Формы ответственности: возмещение убытков, оплата неустоек, проценты по денежным обязательствам

Содержание:

Введение

Документы, относящиеся к внешнеэкономической деятельности организаций, условно можно разделить на три вида.

1. Деловая переписка, которая включает в себя коммерческие письма по самым разным вопросам, начиная с письма-запроса, письма-представления, письма-предложения (оферты) и заканчивая письмами с выражением благодарности или претензиями.

Оферта - предложение о готовности заключить договор.

2. Документы, оформляющие внешнеторговые сделки. К таким документам можно отнести договора, контракты и документы, сопутствующие заключению контрактов: спецификации, коносаменты, акты и др. документы.

Договор (Контракт) - это двухстороннее или многостороннее соглашение, где оговорены права его участников.

Договор (Контракт) типовой - содержит унифицированные условия сделок, разработанные крупными экспортерами, международными организациями на поставку определенных товаров или группы товаров, используются большинством контрагентов.

Договор может заключаться как межу юридическими лицами, так и между юридическими и физическими лицами. Существует множество видов договоров: договор поручительства, договор поставки, договор аренды, договор на оказание аудиторских услуг, догов о полной индивидуальной материальной ответственности и др.

В настоящее время используются типовые формы договоров. В практической деятельности можно встретить различные модификации, связанные с особенностями использования типовых форм, или специально разработанные формы контрактов для конкретных ситуаций.

3. Претензионные документы по внешнеторговым сделкам. Претензии предъявляются в определенные международным законодательством сроки в письменном виде с приложением всех документов, подтверждающих рекламацию и имеющих юридическую силу.

Претензия - документ, содержащий требования кредитора к должнику о добровольном урегулировании спора, связанного с нарушением его имущественных прав и интересов.

Претензионный документ содержит основания для предъявления претензий: сертификат качества, договор (контракт), акт приемки - передачи товара и т.д. Претензии подписывает руководитель предприятия и визирует главный бухгалтер.

Претензионный порядок урегулирования споров в российской Федерации определяется Положением о претензионном порядке урегулирования споров, устанавливающим правила разрешения экономических споров и споров в сфере управления.

Рекламация- это документ, предъявляемый контрагенту по поводу неудовлетворительного качества продукции (товара), недостаче и недостатках, с требованием возмещения убытков. Составляется рекламационный акт, который подписывается всеми участниками проверки качества продукции (товара) и заверяется печатью.

Все перечисленные документы оформляются по международным стандартам с учетом законодательства и практики той страны, с которой ведутся переговоры.

Глава 1. Договор, виды договоров, правила оформления договоров

Документом, в котором закреплен факт установления, изменения или прекращения обязательства и юридическим фактом, являющийся основанием для возникновения, изменения или прекращения обязательственного правоотношения является договор.

В ст. 1, 421 Гражданский Кодекс РФ закреплен принцип гражданского права о свободе договора. Стороны свободны в выборе вида договора и условий, на которых он будет заключен, в выборе партнеров. Граждане и юридические лица являются сторонами договора.

1.1 Виды договоров

Существуют различные виды договоров:

Различают возмездные и безвозмездные договора. Здесь имеет значение характер перемещения благ по договору.

Договоры в зависимости от оснований заключения бывают:

- свободные договора;

- обязательные для одной или обеих сторон, из которых выделяются публичные договоры: договоры между коммерческой организацией и любым обратившимся к ней лицом (потребителем) по поводу осуществления ею продажи товаров, выполнению работ или оказанию услуг.

По способу заключения договора делятся на:

- всеми участниками сделки устанавливаются условия договора – взаимосогласованные договора;

- одна сторона вправе согласиться или не согласиться с условиями сделки, устанавливаемыми другой стороной – договоры присоединения.

По направленности:

- порождающий права и обязанности – основной договор;

- соглашение сторон о заключении в будущем договора на условиях, предусмотренных этим соглашением – предварительный договор.

По субъектам:

- правом требования исполнения соответствующих обязательств по договору в свою пользу обладают участники – договоры в пользу их участников;

- правом требования обладает третье лицо, и лишь при его отказе от этого права оно переходит к соответствующему участнику – договоры в пользу третьих лиц;

- третье лицо получает исполнение и не приобретает право требования – договоры об исполнении третьему лицу.

Различия в правах и обязанностях участников:

- односторонние договоры: у одной стороны – только обязанности, а у другой – права;

- несет обязанности и одновременно приобретает обязанности каждая из сторон по отношению к другой – взаимные договоры.

Содержанием договора являются условия, на которых достигнуто соглашение сторон. Условия бывают случайные, обычные, существенные.

Необходимыми и достаточными для заключения договора являются существенные условия. Необходимо согласовать все существенные условия для того, чтобы договор считался заключенным. У различных договоров свой круг существенных условий. Законодательство устанавливает ориентиры при определении относится ли данное условие договора к числу существенных или нет:

Во-первых, для всех видов договоров существенным является условие о предмете договора (п. 1 ст. 432 Гражданский Кодекс).

Во-вторых, в законе или иных правовых актах указано какое условие для данного вида договора является существенным.

В-третьих, обязательно наличие конкретного условия для определенного вида договора является его существенным условием.

Условия, не нуждающиеся в согласовании сторон, являются существенными. Они вступают в действие автоматически в момент заключения договора и закреплены в нормативных актах. Например, цена договора является обычным условием. Имущественный характер имеет ответственность за неисполнение договора.

1.2 Формы ответственности: возмещение убытков, оплата неустоек, проценты по денежным обязательствам

1.2.1 Возмещение убытков

Убытки возмещаются в случае причинения реального ущерба (расходы, которые кредитор произвел в связи с нарушением обязательства; расходы, которые кредитор должен будет произвести в связи с нарушением

его прав; утрата или повреждение имущества) и упущенной выгоды (неоплаченный доход, который кредитор получил бы, если бы его право не было нарушено; доходы, которые получил должник вследствие нарушения обязательств перед кредитором).

1.2.2 Оплата неустоек

Это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан заплатить кредитору в случае нарушения обязательств. Она может применяться только при нарушении договорных обязательств. Бывает законная (размер установлен в законе) и договорная (определяется сторонами). Выражается в виде штрафа или пени (неустойка за просрочку платежа в %).

1.2.3 Проценты по денежным обязательствам

Это ответственность, связанная с тем, что за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Процент определяется единой ставкой рефинансирования Центрального Банка, хотя стороны могут установить свою ставку (ст.395 Гражданский Кодекс РФ). Проценты начисляются до тех пор, пока должники не исполнят свои обязательства. Порядок взыскания процентов носит добровольный порядок уплаты, судебный порядок, бесспорный порядок (стороны сами включают условие о возможном списании санкции по договору).

Глава 2. Наличие договора

Согласование условий в требуемой форме необходимо для написания договора. К форме договора применяются общие правила о форме сделок, так как договор является одним из видов сделок. В соответствии с п. 1 ст. 434 Гражданского Кодекса договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Договор считается заключенным после придания ему установленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась, если стороны договорились заключить договор в определенной форме. Необходима передача имущества, помимо облечения в требуемую форму соглашение сторон, для заключения реального договора. Нужно надлежащим образом оформить передачу имущества.

Передача суммы денег должна сопровождаться выдачей заемной расписки, при заключении договора займа между гражданами на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда. Путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору, путем составления одного документа может быть заключен договор, для которого необходима письменная форма. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма договора (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований (п. 1 ст. 160 Гражданский Кодекс).

2.1 Написание договора

Процедура заключения договоров проходит 2 стадии:

-оферта (предложение заключения договора);

-акцепт (безусловное согласие на заключение договора).

2.1.1 Оферта

-любое возражение рассматривается как новая оферта;

-лицо, направившее оферту, связывает себя в том, что не имеет права делать аналогичных предложений другим лицам, не дождавшись ответа на оферту;

-лицо, заключившее оферту, должно заключить договор с теми, кому она отправлена, т.е. оферта должна быть обращена к определенному лицу ;

-публичная оферта – адресована к неопределенному кругу лиц, но это не реклама;

-в оферте должны содержаться условия будущего договора (там, где обязаны предлагать услуги на одинаковых условиях);

-оферта не допускает отказа от заключения договора.

Форма оферты:

-подготовленный текст- проекта договора

-письмо, факс, телеграмма

-устная форма

2.1.2 Акцепт

Форма акцепта:

-письменная форма

-путем действий по исполнению условий договора, указанных в оферте

-путем молчания .

2.1.3 Сроки:

-в оферте есть срок для акцепта;

-если срока нет, то он установлен в законе – 30 дней;

-ответ на оферту дается в нормальное необходимое время;

-если акцепт приходит с опоздание, то лицо, получившее ответ, сообщает об этом.

Написание договора происходит на типовых бланках. Они помогут оперативно и правильно написать договор. Если в этом письменном документе согласованы все его существенные условия, то отступления от установленной типовыми бланками последовательности расположения внутренних реквизитов договора не влияют на действительность заключенного договора. Необходимо отличать типовые договоры, утверждаемые Правительством Российской Федерации, от типовых бланков, призванных лишь облегчить процесс оформления письменного договора. Типовые договоры являются обязательными. Нарушение условий таких типовых договоров ведет к признанию ничтожными либо внесенных изменений или дополнений, либо всего договора в целом.

При написании договора необходимо соблюдать общую структуру при составлении договора гражданско-правового характера. 1) преамбулу (или вводную часть); 2) предмет договора (существенные условия); 3) дополнительные условия договора; 4) прочие условия договора – условные части договора.

Вводная часть. Этот раздел должен содержать:

-название договора. Возникающие из договора правоотношения можно определить из названия;

-дату подписания договора. Здесь указывается год подписания, месяц, число. Это необходимо для установления моменты заключения договора и окончания срока его действия;

-место подписания договора (город или населенный пункт). Это большое юридическое значение, а не простая формальность;

-сокращенное название сторон по договору ("Покупатель, "Продавец" и пр.), полные фирменные наименования контрагентов, под которыми они зарегистрированы в Едином государственном реестре;

-данные лиц, подписывающих договор (должности, фамилии, имена и отчества).

Предмет договора с обязательным включением существенных условий. Конкретная ситуация и вид договора определяют содержание этих условий.

Дополнительные условия договора. Данные условия существенно влияют на реализацию прав и обязанностей сторон, но их не обязательно предусматривать в каждом договоре. Здесь может быть указан срок действия договора, способы обеспечения обязательств, особенности перемены лиц по договору, порядок разрешения споров между сторонами по договору, ответственность сторон.

Прочие условия договора. Здесь содержится: ссылки на законодательство, способы связи между сторонами, количество экземпляров договора, местонахождение (адреса) сторон, реквизиты сторон, подписи сторон.

В гл. 29 ГК РФ сосредоточены основные нормы об изменении и расторжении договора. Являются разными, хотя и близкими понятия об изменение и расторжение. При расторжении договора обязательства прекращаются, при – сохраняются в измененном виде. По решению суда либо по соглашению сторон договор может быть изменен или расторгнут.

Глава 3. Отсутствие договора

Что представляют собой отсутствие договора или договоры недействительные или незаключенные, какие последствия они влекут и каковы основные отличия между ними?

Понятие недействительности в гражданском законодательстве употребляется применительно к сделкам. Однако согласно ст. 420 ГК РФ договоры - это и есть двух- и многосторонние сделки. В связи с этим термины "недействительная сделка" и "недействительный договор" следует рассматривать как синонимичные.

В соответствии со ст. 167 Гражданского Кодекса РФ недействительная сделка (отсутствие договора или его недействительность) не влечет юридических последствий. Но сделки с отсутствием договора, которые связаны с ее недействительностью и недействительные с момента ее совершения являются исключением. Оспоримые и ничтожные – виды недействительных сделок. Ничтожной она является независимо от такого признания, а оспоримой – по решению суда, в этом и заключается их главное отличие. Законом или иными правовыми актами устанавливаются основания недействительной сделки (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

3.1 Ничтожная сделка

Сделка ничтожна, если:

-не установлено иных последствий нарушения или противоречит закону, или иным правовым актам (ст. 168 Гражданский Кодекс РФ);

-совершена с нарушением нравственности и правопорядка (ст. 169 ГК РФ);

-наступление правовых последствий не являлись целью совершения сделки (мнимая сделка) (п. 1 ст. 170 ГК РФ);

-субъектами являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет и недееспособные граждане (ст. 171, 172 ГК РФ).

3.2 Оспоримые сделки

3.2.1 Признаки оспоримых сделок

-не имея лицензии на занятие соответствующей деятельностью либо в противоречие с целями деятельности, указанными в его учредительных документах, юридическое лицо совершает сделку (ст. 173 Гражданский Кодекс РФ);

-превышены полномочия юридическим лицом либо представителем юридического лица при совершении сделок (ст. 174 ГК РФ). Если другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях, то такая сделку будет признана судом недействительной по иску лица, право которого нарушено;

-наличие заблуждения, насилия, угрозы, обмана, злонамеренного соглашения при совершении сделки (ст. 178, 179 ГК РФ).

При наличии умысла только у одной стороны, все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне. В пользу государства взыскивается все полученное последней стороной или причитавшееся ей в возмещение. Если сделка совершена при наличии умысла и с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (см. статью 169 Гражданского Кодекса РФ), то все полученное обеими сторонами взыскивается в доход государства. В том случае, если сделка исполнена лишь одной стороной, то в доход государства с другой стороны взыскивается все полученное ею и причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.

В случае исполнения кабальной сделки потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по сделке с отсутствием договора. Согласно ст. 181 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности может быть заявлено в суд в течение одного года, а требование о применении последствий ничтожной сделки - в течение трех лет.

В отличие от последствий недействительности сделок специальные правила, определяющие последствия исполнения незаключенных договоров (отсутствие договора), в законодательстве отсутствуют. На практике к данным отношениям применяют нормы о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК РФ). В то же время налоговые последствия как недействительных, так и незаключенных договоров могут быть одинаковыми.

Отсутствие договора трудового является нарушением трудового законодательства, поэтому к оформлению этого документа нужно подходить очень внимательно. Нельзя заключать трудовой договор в устной форме. В соответствии с п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей. На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной 1000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Глава 4. Заключение трудового договора

4.1 Возраст лиц, имеющих право заключить трудовой договор

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

Установление минимального возраста приема на работу является важной гарантией охраны здоровья подростков.

КЗоТ РФ разрешал прием на работу лиц, достигших 15 лет, однако настоящий Кодекс устанавливает, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16-летнего возраста.

Лица, достигшие 15 лет, могут заключать трудовой договор только в случаях, если они уже получили основное общее образование либо оставили общеобразовательное учреждение, не получив этого образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С учащимся, достигшим 14-летнего возраста, может быть заключен трудовой договор для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. При этом заключение такого договора возможно только с согласия одного из родителей (попечителя). Форма, в которой должно быть выражено согласие, законодательством не установлена, однако в целях предотвращения возможных споров о правомерности приема учащегося на работу работодателю следует получать такое согласие в письменной форме.

Работа, выполняемая учащимся, должна производиться в свободное от учебы время и не должна нарушать процесса его обучения, поэтому работодатель вправе потребовать от поступающего на работу учащегося предоставления справки из соответствующего образовательного учреждения о режиме его обучения.

Решение о том, относится ли работа, предлагаемая несовершеннолетнему, к категории легкого труда, принимается работодателем на основании данных обязательного предварительного медицинского осмотра несовершеннолетнего, а также установленных законодательством ограничений на привлечение несовершеннолетних к выполнению определенных работ.

В отдельных случаях возраст, с которого допускается выполнение определенных видов работ, законодательством повышается.

Не допускается применение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и здоровью (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 Кодекса).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131. Постановлением Минтруда России от 07.04.99 N 7 БНА РФ. 1999. N 29 утверждены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Кроме этого лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть приняты:

- на работу по совместительству (ст. 282 Кодекса);

- на государственную должность государственной службы (ст. 21 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации");

- на муниципальную должность муниципальной службы (ст. 7 Федерального закона от 08.01.98 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации");

- на работу, выполнение которой потребует от работника заключения договора о полной материальной ответственности, поскольку с несовершеннолетним такой договор заключен быть не может (ст. 242 Кодекса);

- на работу, выполняемую вахтовым методом, поскольку такая работа связана с выездом в другую местность и невозможностью ежедневно возвратиться к месту жительства, а также с особым режимом труда, который не может быть установлен несовершеннолетнему (ст. 298 Кодекса);

- на работу в ведомственную охрану (ст. 6 Федерального закона от 14.04.99 N 77-ФЗ "О ведомственной охране");

- на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами Постановление Правительства РФ от 06.08.98 N 892.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4538 к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет.

В некоторых случаях ТК и иными федеральными законами устанавливается максимальный (предельный) возраст для замещения определенных должностей. В таких случаях лица старше указанного возраста не могут быть приняты на соответствующую работу.

В соответствии со ст. 332 Кодекса в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров.

Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Руководитель соответствующего государственного органа вправе продлить (однократно - не более чем на один год) срок нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, но не более чем до достижения ими возраста 65 лет ст. 25 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".

Федеральным законом от 08.01.98 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" установлен предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

4.2 Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора

Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ должен быть исчерпывающе установлен в федеральных законах. Вместе с тем статья 65 ТК РФ в отдельных случаях допускает необходимость предъявления дополнительных документов в соответствии с подзаконными нормативными правовыми актами.

При заключении трудового договора гражданин, поступающий на работу, предъявляет работодателю:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор с гражданином заключается впервые или он поступает на работу на условиях внешнего совместительства;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК и иными федеральными законами может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Требовать от гражданина, поступающего на работу, иные документы запрещается.

При заключении трудового договора с гражданином впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем".

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Без предъявления указанных документов прием на работу не допускается. В то же время работодатель не вправе требовать от работников каких-либо других документов: характеристик, справок о семейном положении, наличии жилплощади и т.д., - кроме случаев, специально предусмотренных законом. К примеру, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990 для государственных служащих установлено обязательное представление при назначении на руководящую должность декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках, а также обязательствах финансового характера. Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 1 июня 1998 г. N 640 "О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы" Российская газета. 1998. 4 июня; СЗ РФ. 1999. N 23. Ст. 2501. к личному делу лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность федеральной государственной службы, в частности, приобщаются (а следовательно, истребуются): документы о прохождении конкурса по замещению вакансий государственной должности федеральной государственной службы (если гражданин проходит на государственную службу по результатам конкурса) либо испытания, если такое устанавливалось; копии решений о присвоении государственных наград, присуждении почетных и специальных званий, государственных премий, если таковые имеются; медицинское заключение установленной формы; аттестационный лист федерального государственного служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него; копии решений о присвоении лицу квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), воинского или специального звания и др. К тому же другим Указом Президента РФ от 1 июня 1998 г. N 641 "О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы" предписано: кадровым службам федеральных государственных органов организовать проверку "достоверности сведений, сообщенных гражданином о себе при назначении на государственную должность Российской Федерации или при поступлении на федеральную государственную службу" (абз. 2 п. 1).

При приеме на работу иностранный гражданин должен представить не только документ, подтверждающий законность его нахождения на территории Российской Федерации, но и документы, подтверждающие его личность. Таковыми согласно ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства Труханович Л.В., Щур Д.Л. Заключение трудового договора. Прием на работу. М., 2003. С. 142 - 144..

Ранее уже отмечалось, что согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" требование о наличии у иностранного гражданина разрешения на работу не распространяется на граждан, постоянно проживающих в России. Однако это не означает, что прием данной категории работников никак не отличается от приема на работу российских граждан. В любом случае документом, подтверждающим факт постоянного проживания на территории России, является вид на жительство. Согласно ст. 8 этого Закона вид на жительство выдается иностранному гражданину на 5 лет, после чего данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен еще на 5 лет; при этом количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. Форма бланков вида на жительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 794. Этим же нормативным актом утверждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство.

Работникам отдела кадров следует иметь в виду, что на данный момент ни трудовое законодательство, ни законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации не описывает процедуру расторжения трудовых договоров с иностранными работниками. Истечение срока действия вида на жительство, его аннулирование не названо в законодательстве в качестве основания расторжения трудового договора. Поэтому при заключении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства работодателю следует определить действия сторон с учетом истечения срока действия вида на жительство и его аннулирования, а также указать срок действия трудового договора в соответствии со сроком действия вида на жительство.

При приеме на работу иностранных граждан, временно проживающих на территории России, на них также не распространяется требование о наличии разрешения на работу. Вместе с тем такой гражданин должен представить не только документ, удостоверяющий его личность, но и разрешение на временное проживание в России. Это разрешение в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" может быть выдано гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Разрешение на временное проживание выдается на три года. Правила его получения утверждены Правительством РФ от 1 ноября 2002 г. N 789 и перечислены в указанном в нем Положении о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание.

Следует отметить, что при оформлении приема на работу такого гражданина необходимо убедиться в том, что его разрешение на временное проживание распространяется на территорию нахождения места работы, поскольку согласно п. 2 ст. 11 упомянутого Федерального закона временно проживающий иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменить место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено проживание, или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта РФ (законодательством не предусмотрена возможность продления срока временного проживания, поэтому при заключении трудового договора с такими работниками следует учесть срок, на который выдано разрешение на временное проживание).

4.3 Отказ в заключении трудового договора

Множество споров у специалистов вызвала и статья 64 ТК РФ, согласно которой "запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора... По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд".

Необоснованный отказ в приеме на работу запрещается. В частности, в соответствии с этой статьей запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, а равно не допускается ограничение прав или установление преимуществ при приеме по каким-либо признакам, не связанным с деловыми качествами работника.

Под необоснованными надлежит понимать следующие отказы:

- прямо противоречащие трудовому законодательству (беременной женщине; по мотивам пола, расы, национальной принадлежности и т.п.) или административно-правовым актам о направлении на работу (инвалидов в счет квоты и др.);

- не соответствующие фактическим обстоятельствам (например, вследствие ссылки на отсутствие вакансий при их наличии), не по деловым соображениям (вследствие необъективной оценки деловых качеств личности и т.п.).

Считается необоснованным отказ в приеме на работу без указания причин и мотивов (ч. 1 ст. 64 ТК РФ) Анисимов Л.Н. Трудовой договор и индивидуальные трудовые споры. М., 2004. С. 51 - 55..

Между тем необходимо иметь в виду на этот счет разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, данное им в п. 10 Постановления от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Российская газета. 2004. 8 апреля..

В нем, в частности, говорится, что в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что, исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абз. 2 ч. 1 ст. 22 ТК РФ, работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнить вакантные должности немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях, велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ будет считаться обоснованным.

При этом в рассматриваемом Постановлении Пленума Верховного Суда РФ (п. 10) отмечается, что под деловыми качествами работника необходимо, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (к примеру, наличие определенной профессии, квалификации, специальности), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие соответствующего образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли или определенной конкретной сфере деятельности).

Кроме того, Пленум обратил внимание судов и на то, что работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания того или иного федерального закона (например, наличие российского гражданства, являющегося обязательным условием для приема на государственную службу, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственным соглашением) либо которые необходимы в дополнение к типичным или типовым профессионально-квалификационным требованиям (например, владение иностранным языком, умение и способность работать на компьютере).

Важным, на наш взгляд, для повседневной практики установления трудовых отношений является и то, что Пленум в п. 11 Постановления констатировал: "Отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным", поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированные Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27), Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Российская газета. 1993. 10 августа. Кроме того, такой отказ противоречит ч. 2 ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.

Как уже отмечалось, при отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по просьбе обратившегося лица. Из ст. 64 ТК РФ вытекает, что не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. В некоторых законодательных актах содержатся прямые запрещения в отказе в приеме на работу по определенным мотивам. Так, запрещается отказывать женщинам в приеме на работу по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. В определенных законом случаях работодатель обязан возобновить трудовые отношения со своим бывшим работником. К примеру, должны быть обеспечены работой те бывшие работники предприятий, учреждений, организаций, чьи полномочия по выборной государственной должности закончились. Работодатель обязан принять на работу бывшего работника, уволенного в свое время в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. К.Н. Гусова. М., 2002. С. 127.. Следует также отметить, что не может быть отказано в приеме на работу работнику, приглашенному в письменной форме в порядке перевода из другого предприятия (учреждения, организации) в течение одного месяца со дня увольнения с прежней работы по согласованию между руководителями юридических лиц.

Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд (ст. 64 ТК РФ).

К сожалению, немало современных работодателей, которые считают возможным отказать работнику в приеме на работу на любой стадии трудоустройства, в том числе при приеме на работу в порядке перевода.

Заключение

Договоры являются практически самой обширной группой документов, применяющейся во многих областях жизни общества и хозяйства. Между тем договоры не входят ни в одну из систем документации. Это говорит о специфике договоров как документов, оформляющих различные хозяйственные и другие отношения. Сейчас, когда существует огромное количество как государственных, так и негосударственных организаций, договорные отношения получили особое развитие.

В Кодексе законов о труде рассматривается только один вид договора - трудовой договор (оформление коллективного договора регламентируется законом РФ от 11 марта 1992 года “О коллективных договорах и соглашениях”). В кодексе дается определение термина “трудовой договор”, законодательно закрепляются основы оформления договора, освещаются вопросы, связанные с действием и расторжением договора.

В Гражданском кодексе дается наиболее широкое определение договора. Практически все разделы и главы части первой Гражданского кодекса имеют прямое отношение к регулированию договора. В ГК выделен подраздел 2 раздела III, специально посвященный общим положениям о договоре. В этом подразделе сосредоточены нормы, представляющие собой общие правила, направленные на регулирование всех гражданско-правовых договоров. Детальное же регулирование договорных отношений должно осуществляться применительно к отдельным видам договорных обязательств.

Однако примерные формы договоров все же существуют. Они имеют рекомендательный характер и публикуются в специализированной периодической литературе. Это примерная форма договора (контракта) с работником, рекомендации по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме, типовой контракт с руководителем федерального государственного предприятия, рекомендации по заключению трудового договора (контракта).

Список литературы

1. Сорокина Т.А. Основы документационного обеспечения управления: Учебное пособие. М.: Изд-во МГУП, 2001. - 126с.

2. Составление и оформление служебных документов: Практическое пособие для коммерческих фирм, общественных организаций и государственных структур / Под ред. проф. Т.В. Кузнецовой. - 2-е изд. - М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1999. - 224 с.

3. Стенюков М.В. Документы. Делопроизводство: Практическое пособие по документационному обеспечению. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: ПРИОР, 1999. - 144с.

4. Тейлор Клэр. Основы делопроизводства в современном бизнесе: Пер. с англ. - М.: СолСистем; Финансы и статистика, 1997. - 176 с.

5. Теорией практика референтской деятельности: Учебное пособие / О.Я. Гойхман, Т.В. Гордиенко, Т.М. Над

еина и др.; Под ред. О.Я. Гойхмана. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 272 с.

6. Стенюков М.В. Документы. Делопроизводство. - М., 1997.

7. Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Документационное обеспечение управления. - Новосибирск, 1994

8. http://www.ukon.su/article/article_41042.html

9. http://www.ukon.su/article/article_39997.html

10. http://www.ukon.su/article/article_39364.html