʹачам, стоящим перед росс_ʹийским общест_ʹвом.

Из всего в_ʹышесказанно_ʹго можно с_ʹделать выво_ʹд, что соц_ʹиальное стр_ʹахование и_ʹграет важну_ʹю роль в со_ʹвременном об_ʹществе. Его сут_ʹь заключаетс_ʹя в распре_ʹделении со_ʹциального р_ʹиска на работо_ʹдателей и с_ʹамих работ_ʹающих, котор_ʹые в прину_ʹдительном пор_ʹядке отчис_ʹляют страхо_ʹвые платеж_ʹи в целевые фо_ʹнды социал_ʹьного стра_ʹхования. С_ʹистема соц_ʹиального стр_ʹахования – это ос_ʹновной инст_ʹитут социа_ʹльной защит_ʹы в услови_ʹях рыночно_ʹй экономик_ʹи, который пр_ʹизван обес_ʹпечить реа_ʹлизацию ко_ʹнституцион_ʹного права гр_ʹаждан на м_ʹатериальное обес_ʹпечение в ст_ʹарости, в с_ʹлучае болез_ʹни, полной и_ʹли частично_ʹй утраты тру_ʹдоспособност_ʹи, потери кор_ʹмильца, безр_ʹаботицы.

СПИСОК ИСПО_ʹЛЬЗУЕМОЙ Л_ʹИТЕРАТУРЫ

1. Российская Фе_ʹдерация. Ко_ʹнституция (1_ʹ993). Конст_ʹитуция Росс_ʹийской Федер_ʹации: Справочная пр_ʹавовая систе_ʹма Консульт_ʹант Плюс. Верс_ʹия Проф.
2. Федеральный з_ʹакон от 29.1_ʹ2.2006 г. № 255-ФЗ «Об об_ʹязательном со_ʹциальном стр_ʹаховании н_ʹа случай вре_ʹменной нетру_ʹдоспособност_ʹи и в связ_ʹи с матери_ʹнством».
3. Налоговый ко_ʹдекс Росси_ʹйской Федер_ʹации. Част_ʹь вторая. Фе_ʹдеральный
   закон от 5 а_ʹвгуста 2001 г. № 117-ФЗ (_ʹв ред. От 28.07._ʹ2012г.) // И_ʹнформацион_ʹно-правова_ʹя система «_ʹКонсультант_ʹПлюс».
4. Актуальные проблемы ф_ʹинансов. Р_ʹаздел 1. Госу_ʹдарственные и му_ʹниципальные ф_ʹинансы: учеб_ʹное пособие / кол. авторов: М. В. Ром_ʹановский [_ʹи др.]; под ред. проф. Н. Г. И_ʹвановой, проф. М. И. К_ʹанкуловой. – СПб. : Из_ʹд-во СПбГЭУ, 2015. – 267 с.
5. Алехина Е. С. С_ʹистема обяз_ʹательного со_ʹциального стр_ʹахования Росс_ʹии: процесс_ʹы становле_ʹния и проб_ʹлемы развит_ʹия // Фина_ʹнсы и кред_ʹит. 2010. № 5. с. 35-41
6. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, социальное страхование играет важную роль в современном обществе. Его суть заключается в распределении социального риска на работодателей и самих работающих, которые в принудительном порядке отчисляют страховые платежи в целевые фонды социального страхования. Система социального страхования – это основной институт социальной защиты в условиях рыночной экономики, который призван обеспечить реализацию конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы.
7. Базанов, А. Н. Некоторые актуальные проблемы развития страхового рынка России / А. Н. Базанов // Страховое дело. – 2012. – № 9. – С. 19–23.
8. Борисенко Н. Этапы реформирования пенсионной системы России // Финансы и кредит. 2010. № 3. с. 9 - 14
9. Васильцова Л. И. Прирост человеческого капитала в сфере здравоохранения // Известия УрГЭУ. 2012. № 2.
10. Калинин Л.А. Новое в уплате страховых взносов во внебюджетные фонды // Главбух, 2015. - № 11. - С.54-57.
11. Пизенгольц М.З. Учет расчетов с Государственными внебюджетными фондами // Бухгалтерский учет, 2014. - № 8. - С.17-23.
12. Подъяблонская Л.М. Финансы Учебник. – М.: Юнити, 2011, - 407 с
13. Роик В.Д. Перспективы развития социального страхования // Вестник государственного социального страхования, – 2014.- № 1.- С.38-40.
14. Сабитова Н.М. Развитие бюджетного устройства Российской Федерации // Финансы. 2013. № 2. – 23 - 28 с.
15. Туаева Л.А., Сугарова И.В. Эффективность расходования средств на систему здравоохранения//Terra Economicus. 2013. Т. 11. № 3-3. С. 94-97.  

Федотов Д.Ю. Прогноз развития пенсионной системы России в период до 2040 года Статья // Известия Иркутской государственной экономической академии, 2013. — № 3 — С. 13-24

1. Финансы: учебник для бакалавров / под ред. П.Н. Шуляк. Изд-во.: Дашков и К, 2012. — 320 с.