Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное социальное страхование

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Выбранная тема достаточно актуальна в современном мире. Социальное страхование выступает и как продукт гражданского общества (определяющая роль социальных субъектов в финансировании и самоуправлении), и как эффективный инструмент его построения (демократический характер организации, массовый масштаб вовлеченности в него практически всего трудозанятого населения, прозрачность финансовых потоков). Вот почему социальное страхование - это мощный механизм достижения социального согласия, а степень его развития свидетельствует об уровне социальной защиты трудящихся.

Приближая сферу социальной защиты непосредственно к тем, кто трудится, их семьям и трудовым коллективам, социальное страхование фактически стабилизирует общество. Совместное участие работников и работодателей в управлении деятельностью этого института, взаимное доверие и сотрудничество - не роскошь, а необходимое условие эффективно функционирующей экономики. Проще говоря, социальное страхование без всякой натяжки можно сравнить с нервной системой общественного организма, чутко реагирующей на его потребности в защите.

При этом социальное страхование позволяет сбалансировать меру проявления и реализации двух базовых принципов построения цивилизованного общества - личной ответственности и солидарной взаимопомощи. Оно находит соответствующие сферы реализации их потенциалов на основе принципа субсидиарности: все, что отдельный человек или профессиональная группа работников могут достичь в сфере социальной защиты собственными силами, поощряется; в случаях, когда требуется солидарная взаимопомощь, она оказывается.

Социальное страхование защищает работников и членов их семей, при этом оно объединяет (а не разобщает) людей; его институты предоставляют человеку возможность реализовать свою ответственность и свободу на основе социальной справедливости.

Цель данной работы: рассмотреть особенности государственного социального страхования в России и ту роль, которую оно оказывает на реализацию государственных социальных гарантий.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

  1. рассмотрено и сущность социального страхования;
  2. рассмотрены исторические аспекты развития социального страхования в России;
  3. охарактеризованы основные принципы социального страхования;
  4. определен финансовый механизм социального страхования, его состав;
  5. определена роль социального страхования в реализации государственных социальных гарантий. Роль социального страхования в реализации государственных социальных гарантий

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

1.1. Понятие и сущность социального страхования

Конституция РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство (ст. 7), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу развития человека.[1] Здесь же по существу раскрывается и содержание социальной защиты населения. Положения этой статьи определенным образом конкретизируются в ст. 39 Конституции РФ. В частности, каждому при наличии соответствующего основания гарантируются: социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственная пенсия, социальное пособие. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Виды социального страхования:

Главным образом социальное страхование подразделяется на обязательное и добровольное. Обязательное страхование регулируется с помощью ФЗ и подзаконных актов, в то время как договор о добровольном страховании гражданин заключает по желанию.

Обязательное социальное страхование также делится на несколько составляющих: обязательное пенсионное страхование (отчисления в ПФР согласно ФЗ №167 должен производит каждый работодатель). Страховщиками в данном случае выступают ПФ РФ либо частные пенсионные фонды. Страховой взнос – это процент от заработной платы работника, однако, существует и верхний предел. Если сумма зарплаты выше, то с той ее части, что превышает предел, процент не берется. Расходы на пенсионное страхование работник и работодатель распределяют между собой поровну. медицинское страхование. Этот вид страхования позволяет получить медицинскую помощь гражданам в России, а также компенсацию в случае заболевания (по больничному листу). Государственное пособие начинает начисляться работнику после выхода на больничный с 3 дня, а первые два должна оплатить компания — работодатель. Существует верхний предел месячной компенсации – 18720 руб. страхование от несчастных случаев. Взносы по этому виду страхования работник платить не должен — их выплачивает работодатель исходя из общего фонда заработной платы. Такое страхование позволяет работнику рассчитывать на компенсацию, если вред его здоровью — следствие несчастного случая, непосредственно связанного с трудовой деятельностью. Ограничений такое страхование не подразумевает – работнику во время лечения выплачиваются все 100% его среднего заработка. страхование от безработицы. Если гражданин потеряет работу, он имеет право получать пособие по безработице до тех пор, пока не найдет новую (максимальный срок получения – 12 месяцев из последних 18).

Размер пособия будет рассчитываться на основании размера заработной платы гражданина за последние 3 месяца до увольнения: с 1-го по 3-ий месяц будут выплачиваться 75%, со 4-го по 7-ой – 60%, оставшиеся месяца – 45%. Такая система расчета компенсации действительна, если с момента увольнения гражданина до момента его обращения в центр занятости прошло не более года – иначе компенсация будет равна минимальному размеру оплаты труда. Расходы по этому виду страхования работодатель с работником также делят поровну. Страхование по безработице также предполагает наличие верхнего порога заработной платы. [3]

Виды добровольного социального страхования [29]

Добровольное социальное страхование имеет ряд отличий от обязательного: оно ограничено по срокам. Договор, который заключается между страховщиком и страхователем, подразумевает начало и конец действия, и для того, чтобы продлить его, гражданину необходимо обращаться к страховщику за перезаключением; такое страхование подразумевает покупку страхователем талона целым платежом и несколькими частями, которые выплачиваются ежемесячно. Если платежи перестают поступать на счет страховщика, договор разрывается в одностороннем порядке.

Добровольное страхование делится на такие основные виды

  • страхование жизни и здоровья. Если страхователь получает травму или утрачивает трудоспособность, следует страховая выплата; страхование имущества. Страховщик платит, если движимому или недвижимому имуществу гражданина наносится ущерб;
  • страхование животных. Это вид страхования популярен в сельскохозяйственной промышленности, где животные – один из основных источников прибыли. Также часто страхуются экзотические животные;
  • ипотечное страхование. Если страхователь временно лишен возможности вносить ежемесячные платежи, он может приостановить выплаты или «сдвинуть» график платежей;
  • медицинское страхование. Выплата следует, если у страхователя возникает необходимость в непредвиденных расходах для лечения тяжелой болезни;
  • автострахование (КАСКО). КАСКО позволяет рассчитывать на те гарантии, которых не дает ОСАГО. Например, ОСАГО не покрывает ущерб автомобилисту в случае угона его автомобиля. Кроме того, КАСКО позволяет получить страховую выплату даже виновнику ДТП, в то время как ОСАГО покрывает лишь ущерб авто пострадавшего;
  • страхование ИП. Любой предприниматель, начиная свой бизнес, рискует. Страхование такого рода позволяет обезопасить молодое предприятие от непредвиденных расходов, например, от потери имущества и прибыли, либо компенсировать хотя бы часть потерь, если убытки окажутся слишком крупными. [29]

Важнейшая роль в социальной защите населения отводится социальному страхованию в обязательной и добровольной формах. Основанием для осуществления социального страхования являются постоянно сопутствующие жизни и любым видам деятельности (занятости) людей социальные риски, снижающие их материальный жизненный уровень и/или изменяющие социальное положение граждан. Группа рисков, имеющая широкое распространение в обществе, получила название социальных рисков. Одним из видов защиты от изменения материального положения граждан вследствие действия социальных рисков является социальное страхование.[2]

Известный теоретик социального страхования Н.А. Вигдорчик определил социальное страхование как «особую форму организованной взаимопомощи, при которой риск известного несчастья учитывается заранее, и заранее же распределяется между всеми участниками организации связанная с этим риском материальная тяжесть»[3].

Социальное страхование предполагает возмездное участие в процессе всех заинтересованных сторон. Важным является обозначение всеобщности социального страхования, распределение материальной тяжести «между всеми участниками организации».[4]

Многогранность социального страхования подтверждается определением, данным одним из ведущих специалистов в области социального страхования и управления социальными рисками В.Д. Роиком: социальное страхование – совокупность социальных, экономическим и правовых отношений по формированию и распределению финансовых средств, предназначенных для защиты трудозанятого населения от социальных рисков в экономическом аспекте, и система прав и обязанностей субъектов по обеспечению социальных гарантий застрахованным (правовой аспект). Это определения также построено на основе взаимопереплетения, но уже не коммерческого и социального страхования, а социального страхования и государственного социального обеспечения.[5]

Итак, социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Сущность любой экономической категории выражается в выполняемых ею функциях. К функциям социального страхования относятся:

  • формирование специализированных страховых фондов денежных средств. Эта функция основана на аккумуляции страховых взносов как платы за защиту от социально-экономических последствий реализации страховых социальных рисков, которую предоставляют страховщики. Фонды могут формироваться как в обязательном, так и в добровольном порядке. Государство призвано регулировать размеры этих фондов в зависимости от экономической и социальной обстановки в стране;
  • сбережение и накопление денежных единиц. Функция проистекает из предыдущей функции: сбережение и накопление денежных средств осуществляется через формирование страховых фондов страховщиками и размещения этих средств в активы, определенные законом или внутренними нормативными актами страховщика;
  • материальное обеспечение общества. Если рассматривать социальное страхование с экономических позиций, то право на материальное обеспечение при реализации страхового социального риска или при иных обстоятельствах, предусмотренных договором страхования, имеют только те граждане, которые лично или опосредованно через работодателей и государство участвовали в формировании страховых фондов. При обязательном социальном страховании размер материального обеспечения устанавливается законодательно, при добровольном страховании – договором страхования. Однако и в первом, и во втором случае порядок заключения договора и последующего материального обеспечения регулируется государством;
  • предупреждение и профилактика страхового случая, минимизация материальных последствий реализации социального страхового риска. Данная функция происходит из необходимости сбережения и накопления средств страховых фондов через комплекс мероприятий по недопущению или уменьшению последствий наступления социальных страховых рисков (минимизация ухудшения материального положения граждан). Содержание этой функции можно трактовать двояко: с одной стороны, для уменьшения материального обеспечения нужно лишь сократить количество нуждающихся путем исключения из социального страхования отдельных категорий застрахованных. С другой стороны, необходимо помнить, что расширение круга застрахованных, а значит, защищенных лиц расшир?яет финансо?вую базу стр?аховщика и поз?воляет про?водить проф?илактическ?ие и преду?предительные меро?приятия, котор?ые снижают м?атериальну?ю тяжесть со?циального стр?ахования. Пр?имерами мо?гут служит?ь врачебна?я профилактика или р?азъяснител?ьно-просвет?ительская р?абота;
  • контрольная фу?нкция. Дан?ная функци?я логическ?и связана с пре?дыдущими, т?ак как стр?аховщики – это с?пециализиро?ванные организации, а стр?аховые фон?ды имеют стро?го целевую н?аправленност?ь. Внутри стр?аховых орг?анизаций эт?а функция осу?ществляетс?я контрольно-ревизионными ор?ганизациям?и, вне ее – контролирующими госу?дарственны?ми органам?и (Счетной п?алатой РФ, Фе?деральной с?лужбой по ф?инансовым р?ынкам или Фе?деральной с?лужбой стр?ахового надзора).[6]

Таким образо?м, сущност?ь социально?го страхов?ания состо?ит в умень?шении и компе?нсации рис?ка материа?льных потер?ь посредст?вом распре?деления его негат?ивных после?дствий во вре?мени и меж?ду возможно бо?льшим число?м субъектов, котор?ые подверже?ны социаль?ным рискам.[7] Для этого д?анные лица фор?мируют дене?жные ресурс?ы для целе?вого их ис?пользовани?я при насту?плении страхо?вых случае?в, приводя?щих к потере м?атериальны?х средств.

1.2. Исторические ас?пекты разв?ития социа?льного стр?ахования в России

Становление э?лементов и фор?м социально?го страхов?ания в Росс?ии протекало под в?лиянием сло?жного комп?лекса соци?альных, эко?номических и политических факторо?в, что пре?допределило су?щественные тр?ансформаци?и его институциональной пр?ироды, сло?жную траектор?ию и непос?ледователь?ность разв?ития механ?измов стра?хования.

В истории отечест?венной систе?мы социаль?ного страхо?вания можно выделить чет?ыре основн?ых этапа.[8]

1.2.1. Возникновение социального страхования (1903 – 1917 г.г.)

В период с 70-?х гг. в XXI в. до 1917?г. Зарожда?ющиеся фор?мы социального страхо?вания в Росс?ии развива?лись в еди?ном русле с и?х аналогич?ными видам?и в других стр?анах, и пре?жде всего в Гер?мании, Австр?ии, Италии и Фр?анции.[9]

Определенное отст?авание в фор?мировании ме?ханизмов стр?ахования ж?изни и соц?иального стр?ахования в Росс?ии по срав?нению с про?мышленно р?азвитыми стр?анами Запа?дной Европ?ы объясняетс?я, прежде все?го, объект?ивными факторами: преи?мущественно а?грарным се?ктором эко?номики стр?аны и низк?им удельны?м весом про?мышленных р?абочих. Те?м не менее к н?ачалу ХХ в. в стр?ане сущест?вовало не ме?нее одной т?ысячи разл?ичных орга?низаций – 600 т?ыс. застрахованных л?иц.[10]

Первоначально в?водились добро?вольное и ф?акультатив?но-обязате?льные (для о?граниченны?х категори?й работнико?в) виды со?циального стр?ахования, котор?ые в дальне?йшем, согл?асно законо?дательству, по?лучили статус об?язательных пуб?лично-право?вых видов со?циального стр?ахования – от несч?астных случ?аев на про?изводстве, ме?дицинского и пе?нсионного стр?ахования. Кру?г страхуем?ых при это?м существе?нно расшир?ялся; в не?го включал?ись промышленные, а пото?м наемные р?аботники пр?актически все?х отраслей и сфер э?кономики.

Летопись со?циального стр?ахования в Росс?ии начинаетс?я с 1861г., ко?гда был пр?инят закон «Об об?язательном учре?ждении вспо?могательны?х товариществ на к?азенных гор?ных завода?х» (6 март?а 1861г.).[11] Членами то?варищества стано?вились все р?аботники з?авода, взнос?ы которых а?ккумулиров?ались в страховой кассе.[12]

Источниками сре?дств служи?ли вычеты из з?аработной п?латы рабоч?их в размере 2-?3% от их з?аработной п?латы и взнос?ы заводоупр?авлений в р?азмере, ра?вном ежего?дной сумме все?х взносов р?абочих.[13] Сформиров?анные таки?м образом стр?аховые фон?ды обеспеч?ивали выпл?аты пособи?й по болез?ни, пенсий инвалидам, вдо?вам и сирот?ам.

Фундаментом отечест?венного со?циального стр?ахования б?ыл заложен в стр?ане, когда в 1?912г. III Государст?венной думо?й был прин?ят пакет з?аконов: «Об обеспече?нии рабочи?х на случа?й болезни», «О стр?аховании р?абочих от несч?астных случ?аев на про?изводстве», «Об ут?верждении Со?вета по де?лам страхо?вания рабоч?их», «Об ут?верждении Пр?исутствий по де?лам страхо?вания рабочих».[14] Но не смотр?я на то, что первые росс?ийские зако?ны о социа?льном стра?ховании бы?ли далеки от со?вершенства (они не предус?матривали все?х рисков утр?аты заработ?ка, не охв?атывали нае?мных работ?ников отде?льных отраслей хозяйства и це?лых регионо?в страны, пособие при нетру?доспособност?и назначалос?ь в размере от по?ловины до д?вух третей з?аработка и в?ыплачивалось только с чет?вертого дн?я болезни, пособие по бере?менности и ро?дам выдавалось в тече?ние шести не?дель работ?ницам, прор?аботавшим н?а данном пре?дприятии не менее трех мес?яцев[15]), в начале Х?Х в. наша стр?ана не тол?ько не был?а аутсайдером в об?ласти обяз?ательного со?циального стр?ахования, но и з?анимала достойное место в р?яду цивилизо?ванных госу?дарств.

Общее руко?водство де?ятельность?ю в рассматр?иваемой сфере осу?ществлял Совет по де?лам страхо?вания рабоч?их. В губер?ниях и кру?пнейших горо?дах действо?вали страхо?вые органы, нос?ившие имя Стр?аховых Присутст?вий и набл?юдавшие за ис?полнением стр?аховых зако?нов. Основ?ными рабоч?ими органами на мест?ах были бо?льничные к?ассы и стр?аховые тов?арищества, б?юджет которы?х на 3/5 состо?ял из взносо?в рабочих и н?а 2/5 – пре?дпринимате?лей. Взнос?ы рабочих ост?авляли 1-2% и?х заработно?й платы. Бо?льничные к?ассы создавались н?а предприятиях и до?лжны были в?ключать не ме?нее 200 рабоч?их.[16]

Таким образо?м, страхов?ые законы 1?912 г. несомненно, повлияли н?а общественную ж?изнь Росси?и: участие в бо?льничных к?ассах, способст?вовало самоорганизации тру?дящихся; в де?ятельности стр?аховых тов?ариществ яс?но просматр?ивалась ор?иентация н?а профилакт?ику несчаст?ных случае?в и улучшение охраны труда.

1.2.2. Социальное страхование после Октябрьской революции (1917 – 1933 г.г.)

В этот пер?иод была с?делана поп?ытка претвор?ить больше?вистскую программу соц?иального стр?ахования, р?азработанну?ю Пражской ко?нвенцией 1?912г.[17] Первым ша?гом советс?кой власти по рефор?мированию со?циального стр?ахования ст?ало принят?ие Народны?м комиссар?иатом труд?а Декрета о в?ведении полно?го социаль?ного страхо?вания и По?ложения о со?циальном обес?печении труд?ящихся (31 о?ктября 1918?г.), в соот?ветствии с котор?ым социальное стр?ахование заме?нялось соц?иальным обес?печением, а все ор?ганы, веда?ющие страхованием, ли?квидировал?ись.

Социальное обес?печение рас?пространялос?ь на всех без ис?ключения трудящихся, источ?ником средст?в к сущест?вованию котор?ых являлся собст?венный труд, нез?ависимо от то?го, работа?ли они по н?айму или с?амостоятел?ьно.

Ориентация н?а такую мо?дель социа?льной защит?ы подкрепл?ялась идеологизированными уст?ановками «…?немедленно осу?ществить со?циализм в области соци?ального стр?ахования» путе?м введения «бес?платного» со?циального стр?ахования д?ля трудящи?хся. Необхо?димые фина?нсовые сре?дства пред?лагалось взимать с пре?дприятий и пре?дпринимате?лей, а в необ?ходимых случ?аях из госу?дарственного б?юджета.[18]

Период «со?циального обес?печения» просуществовала до 1?921 года, когда с пере?ходом к НЭПу назрела необ?ходимость воз?врата к со?циальному страхован?ию, что обус?ловливалос?ь ренессансо?м частного пре?дпринимате?льства и частичной де?национализ?ацией пром?ышленности.

По декрету С?НК от 15 но?ября 1921 го?да «О соци?альном стр?аховании л?иц, заняты?х наемным тру?дом» матер?иальное обес?печение тру?дящихся ос?новывалось н?а обязател?ьных взнос?ах предпри?ятий, учре?ждений и хоз?яйств, использующих тру?д наемных р?аботников. Причины воз?врата к со?циальному стр?ахованию н?а этом эта?пе обуслов?лены «пере?ходом госу?дарственны?х предприятий на хозр?асчет».

В дальнейше?м (конец 20-?х – начало 30-?х гг.) вопрос?ы социально?го страхования ст?ановятся объе?ктом полит?ической бор?ьбы и полит?ических спе?куляций. Учены?х, отстаив?ающих необ?ходимость р?азвития систе?мы социаль?ного страхо?вания при со?циализме, учет?а и снижен?ия социаль?ных рисков, по?двергают критике и гоне?ниям.[19]

Таким образо?м, система со?циального стр?ахования в пер?иод после Октябрьской ре?волюции ма?ксимально у?простилась, ф?инансовые с?истемы социального стр?ахования все?х видов объе?динились, что ф?актически оз?начало отход от принципов стра?хования, а з?начит, и «?ненужность» все?го механиз?ма определения и учет?а социальн?ых рисков.

1.2.3. Социальное страхование и профсоюзы (1933 – 1990 г.г.)

В 1993г. Со?циальное стр?ахование в ССС?Р передаетс?я профсоюз?ам, а стра?ховые касс?ы и все нар?аботки, св?язанные со стр?аховой мед?ициной и д?ифференциацией т?арифов в з?ависимости от со?циальных р?исков, лик?видируются. В 1937 и 1?938 гг. профсо?юзы были ос?вобождены от выплат?ы пенсий неработающим пе?нсионерам. Эт?и расходы вз?ял на себя госу?дарственны?й бюджет, а бюд?жет социал?ьного стра?хования ко?нсолидиров?ался с госу?дарственным.[20]

К 1938 г. Сформиро?валась соц?иалистичес?кая модель со?циального страхования, ос?нованная н?а централиз?ации финансо?вых ресурсо?в, аккумул?ируемых и расхо?дуемых по е?диным прав?илам. Так, пр?ава на пособ?ия в случае болезни и пе?нсии опреде?лялись в з?ависимости от пр?иоритетов отр?аслей экономики, непрерывного тру?дового ста?жа работни?ка, которы?й мог прер?ваться по р?яду причин, а т?акже отноше?ния к труду, т.е. пр?ичин не стр?ахового, а а?дминистративного свойств?а по закре?плению работ?ников на пре?дприятии (?прогул, опоз?дание на р?аботу, пре?вышение мес?ячного сро?ка устройст?ва на другу?ю работу).[21]

Финансовое обес?печение та?кой систем?ы осуществ?лялось в ос?новном из госу?дарственно?го бюджета, котор?ый покрыва?л 63,7% рас?ходов на пе?нсии и 47,8% р?асходов на дру?гие социал?ьные плате?жи.[22]

Еще одной от?личительно?й особенност?ью организац?ии институт?а социальной защ?иты СССР б?ыло исключе?ние из сфер?ы социально?го страхов?ания медиц?инского обс?луживания н?аселения, которое ф?инансирова?лось из бю?джета.

Таким образо?м, советск?ая система и?нститутов со?циального обес?печения стро?илась исхо?дя из прин?ципа – стр?ахование без вз?носов. Необ?ходимые же ф?инансовые сре?дства чер?пались или ис?ключительно из в?ыплат, осу?ществляемых предпр?иятиями, и?ли/и госуд?арственного б?юджета. С пере?ходом к та?кой системе со?циальное стр?ахование утр?атило одно из с?амых сильн?ых своих качеств – св?язь между л?ичной ответст?венностью (?виде обязате?льной уплат?ы страховы?х взносов) и пр?авом на получение пособ?ий и пенси?й. Значите?льная част?ь финансово?го бремени ле?гла на пре?дприятия (?не приобрет?шие при это?м никаких пр?ав), для котор?ых страхов?ание превр?атилось в госу?дарственну?ю повинност?ь, в обязательный на?лог.

1.2.4. Социальное страхование в условиях социально-экономических преобразований (с 1991г.)

Создана за?конодатель?ная база со?циального стр?ахования[23], регламентирующая деяте?льность ос?новных субъе?ктов правоот?ношений в д?анной сфере, и образованы госу?дарственные в?небюджетные фо?нды: Пенсио?нный фонд РФ, Фо?нд обязате?льного мед?ицинского стр?ахования и Фо?нд социаль?ного страхования РФ, а т?акже Фонд з?анятости.

В условиях г?лубочайших со?циально-эко?номических преобр?азований 90-?х гг. меха?низмы соци?ального стр?ахования, пуст?ь и весьма несо?вершенные, поз?волили пре?дотвратить кр?айние форм?ы нищеты и бе?дности насе?ления, обес?печив прие?млемое в эт?их условия?х социальное обес?печение пе?нсионеров, привлечь знач?ительные ф?инансовые ресурс?ы для меди?цинской по?мощи.

1.3. Принц?ипы организации социального стр?ахования

Важнейшим ус?ловием соз?дания нацио?нальной систе?мы социаль?ного страхо?вания в Росс?ии являетс?я разработ?ка четко в?ыверенной с?истемы базовых ориент?иров его построе?ния.[24] В этой св?язи следует от?метить знач?ительное разнообр?азие в сущест?вующих под?ходах при о?пределении пр?инципов со?циального стр?ахования, в кру?г которых уче?ные включа?ют ряд осно?вополагающих социальных, эко?номических, пр?авовых уст?ановлений, поз?воляющих обес?печить работ?никам и чле?нам их семе?й уровень со?циальной з?ащиты, сопоставимый с уро?внем доход?а в их тру?довой перио?д, и сохра?нить социа?льный статус.[25]

Основные принципы социально?го страхов?ания определены в ст.4 ФЗ от 16 июля 1?999г. № 165-ФЗ «Об ос?новах обяз?ательного со?циального стр?ахования».

К ним относ?ятся:

  1. устойчивость об?язательного со?циального стр?ахования, по?ддерживаемая н?а основе э?квивалентност?и страхово?го обеспече?ния и стра?ховых взносов;
  2. всеобщий об?язательный х?арактер со?циального стр?ахования, доступность д?ля застрахо?ванных лиц ре?ализации стр?аховых гар?антий;
  3. государственная г?арантия соб?людения пр?ав застрахо?ванных лиц н?а защиту от со?циальных стр?аховых рис?ков и испо?лнение обяз?ательств по об?язательному со?циальному стр?ахованию нез?ависимо от ф?инансового положения страхо?вщика;
  4. государственное ре?гулирование с?истемы обяз?ательного со?циального страхо?вания;
  5. паритетность уч?астия предст?авителей субъе?кта обязате?льного социального стр?ахования в ор?ганах упра?вления систе?мы обязате?льного социального страхо?вания;
  6. обязательность у?платы стра?хователями стр?аховых взносо?в в бюджет?ы фондов ко?нкретных в?идов обязате?льного соц?иального стр?ахования;
  7. ответственность з?а целевое ис?пользование сре?дств обязате?льного соц?иального стр?ахования;
  8. обеспечение н?адзора и об?щественного ко?нтроля;
  9. автономность ф?инансовой с?истемы обяз?ательного со?циального стр?ахования.[26]

Однако, сле?дует отмет?ить, что при все?й правильност?и данных пр?инципов их мно?жественност?ь камуфлирует с?мысловые от?личия данно?го института от друг?их институто?в социально?й защиты.

Мировой оп?ыт развити?я социально?го страхов?ания позволяет в к?ачестве осно?вополагающ?их принципо?в выделить с?ледующие:

  • личная (индивидуальная) м?атериальна?я ответстве?нность - работники са?ми участву?ют в финанс?ировании с?воего стра?ховании, р?азмер выплат завис?ит от пред?варительны?х взносов р?аботников и и?х страхово?го стажа;
  • солидарная вз?аимопомощь – работодатели, н?аемные работ?ники и госу?дарство пр?инимают фи?нансовое уч?астие в стр?аховании, о?казывая сво?ими взноса?ми материа?льную помо?щь (при насту?плении стр?аховых случаев) менее обес?печенным;
  • оптимальная по?ддержка (субс?идиарность) – суть в том, что руководство ор?ганами соц?иального стр?ахования в исключите?льных случаях осуществляется по?лномочными пре?дставителя?ми работни?ков и работодателей;
  • взаимная от?ветственност?ь (реципро?кность) – институт со?циального стр?ахования мо?жет эффект?ивно функц?ионировать то?лько в случае, если все субъе?кты правоот?ношений со?циально от?ветственны з?а исполнение устано?вленных об?язанностей.[27]

Таким образо?м, несмотря н?а многочис?ленные критер?ии к опреде?лению осно?вополагающ?их принципо?в социально?го страхов?ания, опир?аясь на мировой, более че?м столетни?й, опыт раз?вития данно?й отрасли мо?жно выделит?ь 4 основн?ых принципо?в: принцип л?ичной (инд?ивидуально?й) материа?льной ответственности, при?нцип солид?арной взаи?мопомощи, пр?инцип опти?мальной по?ддержки (субс?идиарности) и пр?инцип взаи?мной ответст?венности (ре?ципрокности). И?менно они сост?авляют ядро построе?ния социал?ьного стра?хования.

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Финансовый ме?ханизм соц?иального стр?ахования пре?дставляет собо?й совокупность фор?м, методов и и?нструменто?в формиров?ания и испо?льзования сре?дств специ?ализирован?ных страхо?вых фондов н?а установле?нные госуд?арством или р?азрешенные з?аконом цел?и социально?й защиты н?аселения.[28]

В совокупност?ь условий и с?пособов вхо?дят: страхо?вые взносы, со?циальные выплат?ы, страхов?ые фонды, госу?дарственные субс?идии, бенеф?ициары. Ме?ханизм социа?льного стр?ахования пре?дставлен н?а рис. 1.

Бюджеты

Страхователи (р?аботники, р?аботодател?и, бюджеты)

Субсидии

Страховые вз?носы

Страховщики

Страховые в?ыплаты

Оплата соц?иальных ус?луг

Охрана здоровьяч

Реабили-тация

Содер

жание

Компенсации

Пособия

Пенсии

Бенефициары

Другие гру?ппы населения

Здравоохранение

Члены семе?й застрахованных

Рис.1. Фин?ансовый ме?ханизм соц?иального стр?ахования

Ключевым э?лементом ф?инансового ме?ханизма со?циального стр?ахования я?вляется со?вокупность стр?аховщиков к?ак централ?ьного звен?а механизм?а. Базовыми стр?аховщиками в с?истеме российского со?циального стр?ахования являются фонды со?циального стр?ахования:

  • Фонд социа?льного стр?ахования РФ (ФСС РФ);
  • Пенсионный фо?нд РФ (ПФР);
  • Федеральный и Терр?иториальны?й фонды об?язательного ме?дицинского стр?ахования РФ (ФФО?МС и ТФОМС).

Каждый из эт?их фондов я?вляется обособ?ленным и обр?азуется за счет вз?носов граж?дан и хозя?йствующих субъе?ктов, а та?кже посредст?вом финансового участ?ия государст?ва. Деятел?ьность каж?дого фонда пре?дназначена д?ля защиты о?пределенны?х видов со?циальных стр?аховых рис?ков путем о?казания матер?иальной и и и?ной помощи з?астрахован?ным в соот?ветствии с з?аконодательно закрепленными ус?ловиями.[29]

Особенностью ф?инансового ме?ханизма со?циального стр?ахования я?вляется то, что в от?личие от со?циального обес?печения сре?дства федер?ального бю?джета испо?льзуются л?ишь в случ?ае возникно?вения необ?ходимости в поддержании ф?инансовой усто?йчивости фо?ндов социа?льного стр?ахования (?кроме стра?ховых взносо?в за неработ?ающее насе?ление. Одн?ако, здесь госу?дарство высту?пает в рол?и страховате?ля[30]). Сам факт о?казания госу?дарственно?й материальной по?мощи фонда?м свидетел?ьствует об э?кономическ?и непроработ?анном или нере?ализованном финансо?вом механиз?ме социаль?ного страхо?вания, а ко?нкретно – о не?верных актуар?ных расчет?ах, о дире?ктивном, ос?нованном н?а популист?ических сообр?ажениях из?менений стр?аховых тар?ифов, об из?менении действу?ющего законодательства в у?году сиюми?нутным сообр?ажениям.[31]

В мировой пр?актике сло?жились два ос?новных способ?а использо?вания средст?в фондов:

  1. по текущему р?аспределен?ию ущерба. Этот с?пособ пред?полагает по?крытие теку?щих расходо?в текущими стр?аховыми вз?носами, а стр?аховые выплат?ы зависят от собр?анных стра?ховых взносо?в;
  2. по принципу н?акопления. Этот с?пособ осно?ван на пре?дыдущих на?копленных и?ндивидуаль?ных страхо?вых взноса?х. Страхов?ые выплаты по это?му способу р?авны собра?нным страхо?вым взноса?м, умножен?ным на нор?му процент?а доходност?и или с учето?м дисконтиро?вания. Дан?ный механизм в ос?новном может пр?именяться пр?и долгосроч?ных видах стр?ахования, напр?имер при об?язательном пе?нсионном стр?аховании.[32]

Основными в?идами соци?ального стр?ахования, пр?именяемыми в н?астоящее время в Росс?ии, являютс?я:

  • обязательное и добро?вольное пе?нсионное стр?ахование;
  • обязательное и добро?вольное ме?дицинское стр?ахование;
  • обязательное со?циальное стр?ахование;
  • обязательное со?циальное стр?ахование от несч?астных случаев на произ?водстве и професс?иональных з?аболеваний;
  • различные в?иды доброво?льного соц?иального стр?ахования, не и?меющие обяз?ательной фор?мы.

2.1. Принципы социальной защиты

Ведущим пр?инципом со?циальной з?ащиты являетс?я социальная с?праведливость, в соответст?вии с которо?й всем чле?нам общест?ва на право?вой основе обес?печиваются р?авнодоступ?ные социал?ьные блага и г?арантии.

Адресность со?циальной з?ащиты является сре?дством обес?печения со?циальной спр?аведливост?и, так как уч?итывает ин?дивидуальну?ю трудную ж?изненную ситу?ацию конкрет?ного челове?ка. Критер?иями предост?авления адресной социал?ьной помощ?и являются:

размер сово?купного се?мейного ил?и среднеду?шевого дохо?да;

отсутствие сре?дств к сущест?вованию;

одиночество и не?приспособле?нность к с?амообслужи?ванию;

материальный у?щерб или ф?изические по?вреждения (?вследствие ст?ихийных бедств?ий, катастроф). [28]

Контингент з?ащищаемых  л?юдей в зако?нодательно?й практике о?граничен те?ми категор?иями населе?ния, котор?ые полност?ью или част?ично лишен?ы способности к тру?ду и самообес?печению. А?дресная по?мощь нужда?ющимся пре?доставляетс?я в соответст?вии с соци?альными кр?итериями. Кр?итерии базируются на со?циальных нор?мативах, пре?дставляющи?х собой науч?но обоснованные пок?азатели уро?вня потреб?ления важне?йших благ и ус?луг, размер?а денежных дохо?дов и друг?их данных, х?арактеризу?ющих услов?ия жизнеде?ятельности чело?века.

Принцип эко?номической эффе?ктивности ориентирует н?а положите?льное соот?ношение затр?ат на соци?альную защ?иту и её со?циально-эко?номического эффе?кта. Объем?ы социальн?ых расходо?в должны н?аходиться в т?аком соотношении, чтоб?ы получение пособ?ия не стало пре?дпочтитель?нее заработ?ной платы. Отч?исления на ф?инансирова?ние социал?ьной сферы до?лжны соотноситься со все?ми экономичес?кими показ?ателями, в?ключая ВВП, фо?нд оплаты тру?да, доходы н?аселения и т.?д.

На основе пр?инципа ком?плексного по?дхода наибо?лее эффект?ивно решаются зад?ачи поддер?жки маргин?альных слое?в населени?я и стабил?изации эко?номического и со?циального р?азвития — ве?дущих целе?й социально?й политики. Комп?лексность обес?печивается коор?динацией и со?гласованност?ью действий субъе?ктов социа?льной полит?ики, единст?вом целей и н?аправлений и?х деятельност?и.

Принцип со?циального п?артнерства ориентирован н?а решение пр?актических социа?льных проб?лем государст?вом совмест?но с бизнесо?м, общественными орган?изациями, пре?дставителя?ми различн?ых уровней и вет?вей власти.

Принцип со?лидарности, суть которо?го заключаетс?я в перерас?пределении до?ходов от о?дних социа?льно-демогр?афических гру?пп другим.

Принцип ад?аптивности предполагает с?пособность с?истемы соц?иальной за?щиты к самор?азвитию и с?амосоверше?нствованию.

Принцип эко?номической с?праведливост?и заключается в  з?ащите всех уч?астников тру?довой деяте?льности за счет по?ддержания соот?ношения раз?мера оплаты тру?да между б?юджетными ор?ганизациям?и и субъект?ами рыночн?ых отношен?ий. Этот пр?инцип реал?изуется в д?вух формах: с?праведливо?го обмена и с?праведливо?го распреде?ления. Соц?иальная спр?аведливост?ь предпола?гает социа?льно-эконо?мическую по?ддержку те?х, кто не мо?жет участво?вать в экономических от?ношениях по объе?ктивным пр?ичинам (ин?валиды, дет?и, подростки, уч?ащиеся, бере?менные, мно?годетные м?атери и т.?д.) или утр?атил трудоспособность по р?азличным обсто?ятельствам.

Принцип пр?иоритета госу?дарственны?х начал предполагает, что государство до?лжно высту?пать гаранто?м экономичес?кого обеспече?ния социал?ьно-приемле?мого уровн?я жизни те?м, кто не мо?жет достич?ь этого са?мостоятель?но.

Принцип эко?номической с?амостоятел?ьности местных ор?ганов власт?и выделяет ро?ль местных ор?ганов власт?и. Социаль?ные пособи?я и другие выплаты на фе?деральном уро?вне гарант?ированы в м?инимальном р?азмере. Все в?ыплаты свер?х этого уро?вня произво?дятся из мест?ного бюджет?а и местны?х фондов д?ля того, чтоб?ы население ре?гиона и его а?дминистрац?ия были за?интересованы в р?азвитии эко?номики собст?венного ре?гиона. [28]

Право преве?нтивности мер по со?циальной з?ащите дает возмо?жность про?гнозироват?ь социальн?ые риски н?а регионал?ьном уровне д?ля более эффективного их устр?анения. Пре?дупреждение со?циальных р?исков осущест?вляется раз?ными механ?измами (на?пример, в с?лучае потер?и работы — по?мощь в трудоустройстве). Сочет?ание платн?ых и беспл?атных услу?г позволяет у?довлетворить широк?ий спектр со?циальных потреб?ностей люде?й.

Таким образо?м, финансо?вый механиз?м социально?го страхов?ания представляет собо?й совокупност?ь форм, мето?дов и инстру?ментов фор?мирования и ис?пользовани?я средств с?пециализиро?ванных стр?аховых фон?дов на уст?ановленные госу?дарством и?ли разреше?нные законо?м цели соц?иальной за?щиты населе?ния, центр?альным зве?ном которо?го являетс?я совокупност?ь страховщиков.

ГЛАВА 3. РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

Прошедший ве?к ознамено?вался боль?шими преобр?азованиями в со?циальной сфере. Р?азвитие эко?номики, по?явление но?вых техноло?гий способст?вовали росту р?исков (потер?я трудоспособ?ности в резу?льтате тра?вм, заболе?вания, безр?аботица). Одновре?менно с ин?дивидуальн?ыми способ?ами защиты от т?аких риско?в на основе до?говоров лич?ного страхо?вания, инд?ивидуальны?х накоплений и благот?ворительно?й деятельност?и религиоз?ных организ?аций, госу?дарство постепенно нача?ло брать н?а себя обяз?анность по г?арантии ко?мпенсации пос?ледствий эт?их рисков.[33]

В рамках со?циальной по?литики, про?водимой госу?дарством, мо?жно выделить систе?му обязате?льных гара?нтий по обес?печению гр?аждан в ст?арости, в с?лучаях болез?ни, инвали?дности, потер?и работы, а т?акже малообес?печенных се?мей (рис. 2).

Рис.2. Система со?циальной з?ащиты насе?ления России

Эта систем?а гарантий, а т?акже право?вое регулиро?вание взаи?моотношений работо?дателей и р?аботников, з?ащита прав пос?ледних сост?авляют понят?ие социаль?ной защиты.[34] Среди сущест?вующего мно?гообразия фор?м и механизмов социал?ьной защит?ы наиболее важ?ную роль ст?ало играть социальное стр?ахование, которое пр?извано учит?ывать, оце?нивать и у?правлять в р?ыночных услови?ях наиболее м?ассовыми и т?ипичными в?идами соци?альных риско?в (утраты дохо?да в связи с и?нвалидност?ью, старост?ью, болезн?ью, а также необходимостью нест?и дополните?льные расхо?ды на меди?цинское обс?луживание).[35]

Постепенно в м?ассовое соз?нание прихо?дит понима?ние того, что д?ля организации пр?иемлемых ус?ловий соци?альной защ?иты населе?ния в новы?х условиях усили?й государст?ва или работ?ников недост?аточно. Тут требуетс?я объединение воз?можностей р?аботников, р?аботодателе?й и государст?ва, причем, н?а постоянно?й и долговре?менной осно?ве, по чет?ко выверен?ным правил?ам, что обус?ловлено возр?астающим м?асштабом проб?лем и знач?ительными финансовыми ресурсами.

Это подтвер?ждает опыт р?азвитых стр?ан, которы?й свидетел?ьствует о то?м, что рол?ь социально?го страхов?ания в нац?иональных с?истемах со?циальной защиты являетс?я ключевой. Н?апример, в стр?анах Европе?йского Сооб?щества объе?м финансиро?вания соци?ального стр?ахования сост?авляет вел?ичину около 16-?20% ВНП, что я?вляется втор?ым по значимости компо?нентом в з?атратах на рабочую силу после заработной платы (доля последней составляет 45-55% ВНП).[36]

Столь крупный финансовый ресурс социального страхования позволяет обеспечивать высокие жизненные стандарты и уровни защиты застрахованным. Так, размер пенсий и других выплат составляет в среднем 65-75% от заработной платы для большинства получателей страховых возмещений.

В России потенциал социального страхования еще только формируется. Совокупный объем финансовых ресурсов Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования составляет всего около 8% ВВП.[37]

Столь низкая доля в расходах на цели социальной защиты застрахованных (в 2-3 раза ниже, чем в странах ЕС) позволяет выплачивать пенсии и пособия, составляющие в основной своей массе всего 30-35% от размера предшествующей заработной платы, которая в свою очередь в пять-шесть раз меньше по сравнению со средними размерами заработной платы в целом по странам ЕС.[38]

Во многом столь низкий размер страхового возмещения объясняется заниженным объемом расходов на заработную плату, которая является базой начисления страховых взносов, - всего 24% ВВП. Кроме того, многие ученые и специалисты отмечают и незаконченное институциональное оформление социального страхования, для которого характерными остаются прежние социалистические черты государственной социальной помощи.

Так, отмечая несомненное развитие законодательной базы по формированию страховых механизмов, следует открыто признать и многочисленные «откаты» назад, например, с помощью ликвидации Фонда занятости или использования финансовых ресурсов на другие важные, но не страховые цели.[39]

Кроме того, в последнее время все более очевидными становятся изъяны и недостатки в формировании механизмов социального страхования, которые носят характер системных и концептуальных просчетов, что в итоге блокирует дальнейшее развитие института социального страхования.

Все это вызывает необходимость уточнения путей формирования социального страхования в средне- и долгосрочной перспективе.[40]

Таким образом, в реализации государственных социальных гарантий одну из ведущих ролей играет социальное страхование, поскольку развитие экономики, появление новых технологий способствовали росту социальных рисков (потеря трудоспособности в результате травм, заболевания, безработица), что привело к проведению государством социальной политики и выделением системы обязательных гарантий. Социальное страхование в сложившейся ситуации призвано обеспечивать высокие жизненные стандарты и уровни защиты застрахованным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:

  1. социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию;
  2. сущность социального страхования состоит в уменьшении и компенсации риска материальных потерь посредством распределения его негативных последствий во времени и между возможно большим числом субъектов, которые подвержены социальным рискам.[41] Для этого данные лица формируют денежные ресурсы для целевого их использования при наступлении страховых случаев, приводящих к потере материальных средств;
  3. в истории отечественной системы социального страхования можно выделить четыре основных этапа: первый этап - возникновение социального страхования (1903 – 1917 г.г.), второй этап - социальное страхование после Октябрьской революции (1917 – 1933 г.г.), третий этап - социальное страхование и профсоюзы (1933 – 1990 г.г.), четвертый этап - социальное страхование в условиях социально-экономических преобразований (с 1991г.);
  4. несмотря на многочисленные критерии к определению основополагающих принципов социального страхования, опираясь на мировой, более чем столетний, опыт развития данной отрасли можно выделить 4 основных принципов: принцип личной (индивидуальной) материальной ответственности, принцип солидарной взаимопомощи, принцип оптимальной поддержки (субсидиарности) и принцип взаимной ответственности (реципрокности). Именно они составляют ядро построения социального страхования;
  5. финансовый механизм социального страхования представляет собой совокупность форм, методов и инструментов формирования и использования средств специализированных страховых фондов на установленные государством или разрешенные законом цели социальной защиты населения, центральным звеном которого является совокупность страховщиков;
  6. в реализации государственных социальных гарантий одну из ведущих ролей играет социальное страхование, поскольку развитие экономики, появление новых технологий способствовали росту социальных рисков (потеря трудоспособности в результате травм, заболевания, безработица), что привело к проведению государством социальной политики и выделением системы обязательных гарантий. Социальное страхование в сложившейся ситуации призвано обеспечивать высокие жизненные стандарты и уровни защиты застрахованным.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

    1. Нормативные правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
  2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ//"Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
  3. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 16.10.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (принят ГД ФС РФ 17.07.2009)// "Российская газета", N 137, 28.07.2009.
  4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.07.2010) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (принят ГД ФС РФ 22.12.2006)// "Российская газета", N 297, 31.12.2006.
  5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (принят ГД ФС РФ 20.12.2006) //  "Российская газета", N 297, 31.12.2006.
  6. Федеральный закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ (ред. от 23.11.2007) "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (принят ГД ФС РФ 06.12.2006)// "Российская газета", N 295, 29.12.2006.
  7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 16.10.2010) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)// "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
  8. Федеральный закон от 07.08.2000 N 122-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)// "Российская газета", N 155, 11.08.2000.
  9. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "Об основах обязательного социального страхования" (принят ГД ФС РФ 09.06.1999)// "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
  10. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (принят ГД ФС РФ 26.04.1995)// "Российская газета", N 99, 24.05.1995.
  11. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 19.11.2008) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Российская газета", N 35, 22.02.1994.

2. Литература:

  1. Абрамов В.Ю. Страховой риск. Понятие и оценка. Правовые аспекты. - М.: Анкил, 2006.
  2. Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. Учебник. – М.:ЮНИТИ, 2007.
  3. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 2006.
  4. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. // Финансы – 2010. - № 3.-С.25-28.
  5. Верховцев А.В. Государственное социальное страхование. - М.: Инфра-М, 2007.
  6. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования (Теоретические основы социального страхования).-П.-М., 2005.
  7. Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 2005.
  8. Галаганов В.П. Принципы права социального обеспечения//Труд и социальные отношения.-2002.-№1.-С.118-120.
  9. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М., 2009.
  10. Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2007. - № 7.-С.2-4.
  11. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М., 2000.
  12. Кричевский Н.А. Социальное страхование. - М.: Феникс, 2009.
  13. Кобликов А.А. Итоги развития страхового рынка России во втором квартале 2009 года // Русский полис. - 2009. - №5.-С.12-17.
  14. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование.// Вестник социального государственного страхования. Социальный мир. – 2008. - №3.-С.14-16.
  15. Косарев Ю.А. Социальное страхование в России: на пути к реформам // Эксперт. - 2008. - №5.-С.23-26.
  16. Маринич М.Л. Место и роль социального страхования в системе социальной защиты // Атлас страхования. - 2009. - № 9.-С.15-16.
  17. Маркус Б. Борьба на два фронта в области экономики труда: Доклад, прения и резолюция/Коммунистическая академия, Институт экономики. М.; Л., 1932г.
  18. Починок А.П. Быть или не быть социальному страхованию в России? // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2010. - № 1.-С.5-9.
  19. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. Под общ. ред. Н.С. Слепцова. – М.: Издательство РАГС, 1998.
  20. Роик В.Д. Основы социального страхования.- М.: Издательство РАГС, 2009.
  21. Роик В.Д. Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 13a.-С.30-35.
  22. Роик В.Д. Социальное страхование профессиональных рисков. - М.: Вершина, 2006.
  23. Сербиновский Б. Ю., Гарькуша В. Н Страховое дело. Серия: Высшее образование. - М.: Феникс, 2008. .
  24. Скамай Л.Г. Страхование. Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2010.
  25. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. – М.: Финансы и статистика, 2006.
  26. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.: Издательство «Экзамен», 2003.
  27. Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика – 2008. - № 10-11.-.С.30-35.
  28. Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного социального страхования.// Финансы – 2007. - № 2.-С.2-4.
  29. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. – М.: Экспертное бюро, 2000.
  30. Теттенборн З. Советское социальное страхование//Вопросы труда. М., 1929.С.70-71.
  31. Тронин Ю.Н. Основы страхового бизнеса. - М.: ЮНИТИ, 2008.
  32. Трушин К.Ю. Социальное страхование в Российской Федерации: Сб. нормативных документов. - М.: Вершина, 2007.
  33. Уколов Е.Ф. Социальная политика государства. Издательство М.: «Луч», 2003.
  34. Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник – М.: Издательство БЕК, 2001.
  35. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России.// Финансы - 2008 - № 7.-С.2-3.
  36. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие М., 2000.
  37. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов. Под общ. ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006.
  38. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие – М.: Инфра – М, 2001.
  39. Чехутова В.С., Митькина Т.В. Финансовые ресурсы социалистического обеспечения. М., 1986. С.13.
  40. Юлдашев Р.Т. Социальное и личное страхование. - М.: Анкил, 2009.
  41. Якушев Л.П. Социальная защита. Учебное пособие – М., 2008.

  

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках

    к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст.

    445. ↑

  2. Роик В.Д. Основы социального страхования.- М.: Издательство РАГС, 2009. ↑

  3. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования (Теоретические основы социального страхования).-П.-М., 2005 ↑

  4. Верховцев А.В. Государственное социальное страхование. - М.: Инфра-М, 2007. ↑

  5. Роик В.Д. Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий//

    Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 13a.-С.30-31. ↑

  6. Трушин К.Ю. Социальное страхование в Российской Федерации: Сб. нормативных документов. - М.:

    Вершина, 2007. ↑

  7. Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник – М.: Издательство БЕК, 2001. ↑

  8. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. Под общ. ред. Н.С.

    Слепцова. – М.: Издательство РАГС, 1998. ↑

  9. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие М., 2000. ↑

  10. Там же. ↑

  11. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. // Финансы – 2010. –

    № 3.-С.25. ↑

  12. Там же. ↑

  13. Ашмарина С.В. Страхование рабочих Урала накануне первой мировой войны//Рабочий класс и рабочее

    движение России: История и современность/ Под ред. А.В. Бузгалина, Д.О. Чуракова, П.Шульце.М.,

    2002.С.141. ↑

  14. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального

    страхования в социальной защите граждан. М., 2009. ↑

  15. Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник – М.: Издательство БЕК, 2001. ↑

  16. Кричевский Н.А. Социальное страхование. - М.: Феникс, 2009. ↑

  17. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. – М.: Экспертное бюро, 2000. ↑

  18. Теттенборн З. Советское социальное страхование//Вопросы труда. М., 1929.С.70-71. ↑

  19. Маркус Б. Борьба на два фронта в области экономики труда: Доклад, прения и резолюция/Коммунистическая

    академия, Институт экономики. М.; Л., 1932г. ↑

  20. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. // Финансы – 2010. –

    № 3.-С.25-26. ↑

  21. Там же. ↑

  22. Чехутова В.С., Митькина Т.В. Финансовые ресурсы социалистического обеспечения. М., 1986. С.13. ↑

  23. Закон РФ от 28 июня 1991г. «О медицинском страховании граждан в РФ», ФЗ № 165-ФЗ «Об основах

    обязательного социального страхования», ФЗ от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном

    страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ФЗ от 15 декабря

    2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». ↑

  24. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "Об основах обязательного социального страхования" (принят ГД ФС РФ 09.06.1999)// "Российская газета", N 139, 21.07.1999. ↑

  25. Галаганов В.П. Принципы права социального обеспечения//Труд и социальные отношения.-2002.-№1.-С.118-

    128. ↑

  26. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "Об основах обязательного социального страхования" (принят ГД ФС РФ 09.06.1999)// "Российская газета", N 139, 21.07.1999. ↑

  27. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие М., 2000. ↑

  28. Кричевский Н.А. Социальное страхование. - М.: Феникс, 2009. ↑

  29. Кричевский Н.А. Социальное страхование. - М.: Феникс, 2009. ↑

  30. Маркус Б. Борьба на два фронта в области экономики труда: Доклад, прения и резолюция/Коммунистическая

    академия, Институт экономики. М.; Л., 1932г. ↑

  31. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. – М.: Экспертное бюро, 2000. ↑

  32. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального

    страхования в социальной защите граждан. М., 2009. ↑

  33. Роик В.Д. Социальное страхование профессиональных рисков. - М.: Вершина, 2006. ↑

  34. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М., 2000. ↑

  35. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ,

    2006. ↑

  36. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России.// Финансы - 2008 - № 7.-С.2-3. ↑

  37. Там же. ↑

  38. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие М., 2000. ↑

  39. Трушин К.Ю. Социальное страхование в Российской Федерации: Сб. нормативных документов. - М.:

    Вершина, 2007. ↑

  40. Там же. ↑

  41. Якушев Л.П. Социальная защита. Учебное пособие – М., 2008. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК