Финансовые ресурсы фондов и ассоциаций

Содержание:

Глава 1. Характеристика некоммерческой сферы

1.1 Сущность понятий «фонд» и «ассоциации». Понятие некоммерческих организаций и их особенности

Некоммерческая организация – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве осно.вной цели деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. НКО не выплачивают дивидендов и не дают коммерческих выгод своим учредителям, однако это не означает, что руководители НКО не долж.ны заботиться об эффективности работы своей организации.^[1] Таким образом, менеджмент в некоммерческих организациях имеет много общих черт с управлением коммерческими организациями, однако имеется и ряд важных отл.ичий^[2]. Некоммерческие орг.анизации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит до.стижению целей, ради которых они созданы. Некоммерческие органи.зации могут создаваться для дос.тижения социальных, благотво.рительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны з.доровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематер.иальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и кон.фликтов, оказания юрид.ической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Общее нормативно-правовое регулирование статуса некоммерческих организаций, помимо ГК РФ, .осуществляет также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”.^[3]

Отличительной чертой некоммерческих организаций является их общественный характер: все они объединяют либо физиче.ских лиц (граждан), либо юридиче.ских лиц (организации), организуются на добровольной основе и содержатся на общественные средства. В то же время некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и имеют ряд льгот в налогообложении.

В Российской Федерации лишь в 1990-х годах стала формироваться законодательная база некоммерческих организаций. Основным аналогом международного понятия “некоммерческая организация” в России до 90-х годов была “общественная организация”, т.е. добровольное самоуправляемое объединение граждан, которое создавалось с целью реализации личных духо.вных, творческих, научных, проф.ессиональных, спортивных, культурных и других интересов, и которое существовало как членская организация, без целей получения и распределения прибыли.^[4] .

С принятием первой ч.асти Гражданского Кодекса Российской Фед.ерации ситуация прин.ципиально изменилась. Нормы о некоммерческих организациях сведены в единый раздел “Некоммерческие организации”, в котором приведен перечень видов некоммерческих организаций, в том числе тех, которые могут заниматься благотворительностью (благоkтворительные и иные фонды), даются основные хар.актеристики гражданско-правового стату.са разных видов некоммерческих организаций, порядок получения и использования ими имущества, а в некоторых случаях и требоваlния, которые должны быть включены в учредительные документы некоммерческих организаций.^[5]

Некоммер.ческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистраци.и. Она создае.тся без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительным.и документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор. Регистрация некоммерческ.их орг.анизаций яв.ляется одной из наиболее длит.ельных и сложных регистрационных процедур. Из-за наличия большого количества организационно-правовых форм нередко возникают слож.ности с разработкой учредительных документов и с самим процессом регистрации.

Некоммерческие юридиче.ские лица имеют ряд особенностей, не характерных для коммерческих организаций:

1. В отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только ГК РФ, но и другими законами.

2. Правоспособность некоммерческих организаций является специальной, то есть некоммерческие .юридические лица вправе осуще.ствлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом.

3. Некоммерческие организации (за исключен.ием потребительских коопер.ативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кред.иторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения к.оторых была создана организация.

4. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательску.ю деятельность лишь на столько, на сколько это служит достижению целей, ради которых она создана.^[6]

Например, приносящее прибыль производств.о товаров и услуг, отвечающих целям создания неком.мерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Только в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации в осуществлении предпринимательской деятельности: ассоциации коммерческих орган.изаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на. нее возлагается ведение предпринимательской деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, т.е. по организационно-п.равовой форме превращае.тся в коммерческую организацию; но тогда уже приобретается и право делить прибыль между участниками. К ассоциациям неко.ммерческих организаций требование преобразования не относ.ится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено.^[7]

Некоммерческие организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

Благотворительные пожертвования могут осущ.ествляться в следующих формах:

– бескорыстной (без.возмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

– бескорыстнoго (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

– бескорыстнoго (безвозмезднoго или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями – юридическими лицами^[8].

1.2. Организационно-правовые формы

Юридические лица, являющиеся некoммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских коoперативов (потребительских обществ), общественных и религиозных oрганизаций (объединений), фондов, учреждений, благотворительных oрганизаций (объединений) и иных формах, предусмотренных законом.

По.требительским кооперативом является добровол.ьное объединение граждан. и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материа.льных и иных потре.бностей участ.ников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив как некомме.рческая организация может быть создан в виде коoператива, потребительского союза, потребительского общества.

Потребительские oбщества объединены в райoнные, oбластные, краевые, республиканские сoюзы и Центросoюз России, образуя систему организаций потребительской кооперации.

Потребительская коoперация – социально ориентированная организация. Она с.одействует развитию сoциально-бытовой инфраструктуры в сельских райо.нах страны, активно участвует в международном кооперативном движении, обсуждении социальных проблем.^[9]

Деятельность потребительского кооператива финансируется не за счёт государственного бюджета, а главным образoм за счёт вступительных и паевых взносов членов ко.оператива.

Доходы потребительского общества, полученные от торговой и иной деятельности, после внесения обязательных платежей в бюджет направляются в фонды потребительского общества и на кoоперативные выплаты.^[10]

В по.требительском кооперативе формируются денежные фонды: паевой фонд, неделимый, развития потребительской кооперации, резервный и иные фонды в соответствии с уставом потребительскoго общества.

Обществ.енными и религиозными организациями (объединениями) признаются до.бровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения .духовных и иных нематериальных потребностей.^[11]

Фонд – некоммерческая организация, не имеющая членства, оснoванная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного .в ее собственность учредителями.

Фонд обладает определенным.и особенностями:

– отсутств.ие членства;

– возможность юридических лиц быть учредителями фoнда;

– обязанность публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Правом учреждать фонд обладают граждане и юридические лица. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собст.венностью фонда. Фoнд использует имуществ.о для целей, определенных уставом фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создава.ть хозяйств.енные общества или участвовать в них. Отсутствие каких.-либо имущественных .прав участников в отнoшении созданных ими фондов приводит к тому, что учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга.^[12]

Порядок управления фондом и порядок фoрмирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Фонды являются юридическими лицами со специальной правoспособностью, которая фиксируется. в уставе фонда. Эта правоспосoбность имеет некоммерческий характер и формируется с учетом целей фондов.

Изме.нения в уставе фонда, как и его ликвидация, по общему правилу возможны лишь в судебном порядке.

Учреждением признаётся организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая учредителем полностью или частично.

Учреждения имеют смету, утверждаемую сoбственниками, и отвечают по своим обязательствам находящимися в их распoряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам уч.реждения несёт е.го собственник.

В качестве собственника м.огут выступать юридические и физические лица, государство, муниципальные об.разования. Учреждение мoжет быть создано совместно несколькими собс.твенниками. Учредительным документом учреждения, как. правило, являет.ся устав, утверждаемый сoбственником (при совместном учредительстве — все.ми собственниками).

Собственник может над.елить учреждение правoм заниматься деятельностью, приносящей дохо.ды, предусмотрев это в уставе (положении). Такие доходы и приобретенное. за счет них имущество учитываются на самостоятельном балансе и поступ.ают в хозяйственное ведение учреждения.

Общественные учреждения, с.озданные и финансируемые сoбственниками, в отношении закреплённого за. ними имущества осуществляют право оперативного управления. В Росси.и создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и .местные общественные объединения.

В России получили распрос.транение разные формы некоммерческих благотворительных организаций.^[13] .

Гражданский кодекс России. для некоммерческих благoтворительных организаций не предусматривает. необходимость формирования уставного капитала, в то же время регист.рирующие органы государственнoй власти требуют его внесения для тех организаций, которые сoздаются за счёт средств учредителей.

Профессиональные союзы – массовые демoкратические организации трудящихся, объединённых на основе общих интересов пo рoду их деятельности в производстве, сфере обслуживания, культуры, управления.

Финан.сы профессиональных союзов сохраняют все черты финансов некоммерческих организаций, но имеют свою специфику, вытекающую из целей деятельнос.ти профессиональных союзов.

Некоммерческое партнерство — это oснованная на членстве некоммерч.еская организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижени.е социальных, . благотворительных, к.ультурных, образовательн.ых, научных и иных целей. Некоммерческое партнерствo является юридическим лицом, может от своего имени приобретать имущество и осуществлять имуществе.нные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчик.ом в суде.

Неком.мерческое партнерство создается без ограничения срока деятельнос.ти, если иное не установлено его учредительными документами.^[14]

Так ж.е как и общественные организации, некоммерческие партнерства базируются. на принципе членства. Но если первые создаются для достижения тех или и.ных общеполезных целей, то последние играют лишь роль вспомогател.ьного инструмента в достижении этих целей. Кроме того, члены общественн.ых организаций, по общему правилу, не имеют никаких прав в отношении .имущества этих организаций.^[15]

Имуще.ство, переданное некоммерческому партнерству его членами, является со.бственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по е.го обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательства.м своих членов.

Некомме.рческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, . соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Некомме.рческое партнерство относится к юридическим лицам, в отношении к.оторых их члены имеют обязательственные права. Члены некоммерческ.ого партнерства вправе:

– участво.вать в управлении делами некоммерческого партнерства;

– получа.ть информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленно.м учредительными доку.ментами порядке;

– по свое.му усмотрению выходи.ть из некоммерческого партнерства;

– получ.ать при выходе из н.екоммерческого партнерства часть его имущества и.ли стоимость этого иму.щества в пределах стоимости имущества, переданного. членами некоммерческ.ого партнерства в его собственность, за исключение.м членских взносов, в по.рядке, предусмотренном учредительными документам.и некоммерческого партн.ерства;

– полу.чать в случае ликвидаци.и некоммерческого партнерства часть его имущества, . оставшегося после расче.тов с кредиторами, либо стоимость этого имущества. в пределах стоимос.ти имущества, переданного членами некоммерч.еского партнерства в его с.обственность.^[16]

Ярким. примером некоммерческ. .ого партнерства является фондовая биржа, которая со.здается только в форме .некоммерческого партнерства.Автономной некоммерч.еской организацией признается не имеющая членства некоммерч.еская организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и ины.х услуг.^[17]

Автономная некоммерческая организац.ия относится к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (уча.стники) не имеют имущественных прав. .

.Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять пред.принимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения кото.рых создана. указанная организация.

.Учредители. автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами толь.ко на равных условиях с другими лицами. Эта нор.ма способна ограничить «эгоизм» учредителей организации, пусть и ценой снижения привлекательности эт.ой организационно-правовой формы.

Учредительным .документом такой организации является ее устав, хотя Закон не запрещает уч.астникам заключить еще и учредительный договор.

Некоммерческая .организация, учрежденная Российской Федерацией путем издания специального. закона для осуществления социальных, управленческих или иных обществе.нно полезных функций, называется государственной корпорацией. .

Правово.й режим такой корпорации должен в каждом конкретном случае определяться. специальным законом, которым и будет создаваться .корпорация. Нормативное. регулирование будет вынужденно подменяться инд.ивидуально-правовым. .Более того, для создания и деятельности госу.дарственных корпораций .даже не потребуется никаких учредительных докум.ентов — все вопросы дол.жен разрешить специальный закон. В законе, предусматривающем создание гос.ударственной корпорации, должны определяться: наименование государствен.ной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок упр.авления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностн.ых лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганиза.ции и ликвидации государственной корпорации и порядок использова.ния имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации..^[18]

Имуще.ство, переданное государ.ственной корпорации Российской Федерацией., является собственностью государственной корпорации. Государстве.нная корпорация исполь.зует имущество для целей, определенных законом, пре.дусматривающим создание государственной корпорации.

Государ.ственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовани.и своего имущества в соответствии с законом, предусматрив.ающим создание государственной корпорации^[19].

Вывод: .Н.ек.оммерческие о.рганизации пр.едоставляют у.слуги общ.еству и удовлетворяю.т со.циальные нуж.ды в рамках дейст.вующего закон.одательства. В отсутс.твие п.рибыли их основной ф.инансовой целью должно стать финансирован.ие операций и поиск необх.одимых средств для осуществления своей деятельност.и.

Глава 2. Теоретические аспекты финансовых ресурсов

2.1 Финансовые ресурсы

Финансы неком.мерческих организаций представл.ены разнообразными финансовыми отнош.ениями, складывающимися по пов.оду формирования и использования денеж.ных фондов различного назначения

• с органами го.сударственной власти и органами м.естного

самоуправления по по.воду получения бюджетных средст.в и их использования;

• с другими .организациями и физическими. лицами по поводу формирования внебю.джетных исто.чников доходов .взносов учредителей), паевых и членских. взносов, це.левых поступлен.ий, включая гранты, пожертвования, а такж.е доходов от ос.уществления предп.ринимательской и иной приносящей доход дея.тельности) и и.х использования; .
• с органами. государстве.нной власти .и органами местного самоуправления по по.воду выполне.ния обязательств .перед бюджетами разных уровней и бюджетам.и внебюдже.тных фондов п.утем уплаты налоговых платежей, а также страх.овых взносо.в на обязательное. пенсионное и социальное страхование; . .
• со с. .воими работниками по поводу формирования и использования фондов оплат..ы труда и фондов .целевого назначения (материального поощрения, производстве. .нного и социальн.ого развития и др.). ^[20]

Исходя и..з этого финансы .некоммерческих организаций — это отношения, связанные с. формированием. и использованием финансовых ресурсов организаций .для достижения ц.елей деятель.ности, предусмотренных в уставе организации. .При этом некомме.рческая организация может выпол.нять один или несколько ви.дов деятельности, не запрещенных законодатель.ством РФ и соответствую.щих целям деяте.льности организации. Предприн.имательскую деятельность. некоммерческая ор.ганизация может осуществлять л.ишь в целях, ради котор.ых она создана. . Подобное ограниче.ние уст.анавливается законода.тельством, чтобы предотв.ратить занятие более прибыльной деятельн.остью в ущерб основной, отвеч.ающей целям ее создания.

Соде.ржание финансовых отношен.ий в каждой из гру.пп определяется организа.ционно-правовой формой, в. которой создается .некоммерческая организа.ция, особенностями целей и .характера их деятельно.сти в процессе оказания. услуг. Это обусловливает сп.ецифику состава финан.совых ресурсов некомме.рческих организаций, порядка .их формирования и испо.льзования.

Неко.ммерческие организации .могут создаваться в. различных организа.ционно-правовых формах: . потребительских .кооперативе, обществ.енных или религиозных организ.аций (объединений), фи.нансируемых собствен.ником учреждений, благотворит.ельных и иных фондов, .объединений юридиче.ских лиц (ассоциаций и со.юзов), некоммерческих. партнерств, автономн.ых некоммерческих организац.ий и других формах, .разрешенных законодат.ельством (ст. 50 ГК РФ)^[21] . .

В Ро.ссийской Федерации бо.льшинство некоммерческих организаций созданы .в форме бюджетных учре.ждений, правовой статус которых впервые определе.н Бюджетным кодексом. РФ. Необходимость законодательного определе.ния статуса бюджетного. учреждения было вызвано тем, что Граждан.ский кодекс РФ содержи.т определение только учреждения как организа.ционно-правовой формы н.екоммерческой организации. При этом в определе.нии учреждения не кон.кретизированы собственник и источник финанси.рования учреждения. ^[22].

Бюдж.етный кодекс РФ уточняет эти моменты и определяет бюджетное учреждение как государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы (ст. 6 БК РФ). К бюджетным учреждени.ям относятся учреждения дошкольного, общего и профессионального образо.вания, здравоохранения и социального обслуживания, научно-исслед.овательские учреждения, органы государственной власти и органы местного. самоуправления, органы судебной системы, прокуратуры, правопорядка. и безопасности государства, учреждения национальной обороны. .

Содержание отнош.ений некоммерческих организаций с бюджетами разных уровней зависит главн. .ым образом от правового статуса организации. Для бюджетных учрежден.ий ввиду необходимости их финансирования собственником характе.рны двусторонние отношения в части получения финансирования из бю.джета соответствующего уровня в зависимости от подчиненности учрежд.ения и уплаты налогов в бюджетную систему. Двусторонние отношен.ия возникают независимо от того, осуществляет бюджетное учреждение.м предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность или нет. ^[23].

В случае отсутств.ия внебюджетных источников доходов учреждение, получая бюджетное ф.инансирование, тем не менее уплачивает налоги, связанные с бюджетной. деятельностью (налог на доходы физических лиц, единый социальный. налог, земельный налог, налог на имущество организаций), ассигнования на у.плату .которых предусмотрены в соответствующих статьях бюджетной сметы. Если .учреждение помимо бюджетной осуществляет еще и предпринимательскую де.ятельность, оно уплачивает налоги, связанные с этой деятельностью (на.лог .на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, земел.ьный .налог и др.), при этом источником уплаты налогов является выручка или при.быль от реализации продукции, работ или услуг.^[24]

Односторонние отн.ошения с соответствующим бюджетом возникают только у учреждений, не. финансируемых собственником за счет бюджетных средств (например, у органов вневедомственной охраны), в части уплаты налогов, связанных с оказанием платных услуг орг.анизациям и гражданам.^[25]

Отнош.ения некоммерческих организаций ин.ых организационно-правовых форм (кро.ме бюджетных учреждений) с бюд.жетами также могут быть двусторонн.ими или односторонними. Для. некоторых организаций (обществен.ных, религиозных организаций, ф.ондов) предусмотрена как возможност.ь получения бюджетных средств. на определенные цели, предусмотр.енные законодательством о некоммер.ческих организациях, так и необходимо.сть уплаты налогов. Отношения .остальных некоммерческих организаций. с бюджетами ограничиваются т.олько уплатой налогов в соответствии. с действующим законодательством. .

Разная .организационно-правовая форма н.екоммерческих организаций, получающих .бюджетное финансирование, опре.деляет и различные формы предоставлени.я бюджетных средств. Для не.коммерческих организаций, созданных в фо.рме бюджетного учреждения, закон.одательство предусматривает единственную .форму финансирования — асс.игнования на обеспечение выполнения фун.кций бюджетных учреждений (ст. .691 БК РФ). Некоммерческим организациям .иных организационно-правовы.х форм (общественные, религиозные орга.низации, фонды), бюджетные сре.дства предоставляются не на их содержание, а .в форме субсидии.^[26]

Разные фо.рмы финансирования, применяемые в отношении некоммерческих о.рганизаций определенных организационно правовых форм, обусловливают и р.азличный механизм предоставления средств из бюджета.

Для бюджетных уч.реждений применяются два разных способа доведения до них бюджетных ассигн.ований: либо через орган управления, которому подчинено бюджетное учрежд.ение, либо непосредственно самому учреждению. Первый способ применяется для бюджетных учреждений, функционирующих в рамках таких отраслей., как образование, здравоохранение, культура и др. При этом орган, исполня.ющий соответствующий бюджет., предоставляет бюджетное финансировани.е не каждому учреждению в отдел.ьности, а органу управления определенной .отрасли (главному распорядител.ю бюджетных средств): по федеральному .бюджету — министерствам, . .службам, агентствам; по региональным .и местным бюджетам — о.траслевым департаментам (управлениям, отмделам) исполнительного органа в.ласти либо органа местного самоуправления. В. свою очередь главный распоря..дитель бюджетных средств доводит бюджетн.ые ассигнования до каждого учреждения в пределах утвержденных в. процессе бюджетного плани.рования ассигнований в соответствии со с.мводной бюджетной росписью. .

Второй спос.об применяется в отношени.и отдельных, особо значимых бюджетных учр.еждений (например, Госу.дарственного академического Большого театра .России, Государственного Э.рмитажа и др.), являющихся в данном случае г.лавными распорядителями .бюджетных средств, а также некоммерческих организаций всех иных организ.ационно-правовых форм.

Отношения некоммерческих организаций с. другими организациями и физическими лицами (учредителями, пайщиками, членами некоммерческих организаций, благотворителями, грантодателями., а также потребителями услуг, оказываемых на платных началах) опосредуют .формирование внебюджетных источников доходов — взносов учредителей, . .паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая гранты, пожерт.вования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной при.носящей доход деятельности.

Все некоммерческие организации являю.тся плательщиками единого социального налога, а также страховых взносов .на. обязательное пенсионное и социальное страхование, уплачиваемых в .б.юджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов. Однако. .различный правовой статус некоммерческих организаций определяет разные . .источники уплаты налогов и страховых взносов: бюджетные ассигнования, пре.дусмотренные на эти цели в бюджетной смете, — в бюджетных учреждени.ях, выручка от реализации продукции, работ и услуг — в организациях иных организационно-правовых форм.

Начисленные в соответствии с налоговым законодательством суммы единого социального налога и страховых взносов в полном объеме перечисляются в бюджеты Пенсионного фонда РФ и фондов обязательного медицинского страхования. Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ, перечисляется в виде разницы между суммой начисленного единого социального налога и произведенных организацией расходов по выплате различных пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам и др.), предусмотренных законодательством.

Финансовые отношения между некоммерческой организацией и трудовым коллективом опосредуют распределение выручки от реализации продукции (работ, услуг), формирование и использование фондов оплаты труда, фондов целевого назначения (материального стимулирования, производственного и социального развития) в бюджетных учреждениях, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм.^[27]

Материальными носителями финансовых отношений в некоммерческих организациях выступают финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций представляют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Источники финансовых ресурсов, принципы их формирования и использования зависят от вида услуг, оказываемых некоммерческими организациями, и характера их предоставления.

Современная рыночная экономика представляет собой смешанную экономику, в которой механизм рыночной саморегуляции сочетается с государственным регулированием. Более того, рыночная экономика предполагает высокий уровень государственных гарантий в получении социально значимых услуг, социальной защиты. граждан от отрицательных последствий рынка. Именно это определяет способ удовлетворения отдельных видов потребностей в услугах некоммерческих организаций (платный или бесплатный) и соответственно источники финансирования этих потребностей.

Одна часть общественных потребностей неделима, и ее удовлетворение возможно только в коллективной форме. К ним относятся потребности в обороне, национальной безопасности, государственном управлении, защите экологии, санитарно-эпидемиологических мероприятиях и др. Эти потребности касаются всех членов общества, и для их удовлетворения используются исключительно средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.^[28]

Другая группа общественных потребностей (в образовании, здравоохранении, культуре, социальном обеспечении и др.) имеет индивидуальную форму удовлетворения. Источником финансирования этих потребностей могут быть как бюджетные средства, так и средства организаций и населения.

Вместе с тем использование только бюджетных средств для бесплатного предоставления социально значимых услуг невозможно в силу ограниченности бюджетных ресурсов. Кроме того, бесплатность услуг имеет определенные негативные черты: приводит к дефициту услуг, сковывает инициативу учреждений и подрывает стимулы к достижению высоких экономических результатов, ограничивает конкуренцию и не стимулирует вследствие этого снижение издержек оказания услуг и т.д. Поэтому в рыночной экономике широко применяется практика рационирования потребления бесплатных услуг.^[29]

Ряд услуг предоставляется гражданам только на платной основе. К ним относятся услуги театрально-зрелищных предприятий, парков культуры и отдыха, организаций, обеспечивающих отдых населения, нотариата, адвокатуры и др. Источниками удовлетворения этих индивидуальных потребностей являются средства населения.

Принципы формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций зависят от методов их хозяйствования. Для бюджетных учреждений основным методом ведения хозяйства является сметное финансирование.

Основными принципами формирования и использования финансовых ресурсов при сметном финансировании являются:

• определение объема бюджетных ассигнований на основе нормирования отдельных видов расходов, т.е. определения потребности в средствах, необходимых для возмещения текущих и капитальных затрат в целях обеспечения выполнения функций учреждения;
• целевое назначение бюджетных ассигнований в соответствии с кодами бюджетной классификации;
• строгая регламентация бюджетных средств по назначению (в соответствии с установленными законодательством нормами расходов) и времени (в рамках финансового года и отдельных кварталов);
• выделение бюджетных ассигнований в меру выполнения показателей деятельности учреждения и с учетом использования ранее отпущенных средств;
• контроль за обоснованным планированием ассигнований и рациональным и экономным использованием средств.

Однако в условиях ограниченности бюджетных средств формирование финансовых ресурсов бюджетных учреждений производится путем сочетания принципов сметного финансирования и самоокупаемости.^[30]

2.2. Расходы и доходы некоммерческой организации

Основные источники доходов НКО

• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• ассигнования из государственного бюджета;
• выручка от реализации товаров, работ, услуг;
• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходы, получаемые от собственности;
• другие не запрещенные законом поступления.

Структура доходов некоммерческой организации зависит от организационно-правовой формы, формы собственности, наличия предпринимательской деятельности, характера предоставляемых товаров и услуг и прочего.^[31]

Средства поступают в некоммерческую организацию в денежной и натуральной формах (поставки оборудования, сырья, материалов, выполнение работ, оказание услуг и др.).

В зависимости от источника поступлений средств доход некоммерческой организации можно подразделить на целевые поступления и доход от предпринимательской деятельности.

Целевые поступления– средства в денежной и натуральной формах, поступающие в некоммерческую организацию для выполнения основной (уставной) деятельности. Эти поступления являются важным источником формирования имущества некоммерческой организации.

Доходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, формируются за счет средств от производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, приобретения и реализации долей, паев, имущественных и неимущественных прав, участия в хозяйственных обществах, а также от осуществления внереализационных операций.

Стремление к коммерциализации некоммерческих организаций сдерживается налоговым законодательством. В большинстве стран, в том числе в России, в части ведения самостоятельной предпринимательской деятельности некоммерческие организации приравниваются к коммерческим, деятельность которых регулируется соответствующим законодательством.

Доходы некоммерческих организаций также можно подразделить на фиксированные и переменные. К первым относятся поступления, объем которых остается на постоянном уровне в течение определенного периода времени, ко вторым – средства, размер которых изменяется в зависимости от масштабов экономической деятельности.

Добровольные имущественные взносы имеют важное значение для развития некоммерческих организаций, созданных и функционирующих в благотворительных целях, а также в целях оказания содействия и развития. В такого рода некоммерческих организациях добровольные пожертвования, целевые поступления составляют более 30% годового дохода.

Регулярные и единовременные поступления от учредителей, доход от производства и реализации товаров, работ и услуг, реализации собственности и прав образуют около 70% доходов негосударственных некоммерческих организаций сферы культуры и досуга и более 50% доходов образовательных, благотворительных организаций.

Функционирование некоммерческой организации связано с осуществлением определенных расходов.^[32]

Расходы на содержание некоммерческой организации. К ним относятся расходы, связанные с командировками и служебными поездками; заработная плата административно-управленческого персонала, канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на приобретение оборудования и инвентаря, проведение капитального и текущего ремонтов, арендная плата, оплата за телефон, почтово-телеграфные и представительские расходы, расходы на проведение обязательного аудита, амортизационные отчисления, оплата коммунальных услуг, расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами; расходы, связанные с публикацией отчета о деятельности некоммерческой организации, прочие расходы. По данным Госкомстата России, общественные организации (объединения) в 1998 г. израсходовали на содержание аппарата управления 57,9% использованных средств.

В России для бюджетных учреждений предусмотрен особый механизм расходования бюджетных средств. В соответствии со ст. 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации (от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ) указанные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

– оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

– перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

– трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

– командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

– оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.^[33]

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 МРОТ осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Расходы на выполнение программ, мероприятий, связанных с уставной деятельностью. Они включают затраты на выполнение конкретных программ, на которые выделены целевые средства. Эти программы, мероприятия должны быть связаны с основной деятельностью некоммерческой организации.

В эту группу расходов могут быть включены средства на оплату труда (включая отчисления во внебюджетные социальные фонды), командировочные расходы, расходы на оплату услуг связи, покупку канцелярских принадлежностей, затраты на ксерокопирование материалов, покупку оргтехники, транспортные услуги, аренду помещений и др. Распределение расходов этой группы зависит от вида выполняемой программы, мероприятия (конференция, издание книги, радиопередача).

Средства, переданные в результате внутрихозяйственных расчетов. Они включают затраты, связанные с созданием продукции (работ, услуг), предназначенной для других подразделений некоммерческой организации (расходы типографии, ремонт и обслуживание компьютеров и т.д.).

Потери и списания. Эта структурная составляющая расходов некоммерческой организации включает стоимость ликвидируемого оборудования, пришедших в негодность машин, транспортных средств, инвентаря и хозяйственных принадлежностей.

Статьи расходов утверждаются лицом, уполномоченным высшим органом управления некоммерческой организации.

Распределение расходов некоммерческой организации зависит от формы собственности, наличия предпринимательской деятельности, целевых программ и мероприятий.^[34]

Смета состоит из доходной и расходной частей с постатейной разбивкой каждой.

Доходная часть сметы — это всевозможные источники финансирования данной организации, включая финансовые возможности самой организации (доходы от коммерческих видов деятельности), имеющиеся в наличии или предполагаемые. Доходная часть сметы некоммерческой организации формируется с делением ее по программам (проектам) и прочим поступлениям.

Расходная часть сметы сгруппирована по направлениям расходов, определенных финансовым планом или спецификой деятельности организации.

Расходы по направлениям деятельности некоммерческих организаций делятся на три основные группы:

• расходы на уставную некоммерческую деятельность (расходы на программы или проекты, осуществляемые организацией в рамках данной деятельности);
• накладные и административно-управленческие расходы;
• расходы на предпринимательскую деятельность.

Все расходы, направленные на поддержание функционирования самой организации и ее административно-управленческого аппарата, являются текущими. Расходы на ведение уставной деятельности и выполнение целевых программ для некоммерческих организаций законодательно не регламентированы и ограничены только сметами и финансовыми возможностями. Расходы на содержание аппарата управления некоммерческой организации ограничены 20% и должны быть строго распределены. Превышение данных расходов расценивается контролирующими органами как нецелевое использование средств.^[35]

Расходы, которые непосредственно связаны с определенными направлениями деятельности или программами в некоммерческой организации, являются прямыми и относятся за счет этих видов деятельности или программ.

Однако в текущей деятельности некоммерческих организаций возникают расходы, которые не могут быть прямо отнесены к какому-либо виду деятельности. Например, расходы по содержанию зданий, помещений, автотранспорта, аренде помещений, оплате труда административно-управленческого персонала и др. Данные расходы носят общехозяйственный характер и являются общими для всех видов деятельности. Исходя из экономического содержания данных расходов и особенностей финансирования некоммерческих организаций, они должны быть распределены между всеми видами деятельности, включая предпринимательскую, если она ведется в организации.

Определение величины общехозяйственных расходов опирается на принципы финансирования, как и расходы по отдельным программам и проектам. При отсутствии доходов от предпринимательской деятельности размер общехозяйственных расходов не может превышать 20 % от общей стоимости выполняемых целевых программ и проектов. Исходя из заданного лимита финансирования определяется планируемая величина по каждой статье общехозяйственных расходов. Если некоммерческая организация имеет доход от предпринимательской деятельности, то полученная прибыль исходя из положений закона «О некоммерческих организациях» является целевым источником финансирования. Поэтому некоммерческая организация при определении финансового результата обязана уплатить налог на прибыль, а затем оставшуюся чистую прибыль использовать в качестве источника покрытия расходов, связанных с целями своей деятельности.

На финансирование хозяйственных расходов из чистой прибыли может быть направлено не более 20%, если некоммерческая организация выполняет какие-либо социальные программы или проекты, или в размере, определенном высшим органом управления (собранием участников, попечительским советом и т. п.). Таким образом, порядок планирования текущих расходов аналогичен порядку определения расходов по выполняемым программам или проектам: сначала определяется допустимая величина текущих общехозяйственных расходов (лимит финансирования), а затем — величина каждой статьи этих расходов. Степень детализации статей расходов также определяется самой организацией^[36].

2.3. Финансы некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм

Финансы некоммерческих организаций иных (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм имеют ряд особенностей, связанных с правовым статусом организации, имущественными правами, с целью её деятельности, порядком распределения доходов.

Некоммерческие организации создаются, как правило, с правами юридического лица. Исключение составляют лишь общественные и религиозные организации, которые могут осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Приобретение прав юридического лица позволяет организациям защищать свои имущественные права и интересы, а также пользоваться налоговыми и прочими льготами.

В зависимости от состава участников некоммерческие организации подразделяются на организации, имеющие и не имеющие членство. К первой группе относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнёрства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Во вторую группу входят фонды и автономные некоммерческие организации. Разный порядок создания некоммерческой организации влияет на источники образования финансовых ресурсов организации.

Некоммерческие организации делятся на те, учредители, участники или члены которых могут иметь имущественные права в отношении организации либо не иметь их. К первым относятся потребительские кооперативы, ассоциации и союзы, некоммерческие партнёрства, ко вторым – общественные и религиозные организации (объединения), фонды, автономные некоммерческие организации. Эта особенность влияет на порядок формирования и использования имущества организаций разных организационно-правовых форм.

Большинство некоммерческих организаций создаётся для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных целей. В отличие от них основной целью деятельности потребительских кооперативов является удовлетворение материальных и иных потребностей его участников. Это обуславливает возможность распределения доходов от предпринимательской деятельности между членами кооператива и осуществления кооперативных выплат. Некоммерческие организации иных организационно-правовых форм не имеют права распределять прибыль между участниками.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, определённые законодательством, единые. Ими являются:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• выручка от реализации товаров, работ, услуг;
• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
• бюджетные субсидии в рамках утверждённых целевых программ;
• другие, не запрещённые законом поступления.

Однако состав источников и их соотношение неодинаково для организаций различных организационно-правовых форм.^[37] К источникам формирования финансовых ресурсов, отражающим специфику разных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, относятся:

1. Взносы учредителей. Учредителями некоммерческой организации различных форм могут выступать либо юридические и физические лица, либо только физические лица (в общественных организациях). Размеры и порядок внесения взносов определяются учредительными документами.

2. Вступительные, членские и паевые взносы. Эти средства формируются только в организациях, имеющих членство, к которым относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Вступитель.ные взносы, предназначенные для первоначального накопления основны.х и оборотных средств, уплачиваются участниками при вступлении в неком.мерческую организацию. Членские взносы служат для покрытия администр.ативно-хозяйственных и иных расходов, связанных с деятельностью орган.изации. Вступительные и членские взносы не подлежат возврату при выходе .участника из некоммерческой организации.^[38]

Паевые взносы, я.вляющиеся одним из основных источником формирования имущества только пот.ребительских кооперативов, формируют их паевые фонды. Паевые взносы вносят.ся пайщиками при создании кооператива или вступлении в него. Взнос в пае.вой фонд может осуществляться деньгами, ценными бумагами, земельным. участком, другим имуществом, имущественными правами, имеющими де.нежную оценку. Паевые взносы возвращаются участнику в случае его выбытия и.з кооператива.

3. Добровольные .взносы и пожертвования. Поступают от юридических лиц (коммерческих орган.изаций, учреждений, общественных объединений, иностранных юридиче.ских лиц) и от физических лиц (граждан РФ и иностранных физическ.их лиц) для осуществления уставной деятельности. Данный источник до.ходов характерен для общественных объединений, благотворительных фон.дов, религиозных организаций. Для благотворительных организаций законом. определены следующие условия привлечения благотворительных пож.ертвований: не менее 80% их в денежной форме должно быть использовано нам благотворительные цели в течение года с момента получения организацией. благотворительного пожертвования.

4. Целевые поступ.ления от юридических и физических лиц, в том числе иностранных, включая .гранты. Под грантом понимаются целевые средства, предоставленные безвоз.мездно благотворительными организациями в денежной или натуральной форме на проведение научных исследований, опытно конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. Средства, поступающие по договору гранта, являются собственностью некоммерческой организации и могут использоваться только на цели, предусмотренные договором. Средства, используемые не по назначению, подлежат взысканию в доход бюджета. Гранты служат источником формирования доходов благотворительных организаций и фондов.

5. Бюджетные ассигнования. Выделяются для финансирования отдельных программ, проекто.в, мероприятий. Выделение этих средств из бюджетов всех уровней осуществл.яется в соответствии с федеральными законами, законами о федеральном, реги.ональном и местном бюджетах на соответствующий финансовый год. Б.юджетные средства могут предоставляться либо в виде ассигнований непо.средственно некоммерческой организации, либо в виде субсидирования п.латных услуг, оказываемых конкретным категориям потребителей. Бюд.жетные ассигнования могут являться источниками доходов благотворительных. . организаций, фондов, религиозных организаций, молодёжных и детски.х общественных объединений. Ассигнования выделяются на финансирование п.роектов и программ, в выполнении которых принимают участие некоммерческ.ие организации.^[39]

6. Доходы от .предпринимательской деятельности. Некоммерческие организации всех .организационно-правовых форм могут вести предпринимательскую д.еятельность самостоятельно или через учреждаемые ими предприятия. .Состав разрешённых законодательством видов предпринимательской .деятельности различен в организациях разных организационно-правовы.х форм, что обуславливает и различный состав доходов от предпринимательской. деятельности. Так, общественные организации могут осуществлять внешнеэко.номическую деятельность, создавать банки, страховые и акционерные обществ.а и т.д. Они могут также учреждать производственные, реставрационные, худож.ественные и сельскохозяйственные предприятия.

Вместе с тем закомнодательством ограничены права на осуществление некоторыми некоммер.ческими организациями предпринимательской деятельности непосредст.венно ими самими. Так, профессиональные союзы вправе осуществлять п.редпринимательскую деятельность  только через учреждённые ими органи.зации. Доходы от предпринимательской деятельности общественных и религиоз.ных организаций не могут перераспределяться между членами этих организаци.й и используются только на реализацию уставных целей и задач организации..^[40]

Некоммерческие ор.ганизации могут использовать временно свободные денежные средства для . .получения дополнительного дохода, в частности, осуществлять операции с .покупкой валюты, с ценными бумагами (акциями, облигациями, векселями), р.азмещать средства на депозитных счетах в банке, в паевых фондах и т.д. .

Основные нап.равления использования средств связаны с финансовым обеспечением дости.жения некоммерческой организацией уставных целей.

Выделяются сл.едующие группы расходов:

1. Администра..тивно-хозяйственные расходы, связанные с содержанием некоммерческой организации. К данной группе относится расходы по оплате труда административно-хозяйственного персонала, уплате единого социального налога в государственные внебюджетные фонды, расходы по аренде и хозяйственному содержанию помещений, почтово-телеграфные расходы, командирово.чные и представительские расходы, амортизационные отчисления, расходы на .ремонт помещений и оборудования, платежи за коммунальные услуги и т.п.. Эти затраты относительно постоянны, так как их величина не зависит от из.менений в объеме деятельности организации.

2. Расходы по выполнению прогр.амм и мероприятий, осуществляемых за счет целевых поступлений и бюд.жетных ассигнований. В эту группу включаются расходы, непосредс.твенно связанные с реализацией финансируемых программ и меропри.ятий. Расходы можно разделить на две группы: прямые и косвенные. К прям.ым относятся расходы, непосредственно связанные с использованием средств п.о основным направлениям деятельности, которые определены в программе либо. уставе некоммерческой организации.

Например, средства по целевым п.оступлениям, полученным по договорам гранта, могут быть использованы на .проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, о.бучение, лечение и другие цели, предусмотренные договором гранта. . К косвенным относятся расходы на командировки, связанные с выполнен.ием программы, оплата междугородных переговоров, расходы по обеспечен.ию программ средствами оргтехники, канцелярскими товарами, плата за арен.ду помещений и автотранспорта и т.д.^[41]

Средства, полученные некоммерч.еской организацией в форме бюджетных ассигнований, должны быть использов.аны непосредственно на те цели, которые предусмотрены в ее финансовом п.лане или смете. Бюджетные средства, использованные не по назначению, по.длежат взысканию в бюджет, из которого было произведено финансирование.

3. Расходы по осуществлению предпринимательской деятельности. Они учитываются раздельно от других расходов организации. К ним относятся расходы, связанные с закупкой сырья и материалов (при производстве продукции и оказании услуг), расходы на оплату труда персонала, участвующего в осуществлении данной деятельности, уплату единого социального налога в государственные внебюджетные фонды, расходы для осуществления расчетов с кредиторами, на рекламу, транспортные расходы и т.д.

Порядок налогообложения некоммерческих организаций аналогичен порядку, применяемому в отношении коммерческих организаций. Однако он имеет ряд особенностей, связанных с тем, что некоммерческие организации не ставят в качестве основной цели извлечение прибыли, а их предпринимательская деятельность должна служить достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация.

Состав налогов, уплачиваемых некоммерческими организациями, зависит от того, осуществляют ли они предпринимательскую деятельность или нет.

В некоторых некоммерческих организациях (например, потребительских кооперативах) после уплаты налогов в бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов, доходы, полученные от предпринимательской деятельности, могут быть направлены на создание различных фондов. Потребительские кооперативы вправе формировать неделимый фонд, фонд развития потребитель.ской кооперации и резервный фонд^[42].

Федеральным за.коном от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ внесены изменения в законодательные а.кты, регулирующими деятельность некоммерческих организаций. Инос.транными агентами были признаны некоммерческие общественные объед.инения, являющиеся юридическими лицами, получающие денежные средства .и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте .6 статьи 2 Федерального закона “О некоммерческих организациях”, и уча.ствующие в политической деятельности, осуществляемой на территории Ро.ссийской Федерации. Они обязаны информировать федеральный орган г.осударственной регистрации об объеме денежных средств и иного имуществ.а, полученных от иностранных источниках, о целях расходования этих д.енежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расход.овании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполн.омоченным федеральным органом исполнительной власти. Закон об НКО, выполняющих функции иностранного агента, не распространяется на религиозные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента подлежит обязательному аудиту.^[43]

Вывод: В отсутствие прибыли и нераспределенной прибыли предприятия государственного сектора НКО получают финансирование либо из государственных фондов (в том числе и иностранных), либо за счет займов; другие некоммерческие организации должны получать средства за счет своих членов или от групп населения. При этом сильно различаются финансовые ресурсы в бюджетных учреждениях и НКО иных организационно-правовых форм. При этом для всех видов НКО в отсутствие конкуренции главным стимулом для уменьшения издержек и повышения действенности будет недостаток средств.

Глава 3. Особенности формирования финансовых ресурсов в НО ФКР МКД ПК

3.1. Финансовый контроль

Организация финансового контроля как элемента управления финансами некоммерческих организаций различается в организациях разных организационно-правовых форм. Государственный финансовый контроль является неотъемлемой частью государственного управления и осуществляется в рамках бюджетного законодательства. Он призван обеспечить законность, целесообразность и результативность образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов. Государственному финансовому контролю подвержены процесс планирования и исполнения смет доходов и расходов всех бюджетных учреждений, в то время как в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм государственный финансовый контроль ограничен только вопросами выполнения организацией налоговых обязательств и целевого и эффективного использования бюджетных средств.^[44]

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, – в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, – в отношении бюджетных и казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, – в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений.^[45]

Во всех случаях осуществление финансового контроля невозможно без его планирования. План проверок составляется сроком на год и содержит наименование объекта финансового контроля, проверяемый период, суммы финансирования за указанный период, форму контрольного мероприятия, срок проведения проверки (ревизии), ответственных исполнителей.

Субъектами государственного финансового контроля являются государственные контролирующие органы, объектами – органы государственной власти, организации, физические лица.

Государственный аудит – вид финансового контроля, осуществляемый специализированными контролирующими органами, не зависящими от органов исполнительной власти и подотчетными органам законодательной власти.

В Российской Федерации государственный аудит проводится на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

На федеральном уровне органом государственного аудита является Счетная палата РФ.

Налоговый контроль – это контроль со стороны государственных контролирующих органов за правильностью начисления, правильностью и своевременностью уплаты в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и платежей.

Бюджетный контроль – контроль со стороны контролирующих органов за расходованием средств федерального, региональных, местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов.

Согласно Бюджетному кодексу РФ органами бюджетного (государственного (муниципального) финансового) контроля являются:

– Счетная палата РФ;

– контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

– контрольные органы законодательных органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления.^[46]

Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, проводят: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Ведомственный финансовый контроль – контроль, осуществляемый министерствами, ведомствами, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств в отношении подведомственных организаций, предприятий, учреждений и т.п. ^[47]

Бюджетные учреждения охвачены всеми формами финансового контроля как внутреннего, так и внешнего. Предварительный контроль осуществляется в основном главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, а также финансовыми органами при проверке правильности составления и утверждения смет доходов и расходов. При этом контролируются обоснованность планирования всех показателей сметы, их соответствие показателям утверждённого бюджета. Текущий контроль проводится как бухгалтерскими и финансовыми службами бюджетных учреждений, так и органами, осуществляющими исполнение бюджетов. Последующий контроль исполнения сметы доходов и расходов проводится главными распорядителями бюджетных средств, финансовыми, казначейскими органами, органами государственного финансового контроля, создаваемыми представительными и исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. При осуществлении последующего контроля применяются основные методы финансового контроля: проверка, ревизия, анализ финансово-хозяйственной деятельности.

Финансово-хозяйственная деятельность некоммерческих организаций иных (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм может также стать объектом аудиторского контроля. За счет собственных средств данных организаций возможно заключение договора с аудиторской компанией на проведение проверки с целью подтверждения достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности и соответствия организации бухгалтерского учета требованиям законодательства. Законодательство РФ не предусматривает обязательности подтверждения достоверности бухгалтерской отчетности для некоммерческих организаций, однако аудиторская проверка может быть произведена по инициативе руководителя с целью получения информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности организации для принятия управленческих решений.

Аудиторский контроль деятельности бюджетных учреждений не предусмотрен действующим законодательством, что находит в отражение в отсутствии такого вида расходов в классификации расходов. Кроме того, проведение аудита требует дополнительных бюджетных средств, что в современных условиях невозможно ввиду ограниченности бюджетных ресурсов, выделяемых бюджетным учреждениям. При этом нет необходимости в проведении такого контроля, поскольку собственник бюджетного учреждения периодически получает информацию о достоверности отчетности и результатах финансово-хозяйственной деятельности учреждения от органов государственного финансового контроля.

Возможность осуществления аудиторского контроля по инициативе руководителя учреждения за счет внебюджетных средств также не предусмотрена законодательством, поскольку использование внебюджетных средств строго контролируется казначейскими органами по тем же кодам классификации расходов, что и по бюджетным средствам. Поэтому расход на цели проведения аудита не может быть санкционирован казначейскими органами.^[48]

Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных законодательством, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вывод: Финансовое планирование и финансовый контроль позволяют некоммерческим организациям оперативно и разумно управлять финансовыми средствами и определять возможные отклонения фактического использования от запланированного, а также решать вопрос покрытия дефицита средств для нужд НКО.

3.2 Исполнение региональной программы капитального ремонта ФКР ПК

Собираемость 2019 г.

Исполнение региональной программы капитального ремонта Фондом капитального ремонта Пермского края

по состоянию на 25.05.2019 г.

Основной целью деятельности регионального оператора является организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В рамках сегодняшнего доклада будут рассмотрены следующие блоки:

• Собираемость взносов на капитальный ремонт, в т.ч. по муниципальной собственности
• Исполнение региональной программы капитального ремонта в 2018-2020 г.г. и основные проблемы.
• Освоение средств фонда капитального ремонта.

Собираемость взносов на капитальный ремонт.

За период реализации региональной программы общая собираемость взносов на капитальный ремонт по многоквартирным домам, которые формирую фонд капитального ремонта на счете регионального оператора составляет 73%.

Период	начислено взносов на капитальный ремонт	оплачено взносов на капитальный ремонт	собираемость
За весь период	9 723 160 672,9	7 117 262 731,0	73,20%
2019 год	738 031 333,0	766 306 910,8	103,83%

Хочется отметить, что общая собираемость по состоянию на 01.01.2017 г. была на крайне низком уровне и составляла 42%. Проведенные досудебные и судебные мероприятия по взысканию просроченной задолженности позволили довести общий уровень собираемости до 73% на сегодняшний день. При этом собираемость за текущий год составила 103,8 %.

Муниципальное образование	Всего начислено взносов на капитальный ремонт (руб.) за весь период	Всего собрано взносов на капитальный ремонт (руб.) за весь период	% собираемости за весь период
ЗАТО Звездный	41 004 748,0	35 294 275,0	86,07%
Сивинский район	5 417 044,5	4 327 119,3	79,88%
г. Лысьва	157 656 203,5	125 360 803,1	79,52%
г. Пермь	4 462 460 133,6	3 541 128 142,3	79,35%
Чернушинский район	103 741 233,7	82 283 274,2	79,32%

Ниже представлена информация по 5 муниципальным образованиям, по которым наилучшие показатели по собираемости взносов на капитальный ремонт:

И по 5 муниципальным образованиям, по которым наихудшая собираемость взносов на капитальный ремонт:

Муниципальное образование	Всего начислено взносов на капитальный ремонт (руб.) за весь период	Всего собрано взносов на капитальный ремонт (руб.) за весь период	% собираемости за весь период
Косинский район	1 561 714,0	267 311,5	17,12%
Кочевский район	3 661 497,0	670 325,0	18,31%
Кудымкарский район	2 285 702,3	642 544,7	28,11%
Юрлинский район	2 542 984,3	886 862,0	34,87%
Гайнский район	4 904 834,7	1 811 488,8	36,93%

Сводная информация о собираемости взносов по муниципальной собственности

Период	Площадь, кв.м	Сумма начислений, руб.	Сумма оплат, руб.	Долг на конец периода, руб.
2015 г.	1 544 968,22	110 739 150,7	75 488 442,4	35 250 708,30
2016 г.	1 663 185,92	135 276 739,07	111 066 280,68	58 641 939,61
2017 г.	1 454 107,21	83 486 539,18	76 311 959,43	63 658 571,25
2018 г.	1 183 853,80	58 927 607,87	48 701 748,49	73 111 291,26
2019 г.

Задолженность по взносам на капитальный ремонт по муниципальной собственности на текущую дату составляет 70,6 млн. руб. При этом задолженность по состоянию на 01.01.2019 г. по муниципальной собственности составляла 73,1 млн. руб., следовательно, сокращение задолженности за 2019 год составило порядка 3 млн. руб.

В соответствии с приложением 5 к данному докладу наибольшую долю задолженности по взносам на капитальный ремонт по муниципальной собственности имеет ГО Пермь (13 млн. руб.), Кизел (11,9 млн. руб), Березники (11,3 млн. руб.),

Губаха (10,9 млн. руб.). Необходимо отметить, что наблюдается положительная динами по сокращению просроченной задолженности по таким муниципалитетам как Березники, долг которого на 01.01.2019 составлял 22 млн. руб., и за год с небольшим сократился в два раза.

Исполнение краткосрочного плана капитального ремонта 2018-2020 г.г.

Фондом капитального ремонта в рамках исполнения краткосрочного плана капитального ремонта 2018-2020 гг. проводится капитальный ремонт в 1347 домах (3014 видов работ) общей стоимостью 10 млрд. руб.

На сегодняшний день работы завершены в полном объеме в 284 домах по 475 видам работ общей стоимостью 1,7 млрд. руб.

По оставшимся домам:

- 469 домов (1097 видов работ) в стадии СМР

- 554 домов (1338 видов работ) в стадии разработки ПСД.

- 40 домов (104 вида работ) будут исключены из РП в связи с аварийностью, отсутствием необходимости и т.д.

Да, мы не отрицаем о наличии отставания от плана, но основной проблемой на сегодняшний день является некорректно сформированная региональная программа, следовательно и краткосрочный план на 2018-2020 г.

На 2018-2020 г.г. краткосрочным планом предусмотрен капитальный ремонт в 5 549 многоквартирных домах, в том числе в 4600 многоквартирных домах на счете регионального оператора, а это 50% домов, включенных в региональную программу. В результате реализации данного краткосрочного плана возникает риск подрыва финансовой устойчивости регионального оператора.

Например, на 2020 г. запланирован капитальный ремонт в 2 443 домах. Стоимость работ по капитальному ремонту, запланированному на 2020 г. составляет 9 млрд. руб., при среднегодовом объеме начислений взносов на капитальный ремонт региональным оператором в размере 2 млрд. руб. По расчетам регионального оператора дефицит на 2020 г. составляет более 5 млрд. руб., в связи с чем краткосрочный план капитального ремонта в 2020 г. нереализуемый.

Фондом неоднократно поднимался вопрос перед прокуратурой ПК, Губернатором ПК, даже перед Министерством строительства РФ о необходимости принятия мер по изменению подхода к формированию региональных планов, в чем была найдена поддержка и на сегодняшний день решается данный вопрос по озвученной проблеме.

Проблемы при реализации региональной программы капитального ремонта:

В Фонде отработана положительная практика взаимодействия с ОМС при проведении капитального ремонта с участием софинансирования из средств местного бюджета и иных источников. В качестве примера необходимо привести такие МО как г. Губаха (выделяются средства софинансирования порядка 100 млн. руб.), г. Чусовой, г. Краснокамск, г. Пермь (софинансирование составляет порядка 1 млрд. руб.), г. Соликамск.

При этом в ряде муниципалитетов имеются случаи отказа подписывать акты приемки выполненных работ на разработку ПСД в виду требования включения работ, превышающих установленную Правительством ПК предельную стоимость работ (г. Александровск, ул. Ленина, дом 27 - тепло).

В соответствии с п. 4 ст. 190 ЖК РФ при превышении предельной стоимости оплата работ (услуг) осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также за счет софинансирования, в том числе за счет иных не запрещенных законом средств.

Освоение денежных средств в период 2015-2020 г.г. по состоянию на 25.05.2019 г.

Период	Оплачено за капитальный ремонт Региональным оператором, руб.
	Средства собственников	Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	Средства местного бюджета	ИТОГО
2015г.	16 676 424,04	4 061 291,08	5 162 201,96	25 899 917,08
2016г.	98 881 701,83	23 530 431,96	32 172 245,61	154 584 379,40
2017г.	249 522 196,64	4 980 492,08	7 882 015,03	262 384 703,75
2018 г.	938 781 874,92	-	1 653 284,36	940 435 159,28
2019 г.	1 626 964 378,41	-	48 860 075,85	1 675 824 454,26
Итого	3 416 308 983,61	32 572 215,12	105 617 212,48	3 554 498 411,21

В рамках реализации региональной программы Фондом заключено договоров в размере 5,4 млрд. руб. Общая сумма оплат за капитальный ремонт составляет 3,6 млрд. руб. в т.ч. 3,4 млрд. руб. за счет средств собственников.

Приложение 5 Информация о собираемости ОМС (муниципальная собственность) 02.2015-04.2020
Муниципалитет	Площадь	Сумма начислений	Сумма оплат	Долг
Александровский район	25 645,10	10 463 310,49	5 903 592,72	4 559 717,77
Бардымский район	573,60	193 092,65	171 890,43	21 202,22
Большесосновский район	1 441,47	251 765,27	243 341,42	8 423,85
Верещагинский район	10 670,74	3 244 178,74	3 100 846,71	143 230,03
Гайнский район	4 340,50	1 722 800,93	873 264,98	849 535,95
ГО город Березники	145 943,62	60 096 028,63	48 730 628,15	11 365 400,48
Березовский район	1 004,75	339 117,01	177 762,38	161 354,63
ГО город Кунгур	61 703,70	15 760 548,21	14 269 111,80	1 491 046,49
ГО город Лысьва	22 443,10	9 513 724,14	9 358 167,85	155 556,29
ГО город Пермь	417 841,57	173 440 104,97	160 424 786,23	13 014 889,86
ГО город Губаха	79 276,27	35 064 745,86	24 102 528,13	10 962 217,73
ГО город Соликамск	119 325,74	49 542 462,80	48 040 149,22	1 502 313,58
Горнозаводский район	26 815,60	10 053 592,59	8 716 812,51	1 336 780,08
Гремячинский район	30 113,62	12 898 944,36	7 487 310,26	5 411 630,99
Добрянский район	23 862,19	7 943 246,68	6 844 885,01	1 098 361,67
Еловский район	2 925,20	800 657,13	769 164,54	31 492,59
ЗАТО Звездный	16 428,92	7 549 245,53	6 597 959,82	951 287,80
Ильинский район	3 475,30	1 321 854,93	1 210 518,32	111 332,23
Карагайский район	3 445,00	1 556 768,66	1 515 392,81	41 375,85
Кизеловский район	43 961,80	19 086 635,00	7 159 665,10	11 926 970,04
Кишертский район	1 522,80	613 386,23	590 994,48	22 385,53
Косинский район	693,20	181 493,74	165 272,84	16 220,90
Кочевский район	305,50	137 811,60	134 810,10	3 001,50
Красновишерский район	36 908,00	8 887 979,86	8 369 465,37	518 514,49
Краснокамский район	44 827,30	17 542 442,56	17 161 907,89	380 534,67
Кудымкарский район	708,00	347 245,00	327 337,00	19 908,75
ГО город Кудымкар	9 558,50	3 037 788,08	2 984 462,98	53 325,10
Куединский район	2 751,51	795 519,15	766 217,30	29 301,85
Кунгурский район	6 390,50	1 705 774,25	1 557 546,27	148 227,98
Нытвенский район	22 596,80	8 917 983,66	8 184 293,52	733 690,14
Октябрьский район	6 340,30	2 043 457,30	1 869 326,47	174 130,83
Ординский район	1 360,90	581 533,51	571 726,11	9 807,40
Осинский район	9 527,40	3 102 230,79	2 956 458,50	145 772,29
оханский район	3 509,00	1 479 843,24	1 329 088,99	150 754,25
Очерский район	1 688,20	617 373,98	578 190,70	39 183,28
Пермский район	34 619,72	13 588 320,28	13 225 224,39	362 898,19
Сивинский район	1 357,00	334 599,87	312 713,42	21 886,45
Соликамский район	639,40	226 029,85	111 485,20	114 544,65
Суксунский район	2 293,00	989 033,84	932 363,60	56 670,23
Уинский район	2 843,70	1 242 492,48	1 216 023,20	26 469,28
Усольский район	5 804,80	2 526 357,58	2 467 830,56	58 527,02
Чайковский район	9 593,80	484 124,20	376 846,17	107 278,03
Частинский район	1 673,40	448 622,39	429 283,68	19 338,71
Чердынский район	15 631,45	7 351 211,77	5 495 443,37	1 856 446,81
Чернушинский район	4 412,30	1 618 307,17	1 565 639,92	52 667,25
Чусовской район	44 378,83	17 577 116,33	17 294 630,78	282 078,35
Юрлинский район	3 906,50	1 267 181,76	1 230 631,70	36 550,06
Юсьвинский район	1 500,20	309 715,07	302 052,99	7 662,08
Итого	1 318 579,80	518 797 800,12	448 205 045,89	70 591 896,20

Заключение

Проанализ.ировав резуль.таты проведённ.ой работы, можно сделать следующие выводы: .

• Некоммерче.ские организации предоставляют услуги обществу и удовлетворяют соци.альные нужды в рамках действующего законодательства. В отсутствие прибыл.и их основной финансовой целью должно стать финансирование опе.раций и поиск необходимых средств для осуществления своей деятельности. .
• В отсутств.ие прибыли и нераспределенн.ой прибыли предприятия государственного .сектора НКО получают ф.инансирование либо из государственных фо.ндов (в том числе и иностран.ных), либо за счет займов; другие некоммерчес.кие организации должны полу.чать средства за счет своих членов или от груп.п населения. При этом сильн.о различаются финансовые ресурсы в бюджетн.ых учреждениях и НКО ины.х организационно-правовых форм. При этом д.ля всех видов НКО в отсутс.твие конкуренции главным стимулом для уме.ньшения издержек и повыш.ения действенности будет недостаток средств. . .
• Все некомм..ерческие организации обязаны платить налоги так же, как и коммерческие орг. .анизации, однако в крайних случаях (например, в благотворительных. ц.елях) предусмотрен ряд налоговых льгот.
• Финансово.е планирование и финансовый контроль позволяют некоммерческим ор.ганизациям оперативно и разумно управлять финансовыми средствами и опреде.лять возможные отклонения фактического использования от запланированного, а. также решать вопрос покрытия дефицита средств для нужд НКО. .
• .Особое внимание законодательство уделяет некоммерческим организа.циям, выполняющим функции иностранного агента. Эти организации обязаны. регулярно предоставлять государству отчёты о своей финансовой деятельн.ости (включая данные об источниках, получаемых от зарубежных фондов). .

Осн.овными предложениями будут являться использование практических выводов. для эффективного использования некоммерческими организациями финансо.вых ресурсов в условиях экономических кризисов и для обеспечения надёжно.й правовой базы для их устойчивого существования, а также всесторо.нней государственной поддержки.

Так.же НКО могут осуществлять инвестиционную деятельность, если это соответс.твует законодательству и целям, ради которых эти организации были соз.даны. .

.

Список использованной литературы

1. . Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 N 181-ФЗ - По сост. на 18.07. 2009 // Собрание законодательства РФ - 05.12.1994, N 32, ст. 3301; 06.11.2006 (с изм. от 26.01.2016г.)
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 N 188-ФЗ - По сост. на 11 января 2007 // Собрание законодательства РФ - 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14, изменения опубликованы в "Российской газете" - 31.12.2006).
3. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ - По сост. на 17.07 2009 // Собрание законодательства РФ - 15.01.1996, N 3, Ст. 145; 05.03.2007 (с изм. от 13.07.2015г.)
4. О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 - По сост. на 10 апреля 2007г.// Собрание законодательства РФ - 24.04.2006, N 17 (2 ч.), ст. 1869.
5. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций: Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 01.01.2007, № 1 (1ч.), ст.38.
6. Об общественных объединениях Федеральный закон РФ от 19 мая 1995г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №21.
7. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан Федеральный закон РФ от15 апреля 1998г. // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №16. (с изм. от 31.12.2014г.)
8. Об Объединениях работодателей Федеральный закон РФ от 27 ноября 2002г. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №48.
9. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации Закон от 19.06.1992 № 3085-1 (с внесенными изменениями и дополнениями). (с изм. от 02.07.2013г.)
10. Федеральный Закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». (с изм. от 05.05.2014г.)
11. Федеральный Закон от 8.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». (с изм. от 13.07.2015г.)
12. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». (с изм. от 13.07.2015г.)
13. Постановление правительства РФ от 29.09.2008 № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций».
14. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц". 2-е издание, переработанное и дополненное /ответственные редакторы Б.М. Гонгало и П.В. Крашенинников. М., 2010.
15. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу РФ ч.1/ Под ред. И.Д. Егорова, А.П. Сергеева. М.: 2005 г.
16. Специальная литература:
17. Гражданское право. Ефимова Л.Г.Богачева Т.В. Безбах В.В.. Учебник для вузов/ Под ред. Мозолина В.П. М.: Юристъ, 2014.- 927 с.
18. Гражданское право современной России. Козырь О.М. Маковский А.Л. Учебник. М.: 2013.- 254 с.
19. Гражданское право. Часть 1. Учебник в 3-х т./ Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: 2009 - 523 с.
20. Гражданское право. Учебник в 4-х т./ Под ред. Е. А. Суханова. М.: 2011 г.
21. Гражданское право. Часть 1. Учебник/ Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева.- 4-е изд., перераб и доп.- М.: Юристъ, 2013.- 563с.
22. Предприятие и его организационно-правовая форма. Тотьев К.Ю. // Государство и право. 2004. N 10.
23. Костенко Н.В. Проблемы выделения организационно-правовых форм некоммерческих организаций / Н.В. Костенко // Вестник Омского университета. - 2013. - №3. - с.128-131.
24. Лившин А.Я. Некоммерческий сектор в России и мире: современные проблемы экономики и управления / А.Я. Лившин // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). - 2015. - №4. - с.23-42.
25. Квашонкин А.В. Юридические основы деятельности НКО в Российской Федерации: история и проблемы законодательства / А.В. Квашонкин // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). - 2015. - №4. - с.43-61.

1. Г. П. Борисов «Анализ хозяйственной деятельности предприятий торговли и общественного питания», 2-е изд. перераб. и доп. М.: Экономика 1983 с.175 ↑

2. Финансовое планирование в некоммерческих организациях – Особенности финансового планирования в Российской Федерации – Финансы – finasafe.ru›infins-646-1.html ↑

3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) “О некоммерческих организациях Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/efc14603fa156efaa4436376ef8280379649af70/ ↑

4. Перекрёстова Л.В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко, С.П.Сазонов. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2014 г. – 368 с. ↑

5. Гражданский кодекс Российской Федерации : в 4 ч. Ч. 1. – «Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 32, ст. 3301 – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
   ↑

6. Некоммерческая организация: деятельность, бухгалтерский учёт и налогообложение – Доходы и расходы некоммерческой организации – Режим доступа: http://3ys.ru/nekommercheskaya-organizatsiya-deyatelnost-bukhgalterskij-uchet-i-nalogooblozhenie/dokhody-i-raskhody-nekommercheskoj-organizatsii.html ↑

7. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 504 с.: ил. ↑

8. Теория организаций – Основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций – Режим доступа: http://allendy.ru/teoria-org/349-org-prav-formi-necommercheskie.html- дата обращения 20.02.2020 ↑

9. Некоммерческие организации. Предпринимательская и финансовая деятельность некоммерческих организаций – Режим доступа: http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/nekommercheskaya-organizaciya.html ↑

10. Содержание, принципы и особенности функционирования финансов некоммерческих организаций – Режим доступа:http://refoteka.ru/r-175330.html#sdfootnote8sym
    ↑

11. Перекрёстова Л.В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко, С.П.Сазонов. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2014 г. – 368 с. ↑

12. А.И. Архипова, «Финансы, денежное обращение и кредит», 2009 — 85с. ↑

13. Гражданский кодекс Российской Федерации : в 4 ч. Ч. 1. – «Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 32, ст. 3301 – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    ↑

14. Борисов, А. Н.. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях" / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2011. - 360 c. ↑

15. Гончаренко, Л.И. Налогообложение некоммерческих организаций. Учебное пособие / Л.И. Гончаренко. - М.: КноРус, 2015. - 515 c. ↑

16. Содержание, принципы и особенности функционирования финансов некоммерческих организаций – Режим доступа:http://refoteka.ru/r-175330.html#sdfootnote8sym ↑

17. Особенности финансового планирования в некоммерческих организациях – Режим доступа: http://www.financelands.ru/glops-751-1.html
    ↑

18. Финансовое планирование в некоммерческих организациях – Особенности финансового планирования в Российской Федерации – Финансы – finasafe.ru›infins-646-1.html – Режим доступа, дата обращения: 20.02.2019 ↑

19. Теория организаций – Основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций – Режим доступа: http://allendy.ru/teoria-org/349-org-prav-formi-necommercheskie.html- дата обращения: 20.02.2019
    ↑

20.  Растимешин, .Дмитрий Муниципальные автономные некоммерческие организации в образовании / Дмитрий Растимешин. - М.: Агентство образовательного сотрудничества, 2015. - 871 c. ↑

21. Гражданский кодекс Российской Федерации : в 4 ч. Ч. 1. – «Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 32, ст. 3301 – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

22. Некоммерческие организации. - М.: Альпина Бизнес Букс (Юнайтед Пресс), 2014. - 467 c. ↑

23. Некоммерческие организации. - М..: Альпина Бизнес Букс (Юнайтед Пресс), 2014. - 467 c. ↑

24. Гончаренко, Л.И. Налогообложени.е некоммерческих организаций. Учебное пособие / Л.И. Гончаренко. - М.: КноРус, 2015. - 515 c. . ↑

25. Гончаренко, Л.И. Налогообложение некоммерческих организаций. Учебное пособие / Л.И. Гончаренко. - М.: КноРус, 2015. - 515 c. ↑

26. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.11.2015) – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

27. Питер, Ф. Друкер Менеджмент в некоммерческой организации. Принципы и практика / Питер Ф. Друкер. - М.: Вильямс, 2016. - 304 c. ↑

28. Питер, Ф. Друкер Менеджмент в некоммерческой организации. Принципы и практика / Питер Ф. Друкер. - М.: Вильямс, 2016. - 331 c. ↑

29. Стефанюк, В.Л. Локальная организация интеллектуальных систем / В.Л. Стефанюк. - М.:  2014. - 195 c. ↑

30. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 504 с.: ил.
    ↑

31. Некоммерческая организация: деятельность, бухгалтерский учёт и налообложение – Доходы и расходы некоммерческой организации – Режим доступа: http://3ys.ru/nekommercheskaya-organizatsiya-deyatelnost-bukhgalterskij-uchet-i-nalogooblozhenie/dokhody-i-raskhody-nekommercheskoj-organizatsii.html
    ↑

32. Митюкова, Эльвира Сайфулловна Бухгалтерский учет и налогообложение некоммерческих организаций / Митюкова Эльвира Сайфулловна. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2012. - 279 c. ↑

33. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.11.2015) – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

34. Финансовое планирование в некоммерческих организациях – Особенности финансового планирования в Российской Федерации – Финансы – finasafe.ru›infins-646-1.html ↑

35. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу РФ ч.1/ Под ред. И.Д. Егорова, А.П. Сергеева. М.: 2005 г. ↑

36. Некоммерческая организация: деятельность, бухгалтерский учёт и налообложение – Доходы и расходы некоммерческой организации – Режим доступа: http://3ys.ru/nekommercheskaya-organizatsiya-deyatelnost-bukhgalterskij-uchet-i-nalogooblozhenie/dokhody-i-raskhody-nekommercheskoj-organizatsii.html
    ↑

37. Учебник в 3-х т./ Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: 2009 - 523 с ↑

38. Бостенко Н.В. Проблемы выделения организационно-правовых форм некоммерческих организаций / Н.В. Костенко // Вестник Омского университета. - 2013. - №3. - с.128-131. ↑

39. Бостенко Н.В. Проблемы выделе.ния организационно-правовых форм некоммерческих организаций / Н.В. Костенко // Вестник Омского университета. - 2013. - №3. - с.128-131. ↑

40. Лившин А.Я. Не.коммерческий сектор в России и мире: современные проблемы экономики и управления / А.Я. Лившин // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). - 2015. - №4. - с.23-42. ↑

41. Квашонкин А.В. Юридические основы деятельности НКО в Российской Федерации: история и проблемы законодательства / А.В. Квашонкин // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). - 2015. - №4. - с.43-61. ↑

42. Некоммерческая организация: деятельность, бухгалтерский учёт и налообложение – Доходы и расходы некоммерческой организации – Режим доступа: http://3ys.ru/nekommercheskaya-organizatsiya-deyatelnost-bukhgalterskij-uchet-i-nalogooblozhenie/dokhody-i-raskhody-nekommercheskoj-organizatsii.html
    ↑

43. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 504 с.: ил. ↑

44. Некоммерческая организация: деятельность, бухгалтерский учёт и налообложение – Доходы и расходы некоммерческой организации – Режим доступа: http://3ys.ru/nekommercheskaya-organizatsiya-deyatelnost-bukhgalterskij-uchet-i-nalogooblozhenie/dokhody-i-raskhody-nekommercheskoj-organizatsii.html
    ↑

45. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) “О некоммерческих организациях” – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/efc14603fa156efaa4436376ef8280379649af70/ ↑

46. . Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.11.2015) – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

47. Содержание, принципы и особенности функционирования финансов некоммерческих организаций – Режим доступа:http://refoteka.ru/r-175330.html#sdfootnote8sym

    
    ↑

48. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 504 с.: ил. ↑