Финансы как инструмент регулирования экономики (Понятие финансовой системы)

Содержание:

Введение

Исследование процессов развития, общего механизма функционирования современной финансовой системы основано на различных идеях классической политэкономии, в целом, представленной трудами таких ученых, как Милль Дж. С., Кенэ Ф., Тюрго А.Ж., Смит А., Риккардо Д., Маркс К. и т.д. Новый вклад непосредственно в теорию активного функционирования современного рыночного хозяйствования внесли различные представители посткейнсианства, а именно Робинсон Дж., Харкорт Дж., Калдор Н., Домар Е., Хансен Э., Иткэлл Дж. и другие.

Предметом исследования является современное состояние и направления развития финансовой системы России.

Целью курсовой работы является рассмотрение особенностей финансов как инструмента государственного регулирования экономики.

Задачами курсовой работы являются:

• рассмотреть понятие финансовой системы и финансовой политики государства;
• раскрыть специфику финансовой политики государства;
• описать элементы и звенья финансовой политики в России;
• выявить проблемы, возникающие при реализации финансовой политики России;
• наметить перспективы развития финансовой системы России;
• провести анализ системы государственных и муниципальных финансов РФ;
• провести анализ системы финансов хозяйствующих субъектов в РФ;
• охарактеризовать государственный финансовый контроль как инструмент государственного регулирования экономики.

1 Теоретические основы значения финансов как инструмента государственного регулирования

1.1 Понятие финансовой системы

Финансы, как целостная экономическая категория, имеют свою определенную внутреннюю структуру, которая представлена несколькими взаимосвязанными звеньями. Для каждого из данных звеньев характерны свои определенные особенности при сохранении каких-либо общих качеств, которые свойственны финансам. Необходимость выделения данных звеньев обусловлена именно многообразием потребностей общества. Именно они и призваны обслуживать финансы, охватывая данным взаимодействием всю экономику государства в целом.

Следовательно, можно сказать, что финансовая система в экономическом аспекте является внутренним строением финансов, а также своеобразной совокупностью входящих в них звеньев, которые связаны между собой. Каждое из данных звеньев представляет определенную группу финансовых отношений [6 с. 122].

Необходимость эффективного использования финансов (финансовой системы), в целом, обуславливает осуществление государством, различными муниципальными образованиями определенной специальной, финансовой деятельности. Можно сказать, что в процессе финансовой деятельности всегда производится целенаправленное и планомерное образование (формирование), использование и распределение государственных, а также муниципальных децентрализованных и централизованных денежных фондов.

Финансовую деятельность государства можно определить как осуществление им различных функций по планомерному формированию, распределению, непосредственному использованию различных денежных фондов (финансовых ресурсов) для реализации основных задач социально-экономического развития, а также обеспечения безопасности и обороноспособности государства [17, с.28].

Современная финансовая деятельность различных муниципальных образований, которая осуществляется через определенные органы местного самоуправления, прежде всего, направлена на разрешение основных задач местного значения. Они определены действующим законодательством о современном местном самоуправлении. Данная деятельность представляет собой активное осуществление ключевых функций по планомерному формированию, эффективному распределению и непосредственному использованию различных муниципальных (местных) денежных фондов для реализации ключевых социально-экономических задач именно местного значения, а также обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами деятельности всех органов местного самоуправления.

В целом, финансовая деятельность различных органов государственной власти, а также местного самоуправления тесно связана общей определенной целенаправленностью на основные потребности общества, она носит сегодня публичный характер, хотя и отличается конкретными задачами. Основной, определяющей целью данной деятельности по Конституции РФ должно быть создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь, а также свободное развитие современного человека.

Общее содержание финансовой деятельности государства, различных муниципальных образований всегда выражается в определенных функциях, действующих в наиболее общих направлениях: образование (формирование), активное распределение, а также использование государственных или же муниципальных (местных) денежных фондов. Важнейшим элементом каждой из них можно назвать функцию контроля, что, в целом, вытекает из сущности современных финансов. Данный контроль также является финансовым соответственно общему содержанию всей этой деятельности.

Именно исходя из того, что современная финансовая деятельность в РФ – это хозяйственно-экономическая функция, в которой сегодня государство выступает хозяйствующим субъектом, владельцем и распорядителем, пользователем определенной государственной собственности, действующее конституционное законодательство призвано на нее оказывать определяющее воздействие. Закрепление экономических и политических, организационных основ современной финансовой деятельности в Конституции РФ указывает на особую значимость правового регулирования всей финансовой деятельности.

1.2 Финансовая политика и ее характеристики

Общее содержание основных принципов финансовой деятельности сегодня определяется Конституцией РФ, а именно ее общими положениями, а также специально относящимися именно к финансовой деятельности государства, которые конкретизированы в нормах современного финансового права. Рассмотрим данные принципы.

Принцип приоритета различных публичных интересов в современном правовом регулировании всех общественных отношений, которые возникают в сфере финансовой деятельности государства, а также муниципальных образований, подразумевает под собой использование различных финансово-правовых институтов для эффективного государственного регулирования экономики, исходя из основных общезначимых задач общества.

Принцип федерализма подразумевает под собой направленность современного финансово-правового регулирования на оптимальное сочетание общефедеративных интересов с различными интересами всех субъектов Федерации. Он направлен на обеспечение всеми необходимыми финансовыми ресурсами выполнения основных функций, имеющих важнейшее значение, в целом, для Федерации, так и для жизнедеятельности, общей самостоятельности (в рамках Конституции РФ) всех субъектов Федерации.

Единство современной финансовой политики, а также денежной системы (ст. 8). Согласно различных финансово-правовым нормам сегодня самостоятельность всех субъектов Федерации, в целом, не должна выходить за рамки определенных основ федеральной финансовой политики, различных установленных совместно наиболее общих принципов налогообложения.

Равноправие всех субъектов Федерации в сфере финансовой деятельности сегодня определяется статьей 5 Конституции РФ. Можно сказать, что на каждого из основных субъектов Федерации именно в равной мере сегодня распространяется действующее федеральное финансовое законодательство. Хотелось бы отметить, что вне пределов ведения РФ, а также совместного ведения все субъекты Федерации могут осуществлять собственное определенное правовое регулирование современных финансовых отношений, абсолютно самостоятельную финансовую деятельность.

Самостоятельность финансовой деятельности различных органов местного самоуправления гарантируется Конституцией РФ. Данные органы в своей активной деятельности всегда руководствуются действующим законодательством РФ, а также законодательством субъекта Федерации. Они могу самостоятельно утверждать и исполнять местный бюджет, они образуют, а также используют различные внебюджетные целевые фонды, они устанавливают какие-либо местные налоги в строгом соответствии с современным федеральным законодательством, а также законодательством субъекта Федерации [14, с.85].

Социальная направленность всей финансовой деятельности (ст. 7) в РФ, в целом, вытекает из основных положений Конституции РФ, характеризующей РФ именно как социальное государство, вся политика которого всегда направлена на формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь, а также свободное развитие человека. Распределение всех функций в сфере финансовой деятельности всегда осуществляется именно на основе деления законодательной и исполнительной властей. Действующая Конституция РФ, именно исходя из данного принципа, определяет ключевые полномочия законодательных, а также исполнительных органов власти.

Активное участие граждан РФ в определенной финансовой деятельности (ст. 32) государства, различных органов местного самоуправления, в целом, вытекает из положения Конституции РФ об определенном праве населения принимать участие в управлении делами государства непосредственно, а также через своих представителей.

Принцип гласности (ст. 15). Его основы устанавливаются нормами Конституции РФ, которые требуют официального опубликования законов, что относится также к законам, которые регулируют финансовую деятельность.

Таким образом, финансовая деятельность государства, а также муниципальных образований сегодня выступает как важнейшая и особенно необходимая составная часть современного механизма социального управления. Осуществление высокоэффективной финансовой деятельности государства – это фактор, который необходим для проведения определенной справедливой социальной политики, которая сегодня в условиях перехода к рынку требует полного устранения негативных сторон последней (нестабильность материального положения членов общества при значительном разрыве в уровнях доходов, безработица и т.п.).

2 Анализ современной финансовой политики России

2.1 Элементы и звенья финансовой политики в России

В финансовой системе нашей страны в последние годы произошли кардинальные изменения в связи с новыми политическими, а также экономическими условиями. Далее следует рассмотреть некоторые отдельные звенья финансовой политики РФ более подробно. Вообще бюджетная система РФ основана на определенных экономических отношениях, государственном устройстве. Она является регулируемой законодательством совокупностью федерального бюджета, а также различных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов определенных государственных внебюджетных фондов [10, с.6].

Ключевой целью современной бюджетной системы РФ является перераспределение ВВП для финансового обеспечения разрешения основных экономических и социальных, а также культурных, политических задач страны. В данном звене финансовой системы особенно полно проявляются абсолютно все функции финансов. Это происходит с помощью таких инструментов, как, например, налоги и акцизы, а также таможенные пошлины и прочее. Производится перераспределение ВВП, а некоторые государственные органы занимаются организацией системы контроля над таким распределением.

Государственный, а также муниципальный кредит выражает определенную совокупность экономических отношений между муниципальными органами власти или государством, и прочими экономическими субъектами.

Роль финансов коммерческих компаний в работе всей финансовой системы страны заключается именно в том, что они являются: ключевым источником образования некоторых централизованных денежных фондов, а также основным направлением регулирующих действий государственных органов власти, основным источником образования финансовых ресурсов всех домашних хозяйств. Финансами некоммерческих компаний являются отношения, которые связаны с формированием и распределением, а также использованием определенных финансовых ресурсов в процессе реализации ключевых социальных и общественных, а также образовательных и религиозных и прочих задач, которые не связаны с получением прибыли.

Таким образом, можно сказать, что каждое из звеньев современной финансовой системы непосредственноконцентрирует свои достаточно специфические определенные финансовые отношения, при помощи которых образуются и используются и соответствующие виды денежных фондов для удовлетворения общественных потребностей.

2.2 Проблемы, возникающие при реализации финансовой политики России

Финансовая система нашей страны в современных условияхдостаточно динамично развивается. Однако уровень ее развития не полностью соответствует постоянно растущим различным потребностям экономики. Она отстает от европейских различных параметров. Финансовая система нашей страны еще не является высокоэффективным механизмом реализации различных инвестиционных программ государства, различных субъектов предпринимательства, а также домашних хозяйств. Сложность и комплексность процессов формирования финансовой системы России требуют разработки специализированных научно-методических различных подходов, то есть, методического обеспечения управления развитием и формированиемфинансовой системы нашей страны. Данная проблема требует учета различных глобализационных процессов, которые присущи мировой современной финансовой системе. Очевидным является то, что трансформация и измененияфинансовой системы нашей страны должны всегда учитывать также прогрессивные основные достижения развитых государств.

Важнейшей сложностью процесса формирования финансовой системы России можно назватьнизкую долю определенного небанковского сегмента во всей структуре финансового рынка. Преграда сегодня состоит в поиске различных путей обеспечения достаточно высокого уровня финансовой устойчивости и капитализации небанковских различных финансовых институтов, а также реформировании современной системы надзора за активным функционированием основных субъектов финансового рынка. Высокоэффективное использование возможностей определенного банковско-страхового взаимодействия в итоге будет способствовать непосредственному обеспечению стабильности всей экономики. Можно сказать, что достаточно скромные размеры современного страхового рынка, а также неразвитость пенсионных фондов – это существенные препятствия для активного развития российской финансовой системы.

Еще одной важнойпроблемой можно назвать проблему развития основного звена современной финансовой системы, то есть, банковского сектора. Хотелось бы отметить, что ускоренные темпы активного развития всего банковского сектора, стремительный рост кредитования на протяжении 2000-2007 гг. демонстрировали постепенный переход экономики нашей страны к намного более зрелому определенному финансовому состоянию. Одновременно данные процессы сопровождались постепенным нарастанием дисбалансов. Это в итоге привело к определенной концентрации валютного и кредитного, процентного рисков в отсутствии высокоразвитых инструментов непосредственного их страхования. В итоге реализация данных рисков в период кризиса практически парализовала активную деятельность банковской системы России. В современных условиях стагнации современного кредитования, сложностей расширения существующей ресурсной базы коммерческие банки в итоге работали с различными убытками по причине: ростауровня конкуренции за различных надежных заемщиков, а этовынуждало учреждения понижать существующие процентные ставки непосредственно по кредитам; понижения доходной базы именно в условиях увеличения стоимости, общего объема различных привлеченных ресурсов; существенно объема потенциально проблемной и проблемной задолженности во всем кредитном портфеле российской банковской системы; существенных затрат на непосредственное формирование резервов по каким-либо активным операциям.

Хотелось бы отметить, что фундаментальным фактором функционирования российской банковской системы можно назвать состояние всего реального сектора экономики России. Разрывы в общих темпах роста основных макроэкономических показателей, ключевых индикаторов современной банковской деятельности в итоге становятся основными потенциальными источниками каких-либо системных рисков. Это, в свою очередь, отрицательно влияет на российскую финансовую систему, инициирует постепенное нарастание каких-либо негативных ожиданий во всем обществе.

Обобщая все сложности формирования и активного развития финансовой системы России можно выделить такие проблемные моменты, как:

• фрагментарное и несовершенное, непоследовательное определенное правовое поле активного функционирования всех участников российской финансовой системы;
• полное отсутствие своего собственного опыта непосредственной организации каких-либо финансовых институтов;
• достаточно ограниченный выбор основных финансовых инструментов;
• отставание в активном развитии сфер и сегментов российской финансовой системы.

Очень важным фактором экономического развития можно назвать процесс глобализации. Международный опыт указывает на то, что длядостаточно успешной интеграции современных национальных экономик во все мировое пространство требуется достаточно прочная определенная институциональная база, которая дает возможность управлять всей экономической деятельностью. Именно от успешности постепенной интеграции российской финансовой системы в современную мировую финансовую систему зависит разрешение вопросов, а также задач национального экономического роста.

Таким образом, для приспособления к совершенно новым условиям, сегодня требуется продолжительное время, кропотливая и трудоемкая работа, которая должна в итоге стать основным предметом глубокого и целостного анализа непосредственно на уровне государства.

В условиях кризиса российская экономика стоит на грани дефолта и финансовая система нуждается в реформах. Но прежде, чем делать изменения, требуется определить основные проблемы. В основе российской рыночной экономики лежит опыт развитых стран, который не учитывал исторических и ментальных особенностей России. Это привело к невысокой эффективности национальной финансовой системы. В целом, современная экономическая система России, находящаяся под гнетом санкций со стороны западных держав, не проявляет признаки того, чтобы гарантировать экономический подъем собственными финансовыми ресурсами.

В наши дни, обществу ежедневно приходится сталкиваться с большим разнообразием финансовых отношений, среди которых и разнообразные и ежедневные финансовые операции. Очевидно, что для роста экономики государства, для удачного функционирования всей рыночной экономики, нужно наличие стойкой финансовой системы, которые будет представлять собой совокупность взаимосвязанных частей финансовых отношений. Таким образом, надежная и крепкая финансовая система – одна из важнейших задач государства. Она является основой для всей национальной экономики и играет важнейшую роль в ней.

Современный финансовый рынок РФ сегодня ведет себя как целостный финансовый актив с прочими рынками. В ближайшем будущем прогнозируется дальнейшее сохранение зависимости динамики финансового рынка РФ от движения цен на зарубежных рынках, поведения всех глобальных инвесторов. Определенный среднесрочный прогноз развития всей финансовой систем РФ основывается на экстраполяции тенденций, которые сформировались в 2000-е годы. Данный прогноз не предполагает каких-либо глубоких посткризисных изменений в политике, а также модели функционирования финансовой системы РФ. Вообще в среднесрочной перспективе будет в дальнейшем продолжена глобализация финансов, а также сформируется так называемая мультиполярная финансовая архитектура при сохранении некоторой доминирующей роли англо-саксонской модели. Может увеличиться финансовая глубина, а также секьюритизация мировой экономики, будет активно развита международная система финансового регулирования.Все это означает для РФ возможность длительной, а также пронизанной существенными рисками трансформации своего статуса именно как сырьевой экономики, которая теряет свою технологическую базу, и ядерной сверхдержавы, которая поддерживает особенно затратную военную инфраструктуру, в совершенно новую индустриальную экономику. Данная экономика обеспечит достаточно устойчивый экономический рост и национальную безопасность, в том числе и за счет ядерной компоненты, и высокое качество жизни.

В дальнейшем продолжится переход РФ в категорию намного более зрелых финансовых систем. Будет происходить постепенное преодоление среднего уровня развития формирующихся рынков. Самым ближайшим аналогом РФ по оценке конкурентоспособности и в дальнейшем останется Бразилия. Ключевые параметры финансовой системы РФ и в дальнейшем останутся в пределах, которые характерны для срединной позиции кластера развивающихся рынков. Можно сказать, что прогнозируется определенный рост финансовой глубины, а также монетизации экономики. В дальнейшем продолжится диверсификация финансовой структуры, а повышенная инфляция так и останется встроенным компонентом экономики.

Прогнозируется расширение разрыва в динамике реального, а также номинального эффективных валютных курсов, продолжится политика вывода так называемой «избыточной» ликвидности в эксцессивные международные резервы. В дальнейшем сохранится сверхконцентрация финансовых ресурсов, институтов, операционной деятельности в Москве именно как финансовом центре РФ.

Двигателем финансовой системы РФ является финансовый рынок. Хотелось бы отметить, что эволюция современного финансового рынка в России, в целом, имеет достаточно многообещающие направления.

Таким образом, основной целью активного развития различных финансовых рынков, современной банковской системы в долгосрочной и среднесрочной перспективе можно назвать формирование высокоэффективной и конкурентоспособной на всем мировом уровне финансовой системы, которая может обеспечить достаточно высокий уровень инвестиционной активности во всей экономике, активную финансовую поддержку определенной инновационной деятельности.

2.3 Анализ системы государственных и муниципальных финансов РФ

Современная структура финансовой системы Российской Федерации представлена в таблице 1.

Таблица 1 Структура финансовой системы РФ

Сфера финансовой системы	Звенья финансовой системы
Финансы государственные и местные	Федеральный бюджет РФ Бюджеты субъектов РФ Местные бюджеты Государственные специальные внебюджетные фонды; Государственный кредит.
Финансы хозяйствующих субъектов	Финансы коммерческих предприятий (организаций); Финансы государственных и муниципальных предприятий; Финансы некоммерческих предприятий и организаций; Финансы общественных организаций и объединений
Кредитно-банковская система	Центральный Банк РФ (Банк России); Сбербанк России ВТБ; Коммерческие банки (акционерные и кооперативные)
Система государственных финансовых учреждений	Министерство финансов РФ; Федеральное казначейство; Финансовые органы субъектов РФ; Министерство РФ по налогам и сборам
Система страхования	Социальное страхование Личное страхование Имущественное страхование Страхование ответственности Страхование рисков

В целом, укрупнено можно выделить в составе финансовой системы РФ две основные сферы- сферу государственных и муниципальных финансов и сферу финансов хозяйствующих субъектов. Сфера государственных и муниципальных финансов характеризуется в первую очередь бюджетной системой.

Общее представление о состоянии сферы государственных финансов можно получить по данным о доходах и расходах консолидированного бюджета РФ, которые включают в себя доходы и расходы бюджетов государства и внебюджетных фондов.

Проанализируем их динамику по данным Государственной статистики РФ.

Таблица 2 Доходы и расходы консолидированного бюджета РФ [22]

	2017г		2018г		Отклонение
	млрд.руб.	%	млрд.руб.	%	млрд.руб.	%
ДОХОДЫ – всего, в т.ч.	32799,5	100	33369,9	100	570,4
Федеральный бюджет	14496,9	44,2	13655,7	40,9	-841,2	-3,3
Бюджеты государственных внебюджетных фондов	7979,4	24,3	8817,1	26,4	837,7	2,1
Консолидированные бюджеты субъектов РФ	8905,7	27,2	9308,2	27,9	402,5	0,7
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	1417,5	4,3	1588,9	4,8	171,4	0,4
РАСХОДЫ – всего, в т.ч.	33645,1	100	36183,6	100	2538,5	0,0
Федеральный бюджет	14831,6	44,1	15610,9	43,1	779,3	-0,9
Бюджеты государственных внебюджетных фондов	8005	23,8	9496,9	26,2	1491,9	2,5
Консолидированные бюджеты субъектов РФ	9353,3	27,8	9479,7	26,2	126,4	-1,6
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	1455,2	4,3	1596,1	4,4	140,9	0,1
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	1455,2	4,3	1596,1	4,4	140,9	0,1
Дефицит (-), профицит (+)	-845,6	-	-2813,7	-	-3659,3	-

Как показывают данные таблицы, доходы консолидированного бюджета РФ увеличились на 570,4млрд.руб. При этом доходы федерального бюджета уменьшились на 841,2млрд.руб.

Доходы бюджетов федеральных и территориальных государственных внебюджетных фондов увеличились соответственно на 837,7млрд.руб. и 171,4 млрд.руб. Также возросли доходы бюджетов субъектов РФ на 402,5млрд.руб.

Расходы консолидированного бюджета РФ увеличились на 2538,5млрд.руб. При этом наиболее значительно возросли расходы федеральных государственных внебюджетных фондов. Доля этих расходов возросла на 2,5%. Расходы федерального бюджета возросли на 779,3млрд.руб. Расходы территориальных бюджетов и территориальных внебюджетных фондов увеличились соответственно на 126,4млрд.руб. и 140,9млрд.руб.

Также наблюдается рост дефицита консолидированного бюджета РФ – если в 2017 году он составлял всего 845,6млрд.руб., то в 2018 году – уже 2813,7млрд.руб.

Таким образом, можно сделать вывод о перераспределении доходов и расходов между уровнями и звеньями бюджетной системы РФ в пользу внебюджетных фондов и территориальных бюджетов, что будет способствовать повышению экономической активности на местах.

Однако отрицательным является рост дефицита бюджета, что негативно сказывается на стабильности финансовой системы РФ.

Далее проанализируем исполнение федерального бюджета на основании данных Федерального казначейства РФ. Данные для анализа представлены в таблице 3.

Согласно данным таблицы, в 2017 году федеральный бюджет РФ был исполнении с профицитом 666,6млрд.руб. В 2018 году бюджет был исполнен с дефицитом в размере 2048,1млр.руб. Причинами этого явилось сокращение доходов федерального бюджета на 1035млрд.руб. при одновременном росте расходов на 1679,2млрд.руб.

Таблица 3Доходы и расходы Федерального бюджета РФ в 2017-2018гг

	2017г		2018г		Отклонение
	Млрд.руб.	%	Млрд.руб.	%	Млрд.руб.	%
1.Доходы бюджета - всего	14488,20	100	13452,7	100	-1035,50	-
В т.ч. 1.1.Налоговые и неналоговые доходы	14377,40	99,2	13218	98,3	-1159,40	-1,0
Из них: -налоговые доходы	7912,80	54,6	8583,50	63,8	670,70	9,2
-неналоговые доходы	6464,60	44,6	4634,50	34,5	-1830,10	-10,2
1.2.Безвозмездные поступления	110,8	0,8	234,7	1,7	123,90	1,0
2.Расходы	13821,60	0,00	15500,80	0,00	1679,20	-
3. Дефицит (-), профицит (+)	666,60	100,00	-2048,10	100,00	-2714,70	-

По структуре доходов федерального бюджета можно сделать вывод, что наибольшую долю в доходах бюджета составляют налоговые доходы. В анализируемом периоде доля их увеличилась и составила 63,8%. Соответственно сократилась доля неналоговых доходов бюджета с 44,6% до 34,5%.

Далее проанализируем структуру доходов федерального бюджета РФ в разрезе нефтегазовых и ненефтегазовых доходов на основании данных Минфина РФ.

Данные для анализа представлены в таблице 4.

Таблица 4Структура доходов федерального бюджета РФ в 2017-2018гг.

	2017 года	2018 года	Отклонение
Доходы, млрд.руб.	14488,20	13452,7	-1035,50
Нефтегазовые доходы, млрд.руб.	7533,9	6040,3	-1493,60
в % к доходам	52	44,9	-7,10
Ненефтегазовые доходы, млрд.руб.	6954,3	7412,4	458,10
в % к доходам	48	55,1	7,10

Согласно данным таблицы, в структуре доходы федерального бюджета большую долю составляют ненефтегазовые доходы – 55,1% в 2018 году. Увеличение доли ненефтегазовых доходов является положительным фактором, однако снижение нефтегазовых доходов ставит в сложное положение российскую экономику.

Бюджетная система Российской Федерации находится в высокой степени зависимости от ситуации на мировых сырьевых рынках, вследствие чего ограничены бюджетные возможности для увеличения расходов по направлениям, обусловливающим экономическое развитие страны.

Далее проанализируем расходы федерального бюджета РФ по данным таблицы 5.

Как показывают данные таблицы, в 2018 году по сравнению с 2017 годом расходы федерального бюджета РФ увеличились на 1679,2млрд.руб. при этом значительно возросли расходы на национальную оборону – на 1102,1млрд.руб., доля этой статьи расходов увеличилась на 5,5%. Также значительно возросли на расходы на социальную политику – на 912,2млрд.руб., доля этой статьи увеличилась на 3,3%. Расходы на ЖКХ увеличились на 22,4млрд.руб.

Напротив, значительно сократились расходы на национальную экономику – на 901,9млрд.руб., доля расходов на эту статью сократилась на 8,2%.

Расходы на общегосударственные вопросы увеличились на 266,7млрд.руб., соответственно доля этой статьи возросла на 1,1%.

Таблица 5 Расходы федерального бюджета РФ в 2017-2018гг. [22]

Показатели	2017г		2018г		Отклонение
	Млрд.руб.	%	Млрд.руб.	%	Млрд.руб.	%
Расходы бюджета- всего	13821,6	100	15500,8	100	1679,2	-
В т.ч. Общегосударственные вопросы	834,7	6,0	1101,4	7,1	266,7	1,1
Национальная оборона	2079,1	15,0	3181,2	20,5	1102,1	5,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2046,1	14,8	1966	12,7	-80,1	-2,1
Национальная экономика	3062,9	22,2	2161	13,9	-901,9	-8,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	119,6	0,9	142	0,9	22,4	0,1
Охрана окружающей среды	46,4	0,3	49,7	0,3	3,3	0,0
Образование	638,3	4,6	610,6	3,9	-27,7	-0,7
Культура, кинематография	97,8	0,7	89,2	0,6	-8,6	-0,1
Здравоохранение	535,6	3,9	516,2	3,3	-19,4	-0,5
Социальная политика	3352,4	24,3	4264,6	27,5	912,2	3,3
Физическая культура и спорт	71,1	0,5	72,9	0,5	1,8	0,0
Средства массовой информации	74,8	0,5	82,1	0,5	7,3	0,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	415,9	3,0	581,9	3,8	166	0,7
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	446,9	3,2	682	4,4	235,1	1,2

Сократились расходы на такие сферы, как образование – на 27,7млрд.руб., культура – на 8,6млрд.руб., здравоохранение – на 19,4млрд.руб.

Таким образом, по структуре расходов федерального бюджета можно сделать вывод, что средства распределяются недостаточно эффективно. Так, отрицательным является значительное сокращение расходов на национальную экономику, что конечно отрицательно сказывается на финансовой системе РФ,

Далее проанализируем исполнение бюджетов субъектов РФ по данным Министерства финансов РФ. Данные представлены в таблице 6.

Таблица 6 - Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ в 2017-2018гг.

Показатель	2017г.	2018г.	Отклонение
1.Доходы, всего, млрд.руб.	8 905,7	9 308,2	402,5
В т.ч. 1.1.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, млрд.руб.	1 670,8	1 616,7	-54,1
Доля от общих доходов бюджета, %	18,8	17,4	-1,4
1.2.Собственные доходы, млрд.руб.	7 234,9	7 691,4	456,5
Доля от доходов бюджетов, %	81,2	82,6	1,4
2.Расходы, всего	9 353,3	9 479,7	126,5
3.Дефицит (-), профицит (+)	-447,6	-171,6	276,0

Согласно данным таблицы, доходы бюджетов субъектов РФ в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличились на 402,5млрд.руб. Расходы увеличились на 126,5млрд.руб. за счёт опережающего увеличения доходов над расходами, дефицит бюджетов субъектов РФ сократился на 276млрд.руб., что является очень благоприятным показателем.

По структуре доходов бюджетов субъектов РФ можно сделать вывод, что основную долю доходов составляют собственные доходы, причём доля их в рассматриваемом периоде несколько увеличилась: если в 2017 году она составляла 81,2%, то в 2018 году – 82,6%. Это также можно оценить положительно, поскольку такая динамика свидетельствует о росте самостоятельности бюджетов субъектов РФ.

Далее проанализируем состояние муниципальных финансов на основе анализа бюджетов по данным Минфина РФ. Данные представлены в таблице 7.

Согласно данным таблицы, доходы бюджетов муниципальных образований в 2018 году по сравнению с 2017 годом сократились на 11,6млрд.руб. Расходы сократились на 2,9млрд.руб. За счёт опережающего сокращения доходов по сравнению с расходами, дефицит бюджетов муниципальных образований увеличился на 8,7млрд.руб. и составил 63,3млрд.руб.

Таблица 7 - Доходы и расходы бюджетов муниципальных образований РФ в 2017-2018гг.

	2017г	2018г	Отклонение
Доходы- всего, млрд.руб.	3508,7	3497,1	-11,6
В т.ч.-собственные доходы, млрд.руб.	2305,2	2258,4	-46,8
Доля в доходах бюджетов, %	65,7	64,6	-1,1
-субвенции, млрд.руб.	1203,5	1238,7	35,2
Доля в доходах бюджетов, %	34,3	35,4	1,1
Расходы - всего, млрд.руб.	3563,3	3560,4	-2,9
Дефицит (-), профицит (+)	-54,6	-63,3	-8,7

В структуре доходов бюджетов муниципальных образований в РФ наибольшую долю составляют собственные доходы – 64,6% в 2018 году, однако доля эта несколько сокращается. Доля субвенций, напротив, увеличилась на 1,1% и составила в 2018 году 35,4%. Таким образом, можно сделать вывод о низкой самостоятельности бюджетов муниципальных образований.

В целом, по динамике доходов и расходов бюджетов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований можно сделать вывод об опережающем увеличении расходов над доходами, что приводит к росту дефицита бюджетов. Это конечно отрицательно сказывается на стабильности финансовой системы РФ и требует определённых мер по стабилизации ситуации.

2.4 Анализ системы финансов хозяйствующих субъектов в РФ

Система финансов хозяйствующих субъектов включает в себя в общем виде финансы финансово-кредитных организаций, финансы страхования и собственно финансы хозяйствующих субъектов сферы производства. Проанализируем основные показатели данных сфер финансов.

Далее проанализируем состояние кредитной сферы финансовой системы РФ. Данные представлены в таблице 8.

Таблица 8 - Структура и отдельные показатели деятельности кредитных организаций

	2016	2017	2018	Отклонение	Темп роста, %
Число кредитных организаций, имеющих право на осуществление банковских операций	923	834	733	-190	79,4
Число филиалов действующих кредитных организаций на территории РФ	2005	1708	1398	-607	69,7
Объем прибыли (+) / убытков (-), полученных действующими кредитными организациями, млн. руб.	993585	589141	191965	-801620	19,3
Объем прибыли по прибыльным кредитным организациям, млн. руб.	1012252	853240	735803	-276449	72,7
Удельный вес кредитных организаций, имевших прибыль, в общем количестве действующих кредитных организаций, %	90,5	84,9	75,4	-15,1	-
Объем убытков (-) по убыточным кредитным организациям, млн. руб.	18668	264098	543838	525170	2913,2
Удельный вес кредитных организаций, имевших убыток, в общем количестве действующих кредитных организаций, %	9,5	15,1	24,6	15,1	-

Как показывают данные таблицы¸ число кредитных организаций в РФ сократилось за трёхлетний период на 190, или на 19,6%. Ещё сильнее сократилось количество филиалов кредитных организаций в РФ – на 607 филиалов, что составило 29,3%.

Объём прибыли кредитных организаций в рассматриваемом периоде сократился на 80,7%. Объём прибыли прибыльных кредитных организаций уменьшился на 27,3%.

Также значительно сократился удельный вес прибыльных кредитных организаций – на 15,1%. Объём убытков, напротив, увеличился в 29раз, а доля убыточных кредитных организаций увеличилась до 24,6%.

Таким образом, динамика показателей состояния кредитных организаций в РФ свидетельствует о нестабильности финансовой системы РФ.

Далее проанализируем основные характеристики страхового рынка. Начнём с оценки динамики основных показателей страхового рынка по данным таблицы 9.

Таблица 9 -Основные показатели системы страхования РФ в 2016-2018гг.

Показатели	2016г	2017г	2018г	Отклонение	Темп роста, %
Количество страховщиков, единиц	436	409	395	-41	90,6
Число филиалов страховщиков, единиц	5081	5180	4803	-278	94,5
Среднесписочная численность работников страховых организаций, человек	129460	131330	125422	-4038	96,9
Средняя численность страховых агентов, человек	272362	180996	168705	-103657	61,9
Количество заключённых договоров страхования, млн.	140,7	139,1	157,9	17,2	112,2
Страховые премии - всего, млн.руб.	811105,2	901077,9	983400,6	172295,4	121,2
Выплаты по договорам страхования- всего, млн.руб.	376601,8	419850,7	473469,1	96867,3	125,7
Коэффициент выплат, %	46,4	46,6	48,1	1,7	-

Согласно данным таблицы, количество страховщиков в анализируемом периоде неуклонно сокращается. Так, в 2018 году по сравнению с 2016 годом количество страховщиков сократилось на 41, или на 9,3%.

Причинами этого является как прекращение деятельности отдельных страховых организаций из-за недостаточности средств для увеличения капитала, а также структурные изменения, в частности, слияния и поглощения страховых организаций более крупными компаниями.

Также сократилось число филиалов страховщиков на 278, что составило 5,5%.

В связи с сокращением количества филиалов страховых компаний соответственно сократилась и численность работников страховщиков. В 2018году по сравнению с 2016 годом численность работников сократилась на 4038человек, что составило 3,1%.

В 2018 году наблюдалось резкое сокращение численности страховых агентов - физических лиц на 103657человек, или на 38,1%.

Однако на фоне сокращения количества и размеров страховых компаний наблюдается увеличение количества заключённых ими договоров. В 2018 году было заключено на 17,2млн.договоров больше, чем в 2016 году, что составило 12,2%.

Также наблюдается стабильный рост страховых премий – в 2018 году их объём увеличился на 21,2%. При этом также увеличились выплаты по договорам страхования – на 25,7%.

Таким образом, за счёт опережающих темпов роста размера страховых выплат по сравнению с ростом размера страховых премий наблюдается увеличение коэффициента выплат на 1,7%. В 2018 данный коэффициент составил 48,1%.

Далее проанализируем финансовые результаты деятельности страховщиков по данным таблицы 10.

Согласно данным таблицы, в анализируемом периоде наблюдается снижение прибыли страховых организаций. При этом динамика неравномерна.

В 2017 году наблюдалось значительное сокращение прибыли, то в 2018 году общая сумма прибыли увеличилась до 79,8млрд.руб. В целом за анализируемый период прибыль страховых организаций сократилась на 1,1%.

Таблица 10 - Финансовые результаты деятельности страховщиков в 2016-2018гг.

Показатели	2016г	2017г	2018г	Отклонение	Темп роста, %
Прибыль прибыльных организаций, млрд.руб.	80,7	61,4	79,8	-0,9	98,9
Доля прибыльных организаций в общем количестве страховщиков, %	89	92,9	85,6	-3,4	-
Убыток убыточных организаций, млрд.руб.	12	16,2	17,1	5,1	142,5
Доля убыточных организаций в общем количестве страховщиков, %	11	7,1	14,4	3,4	-
Дебиторская задолженность, млрд.руб.	215,5	255,6	366,9	151,4	170,3
Кредиторская задолженность, млрд.руб.	107,7	137,4	164,4	56,7	152,6

Соответственно доля прибыльных организаций страхования в2018 году сократилась на 3,4% и составила 85,6%.

Отрицательным моментом деятельности страховых организаций является постоянное увеличение убытка. Так, в 2017 году убыток страховых организаций увеличился до 16,2 млрд.руб. В 2018 году убыток увеличился на 0,9млрд.руб. В целом увеличение убытка составило 42,5%.

Доля убыточных организаций в 2018 году по сравнению с 2016 годом увеличилась 3,4% и составила 14,4%.

Отрицательным моментом финансовой деятельности страховых организаций в анализируемом периоде можно отметить значительный рост дебиторской и кредиторской задолженности. Так, в 2018 году объём дебиторской задолженности страховых организаций увеличился на 151,4млрд.руб. по сравнению с 2016 годом, что составило 70,3%.

Общий объём кредиторской задолженности в 2018 году увеличился на 56,7млрд.руб., или на 52,6%.

Таким образом, можно сделать вывод о снижении эффективности деятельности страховых организаций, об ухудшении их финансового состояния, что соответственно также негативно отражается на стабильности финансовой системы РФ.

Далее проанализируем финансовое состояния предприятий РФ по данным таблицы 11.

Таблица 11Финансовое состояние хозяйствующих субъектов сферы производства в РФ

Показатели	2016	2017	2018	Отклонение
Сальдо прибылей и убытков, млрд.руб.	7824	6854	4347	-3477
Удельный вес прибыльных организаций, %	70,9	69,0	67,0	-3,9
Удельный вес убыточных организаций, %	29,1	31,0	33,0	3,9
Коэффициент текущей ликвидности	1,28	1,25	1,21	-0,07
Коэффициент финансовой автономии, %	48,2	45,3	40,1	-8,1

Как показывают данные таблицы, хозяйствующие субъекты в РФ находятся в сложном финансовом положении. Несмотря на то, что сальдированный финансовый результат представляет собой прибыль, этот результат неуклонно сокращается: в анализируемом периоде он уменьшился на 3477млрд.руб. Доля прибыльных организаций сократилась на 3,9% и составила в 2018 году 67%. Доля убыточных организаций соответственно увеличилась до 33%.

Также сократились показатели платёжеспособности и финансовой устойчивости. Так, коэффициент текущей ликвидности уменьшился на 0,07 и составил 1,21. При нормативе данного коэффициента не меньше 2, такая динамика свидетельствует о трудностях с платёжеспособностью предприятий РФ. Коэффициент финансовой автономии также сократился в анализируемом периоде на 8,1% и составила всего 40,1%. Это свидетельствует о снижении финансовой устойчивости предприятий и увеличении их зависимости от внешних кредиторов.

Таким образом, можно сделать вывод о снижении эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, что также негативно отражается на состоянии финансовой системы страны.

Итак, анализ состояния финансов хозяйствующих субъектов показал, что практически во всех сферах экономики наблюдается спад и имеются трудности функционирования предприятий и организаций.

На сегодняшний день на современном этапе развития экономики РФ в состав ее финансовой системы входят следующие элементы: кредит (он может быть как государственный, так и муниципальный или же банковский); бюджетная система, которая состоит из государственных, а также местных муниципальных образований; внебюджетные целевые муниципальные и государственные фонды; финансы страхования; финансы учреждений, предприятий, а также организаций. Важно подчеркнуть, что в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. формирование устойчивой и полноценной финансовой системы является одной из приоритетных задач для поддержания высоких темпов роста национальной экономики.

С целью стабилизации финансовой системы в РФ необходимо реализовывать эффективную финансовую политику.

3 Анализ проблемы и перспектив финансового контроля как одной из основных форм государственного регулирования экономики в Российской Федерации

3.1 Проблемы организации и осуществления финансового контроля

Основной проблемой осуществления финансового контроля является наличие большого количества нормативно-правовых актов, регулирующих эту деятельность, которые определенным образом дублируют функции государственных органов, перекладывают ответственность и содержат ряд коллизий, в которых по-разному трактуются тождественные понятия, предлагаются разные классификации форм контроля, контрольных органов, что приводит к определенной путанице между органами, на которых возложенная обязанность осуществления финансового контроля и роста негативной тенденции относительно финансовых правонарушений и экономических преступлений. Ко второй группе следует отнести проблемы правового характера. Действующее в Российской Федерации бюджетное и финансовое законодательство имеют немало пробелов и слабых мест, что приводит к распространению махинаций и мошенничества в сфере бюджетных денег и государственного имущества [13, С.28]

Одной из причин таких юридических коллизий есть недостаточное участие контролирующих органов в процессе разработки новых и совершенствования существующих нормативно-правовых актов относительно государственного финансового контроля, формирования, распределения и использования бюджетных средств, осуществления мероприятий с предотвращения финансовых нарушений.

Третья группа состоит из проблем методологического характера. Одна из них - отсутствие базовой методологии проведения государственного финансового контроля (специфических процессуальных норм) и слабость ее теоретических и методологических основ, что влечет массовые нарушения в России.

Рядом с тем, отсутствие специфических процедурных стандартов осуществления государственного финансового контроля приводит к бессистемности и хаотичности в подходах контролирующих органов к трактовке аналогичных правонарушений и определению ответственности за них.

Кроме того, к данной группе проблем следует отнести необеспеченность комплексности контроля, т.е. соответствия предыдущего, текущего, следующего.

За результатами диагностики функционирования современной системы государственного финансового контроля в России выявлено, что на сегодня государственный финансовый контроль преимущественно осуществляется контролирующими органами в виде проверок и ревизий и профилактической функции он практически не выполняет. Ведь органы системы государственного финансового контроля в основном констатируют факты правонарушения и применяют мероприятия по их устранению. Таким образом, предыдущий и текущий контроль просто нивелируются.

Четвертой группой причин слабости действующей системы государственного финансового контроля являются проблемы кадрового потенциала.

Через низкий уровень заработной платы, условия труда и наличие значительного количества командировок наблюдается неукомплектованность контролирующих органов кадрами. Также существуют проблемы в организации профессиональной подготовки и переподготовки кадров, что является следствием нехватки необходимых учебников, несовершенства методической литературы, необеспеченность приобретения будущими работниками надлежащего практического опыта во время подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Следовательно, с учетом всех рассмотренных недостатков системы осуществления государственного финансового контроля в Российской Федерации, требуется совершенствование ГФК по представленным направлениям (Рис. 1.). Данный комплекс направлений совершенствования правового регулирования ГФК следует отразить в законе федерального значения «О государственном финансовом контроле в РФ», принятие которого положило бы основу формирования единой системы нормативно-правового регулирования ГФК.

Рисунок 1. Проблемы и направления совершенствования правового регулирования государственного финансового контроля в Российской Федерации [29, С. 65]

Однако, с учетом продолжающейся практики нецелевого, неэффективного и нерационального использования средств бюджетной системы РФ очевидна необходимость не только совершенствования организационно-правового регулирования государственного финансового контроля, но и активизации контрольно- надзорных функций государства за исполнением финансового законодательства РФ. Где особая роль в обеспечении законности в сфере публичных финансов отводится органам прокуратуры. Поскольку, органы прокуратуры от имени Российской Федерации в силу постоянного и систематического осуществления надзора за соблюдением положений Конституции РФ и исполнением требований законов, действующих на территории государства, включая, в том числе нормативно-правовые акты в области осуществления государственного финансового контроля, осуществляют:

• надзор за соблюдением финансового законодательства в системе ГФК;
• обеспечение правопорядка;
• укрепление законности;
• защиту прав и свобод всех участников финансовой деятельности государства в рамках финансово-бюджетных правоотношений;
• корректировку контрольной деятельности органов ГФК в рамках полномочий установленных законом по проверке законности деятельности соответствующих органов власти и их должностных лиц;
• исключение избыточного административного давления со стороны контрольных органов;
• координацию планов реализации деятельности по организации и проведению совместных с органами ГФК надзорных и контрольных мероприятий.

При этом финансово-правовые средства органов прокуратуры направлены на выявление, устранение и предупреждение нарушений законодательства в области осуществления ГФК, что указывает на особую роль Прокуратуры РФ в контрольно-надзорных правоотношениях, возникающих в сфере финансовой деятельности государства. О чем свидетельствуют численные показатели результативности надзорной

деятельности органов прокуратуры в системе ГФК в разы превышающие аналогичные показатели деятельности органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля, на которые в соответствии с законодательством РФ непосредственно возложены контрольные функции в системе осуществления ГФК (Рис.2.).

Рисунок 2. Состояние законности и правопорядка в сфере публичных финансов в Российской Федерации

Таким образом, за результатами исследования следует констатировать, что действующая в Российской Федерации система государственного финансового контроля имеет ряд недостатков и проблемы, которые необходимо немедленно устранять. Основными заданиями ее реформирования есть согласование законодательной базы и стандартизации форм и методов контрольной деятельности, повышение эффективности деятельности контролирующих органов, обеспеченности их кадрами определенного уровня, усилением контроля за расходование государственных средств и использованием государственного имущества.

Следовательно, реформирование системы государственного финансового контроля в России является достаточно сложным процессом с рядом препятствий на его пути, однако постепенная коррекция и изменение в первую очередь в законодательстве, позволит установить эффективную систему государственного контроля и повысит роль государства в регуляции социально-экономического развития страны.

3.2 Мероприятия по улучшению финансового контроля в РФ

Для решения указанных в предыдущем пункте проблем организации и функционирования системы государственного финансового контроля необходимо определить направления усовершенствования, которые обеспечат гармоничное развитие составных элементов и устранение диспропорций и деформаций в системе государственного финансового контроля.Можно выделить такие основные направления усовершенствования организационно-правового механизма государственного управления сферой государственного финансового контроля:

- формирование единственных концептуальных принципов создания единственной системы государственного финансового контроля с учетом современных условий развития России;

- создание единственного правового поля развития системы государственного финансового контроля и законодательное закрепление за его субъектами соответствующих функций;

- оптимизация организационной структуры государственного финансового контроля;

- стандартизация и кодификация государственного финансового контроля;

- формирование новых и совершенствование действующих методик и процедур государственного финансового контроля;

- обеспечение координации деятельности органов внутреннего и внешнего государственного финансового контроля через внедрение единственной информационной базы;

- усовершенствование кадрового обеспечения системы государственного финансового контроля, создания современной научно-исследовательской и учебной базы за международными образцами;

- создание адекватной современной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- улучшение материально-технического и финансового обеспечения функционирования системы государственного финансового контроля.

Мероприятия государства в определенных направлениях должны обеспечить создание единственной системы государственного финансового контроля за условия соответствия ряда требований относительно деятельности как государственных органов, так и всей системы.

Важным условием обеспечения эффективного функционирования органов государственного контроля является направленностью их контрольных действий, то есть их системность, оптимальность и сбалансированность. Невыполнение хотя бы одного с этих условий имеет следствием неэффективное функционирование всей системы государственного контроля.

Учитывая вышеупомянутое, необходимо к одному из первых требований отнести требование информационной обеспеченности как предпосылки для проведения качественной проверки и подготовки выводов о реальном состоянии или действиях подконтрольного объекта. Следует отметить, что увеличение объемов информации через расширение источников ее поступления от органов контроля в рамках единственной системы государственного финансового контроля значительно усложняет процесс аналитической обработки и принятия решений. А это, в свою очередь, снижает эффективность государственного финансового контроля, потому эффективный финансовый контроль возможно осуществлять только при использовании информационных технологий контролирующими органами.

На сегодня отсутствует единственная концепция проектирования системы информационного обеспечения органов государственного финансового контроля. Например, русские научные работники С. Шохин и Л. Воронина основными заданиями информационной системы обеспечения финансового контроля считают: формирование планов контрольных мероприятий; проведение контрольных мероприятий; составление отчетов о результатах контрольных мероприятий, их систематизацию и хранение; формирование информационной базы действующих нормативно-правовых актов; формирование картотек специалистов, которые привлекаются для проведения контрольных мероприятий и контроль выполнения решений относительно нарушений по вопросам контроля.

Таким образом, важным условием построения единственной системы государственного финансового контроля есть создание в государстве эффективной автоматизированной информационно-аналитической системы на основе современных информационных технологий, которая предназначена для сбора, хранения, поиска и выдачи информации обо всех осуществленных контрольных мероприятиях и их результатах, то есть для систематизации данных контроля и обобщающего вывода.

Еще одним условием должны быть комплексность и приоритетность. Это значит, что объекты разного типа для целостного представления об их состоянии должны быть охвачены комплексным контролем. Комплексность предусматривает необходимость охватывания контролем всех основных объектов из широкого круга подконтрольных вопросов, что требует проведения контроля наиболее важных объектов.

Итак, система государственного финансового контроля должна отвечать требованиям экономической эффективности, то есть расходы на контроль не должны преувеличивать ожидаемых убытков из-за отсутствия контрольных мероприятий. Это требование предусматривает также необходимость оптимизации организационной структуры государственного финансового контроля, то есть выявление и упрощение лишних сфер, оптимального сочетания централизованного и децентрализующего управления в структуре органов.

Таким образом, действующая система государственного финансового контроля Российской Федерации состоит из отдельных видов, методов, форм и субъектов

При этом каждый элемент системы ГФК имеет собственные недостатки и является далеким от совершенства. Кроме того, существующий перечень недостатков следует дополнить общими недостатками, которые невозможно отнести к определенному элементу:

1. Система ГФК не действует как единственная система, а существуют в форме отделенных сфер.

2. Система ГФК не отвечает европейским

3. Система ГФК не базируется на совершенной теоретической почве. Большинство ключевых понятий даже не закреплено законодательно, что тормозит развитие системы ГФК и создает определенные трудности на пути их реформирования. Осознание немедленного устранения очерченных недостатков обусловило начало радикального реформирования системы ГФК с учетом европейского опыта.

Детальное изучение научно-практических наработок в сфере ГФК и его реформирования позволило предложить следующие направления реформирования ГФК в России:

- усовершенствование деятельности подконтрольных органов путем четкого определения их функций и полномочий;

- законодательное урегулирование вопросов формирования системы государственного внутреннего финансового контроля;

- создания специальных подразделов, основной целью которых является уточнение и согласование понятийного аппарата государственного внутреннего финансового контроля и издательство рабочих глоссариев по этой тематике;

- установление механизма внедрения внутреннего аудита в подконтрольных органах;

- обеспечение тесной связи системы государственного внутреннего финансового контроля с международными контролирующими организациями;

- формирование действенной системы анализа состояния системы государственного внутреннего финансового контроля с целью выявления отклонений от желаемого результата и нахождения резервов повышения эффективности функционирования;

- повышение внимания до процесса гармонизации внутреннего контроля и внутреннего аудита в системе государственного внутреннего финансового контроля.

Очерченные мероприятия способны значительно улучшить общее состояние государственного финансового контроля в нашем государстве.

Современная тенденция развития российской экономики имеет тенденцию к усилению роли государства в решении главных социально-экономических проблем. С усложнением связей и отношений в финансово-экономической сфере увеличивается количество субъектов и видов финансовой деятельности, изменяются законодательные аспекты.

Государственный контроль проникает во все уровни экономических отношений и для его рациональной организации необходима научно обоснованная классификация, которая позволит понять как можно глубже сущность каждого его элемента. Такая теоретико-методологически обоснованная классификация даст возможность для понимания различных сторон и особенностей государственного контроля, которые являются необходимыми для подготовки и полноты проведения контрольных мероприятий.

Заключение

Финансовая политика в экономическом аспекте является внутренним строением финансов, а также своеобразной совокупностью входящих в них звеньев, которые связаны между собой. Каждое из данных звеньев представляет определенную группу финансовых отношений. Финансовую систему можно представить в институциональной форме. Финансовые системы стран мира являются разными. В некоторой степени каждое государство характеризуется уникальной определенной финансовой системой. Но рассматривая разные стороны деятельности данных систем, в итоге можно отметить общие черты, которые позволяют обобщить определенный страновой анализ, а также провести некоторую экономическую классификацию. Помимо этого, основные типы современных финансовых систем, в целом, показывают эволюцию мировой финансовой системы. Можно выделить такие типы финансовых систем: банковская, биржевая, секьюритизированная, глобальная.

В среднесрочной перспективе в России будет в дальнейшем продолжена глобализация финансов, а также сформируется так называемая мультиполярная финансовая архитектура при сохранении некоторой доминирующей роли англо-саксонской модели. Может увеличиться финансовая глубина, а также секьюритизация мировой экономики, будет активно развита международная система финансового регулирования. Таким образом, все это означает для РФ возможность длительной, а также пронизанной существенными рисками трансформации своего статуса именно как сырьевой экономики, которая теряет свою технологическую базу, и ядерной сверхдержавы, которая поддерживает особенно затратную военную инфраструктуру, в совершенно новую индустриальную экономику. Нужно предпринять различные стратегические решения именно для того, чтобы полностью уничтожить все недостатки регулирования современной финансовой сферы.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 31. – ст. 4398.
2. Агафонова М.С. Финансовая система РФ // Современные наукоемкие технологии. – 2016. – №10-1.
3. Ахрем Н.В. Конституция и финансовая деятельность государства // Ленинградский юридический журнал. – 2009. – №4. – С. 129-140.
4. Виноградов А. И. Управление устойчивостью банковской системы России в условиях мирового кризиса // Экономика и менеджмент систем управления. – 2016. – Т. 10. – № 4. – С. 233-239.
5. Вовченко Н.Г. Государственные финансы США / Н.Г. Вовченко, Е.Д. Костоглодова. – Рн/Д: Мини Тайп, 2018. – 280 c.
6. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 416 c.
7. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ, 2018. – 391 c.
8. Дыхова А.Л. Финансовая система России и проблемы глобализации // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. – 2016. – №2. – С. 61-67.
9. Железин А.В. Первые итоги вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота. – 2017. – № 1 (80). – С. 38-40.
10. Зумакулова Ф.С. Современные проблемы регулирования финансовой системы // TerraEconomicus. – 2016. – №1. – С. 5-8.
11. Игнатова Т.В. Возможности глобального управления мировой финансовой системой // Век глобализации. – 2017. – №2. – С. 119-128.
12. Игонина Л.Л. Модернизация финансовой системы России: задачи, императивы, тенденции // Финансы и кредит. – 2013. – № 3. – С. 2-10.
13. Игонина Л.Л. Финансовая система России: анализ структурно-функциональных характеристик // Экономический анализ: теория и практика. – 2016. – № 33. – С. 14-21.
14. Кожевникова Т.М. К вопросу о стратегии развития финансовой системы России // Социально-экономические явления и процессы. – 2016. – №1. – С. 84-88.
15. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение и кредит : учеб. пособие для бакалавров. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 538 с.
16. Финансы: учеб. / Н. И. Берзон [и др.]. – М.: Юрайт, 2016. – 590 с.
17. Шагиева Р.В. Финансовая деятельность как правовое явление: сущность, содержание и формы осуществления // Юридическая наука. – 2013. – №1. – С. 27-33.
18. Симоненко И.А. Проблемы и перспективы финансового рынка России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sibac.info/16391
19. Тавказахова А.А. Перспективы развития современной финансовой системы. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2018/1144/14055
20. Шиянова О.Г. Проблемы, возникающие при формировании финансовой системы России – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sci-article.ru/stat.php?i=1427207397
21. Черская Р. В. Финансы : учебное пособие / Р. В. Черская. — Томск: Эль Контент,2016. — 140 с
22. Сайт Федеральной службы государственной статистики РФ – Режим доступа: http://www.gks.ru
23. Сайт Федерального казначейства РФ– Режим доступа: http://www.roskazna.ru