Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Управление финансами и пути его совершенствования в РФ (Сущность управления финансами)

Содержание:

Введение

Финансовый менеджмент является одной из наиболее перспективных областей экономической науки, в которой удачно сочетаются как теоретические разработки в области финансов, управления, бухгалтерского учета, анализа, так и практические подходы, построенные в его рамках.

С помощью финансов может быть обеспечено приоритетное развитие прогрессивных связей в экономике, могут быть ограничены монополии, могут быть уменьшены просчеты в определении рыночных условий, могут регулироваться уровень производства и безработицы. Перечисленные меры поддерживают социально-экономическую стабильность и сбалансированное развитие на микроуровне, оказывают существенное влияние на темпы экономического роста и эффективность управления в целом, а также на обеспечение непрерывности воспроизводства.

Очевидно, что, действуя на «выравнивание» финансовых отношений, можно быстро исправить искажения в репродуктивной динамике, а без финансового управления финансовыми отношениями невозможно обеспечить индивидуальный и общественный оборот производственных активов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие социальные потребности, то есть создавать условия для устойчивого экономического развития по всей стране.

В свою очередь, изменения в социально-экономических условиях общества влияют как на характер финансовых отношений, так и на формы и методы финансового управления. Исходя из этого, разрабатывается принципиально новый финансовый механизм. Государство отказывается от директивного управления внутрихозяйственными отношениями на предприятиях и переводит их отношения с бюджетом на налоговую основу. Большое значение имеет изменение практики перераспределения финансовых ресурсов, которая сегодня основана на спросе и предложении между субъектами хозяйствования, развитии страхового рынка и изменении бюджетных расходов.

Все изменения могут быть реализованы только через управление качеством всей финансовой системы. Система финансового управления представляет собой совокупность мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе. Это дает основание утверждать, что необходимым условием решения проблемы эффективности финансового управления в системе факторов, стабилизирующих экономическое развитие системы государственного регулирования, является процесс создания и использования национальных денежных средств, опосредованный финансовыми отношениями.

Целью курсовой работы является изучение проблемы финансового менеджмента в Российской Федерации и направлений ее совершенствования.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1) изучить сущность и методы управления финансами;

2) изучить предметы и объекты управления;

3) охарактеризовать систему государственных органов финансового управления;

4) рассмотреть направление финансовой политики по стабилизации социально-экономического развития;

5) методы и критерии эффективности управления финансами в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Для написания работы использовались труды таких авторов, как: Никифорова, Бочаров, Запольская и другие.

Глава 1. Теоретические основы управления финансами

1.1 Сущность управления финансами

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе финансовой. Под управлением понимается преднамеренное целенаправленное воздействие на объект с использованием комбинации приемов и методов для достижения конкретного результата. Управление основано на знании объективных законов развития общества. В то же время государство в лице соответствующих управленческих структур оказывает большое влияние на управление.

Важной областью управления является финансовый менеджмент. Это осуществляется специальным аппаратом с помощью специальных приемов и методов, в том числе различных стимулов и санкций.

В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, различаются объекты и субъекты управления. Объектами управления являются различные виды финансовых отношений, связанных с формированием денежных доходов, сбережений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по сферам, такие группы объектов различаются как: финансы организаций (предприятий, учреждений), страховые отношения, государственные финансы и финансы домашних хозяйств. Они соответствуют таким субъектам управления, как финансовые службы предприятий, страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, ответственных за управление финансами, представляет собой финансовый аппарат.

Управляющие субъекты используют конкретные методы целевого воздействия на финансы в каждой сфере и каждом звене финансовых отношений. В то же время они характеризуются едиными техниками и методами управления. В управлении финансами можно выделить такие важные функциональные элементы, как планирование, оперативное управление, контроль.

Планирование является одним из важных мест в системе финансового управления. При планировании любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направления их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, в основе которой лежит бухгалтерская, статистическая и оперативная отчетность.

Оперативное управление - это комплекс мер, разработанный на основе оперативного анализа текущей финансовой ситуации и направленный на достижение максимального эффекта при минимальных затратах за счет перераспределения финансовых ресурсов. Основным содержанием оперативного управления является рациональное использование финансовых ресурсов с целью повышения экономической активности.

Контроль как элемент контроля осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Это позволяет сопоставить фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с запланированными, выявить резервы роста финансовых ресурсов и их более эффективного использования.

Существуют стратегический или общий финансовый менеджмент и операционный. Стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов для реализации целевых программ и т. Д. Оно осуществляется органами государственного и хозяйственного управления: Федеральным Собранием Российской Федерации, Администрацией Президента, Министерством финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и другие. Оперативное управление является функцией аппарата финансовой системы: Министерства финансов Российской Федерации, финансовых органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, руководителей внебюджетных фондов, страховых организаций и финансовых служб предприятий.

При разработке решений по управлению финансами, как в стратегическом, так и в оперативном управлении, учитываются требования экономических и правовых законов, результаты экономического анализа, как результаты предыдущего бизнес-периода, так и перспективы, экономико-математические методы и автоматизация. Используются системы финансового управления, рациональное сочетание экономических и административных методов управления. Управленческие решения по финансам оформляются юридическими законами, финансовыми прогнозами и планами, указами и другими формами.

В нашей стране в условиях экономических преобразований накопленный ранее опыт управления финансами, который в прошлом оказывал положительное влияние на экономику, недооценивается. Финансовые рычаги, такие как земельные платежи, долгосрочные нормы амортизации, конкретные капиталовложения и другие, вряд ли находят правильное применение в управлении. Слабо развиваются формы государственного кредита, используются субвенции, адресные дотации из бюджета. Финансово-кредитный кризис августа 1998 года потребовал разработки и реализации новой финансово-кредитной политики и перехода к принципиально новым методам финансового управления. Они должны обеспечить усиление государственного влияния финансов на развитие реального сектора экономики, способствовать росту эффективности общественного производства и социальной сферы. [1]

1.2 Объекты управления финансами

Финансовая система - это финансовые отношения, существующие в данной экономической формации. Финансовая система - совокупность различных областей финансовых отношений (звеньев финансовой системы), в процессе которых формируются и используются средства. Это сочетание централизованных и децентрализованных денежных средств.

Построение финансовой системы основано на следующих принципах:

1) Функциональное назначение. Он заключается в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач (государственный бюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями и населением; финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию средств, предназначенных для удовлетворения первичные потребности общественного воспроизводства).

2) Единство финансовой системы - определяется единой экономической и политической основой государства. Это приводит к единой финансовой политике, проводимой государством через централизованные финансовые органы и общие цели. Управление всеми ссылками основано на единых законодательных и нормативных актах.

3) Территориальность - каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.

Национальные финансы играют ведущую роль в обеспечении определенных темпов развития всех секторов национальной экономики, перераспределении финансовых ресурсов между секторами экономики и регионами страны, производственным и непроизводственным секторами, а также отдельными группами и сегментами экономики. население.

Государственные финансы - это отношения, касающиеся распределения и перераспределения совокупного общественного продукта (СОП) и части национального богатства, связанного с формированием финансовых ресурсов государства и их использованием для покрытия расходов на расширение производства, отвечающих растущим культурные потребности общества, потребности обороны и управления. Ссылки в государственных финансах:

государственный бюджет;
внебюджетные фонды;
государственный кредит.

Государственный бюджет является основным звеном в финансовой системе. Это форма обучения и использования централизованного фонда средств для обеспечения функций органов государственной власти. Здесь сосредоточена значительная часть финансовых ресурсов государства; в руках государства сосредоточена основная доля СОПов и национального дохода (НД) (в России централизовано до 80% средств). Бюджет Российской Федерации как финансовый план государства основан на показателях прогноза социально-экономического развития страны на следующий год. Общие показатели и структура доходов и расходов органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяются налоговой системой и фискальной политикой государства. [2]

Внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления для накопления средств, предназначенных для финансирования расходов, не включенных в бюджет. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и являются независимыми финансово-кредитными учреждениями. Исходя из целевой направленности расходов, их можно объединить в три группы.

К первой относятся внебюджетные фонды социального страхования общегосударственного значения (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования).

Вторая группа охватывает внебюджетные фонды межотраслевых и отраслевых (ведомственных) назначений (они создаются на федеральном уровне для финансирования расходов на НИОКР, социальной и материально-технической поддержки отдельных ведомств). Третий включает различные внебюджетные фонды территориального назначения.

В качестве финансового учреждения внебюджетный фонд может выступать в качестве инвестора на финансовом рынке, приобретая государственные ценные бумаги с целью получения дохода и увеличения финансовых ресурсов. Государственный заем выражает кредитные отношения между государством в лице исполнительных органов федерального уровня, с одной стороны, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, нерезидентами и иностранными государствами, с другой, о получении кредитов, предоставлении ссуд или поручительстве. обеспечение. Государство привлекает дополнительные финансовые ресурсы, продавая облигации, казначейские облигации и другие виды государственных ценных бумаг на финансовом рынке. Государственный кредит также используется для стабилизации денежного обращения в стране.

Государственный кредит действует в следующих формах: государственные кредиты, гарантированные кредиты. Государственные займы осуществляются путем выпуска и размещения ценных бумаг, получения иностранного займа. В форме условного государственного долга гарантируются обязательства федерального правительства по займам, полученным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или субъектами хозяйствования. В соответствии с уровнем государственного управления финансовые отношения в рамках государственных финансов делятся на подгруппы:

федеральные финансы;
финансы субъектов РФ;
местные финансы.

Финансы предприятий различных форм собственности, являясь основой единой финансовой системы страны, служат процессу создания и распределения общественного продукта и национального дохода. Финансы предприятий - это денежные отношения, связанные с формированием и распределением денежных доходов и сбережений, а также их использованием для выполнения обязательств перед финансово-кредитной системой и расходов на финансирование для расширенного воспроизводства, социальных услуг и материального стимулирования работников.

Финансы хозяйствующих субъектов можно выделить в подгруппы:

финансы коммерческих предприятий и организаций;
финансы некоммерческих организаций.

Финансовые отношения этих двух групп субъектов хозяйствования имеют свои особенности, связанные с формой организации предпринимательской деятельности, формирования доходов и расходов, владения имуществом, исполнения обязательств, налогообложения. Финансовые ресурсы предприятий представляют собой денежные доходы и сбережения (собственные средства), а также внешние денежные поступления (заемные и заемные средства), используемые ими для производства и продажи товаров и услуг, воспроизводства капитала и рабочей силы. [13]

Финансовые отношения предприятий состоят из четырех групп:

- отношения с другими предприятиями и организациями;

- внутри предприятия;

- в рамках объединений, предприятий, которые включают отношения с вышестоящей организацией; внутри финансово-промышленных групп, а также холдинга;

- с финансово-кредитной системой - бюджеты и внебюджетные фонды, банки, страховки, биржи, различные фонды. Состояние финансов предприятий определяет обеспеченность централизованных фондов финансовыми ресурсами. В то же время активное использование средств предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита и страхования.

Страхование - это набор специальных закрытых перераспределительных отношений между его участниками относительно формирования целевого фонда страхования за счет денежных взносов, предназначенных для компенсации возможного ущерба, нанесенного субъектами хозяйствования, или для выравнивания потерь в семейном доходе в связи с последствиями страховые случаи. Страхование финансов связано с перераспределением средств от физических и юридических лиц. Ущерб от страховых случаев распределяется между участниками страхования. По различиям в объектах страхования страховые отношения можно разделить на пять групп:

социальное;
личная;
свойство;
страхование ответственности;
страхование предпринимательского риска.

В сфере социального страхования объектом является уровень доходов граждан и включает страхование пенсий, пособий. В личном страховании объектом является жизнь, здоровье и трудоспособность - страхование жизни и страхование от несчастных случаев. Объектом страхования ответственности является обязательство страхователей выполнять договорные условия поставки продукции, погашения задолженности перед кредиторами или возмещения материального и иного ущерба, если он был причинен другими лицами.

В случае страхования ответственности страховая компания производит возмещение ущерба. В страховании предпринимательского риска объектом является риск некоммерческой деятельности или убытков (страхование в случае снижения согласованного уровня прибыльности или дохода, страхование от простоев оборудования и т. д.). [9]

1.3 Субъекты управления финансами

Субъектами общего финансового менеджмента в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти - Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Президент Российской Федерации - регулирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право «наложить вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием. Федеральное Собрание Российской Федерации (состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы) - устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный и налоговый кодексы и т. д.). Правительство Российской Федерации - рассматривает федеральный бюджет, выступает в качестве единого центра финансового управления. Центральным органом, осуществляющим финансовую политику, является Министерство финансов Российской Федерации. Он обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и курсовой политики в Российской Федерации и координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти. [10]

Министерство финансов Российской Федерации (Министерство финансов РФ):

- обеспечивает методическое руководство в области финансового планирования и финансирования отраслей;

- развивает бюджетный федерализм;

- разрабатывает проект федерального бюджета;

- составляет отчет об исполнении федерального бюджета;

- составляет консолидированный бюджет;

Министерство финансов выполняет следующие функции:

- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

- готовит предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений

- участвует в подготовке предложений по основным направлениям денежно-кредитной политики;

- проведение мероприятий по контролю за целевым исполнением федерального бюджета и исполнением целевых бюджетных средств.

Министерство по налогам и сборам Российской Федерации (МНС РФ) и Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП РФ) следят за правильностью расчетов, полнотой и своевременностью государственного бюджета и других платежей, осуществляемых Российской Федерацией; Министерство по налогам и сборам Российской Федерации также осуществляет валютный контроль. Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка, тем самым способствуя увеличению поступлений в бюджетный фонд.

Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным органом для реализации денежно-кредитной политики. Центральный банк Российской Федерации наряду с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных организаций. Счетная палата Российской Федерации является специальным контрольным органом, который контролирует состояние федеральной собственности и контролирует расходование федеральных средств. Счетная палата независима от правительства и подотчетна Федеральному собранию. Предметом оперативного финансового управления является финансовый аппарат: Министерство финансов Российской Федерации, Счетная палата, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые органы и таможенная служба, страховые организации, управления внебюджетных управлений. фонды, финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также банков. [5]

1.4 Государственные органы управления финансами

Общее (стратегическое) финансовое управление Российской Федерацией в соответствии с ее Конституцией возлагается на высшие органы государственной власти - Федеральное Собрание и его две палаты - Государственную Думу и Совет Федерации.

Оперативное управление финансами осуществляется финансовым аппаратом. С его помощью государство направляет финансовую деятельность во все структурные подразделения экономики. Финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету, анализу, контролю и выполнению финансовых планов.

Управление финансами на предприятиях и в отраслях экономики осуществляется финансовыми отделами и службами предприятий, а также финансовыми отделами министерств и ведомств. Страховая отрасль управляется специальными страховыми компаниями. Работа по управлению государственными финансами осуществляется Министерством финансов Российской Федерации и его местными органами власти.

Государственная Дума и Совет Федерации рассматривают и утверждают федеральный бюджет России и отчет о его исполнении. Федеральное собрание также рассматривает законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, он устанавливает максимальный размер государственного внутреннего и внешнего долга. [6]

Важнейшим органом финансового управления является Министерство финансов Российской Федерации и его местные органы.

Его основными задачами в области финансового менеджмента являются разработка единого государственного финансового (в том числе бюджетного, налогового, страхового, валютного, государственного долга), кредитной, денежно-кредитной политики, а также политики в области аудита, учета и отчетности. таможенные платежи (в части исчисления и порядка оплаты), в том числе определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов Российской Федерации выполняет следующие основные функции:

1. Разрабатывает и представляет Правительству Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:

организация и функционирование бюджетной системы Российской Федерации, определение основ бюджетного процесса;
федеральный бюджет на следующий финансовый год, порядок его исполнения в следующем финансовом году и отчетность о его исполнении;
разграничение бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и местными органами власти;
финансовые отношения федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;
налоговая, валютная и таможенная политика платежей;
регулирование деятельности субъектов и участников страхового рынка;
выпуск и обращение государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставление государственных гарантий Российской Федерации;
управление государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;
регулирование в области формирования и инвестирования пенсионных накопительных фондов;
контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере и др.

2. Разрабатывает и утверждает:

порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
порядок ведения бюджетного списка федерального бюджета;
порядок составления и представления бюджетных отчетов об исполнении бюджета бюджетной системы;
формы налоговых деклараций, налоговых расчетов, методических указаний и других правовых актов о применении законодательства о налогах и сборах;
условия лицензирования, сертификации, деятельности и отчетности в отношении страховых организаций;
методология выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставление государственных гарантий Российской Федерации;
организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и др.

3. Осуществляет:

составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение его исполнения;
прогнозирование и кассовое планирование федерального бюджета;
ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство Российской Федерации отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
рассмотрение проектов финансово-экономических обоснований законопроектов и проектов выводов Правительства Российской Федерации по законопроектам, предусматривающим расходы федерального бюджета;
управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
функции эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;
координация фискальной политики в соответствии с целями макроэкономической политики. [11]

Основными департаментами Министерства финансов Российской Федерации являются: департамент бюджетной политики, который составляет проект федерального бюджета и организует его исполнение; Департамент финансирования промышленности, который финансирует промышленность, строительство и строительную отрасль, транспортные системы и коммуникации, сельское хозяйство, пищевую промышленность и охрану окружающей среды; Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов; Отдел управления государственным и внутренним долгом, который определяет вопросы государственных внутренних и внешних займов, выплаты процентов по ним и их погашения и т. д.

Важным структурным органом финансового управления является Федеральное казначейство, которое отвечает за кассовое исполнение бюджета.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью отчислений в бюджет всех обязательных платежей возлагается на Федеральную налоговую службу и ее местные органы - налоговые инспекции.

Налоговые проверки обязательны:

действовать в строгом соответствии с законом;
следить за соблюдением налогового законодательства на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов в бюджет и внебюджетные фонды;
вести учет налогоплательщиков в установленном порядке;
проводить проверки налогоплательщиков;
ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства информацию о фактически полученных суммах налогов и других платежей в бюджет;
информировать Министерство финансов Российской Федерации обо всех случаях неуплаты налогов предприятиями;
возместить чрезмерно уплаченные суммы налога и штрафы и пени, неправильно снятые с налогоплательщиков.

За таможенные пошлины отвечает Федеральная таможенная служба, которая должна:

проводить проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
проверить все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
приостанавливать операции налогоплательщиков на банковских счетах в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими налогового законодательства;
взыскивать задолженность по налогам, а также штрафы, предусмотренные налоговым законодательством.

В целом таможенные органы следят за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров через границу Российской Федерации, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин.

На современном этапе развития сохраняется острая необходимость в дальнейшем совершенствовании структуры аппарата финансового управления, что связано с изменением экономического курса страны до августа 1998 года и повышением роли финансовой системы в экономической и экономической сферах. социальное развитие. Совершенствование управления финансовыми отношениями должно основываться на активизации финансовой политики. В частности, это связано с совершенствованием системы налогообложения, усилением ее влияния на развитие экономики, внедрением долгосрочных финансовых стандартов и методов управления экономикой.

Совершенствование управления финансами также обусловлено расширением финансовой независимости субъектов Российской Федерации, ростом значимости территориальных и местных финансовых органов власти в реализации финансовой политики. [12]

Глава 2. Управление финансами в зарубежных странах

2.1 Парламент и министерство финансов

Управление финансами в зарубежных странах находится в ведении высших законодательных органов - парламентов: в США - это Конгресс, в Великобритании - парламент, в Германии - Бундестаг, во Франции - Национальное собрание и т. д. Парламенты имеют две палаты - нижнею и верхнею. Все основные финансовые законы и, прежде всего, утверждение государственного бюджета осуществляются двумя палатами парламента и подписываются главой государства.

Парламенты также утверждают отчеты об исполнении государственного бюджета, налогового законодательства и устанавливают ограничение на размер государственного долга.

Прямой финансовый менеджмент управляется финансовым аппаратом, основным звеном которого является министерство финансов. Разрабатывает финансовую и налоговую политику государства, политику в сфере государственных расходов, следит за соблюдением финансового законодательства. Министерство финансов составляет проект государственного бюджета и организует его исполнение.

Следует отметить, что в каждой стране есть особенности в управлении финансами. Так, в США, помимо Министерства финансов, при Президенте существует Административно-бюджетное управление, которое составляет расходную часть федерального бюджета.

Во всех развитых западных странах ведущими подразделениями Министерства финансов являются Департамент внутренних доходов, который публикует прямые материалы в области прямых налогов и упорядочивает их доходы, а также отдел таможенных пошлин и акцизов, который готовит информацию о косвенных налогах и организует их поступление в бюджет.

Важным подразделением Министерства финансов является Управление внутренних займов и государственного долга. Он отвечает за выдачу государственных займов, выплату процентов по ним и погашение государственного долга.

В состав Минфина входит отдел денежного контроля.

В Великобритании управление финансами в основном осуществляется финансовым отделом казначейства. В Германии управление финансами также поручено федеральному министерству финансов. Во Франции управление финансами возложено на Министерство экономики, финансов и бюджета. [3]

2.2 Органы финансового контроля

Важность финансового менеджмента принадлежит специализированным органам финансового контроля, которые независимы от правительства и подотчетны парламенту. В Соединенных Штатах это Главное ревизионное управление, созданное в соответствии с Законом о бюджете и отчетности от 10 июня 1921 года. В его функции входит: толкование финансовых положений; контроль за законностью и эффективностью операций, проводимых государственными ведомствами; оказание помощи Конгрессу, его комитетам и конгрессменам; контроль за выполнением отдельных платежных операций; установление правил ведения финансовых операций и отчетности в федеральных учреждениях.

Фактически деятельность контрольного отдела сводится к ежегодным проверкам состояния финансов федеральных ведомств и подготовке документов и рекомендаций президенту и конгрессу на основе проверок.

В Великобритании таким специальным органом является Управление государственного контроля, созданное еще в 1866 году. Генеральный контролер - ревизор назначается правительством пожизненно и может быть отстранен только по решению обеих палат парламента. Полномочия надзорного органа более ограничены, чем в Соединенных Штатах. В частности, он не имеет права толковать финансовые положения, не может вмешиваться в оперативную деятельность финансовых служб государственных ведомств.

В обязанности Управления государственного контроля входит проверка законности финансовой деятельности государственных ведомств, а также эффективности и целесообразности расходования ими государственных средств. Управление обязано информировать парламент о результатах таких проверок.

Во Франции контроль за исполнением бюджета всеми государственными органами в центре и на местах осуществляется Счетной палатой, которая является судебным органом, состоящим из постоянных мастеров.

В Германии контрольные функции в области финансов также находятся в ведении Федерального контрольного управления. Наиболее сложные дела передаются в суды, которые специализируются на финансовых спорах и неправомерных действиях, связанных со злоупотреблением государственными средствами.

Финансовое управление местными органами власти, а также в федеральных штатах и членах федерации осуществляется финансовыми и бюджетными советами, которые составляют проекты соответствующих бюджетов и организуют их исполнение. [4]

2.3 Управление финансами частных национальных и транснациональных корпораций

В странах с развитой рыночной экономикой в 1990-х годах наибольшее влияние на финансы акционерных компаний и предприятий оказывают интернационализация экономической жизни, глобализация деловых операций и расширение использования компьютерных технологий.

Осуществление бизнес-операций в глобальном масштабе облегчает воспроизводство корпорации и улучшает ее финансовое положение. Это в полной мере относится к компаниям, специализирующимся на предоставлении услуг, включая банки, рекламные агентства, бухгалтерские фирмы и т. д.

Конечно, предприятия, ориентированные исключительно на национальные рынки, всегда будут функционировать, но предприниматели должны помнить, что те предприятия, которые строят свой бизнес в глобальном масштабе, имеют наибольшие возможности для успешной работы.

В 1990-х годах произошло дальнейшее развитие компьютерных и телекоммуникационных технологий, резко изменивших процесс принятия финансовых решений. Материнские компании оснащены системой персональных компьютеров, подключенных к локальной сети, компьютерами поставщиков и потребителей, что позволяет финансовому менеджеру постоянно обмениваться интересующей его информацией и принимать наиболее рациональные решения.

Основная цель финансового управления для мобилизации и использования корпоративных средств заключается в максимизации реальных обязательств и корпоративных активов. [6]

Решающее значение имеют следующие кардинальные вопросы финансового менеджмента.

1. Планирование и прогнозирование финансовой стороны корпоративной деятельности. Финансовый менеджмент корпорации разрабатывает финансовые планы, в которых представлены прогнозы объемов производства и реализации продукции, развития научно-технического прогресса, внедрения новых управленческих решений и финансовых ресурсов для их обеспечения (на один год и пять лет). Такие финансовые планы определяются для каждого подразделения корпорации, то есть для отдельных фирм внутри корпорации и для отдельных отраслевых отделов (отделов) в пределах одной и той же фирмы. Основные показатели в процессе финансового планирования: объем продаж, прибыль, капитальные вложения.

2. Принятие наиболее подходящих решений в процессе инвестирования крупных средств. Успешно действующая корпорация имеет быстро растущий объем продаж продукции, что требует новых инвестиций для расширения производства (покупка оборудования, НИОКР и т. д.). Финансовый менеджер должен определить оптимальные темпы роста продаж, структуру привлеченных средств, способы их мобилизации; способы инвестирования - за счет банковских кредитов или путем выпуска собственных акций и облигаций; в случае банковского кредита, долгосрочный или краткосрочный.

3. Координация финансовой деятельности корпорации со всеми ее услугами. Например, маркетинговые решения влияют на продажи, что, в свою очередь, влияет на прибыль и инвестиции.

4. Проведение крупных операций на финансовом рынке для мобилизации дополнительного капитала, продажи собственных акций и облигаций.

Структура финансовых администраций национальных и транснациональных корпораций имеет организационно-правовую форму акционерных обществ. Таким образом, финансовый менеджмент американской корпорации Dupont включает в себя девять отделов и 29 секторов. Главный финансовый менеджер является вице-президентом корпорации и подчиняется непосредственно ее президенту. Ему подчиняются главный казначей и главный финансовый контролер корпорации.

Традиционные функции главного казначея заключаются в следующем: планирование финансовых ресурсов корпорации на основе текущих и новых операций, финансирование этих операций, распределение выручки от продажи продукции в соответствующие фонды, - управление денежными средствами, рыночными ценными бумагами корпорации Планирование структуры капитала предприятия, т.е. соотношение основного и оборотного капитала, собственного капитала и заемных средств. Кроме того, казначей отвечает за оплату управленческого персонала, а также за формирование и использование пенсионных и резервных фондов.

Традиционные функции главного контролера включают в себя: разработку годового отчета корпорации, включая отчет о прибылях и убытках, бухгалтерский баланс и другие документы. Главный контролер отвечает за бухгалтерский учет и аудит, за все вопросы налогообложения и информацию, предоставляемую государственным органам.

Вице-президент по финансам вместе с другими членами совета директоров корпорации и ее президент определяют наиболее важные вопросы корпорации: крупные капитальные вложения, направления развития производства (включая промышленные товары, рыночная стратегия), цены, заработная плата, кредитная политика, реализация политики в области дивидендов по акциям.

Руководство корпорации должно обеспечивать не только степень риска новых крупных капиталовложений и срок окупаемости, но и форму поступления средств. Особый вопрос заключается в том, как новые инвестиции повлияют на финансовые результаты сотрудничества, движение цены акций и размер прибыли. [8]

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию управления финансами в Российской федерации

3.1 Функции и полномочия Федерального Собрания и Министерства финансов РФ

Управление финансами в Российской Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание и его две палаты - Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении.

Федеральное собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, являются Министерство Финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;
разработка проекта федерального бюджета;
составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом РФ и др.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития РФ;
разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;
исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и др. [10]

В настоящее время в центральном аппарате Министерства функционируют следующие подразделения:

1) департамент бюджетной политики, разрабатывающий политику в области доходов и расходов бюджетной системы, составляющий проект федерального бюджета и организующий его исполнение и др.;

2) департамент отраслевого финансирования, созданный на базе упраздненных департаментов промышленности, департамента агропромышленного комплекса, инвестиций, транспортных систем и связи;

3) департамент межбюджетных отношений, который регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами;

4) департамент управления государственным внутренним долгом, осуществляющим эмиссию внутренних государственных займов, выплату процентов по ним и их погашение;

5) департамент управления государственным внешним долгом, который производит выпуск внешних займов - евробонов и их погашение;

6) департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов и др.

Важное подразделение Министерства финансов - Главное управление федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета.

3.2 Деятельность специализированного органа финансового контроля. Государственный таможенный комитет РФ

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах - налоговые инспекции.

Налоговые инспекции обязаны:

действовать в строгом соответствии с законодательством;
осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;
вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;
проводить проверки налогоплательщиков;
ежемесячно представлять финансовым органам и органам федерального Казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
информировать Министерство финансов РФ обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;
осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

С деятельностью Министерства РФ по налогам и сборам тесно связана работа Департамента налоговой полиции РФ, созданного в июле 1993 г. Сфера Департамента налоговой полиции - предупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений, оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства, а также обеспечение безопасной деятельности налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей, предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах. Права и обязанности налоговых полицейских определены Законом о федеральных органах налоговой полиции.

Налоговая полиция имеет право налагать административный арест в установленном порядке на имущество лиц, уклонившихся от уплаты налогов, и осуществлять проверки, оформляя их актами.

В конце декабря 1995 г. Департамент налоговой полиции РФ был переименован в Федеральную службу налоговой полиции РФ, которая получила новые полномочия: право возбуждать уголовное дело, проводить по нему дознание, предварительное следствие и передавать материалы непосредственно в суд. Такие изменения направлены на уменьшение числа правонарушений и преступлений в области налогообложения и должны повысить собираемость налогов.

Государственный таможенный комитет РФ.

За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, который обязан:

проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;
проводить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.

Основная задача финансового менеджмента в условиях перехода на рыночные отношения - эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.

В условиях административно-командной системы, централизованно планируемой социалистической экономики финансовый менеджмент не получил должного развития. При переходе к рыночным механизмам финансовый менеджмент приобретает первостепенное значение.

Основными методами финансового менеджмента являются: прогнозирование, планирование, налогообложение, самофинансирование, кредитование, система расчетов, система амортизационных отчислений, вопросы стимулирования, система финансовых санкций. [7]

Заключение

По проведённой курсовой работе сделаю следующие выводы:

В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. В то же время им присущи и единые приемы и способы управления. В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как планирование, оперативное управление, контроль.

Управление финансами на предприятиях и отраслях народного хозяйства осуществляют финансовые отделы и службы предприятий, а также финансовые подразделения министерств и ведомств. Сферой страховых отношений управляют специальные страховые структуры. Работу по управлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов РФ и его органы на местах.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами, выступает Министерство финансов Российской Федерации и его органы на местах.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:

1. Разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:

организации и функционирования бюджетной системы РФ, определения основ бюджетного процесса;
федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка его исполнения в очередном финансовом году и отчетность о его исполнении;
разграничения бюджетных полномочий между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления и т.д.

2. Разрабатывает и утверждает:

порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;
порядок составления и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы и т.д.

3. Осуществляет:

составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение его исполнения;
прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;
ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство РФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ и т.д.

Финансовое планирование, как уже отмечалось, выступает важнейшим элементом управления финансами. Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а результатом его - составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, взаимосвязь со всеми звеньями финансовой и кредитной систем по платежам и расчетам.

При финансовом планировании за основу берутся требования финансовой политики, проводимой на том или ином этапе экономического развития. Определяется при этом объем денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий, выявляются резервы роста доходов и экономии расходов, устанавливаются оптимальные пропорции в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.

Частью общего управления финансами являются автоматизированные системы управления (АСУ), базирующиеся на использовании экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники. АСУ являются неотъемлемым элементом структуры финансовых органов, других структур управления финансами, способствуют лучшему, более эффективному функционированию финансов.

АСУ финансами - это совокупность экономических и математических методов, электронно-вычислительной техники, оргтехники и современных средств связи. Она выступает в качестве подсистемы общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством.

АСУ представляют качественно новый шаг в совершенствовании управления экономикой и финансами. В целях повышения эффективности их функционирования требуются меры по техническому оснащению работников финансовых служб, постоянное совершенствование системы управления.

Управление финансами в зарубежных странах находится в ведении высших законодательных органов власти - парламентов: в США - это Конгресс, в Великобритании - Парламент, в ФРГ - Бундестаг, во Франции - Национальное собрание и т.д. Парламенты имеют две палаты - нижнюю и верхнюю. Все основные финансовые законы и, прежде всего, утверждение государственного бюджета осуществляются двумя палатами парламента и подписываются главой государства.

Важное подразделение министерства финансов - управление внутренних займов и государственного долга. Оно ведает эмиссией государственных займов, выплатой по ним процентов и погашением государственного долга.

Важное значение в управлении финансами принадлежит специализированным органам финансового контроля, которые независимы от правительства и подотчетны парламенту.

Фактически деятельность контрольного управления сводится к ежегодным проверкам состояния финансов федеральных ведомств и составлению документов и рекомендаций президенту и конгрессу на основе проведения проверок.

Управление финансами местных органов власти, а в федеративных государствах и членов федерации осуществляют Финансово-бюджетные советы, которые составляют проекты соответствующих бюджетов и организуют их исполнение.

Структура финансовых управлений национальных и транснациональных корпораций имеет организационно-правовую форму акционерных обществ. Так, финансовое управление американской корпорации «Дюпон» включает девять отделов и 29 секторов. Главный менеджер по финансовым вопросам является вице-президентом корпорации и непосредственно подотчетен ее президенту. Ему подчинены главный казначей и главный финансовый контролер корпорации.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ и т.д.

Налоговые инспекции обязаны:

действовать в строгом соответствии с законодательством;
осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды.

проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства.

Список использованной литературы

1. http://www.bibliotekar.ru/finance-3/1.htm.

2. http://www.financius.ru/efmods-378-1.html.

3. Рынок ценных бумаг. (Учебник) Под ред. Жукова Е.Ф., 2009.

4. Рынок ценных бумаг. (Учебное пособие) Никифорова В.Д., 2010.

5. Финансовый анализ. Краткий курс. Бочаров В.В., 2009.

6. Финансовый анализ - это просто. Запольская С., 2010.

7. Финансовый менеджмент. (Учебник) Басовский Л.Е., 2009.

8. Финансы и кредит. (Учебник) Трошин А.Н., Мазурина Т.Ю., Фомкина В.И., 2009.

9. Финансы предприятия. (Конспект лекций) Шевчук Д.А., 2009.

10. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Дробозина Л.А., 2007.

11. Финансы. Учебник. С.А. Бедозеров, С.С.Горбушена, 2004.

12. Финансы. Вахрин П.И., Нешитой А.С., 2003.

13. Бюджетный кодекс Российской Федерации, (2011).