Планирование экономического развития государства - свойства, сущность, этапы и виды

Содержание:

Эффективное планирование - это планирование, которое способствует изменениям, ведущим к прогрессу. Многие действия соответствуют этому определению. Некоторые из них маленькие и тривиальные, другие грандиозные и инновационные. Когда цели хорошо понимают и определяют, когда все знают, как их достичь, когда существует консенсус в отношении дальнейших действий, планирование может привести к изменениям, которые являются важными и значительными.

Все планирование деятельности, как уже упоминалось ранее, представляет собой разработку ряда действий для достижения конкретной цели.

Выбор целей, несомненно, связан с планированием, равно как и их реализация. Однако в обоих случаях необходимо планировать свою деятельность таким образом, чтобы она максимально соответствовала поставленной цели, то есть обеспечить целесообразность планирования.

Существует также два основных вида планирования:

1. статический. Этот тип предполагает, что человек, планирующий что-либо, и процесс планирования не имеют других средств воздействия, кроме как предоставление информации, опыта и анализа для себя или для лиц, принимающих решения. То есть статистическое планирование основано только на чисто аналитических данных.
2. активное планирование предполагает непосредственную деятельность по постановке целей планирования, контролю за их достижением и имеет несколько расширенный перечень используемых методов. Иными словами, активное планирование является скорее управленческой функцией, чем статистическим планированием.

В целом план представляет собой научный прогноз, включающий в себя четкое изложение четко определенной цели и размышления об определенных событиях исследуемого объекта. План, как и прогноз, основан на законах и достижениях конкретной прикладной науки. В нем прогноз получает наибольшую точность и определенность.

Планирование как экономическое явление, его свойства и характеристики

Можно выделить некоторые характерные особенности планирования в зависимости от целей: в американских компаниях - это в основном объединение стратегий всех отделов и распределение ресурсов; в английских компаниях - это в основном ориентация на распределение ресурсов; в японских компаниях - это внедрение инноваций и повышение качества решений.

Непрерывность означает, что планирование должно включать все этапы работы и охватывать как долгосрочные, так и более короткие сроки. Неспособность к систематическому планированию в любой момент может разрушить даже хорошо продуманный план, и зачастую это трудно исправить.

Научность означает, что планирование должно осуществляться на научной основе, т.е. на основе достоверной информации, выполненной научно обоснованным образом. В современном планировании для этих целей часто используются математические модели и компьютерные технологии. В то же время, результаты эколого-экономических прогнозов, экологического мониторинга, положения целевых природоохранных программ должны использоваться при природоохранном проектировании территорий.

Приоритизация - это необходимость правильного выбора ведущих (приоритетных) звеньев, от реализации которых зависит общий успех дела. Именно способность устанавливать такие приоритеты отличает сильного менеджера от слабого.

Взаимная координация и согласование означает необходимость охвата всех производственных подразделений предприятия для обеспечения баланса совместной работы.
Правильный выбор типа, содержания и технологии внутреннего планирования необходим не только для обоснования целей и планов, но и для повышения эффективности производства, качества производимых товаров и услуг и доступа к внешнему рынку.

Сущность

Планирование на государственном уровне понимается как процесс, включающий в себя принятие управленческих решений, направленных на последовательность и регулирование социально-экономических процессов, создание пропорций в экономике, которые должны соответствовать целям развития национальной экономики.

Как правило, структура плана включает в себя следующие пункты:

• Установите цель и задачи;
• Определить механизм, с помощью которого будут достигнуты поставленные цели;
• Сравнительная оценка путей развития;
• Составление системы показателей, характеризующих национальную экономику в базовом периоде и в предыдущие периоды;
• Подготовка плановых или прогнозных показателей развития национальной экономики.

Планирование в Российской Федерации

В Российской Федерации ключевым документом, отражающим экономическое планирование на государственном уровне, является следующий документ: "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

Основными показателями являются:

• Экспорт и импорт;
• Промышленное производство;
• Розничная торговля;
• Уровень роста валового внутреннего продукта;
• Инвестиции;
• Правительственные расходы;
• Государственные расходы на социальные секторы: Образование, здравоохранение;
• Уровень реальных доходов населения страны;
• Расходы на научные разработки, НТП.

Основные цели:

• Социальные показатели, отражающие уровень благосостояния населения;
• Конкурентоспособность страны в мире;
• Сбалансированная экономика страны;
• Промышленный прогресс;
• Инновационный прогресс;
• Охрана.

Период такого планирования составляет 12 лет.

Метод планирования ориентирован на программу.

Недостатком данной системы является рекомендательный характер показателей, а также отсутствие единой оценки эффективности такой программы.

Основные этапы и виды

На протяжении всей истории государственного экономического планирования система претерпевала изменения, возлагая на государство различные роли и планы.

Выделяются следующие системы планирования:

• Директива;
• Ориентировочно;
• Планирование развития;
• Стратегическое планирование.

В зависимости от периода планирования, планы могут быть следующими:

• Краткий срок (от 1 года);
• В среднесрочной перспективе (от 2 до 3 лет);
• Долгосрочно.

Таким образом, планирование в государстве структурировано по следующим этапам:

• Подготовить прогноз развития;
• Разработать различные варианты развития;
• Стратегическая стадия (постановка целей, разработка системы использования ресурсов для достижения целей);
• Стадия планирования;
• Подготовка перечня программ и целевых показателей развития.

Существуют также следующие методы подготовки планов:

• Математическое моделирование;
• Нормативный;
• Балансовый отчет;
• Программируемый.
• Планирование по образцу СССР.

Планирование в СССР было директивным, обязательным и поддерживалось коммунистической социальной системой и государственным социализмом. Примечательно, что в СССР планировалось, т.е. "в обязательном порядке установить ориентиры развития национальной экономики в национальном масштабе", а не прогнозировать (предсказывать).

Основными недостатками были ограничение инициатив, малое внимание к потребностям жителей, а также желание перевыполнить план, что могло повлиять на качество продукции.

Основными преимуществами являются учет национальных интересов в разрабатываемых планах, возможность сосредоточения внимания на приоритетных направлениях развития и эффективного достижения установленных показателей, меньшее расслоение общества.