Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Нотариат является самостоятельной системой органов и должностных лиц, призванной охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц, путем совершения нотариальных действий.

При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса. Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер. Также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия. Выполняется это с помощью нотариальных действий.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Цель работы - исследование порядка совершения нотариальных действий в соответствии с действующим российским законодательством.

Для достижения цели работы необходимо решение ряда взаимосвязанных задач:

• раскрыть сущность нотариального производства;
• дать определение нотариального действия и выяснить условия его законности;
• выяснить нормативную базу для выполнения нотариальных действий;
• дать краткую характеристику различных нотариальных действий.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие правила поведения нотариусов при совершении нотариальных действий. Положения курсовой работы построены на высказываниях, суждениях, оценках известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники.

При написании работы и для раскрытия темы курсовой работы использовались следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, сравнительного правоведения.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие нотариального действия

В практике и теории за последние годы возникало множество споров связанных с вопросом о том, что деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, относится ли к предпринимательской деятельности. Несмотря на то, что ч. 6 ст. 1 Основ^[1] закрепляет: нотариальная деятельность не является предпринимательском и не преследует цели извлечения прибыли, на практике возникает множество споров. Конституционный суд РФ уточнил, что правовой статус нотариусов не отождествляется с правовым статусом индивидуальных предпринимателей как физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это согласуется с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии со статьей 1 в которой нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Исходя из своего правового статуса при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Исключение составляют случаи, когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации. Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

В Основах законодательства о нотариате ^[2]отсутствует законодательное определение понятия «нотариальное действие». С одной стороны такой законодательный пробел не помешал развитию и практической реализации данного правового института, а с другой – порождал на протяжении многих лет (как и в настоящее время) ряд коллизий и противоречий. Так, в п. 2 ст. 1 «Нотариат в Российской Федерации» установлено, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Казалось бы, данное установление определяет исчерпывающий перечень субъектов нотариальной деятельности, но дальнейшие пункты ст. 1 показывают, что это не так и расширяют данный перечень:

- п. 4 определяет, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района;

- п. 5 закрепляет, что нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Кроме того, некоторые нотариальные действия правомочны совершать и иные властенаделенные субъекты.

В юридической литературе нотариальное действие рассматривается, во-первых, как содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, как результат нотариального производства, как юридический факт (статическое понятие нотариального действия)^[3]. Данные положения применимы к правовой теории, но отнюдь не к правовой практике и не к нормотворчеству. Анализ нормативных актов, в которых используется термин «нотариальные действия», позволяет установить, что:

- нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц;

- нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (даже несмотря на то, что в настоящее время большинство нотариусов являются так называемыми частными, т.е. занимаются частной практикой;

- нотариальное действие должно быть предусмотрено законодательным актом Российской Федерации (общее правовое требование, базирующееся на принципе законности);

- нотариальные действия направлены на закрепление бесспорных гражданских прав и фактов;

- нотариальное действие считается совершенным после уплаты государственной пошлины и нотариального тарифа, за исключением случаев, когда граждане освобождены от уплаты государственной пошлины.

Приведенные характеристики нотариальных действий являются достаточно устойчивыми. Но по мнению Костенко Д.В.^[4] в число параметров характеризующих нотариальные действия необходимо было включить:

- совершение нотариальных действий от имени РФ;

- публично-правовой властный характер нотариальных действий;

- нормативно определенный круг субъектов нотариальных действий

- нормативно установленный перечень нотариальных действий;

- презумпцию законности нотариальных действий;

- направленность нотариальных действий на закрепление бесспорных прав и фактов;

- связанность момента совершенности нотариального действия с моментом уплаты государственной пошлины и нотариального тарифа, за исключением случаев, когда граждане освобождены от уплаты государственной пошлины;

- обеспеченность нотариальных действий государственной защитой.

Остальные положения Основ не раскрывают содержательной основы понятия «нотариальное действие», а лишь обозначают его характеристики:

- лица, желающие заниматься нотариальной деятельностью должны пройти стажировку и сдать соответствующий экзамен (ст. 3.1);

- законодательством установлены гарантии нотариальной деятельности (ст. 5);

- установлены ограничения нотариальной деятельности (ст. 6);

- устанавливаются правила нотариального делопроизводства (ст.9);

- установлены случаи сложения полномочий нотариуса и условия лишения его права нотариальной деятельности (ст.ст. 12, 17);

- определена территория деятельности нотариуса (ст. 13);

- установлено страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой (ст. 18).

Авторы настольной книги нотариуса^[5] в нотариальном производстве следует выделить следующие стадии:

- возбуждение нотариального производства,

установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия,

и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия - в зависимости от установленного фактического состава).

Все эти действия выделяются в сугубо аналитическом плане, поскольку в обособленном виде они существуют по нотариальным действиям большой сложности и протяженным по времени, например при ведении наследственных дел. При совершении относительно несложных нотариальных действий, например свидетельствовании подписи на документе, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.

1.2. Нормативно-правовое регулирование нотариальной деятельности

Современное российское законодательство о нотариате представляет собой комплекс нормативных правовых актов, в центре которого, находится Конституция Российской Федерации^[6]. В Основном законе закреплены среди прочих прав и свобод гражданина прописано и право на получение юридической квалифицированной помощи, в том числе и нотариальная защита. Конституция РФ с учетом федеративного устройства определила, что нотариат находится в совместном ведении России и ее субъектов.

Круг правовых источников о нотариате, которые необходимо применять с учетом конституционных основ определен статьями 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I^[7]:

• Конституция Российской Федерации;
• Конституции субъектов Российской Федерации;
• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате;
• нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• международные договоры.

Судя по данному перечню, можно сделать вывод, что систему нотариального права определяет четкая иерархия нормативно-правовых актов во главе с Основным законом государства. Сюда входят кодифицированные и иные законодательные акты, ведомственные и подзаконные нормативные акты^[8].

В Основах законодательства РФ о нотариате второй раздел посвящен нотариальным действиям и правилам их совершения. В нем отражается перечень нотариальных действий, которые могут осуществлять:

1. нотариусы;
2. уполномоченные должностные лица: главы местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселений и муниципальных районов, в том числе и должностные лица консульских учреждений.

Не менее важным по значимости источником нотариальных действий является Гражданский кодекс РФ, особенно его третья часть, которая посвящена вопросам наследования^[9], Семейный кодекс Российской Федерации^[10], Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №1416-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №302-ФЗ, ст.85^[11], которые оговаривают случаи необходимости нотариальных документов. Именно в налоговом кодексе РФ законодательно установлен размер госпошлины за нотариальные действия. Привлечение нотариуса к ответственности за нарушения в нотариальной деятельности возможно с использованием Административного кодекса РФ^[12] Уголовного кодекса РФ^[13].

Одновременно с законодательными и нормативными подзаконными актами можно выделить также и ведомственные нормативные правовые акты.

Регламент совершения нотариусами нотариальных действий регулируется приказом Минюста России от августа 2017 года.^[14] Данным приказом регламентируется:

1. Объем информации о физических и юридических лицах для совершения нотариальных действий без доверенности и с доверенностью, а также порядок ее фиксирования.
2. Объем информации о залоге движимого имущества, права на которое не подлежат государственной регистрации. В этом случае нотариус устанавливает на основании сведений реестра уведомлений о залоге движимого имущества ЕИС и заверений об обстоятельствах соответствующей стороны договора.
3. Факт и время открытия наследства нотариус устанавливает на основании:

• документа органов записи актов гражданского состояния, подтверждающего регистрацию смерти наследодателя;
• документа, выданного уполномоченным органом иностранного государства, подтверждающего смерть наследодателя;
• сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Основания для наследования по завещанию нотариус устанавливает по сведениям представленных заявителем:

• завещания;
• нотариально удостоверенной копии протокола вскрытия конверта с закрытым завещанием;
• завещательного распоряжения правами на денежные средства в банке или сведений банка, в том числе в электронной форме посредством ЕИС.

1. Информацию для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности или истребования имущества нотариус устанавливает на основании:

• заявления о совершении исполнительной надписи;
• документа, по которому взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи;
• расчета задолженности по денежным обязательствам, подписанного взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя;
• копии уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи;
• документа, подтверждающего направление указанного уведомления.

1. Информация о составе передаваемых на хранение документов устанавливается нотариусом лично и непосредственно и фиксируется в описи документов. Информация о приеме документов без описи устанавливается нотариусом из обращения (со слов) заявителя и фиксируется в его заявлении, которое помещается в дела нотариуса.
2. Объем информации по иным нотариальным действиям.

В таблице 1 дается перечень нотариальных действий по ст. 35 Основ.^[15]

Вторая группа лиц – должностные лица вправе осуществлять нотариальные действия в тех случаях, когда на территории административного района отсутствуют нотариусы. Сравнение перечня нотариальных действий в двух редакциях основ законодательства о нотариате приводится в таблице 2.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2017 №97^[16] перечень нотариальных действий у них ограничен, но в тоже время он значительно шире по сравнению с прежней редакцией аналогичной инструкции^[17], которая в данный момент отменена. В обеих случаях законодательными актами Российской Федерации и на нотариусов, и на должностных лиц местного самоуправления может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Отказ в совершении нотариального действия должен быть мотивированным - содержать мотивы, по которым нотариус отказывается совершить действие, и законным, т.е. причина отказа (его основание) должна быть предусмотрена действующим законодательством.

Положениями статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлен исчерпывающий (закрытый) перечень обстоятельств, при которых нотариус отказывает в совершении нотариального действия.

Таблица 1.

Перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусом

1.удостоверяют	сделки
	факт нахождения гражданина в живых
	факт нахождения гражданина в определенном месте
	тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии
	время предъявления документов
	равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу
	тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи
	удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности
2.свидетельствуют	верность копий документов и выписок из них
	подлинность подписи на документах
	верность перевода документов с одного языка на другой
3.выдают	свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
	свидетельства о праве на наследство, их дубликаты
	дубликаты исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок
	выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата
4.совершают	исполнительные надписи;
	протесты векселей;
	протесты векселей;
5.принимают	в депозит денежные суммы и ценные бумаги
	на хранение документы
	меры по охране наследственного имущества
6.налагают и снимают запрещения отчуждения имущества
7.предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
8.обеспечивают доказательства;
9.регистрируют уведомления о залоге движимого имущества и выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
10.представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
11.вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата
12.иные действия в соответствии с законодательством субъекта РФ

Таблица 2.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами

Редакция Основ законодательства о нотариате от 25.12.2008 №281-ФЗ	Редакция Основ законодательства о нотариате от 23.06.2014 №165-ФЗ с 01.01.2015г.
удостоверять завещания;	1) удостоверять завещания;
удостоверять доверенности;	2) удостоверять доверенности;
принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им;	3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;	4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
свидетельствовать подлинность подписи на документах;	5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
Отсутствовали до 01.01.2015 года	6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
	7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
	7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
	8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
	9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
	10) удостоверяют время предъявления документов;
	11) равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
	12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

В совершении нотариального действия отказывают, если:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению должностным лицом органа местного самоуправления другого поселения или муниципального района (применительно к принятию мер к охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им) или нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• содержание документа, за свидетельствованием подлинности подписи на котором обратилось физическое или юридическое лицо, противоречит законодательным актам Российской Федерации;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Из приведенного перечня оснований видно, что в некоторых причинах содержится формулировка «не соответствует требованиям законодательства (закона)» или «противоречит закону», что в свою очередь предоставляет нотариусу достаточно широкий спектр возможностей для отказа в совершении действия.

Нотариус или должностное лицо местного самоуправления по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях должностное лицо местного самоуправления не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении об отказе должны быть указаны:

• дата вынесения постановления;
• фамилия, инициалы, должность лица, уполномоченного совершать нотариальные действия, наименование местной администрации поселения или муниципального района;
• фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, адрес места его жительства (полное наименование и адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, представителю которого отказано в совершении нотариального действия);
• нотариальное действие, о совершении которого просил обратившийся;
• основание отказа со ссылкой на действующее законодательство;
• порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух подлинных экземплярах, каждый экземпляр подписывается должностным лицом местного самоуправления с приложением оттиска печати местной администрации. Постановление регистрируется в книге исходящей корреспонденции.

Постановление об отказе вручается лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, или направляется ему посредством почтовой связи.

Правильность совершенного нотариального действия (правомерность отказа в его совершении) оспаривается заинтересованным лицом путем подачи в суд заявления о совершенном нотариальном действии (об отказе в его совершении).

Заявление подается в федеральный суд и рассматриваются в особом порядке.

Данная процедура регламентирована Главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Участвующими лицами по делам особого производства являются заявитель (заявители) и заинтересованное лицо (лица).

Заявителем будет выступать лицо, которое обращается в суд для оспаривания нотариального действия (отказа в его совершении), т.е. инициирует возбуждении гражданского дела, нотариус будет считаться заинтересованным лицом. Соответственно в адресованном в суд заявлении, так и необходимо указывать – заявитель и заинтересованное лицо, которе подается в суд по месту нахождения нотариуса в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном слибо об отказе в совершении нотариального действия.

Принятое к производству заявление рассматривается судом с участием заявителя и нотариуса по правилам искового производства с особенностями, установленными Главой 37 ГПК РФ^[18]. Их неявка не является препятствием к рассмотрению. Соответственно в этом случае все участники должны быть извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела должно иметься соответствующее подтверждение.

Предмет доказывания определяется основанием, по которому было отказано в совершении нотариального действия. Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении. К примеру, если в совершении действия было отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона. В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя. Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания для обязания его совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.

В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.

По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение. В случае удовлетворения заявления, данное решение отменяет совершенное нотариальное действие или, в случае оспаривания отказа, обязывает нотариуса совершить такое действие.

Соответственно невступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные ГПК РФ способы обжалования.

Следует отметить, что процедура обжалования в суд нотариального действия (отказа в его совершении) является достаточно непростой и весьма затратной - время, нервы, иногда значительные денежные средства. В связи с этим прибегать к данному способу защиты и восстановления своих прав лучше в ситуациях, когда это действительно необходимо. В противном случае лучше попробовать обратиться к другому нотариусу, если же, конечно, такая возможность существует.

Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий, форма которого утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации^[19].

Формы документов, правила их заполнения при совершении нотариальных действий утверждены Приказом Минюста России «Правила нотариального производства»^[20]. В последней редакции Правил теперь определяется не только порядок работы нотариусов с документами и контроля исполнения правил нотариального делопроизводства, а также передачи документов слагающего полномочия нотариуса другому нотариусу, но и порядок применения и замены печатей нотариусов, а также контроль за своевременностью внесения сведений в электронные реестры ЕИС нотариата.

Также уточняется порядок регистрации получаемых нотариусом документов. Из перечня таких документов исключаются образы электронных документов на бумажном носителе, отображения на бумажных носителях информации, полученной из государственных реестров, федеральных информационных ресурсов и государственных регистров, находящейся в открытом доступе. При этом журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции будут вестись в электронной форме.

Прописываются случаи, в которых производится замена печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ. Так, заменить печать нотариус обязан, если:

• изменился указанный на ней нотариальный округ нотариуса или его наименование;
• изменилось указанное на ней наименование государственной нотариальной конторы;
• изменились фамилия, имя, отчество нотариуса;
• текст на печати стал нечитаем или образовались иные дефекты;
• печать утрачена.

При этом территориальный орган обязан выдать нотариусу гербовую печать в течение одного рабочего дня после ее получения из специализированного полиграфического или штемпельно-граверного предприятия – изготовителя.

Вносятся изменения в состав форм рабочих документов нотариусов^[21].

Решением Правления Федеральной нотариальной палаты утверждены «Методические рекомендации по удостоверению доверенностей»^[22]. В соответствии с ними граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, которые могут быть реализованы ими лично либо через представителей. Лицо, выдающее доверенность, обращается за ее нотариальным удостоверением в силу того, что обязательная нотариальная форма установлена законодательством Российской Федерации, либо по собственному желанию. В методических указаниях оговариваются следующие вопросы:

• сущность представительства;
• субъекты, содержание доверенности;
• форма и реквизиты доверенности;
• срок действия доверенности;
• количество экземпляров;
• правила удостоверения доверенности физических лиц, юридических лиц, особенности удостоверения для несовершеннолетних, при банкротстве, если представляемый вследствие неграмотности, физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться в доверенности;
• правила передоверия;
• тариф за удостоверение.

Сведения об удостоверении доверенности должны быть внесены нотариусом в ЕИС.

Положения Основ о нотариате неоднократно становились предметом рассмотрения Конституционного суда РФ по жалобам граждан, запросам полномочных органов на проверку соответствия норм Основ положениям и принципам Конституции Российской Федерации. Среди них следует обратить внимание на Определение Конституционного Суда РФ^[23], в котором рассматривалась конституционность п.13 статьи 35. По результатам рассмотрения Конституционным судом РФ было принято решение «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

ГЛАВА 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

2.1. Нотариальные действия по государственной регистрации

1. В статье 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»^[24] в число лиц, которые имеют право подавать заявление на государственную регистрацию прав включены и нотариусы. Кроме того предусмотрено, что при возникновении права на совершение нотариального действия по подаче заявления о государственной регистрации нотариально удостоверенной сделки или иного нотариального действия, заявление и иные необходимые документы могут быть поданы или самим нотариусом, или работником нотариуса, имеющим письменное подтверждение его полномочий на данные действия, выданное нотариусом и скрепленное его подписью и печатью. Данное заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые документы принимаются органом по государственной регистрации или многофункциональным центром в день обращения и рассматриваются в течение срока, установленного срока.

При государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в частности, правовая экспертиза документов, проверка законности сделки и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с названным Федеральным законом. Все перечисленное не касается нотариально удостоверенной сделки. В силу этого сокращаются сроки государственная регистрация прав с десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов до пяти рабочих дней^[25]. За представление нотариусом, заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав плата за услуги правового и технического характера не взимается.^[26]

При подписании заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним нотариус выступает от своего имени в интересах лиц, от имени и по поручению которых совершено нотариальное действие.

1. С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в законодательство, которые позволили нотариусам оказывать гражданам помощь в регистрации бизнеса. В этом случае нотариус примет пакет документов, необходимых для регистрации, и сам осуществит всю процедуру взаимодействия с налоговым органом. Нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении, уведомлении или сообщении о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя по просьбе лица, обратившего за совершение соответствующего нотариального действия, представляет (в электронной форме) заявление и иные необходимые документ в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Нотариус отправит документы в налоговый орган по месту регистрации обратившегося в электронном виде, заверив их своей цифровой подписью. Нотариус может не только отправлять документы в налоговый орган в электронной форме для регистрации индивидуального предпринимателя, но и получать готовые документы из налогового органа в электронной форме и выдать их предпринимателю в форме электронных документов. Также нотариус может перевести документы в бумажную форму и выдать на руки предпринимателю. При этом срок регистрации при использовании услуг нотариуса составляет пять дней. После получения документов из регистрирующего органа выдает их обратившемуся на совершением нотариального действия лицу.

2.2. Нотариальный действия с документами

1. Удостоверение подлинности подписи. В соответствии с требованиями статей 42 и 43 Основ нотариус, прежде чем засвидетельствовать подлинность подписи, обязан установить личность гражданина, чья подпись свидетельствуется, и проверить полномочия представителя, если за совершением этого действия обратился представитель физического или юридического лица. В этих целях нотариус проверяет документы, удостоверяющие личность гражданина (чаще всего это паспорт; удостоверяющие личность документы представляются только в подлиннике), а также документы, удостоверяющие полномочия представителя физического или юридического лица.

Документы, необходимые для свидетельствования подлинности подписей:

1. Для гражданина (физического лица) -·паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
2. Для представителя физического лица:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• документ о полномочиях представителя: свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребёнка до 14 лет - для его родителей;
• документ о назначении опеки - для опекунов;
• доверенность или иная сделка, содержащая в себе доверенность, - в большинстве остальных случаев.

1. Для представителя российского юридического лица:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• основной учредительный документ (обычно устав) организации - оригинал, копия, заверенная налоговым органом, либо копия, засвидетельствованная нотариально;
• выписка из реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Её может также получить и сам нотариус, если в момент обращения к нему работает сервис ФНС России по предоставлению электронных выписок из ЕГРЮЛ^[27];
• протокол, решение или иной документ (в соответствии с положениями устава о назначении на должность единоличного исполнительного органа организации);
• приказ о назначении на должность главного бухгалтера, а также других должностных лиц, подписи которых необходимо засвидетельствовать в нотариальном порядке;
• в случае свидетельствования подлинности подписи представителя управляющей организации - аналогичные документы управляющей организации и договор об управлении.

1. В случае, если свидетельствуется подлинность подписи представителя иностранного юридического лица, нотариус проверяет полномочия представителя, исходя из той системы подтверждения полномочий, которая принята в соответствующем государстве. В числе подтверждающих документов могут быть различного рода выписки из торговых, коммерческих и прочих реестров; свидетельства, выдаваемые компетентными органами, протоколы заседаний органов юридических лиц, доверенности, договоры и др.

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, и законность его содержания, а только подтверждает, что подпись сделана определённым физическим лицом или представителем юридического лица.

1. Удостоверение подлинности документа на бумажном носителе и электронного документа. Сейчас человек может легко оформить у нотариуса, например, электронную доверенность, но для получения документа, удостоверенного в электронном виде, гражданину необходимо стать обладателем личной квалифицированной электронной подписи^[28]. Хотя уже сегодня квалифицированными электронными подписями обладают многие юридические лица, и они могут прибегать к такой услуге.

Процедура выглядит следующим образом: нотариус проверяет предъявленный заявителем электронный документ. Затем гражданин применяет свою электронно-цифровую подпись, нотариус удостоверяет документ своей электронно-цифровой подписью.

В настоящий момент существует и другое нотариальное действие - удостоверение тождественности электронного документа бумажному и наоборот. То есть нотариус может перевести в электронный вид и обычные документы, например - свидетельство о рождении, или паспорт транспортного средства. Теперь в компетентные органы можно будет предъявить специальный файл. Но отметим, что по закону нельзя переводить в электронный вид документы, удостоверяющие личность. Например, паспорт.

Создание удостоверенных нотариусом электронных документов более важно для лицензий, страховых документов, доверенностей, иными словами - документов, которые бывает необходимо оперативно использовать в сделках или при регистрационных действиях.

Размер нотариального тарифа за удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу составляет 50 рублей за страницу документа на бумажном носителе (пункт 12.3 части 1 статьи 22.1 Основ).

1. При необходимости нотариального засвидетельствования верности перевода документа с одного языка на другой нотариус, владеющий соответствующими языками, свидетельствует подлинность перевода. Если же нотариус не владеет соответствующими языками, то перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При этом нотариус не отвечает за идентичность переводимого текста оригиналу и верность перевода, а лишь подтверждает, что переведенный текст подписан в присутствии нотариуса определенным лицом – переводчиком.
2. Выдает дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и завещания после смерти завещателя и других документов, заверенных нотариально в случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника нотариусом выдается дубликат утраченного документа.
3. Удостоверяют время предъявления документов.
4. Нотариусу предоставлено право удостоверять факты: нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте, время предъявления документов, а также тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, и тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, проставленным с помощью средства механического копирования.

При совершении нотариального действия по удостоверению приведенных фактов, нотариусом устанавливаются и подтверждаются определенные обстоятельства.

• 1. Нотариальные действия обеспечительного характера

1. Обеспечение доказательств может понадобиться в различных жизненных ситуациях. Например при заливе квартиры по вине соседей, дорожно-транспортном происшествии, воровстве информации и авторских продуктов с Интернет страниц, вероятность отсутствия важного свидетеля на будущем судебном процессе. Ранее нотариус мог заниматься обеспечением доказательств лишь до начала судебного процесса, но с 1 января 2015 года стало возможным обеспечение доказательств и во время судебного процесса.

Чтобы обеспечение доказательств было возможным заявителю, на имя нотариуса необходимо написать заявление об обеспечении доказательств, на основании которого нотариус может осуществлять сбор доказательств. Заявление может быть написано, как в произвольной форме, так и по установленному образцу, но обязательно должны быть указаны причины, из-за которых необходимо обеспечение доказательств нотариусом, предмет доказывания и права заявителя. Например, свидетель может уехать в длительную командировку, сайт может быть удалён, в кухне, которую затопили соседи будет произведен ремонт.

После принятия нотариусом заявления об обеспечении доказательств, нотариус обязан известить все заинтересованные в этом деле стороны, о том, где и когда будет производиться обеспечение доказательств.

В порядке обеспечения доказательств нотариус использует различные средства доказывания: осмотр письменных и/или вещественных доказательств; допрос свидетелей; назначение необходимой экспертизы.

Осмотр письменных и/или вещественных доказательств необходим в том случае, если существует вероятность утраты данных фактов до начала судебного процесса. Документальным подтверждением обеспечения доказательств при осмотре письменных и вещественных доказательств является протокол осмотра.

Допрос свидетелей производится, если данные свидетели не смогут лично участвовать в будущем судебном процессе. В порядке обеспечения доказательств нотариус опрашивает данных лиц и фиксирует их показания в протоколе допроса. Протокол допроса должен быть подписан свидетелем, гражданами, участвующими в допросе свидетеля, и нотариусом. Если у нотариуса есть основания полагать, что для обеспечения доказательств необходимо заключение специалиста в определенной области, то он выносит постановление о назначении экспертизы.

Нотариус предупреждает свидетелей и экспертов, которые участвуют в процессе обеспечения доказательств, о возможности уголовной ответственности в случае дачи ложных показаний и в случае предоставления ложных заведомо заключений. В порядке обеспечения доказательств, нотариус должен составить протокол допроса (составленный при допросе свидетелей) и протокол осмотра (составленный при проведении осмотра доказательств).

В последнее время становится все более востребованной услугой обеспечение доказательств в Интернете. Со стремительным ростом количества сайтов растет и необходимость обеспечения доказательств в Интернете для подтверждения нарушения фактов при следующих нарушениях:

• при краже доменов;
• при воровстве авторского контента (текстов, аудио- и видеоматериалов);
• при незаконном использовании товарных знаков;
• при размещении рекламы, противоречащей положениям закона о рекламе;
• при размещении клеветнической информации, которая порочит деловую репутацию, честь и достоинство гражданина или юридического лица.

В заявлении указывается поэтапный доступ к странице сайта. Затем нотариус производит порядок обеспечения доказательств: осмотр необходимого сайта по указанным этапам в заявлении. При осмотре Интернет страниц нотариус должен убедиться в том, что на указанном сайте размещена информация, нарушающая права и интересы заявителя. После необходимой проверки и распечатки материалов, являющихся доказательствами, нотариус заверяет Интернет страницы и составляет протокол осмотра сайта, содержащий:

• перечень действий, совершенных нотариусом;
• описание осмотренных страниц;
• состав доказательств;
• место и дату проведения нотариального заверения сайта;
• данные о заинтересованных лицах;
• данные о нотариусе.

К протоколу осмотра сайта прилагаются все необходимые материалы, являющиеся доказательствами факта правонарушения (распечатанные и заверенные Интернет страницы, аудио-, видео – и графические объекты).

Чтобы создать обеспечение доказательств в Интернете от физического лица требуется паспорт, а от юридического лица полный пакет правоустанавливающих документов.

1. Удостоверение залога имущества. Регистрацией уведомления о залоге движимого имущества признается внесение нотариусом, занимающимся частной практикой, в реестр уведомлений о залоге движимого имущества сведений, содержащихся в уведомлении о залоге, поступившем от залогодателя или залогодержателя (их представителей) в случаях, установленных гражданским законодательством. В данном случае осуществляется учет залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам. Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, в том числе реестра уведомлений о залоге движимого имущества, и порядок внесения сведений в них, установлен приказом Минюста России^[29]. Уведомление о залоге направляется в электронной форме в Федеральную нотариальную палату с использование онлайн-сервиса (для физических и юридических лиц) путем заполнения интерактивной формы размещенной по адресу: www.reestr-zalogov.ru^[30] либо веб-сервиса (для юридических лиц) посредством защищенного канала связи. В реестре уведомлений о залоге движимого имущества подлежит регистрации уведомление о возникновении залога, уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге. Только с момента совершения записи об учете залога, залогодержатель в отношениях с третьими лицами вправе ссылаться на принадлежащее ему право залога (за исключением случаев, если третье лицо знало или должно было знать о существовании залога ранее этого).

После регистрации уведомления о залоге движимого имущества в реестре уведомлений о залоге нотариус осуществляет регистрацию данного нотариального действия в реестре регистрации нотариальных действий и указывает в нем оба номера. Заявителю выдается свидетельство, которое может быть выдано в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. В свидетельстве указывается оба уникальных регистрационных номера в двух реестрах, а также все сведения, содержащиеся в зарегистрированном уведомлении о залоге (о возникновении залога, об изменении залога или об исключении сведений о залоге).

Кроме того, в соответствии со статьей 103.7 Основ законодательства о нотариате нотариус выдает выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества.

Выписки делятся на 2 вида:

• краткая выписка содержит актуальные сведения на определенный момент обо всех уведомлениях о залоге по уникальному регистрационному номеру в реестре уведомлений о залоге движимого имущества или всех уведомлениях о залоге в отношении конкретного залогодателя;
• расширенная выписка содержит, помимо актуальных сведений, информацию обо всех уведомлениях о залоге, зарегистрированных в ЕИС.

Краткую выписку может получить любое лицо.

Расширенную выписку может получить только залогодатель или залогодержатель, сведения о которых имеются в зарегистрированных уведомлениях о залоге, или их представитель.

Выписки выдаются любым нотариусом независимо от места жительства (места нахождения) обратившегося лица, а также независимо от места регистрации уведомления.

Выписка может быть выдана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью нотариуса. За выдачу выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества нотариусом взимается тариф в размере 40 рублей за каждую страницу выписки в пределах первой - десятой страниц включительно, 20 рублей за каждую страницу выписки начиная с одиннадцатой страницы.

Заявление о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества может быть направлено нотариусу в электронной форме и должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. В этом случае личная явка заявителя не обязательна, плата за услуги технического и правового характера не взимается.

Формы указанных выписок утверждены Приказом Минюста России^[31].

Следует учитывать, что в случае регистрации в реестре уведомлений ЕИС уведомления об исключении сведений о залоге, вся информация в отношении данного залога (по истечении трех месяцев с момента регистрации уведомления об исключении сведений о залоге) из открытого доступа в сети Интернет удаляется и получить имевшиеся ранее сведения возможно только по выписке, выданной нотариусом.

Получить информацию о зарегистрированных в реестре уведомлений о залоге движимого имущества можно в круглосуточном режиме на сайте Федеральной нотариальной палаты. Подписать уведомление можно электронной подписью любого аккредитованного удостоверяющего центра, выдающего сертификаты усиленной квалифицированной электронной подписи.

1. Проставление исполнительной надписи. Проставление исполнительной надписи при наличии которой нотариальный акт обрел исполнительную силу. Появление исполнительной надписи позволяет решить проблему невозврата долгов строго в рамках правового поля. Достаточно заранее позаботиться о том, чтобы документы были оформлены должным образом: удостоверить у нотариуса договор займа, аренды или любой другой договор, который подразумевает передачу денег или имущества. Если условия такого договора нарушены, выплат от должника не поступает, первое, что делает кредитор - уведомляет неплательщика о намерении решить долговой вопрос посредством исполнительной надписи.

По истечении двух недель с момента уведомления должника кредитор может обратиться в любую нотариальную контору. Там он предъявляет нотариусу необходимый для совершения исполнительной надписи пакет документов:

• договор, на основании которого возникла задолженность;
• расчет задолженности должника, заверенный кредитором;
• уведомление должника о нарушении сроков и намерении обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи;
• заявление о совершении исполнительной надписи

Документы, предоставленные нотариусу, должны подтверждать бесспорность долгового обязательства. Нотариус, в свою очередь, тщательно проверив все документы, передает истцу копию предъявленного договора с исполнительной надписью, а также его оригинал с отметкой о совершении такого действия. С этими документами можно сразу обращаться к судебным приставам для осуществления взыскания без решения суда. Весь процесс занимает чуть более двух недель и это существенная экономия не только времени, но средств, так как тариф за данное нотариальное действие составляет всего 0,5% от общей суммы долга, но не менее 1,5 тыс. руб. Причем стоимость тарифа включается непосредственно в сумму взыскания. Для сравнения, при судебном взыскании госпошлина составляет в среднем 0,5 - 4% в зависимости от суммы иска.

Как и за любое другое нотариальное действие, нотариус несет полную имущественную ответственность за совершенную им исполнительную надпись. Например, если нотариусу представили документы не в полном виде или не предъявили подтверждение об извещении должника за 14 дней до момента обращения, а нотариус совершил исполнительную надпись, то он будет отвечать за причиненные убытки. Ущерб он будет обязан возместить в полном объеме. Для этого существуют четыре уровня ответственности: индивидуальная страховка нотариуса, коллективная страховка нотариальной палаты, личное имущество нотариуса, а также Компенсационный фонд ФНП.

Воспользоваться этим нотариальным действием смогут и рядовые граждане, которые обратились за удостоверением договора займа или аренды к нотариусу, и банки. В случае с кредитным договором банка, нотариус делает исполнительную надпись на обращение взыскания только в части основного долга, процентов по нему и тарифа на саму исполнительную надпись. При этом не взыскивает никакие штрафные суммы, которые предусмотрены договором, а это, зачастую, даже большая сумма, чем основная сумма долга.

Совершение исполнительной надписи возможно, если со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.

1. Морской протест. В силу статьи 394 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации^[32] в случае, если во время плавания или стоянки судна имело место происшествие, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований, капитан судна в целях обеспечения доказательств должен сделать заявление о морском протесте. Морской протест является нотариальным действием.

Заявление о морском протесте делается:

• в порту Российской Федерации - нотариусу;
• в иностранном порту - должностному лицу консульского учреждения Российской Федерации или компетентному должностному лицу иностранного государства в порядке, установленном законодательством соответствующего государства.

Заявление о морском протесте должно содержать описание обстоятельств происшествия и мер, принятых капитаном для обеспечения сохранности вверенного ему имущества. В их подтверждение капитан судна одновременно с заявлением либо в срок не позднее семи дней с момента своего прибытия или прибытия судна в порт или происшествия, если оно имело место в порту, обязан представить нотариусу для ознакомления судовой журнал и заверенную капитаном судна выписку из судового журнала. В случае гибели судового журнала в заявлении о морском протесте должны быть изложены обстоятельства и причины гибели судового журнала.

Нотариус или должностное лицо консульского учреждения Российской Федерации на основании заявления капитана судна, данных судового журнала, составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и гербовой печатью. Экземпляр акта о морском протесте выдается капитану или уполномоченному лицу.

За совершение морского протеста в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации^[33] взыскивается государственная пошлина в размере 30000 рублей.

• 1. Нотариальный депозит

Двадцать девятого декабря 2015 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 391-ФЗ, одно из положений которого дает дополнительные гарантии надежности такому удобному инструменту, как депозит нотариуса. Ранее популярностью у граждан пользовалась система расчетов через банковские ячейки. Назвать ее удобной сложно, ведь для того, чтобы рассчитаться по сделке, человеку нужно было снять деньги со счета в своем банке, приехать в банк, где арендована банковская ячейка, заложить деньги в ячейку. А уже после того, как сделка состоялась, продавец приезжал с документами в банк и забирал свои деньги из ячейки. Когда сумма денежных средств по сделке внушительна, перевозить ее опасно. Кроме того, со временем появилась масса лазеек для мошенников, которые опустошали банковские ячейки. От всего этого можно уберечься сейчас, когда депозит нотариуса стал полноценным механизмом для расчетов по сделкам. Использовать депозит нотариуса очень удобно, если речь, например, идет о купле-продаже недвижимости.

Хранить в нотариальной конторе денежные суммы и ценные бумаги, принятые в депозит, нотариус не имеет права. Принятые в депозит ценные бумаги также хранятся в банке, в сейфовой ячейке. Должник может передать средства в депозит нотариусу лично, а может перечислить денежные средства непосредственно на депозитный счет нотариуса. Денежные средства, внесенные в депозит нотариуса, в случае прекращения работы банка выводятся из конкурсной массы. После прихода в банк конкурсного управляющего деньги, находившиеся на депозитном счету нотариуса, будут сразу же переданы нотариусу, который, в свою очередь, передаст их собственнику этих средств. Таким образом, депозит нотариуса, зарекомендовавший себя как удобный, недорогой и безопасный способ расчетов по сделке, становится защищенным и от такой угрозы, как банкротство банка.

В соответствии с установленным ГК РФ^[34] общим сроком исковой давности невостребованные кредитором денежные средства хранятся на депозитном счете нотариуса три года. По истечению срока давности все средства перечисляются в бюджет.

• 1. Нотариальные действия с ценными бумагами

1. Опротестование векселя нотариусом в неакцепте, в недатировании акцепта, в неплатеже. Гражданское законодательство относит вексель к ценным бумагам. Вексель содержит простое и ничем не обусловленное обещание векселедателя (простой вексель) или его предложение другому лицу (переводный вексель) уплатить указанную в нем сумму в обусловленный срок^[35]. В Российской Федерации подтверждение определенных фактов в отношении векселя отнесено к компетенции нотариусов. В соответствии с пунктом 14 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате протест векселя представляет собой нотариальное действие, которое является досудебной процедурой удостоверения факта неисполнения должником вексельного обязательства. Это составленный в публичном порядке акт, удостоверяющий бесспорные, юридически значимые для вексельного обязательства факты, с которыми законодательство связывает определенные юридические последствия.

Перед совершением нотариального действия с применением норм вексельного законодательства нотариус должен проверить предъявленный документ по формальным признакам и убедиться в том, что он содержит все необходимые реквизиты и является именно векселем:

• письменная форма векселя на бумажном носителе;
• подлинность векселя;
• легитимность законного держателя векселя или его представителя;
• надлежащее место предъявления векселя для совершения протеста: по общему правилу протест векселя в неплатеже производится нотариусом по месту платежа, указанному в векселе, протесты векселя в неакцепте и недатировании акцепта – по месту нахождения плательщика;
• срок для предъявления векселя к протесту.

Если должник удовлетворит требования нотариуса, вексель возвращается взыскателю без совершения протеста. При этом на векселе проставляется отметка о получении платежа.

Юридические факты в отношении векселя В соответствии с Положением^[36] возможны также протесты, удостоверяющие следующие:

• отказ передать экземпляр векселя, посланный для акцепта лицом, у которого этот экземпляр находится, законному держателю другого экземпляра;
• факт того, что акцепт или платеж не могли быть получены векселедержателем по другому экземпляру в связи с отказом лица, у которого находится экземпляр, посланный для акцепта, вручить его векселедержателю;
• отказ в передаче лицом, являющимся держателем подлинника векселя, этого подлинника законному держателю копии векселя;
• отказ векселедателя простого векселя поставить датированную отметку о предъявлении векселя сроком платежа «во столько-то времени от предъявления»;
• отсутствие плательщика в месте платежа.

За совершение нотариального действия по протесту нотариус в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации^[37] взимает государственную пошлину – 1 процент от неоплаченной суммы, но не более 20 000 рублей.

1. Нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек, представленный по истечении десяти дней, если чек выписан на территории Российской Федерации; представленный по истечении семидесяти дней, если чек выписан на территории какого-либо другого государства, со дня выдачи чека, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня.

В случае неоплаты чека нотариус удостоверяет неоплату чека путем надписи на чеке и отмечает об этом в реестр, одновременно направляя соответствующее уведомление чекодателю.

1. Совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации. Например, Федеральным законом от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»^[38] нотариусом удостоверяются сведения о лицах, осуществляющих сбор подписей избирателей (подписи этих лиц в списке, составленном на бумажном носителе) в поддержку кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума.
   1. Общие условия совершения нотариальных действий

Нотариальное производство – процедура совершения нотариусом нотариальных действий в установленном законодательстве порядке. В случае совершения нотариальных действий в отношении сложных или больших по объему юридических фактов, рационально подразделить нотариальное производство на следующие стадии:

1) возбуждение исполнительного производства (происходит на основании устного или письменного обращения);

2) установление юридического состава, необходимо для совершения нотариального действия (определение необходимых фактов, в своей совокупности достаточных для совершения нотариального действия);

3) совершение нотариального действия (непосредственное практическое совершение нотариусом нотариального действия в установленном процедурно-процессуальном порядке).

Общие условия (правила) совершения нотариальных действий:

– место совершения нотариальных действий (нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом);

– установление личности обратившегося за совершением нотариального действия (при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия);

– проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках (при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия);

– установленный порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов (содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса);

– требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий (нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью);

– установленный порядок совершения удостоверительных надписей и выдачи свидетельств (удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых, тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые: нотариусами, занимающимися частной практикой; работающими в государственных нотариальных конторах; должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ. В настоящее время деятельность нотариата регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате а также соответствующими статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, где прямо перечислены те виды сделок, для которых предусмотрена только нотариальная форма их заключения.

Перечень нотариальных действий довольно обширен и разнообразен. С одной стороны, сложившийся порядок рассмотрения нотариусом бесспорных дел в определенной степени оправдан и отвечает интересам граждан, чьи права и интересы подлежат немедленной защите. Вместе с тем, как считают авторы статьи Рассохина А.А. и Суходолина Д.А.^[39] требуется дальнейшее совершенствование нотариального законодательства, более подробное урегулирование, как общего порядка совершения нотариальных действий, так и их отдельных видов. Необходимым является законодательное закрепление стадий нотариального производства, тем более что в правовой литературе этот вопрос уже достаточно разработан.

В научной литературе исполнительная надпись рассматривается как особый вид исполнительного документа, принятого внесудебным. По мнению вышеназванных ученых, это не только некорректно, но и противоречит сущности правосудия как системы органов наделенных правом принуждения субъекта права к выполнению определенных законом обязательств. Необходимо исключить совершение исполнительной надписи.

Необходимо также принятие специальных актов направленных на обязательность нотариального удостоверения любых сделок, совершаемых слепыми, глухими, глухонемыми и ограниченно дееспособными гражданами.

Эти и иные проблемы нотариата требуют своего разрешения правовой реформы нотариата, первым этапом которой, должна стать ревизия нотариальных действий и исключение из объема компетенции нотариата части полномочий сегодня у него имеющихся.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11.02.1993 №4462-1в ред. от 03.08.2018 №338-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №339-ФЗ

Гражданского кодекса Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №292-ФЗ

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №319-ФЗ

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №1416-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №302-ФЗ

Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ в ред. от.10.2018 №364-ФЗ

Уголовный кодекс Российской Федерации (часть первая) от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. 29.07.2018 №229-ФЗ

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 №81-ФЗ в ред. от 29.12.2017 №460-ФЗ

Федеральный закон российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ в ред. от «О государственной регистрации недвижимости»

Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ в ред. от 23.06.2016 № 220-ФЗ «Об электронной подписи»

Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ в ред. от 04.06.2018 №150-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования», который вступил в силу с 01.01.2018

1. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2017 №97 «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов»

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 №10832 в ред. от03.08.2009 №241 «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» (отменена)

1. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 №313 в ред. от 21.12.2017 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»

Приказ Минюста России от 16.04.2014 №78 в ред. от 17.04.2018 «Правила нотариального производства»

Приказ Минюста России от 17.06.2014 № 129 в ред. от 29.06.2018 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата»

Приказ Минюста России от 17.06.2014 № 132 в ред. от 29.06.2018 №138-ФЗ «Об утверждении форм уведомлений о залоге движимого имущества»

Постановление ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 «Положение о переводном и простом векселе»

Решение Правления Федеральной нотариальной палаты 18 июля 2016г. (протокол N07/16) «Методические рекомендации по удостоверению доверенностей»

Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г. №150-О «О проверке конституционности п.13 статьи 35 Основ законодательства о нотариате»

В Правила нотариального делопроизводства внесены изменения\\http://www.garant.ru

Зайцева Т.И., Патрушева Т.В. и др. Настольная книга нотариуса, издание третье. Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате.- М.: Статус, 2015.-414с.

Косенко Д. В. Нотариальные действия как элемент системы административно-правового регулирования // Молодой ученый. - 2011. - №11. Т.2. - С. 13-23.

1. Сергеева К.А. Обеспечение доказательств в законодательстве о нотариате // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 3. - С. 26.
2. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - №15. - С. 302-304. - URL https://moluch.ru/archive/149/41978/ (дата обращения: 22.10.2018)
3. Рузанова Валентина Дмитриевна Наследственное право №1 2017 Проблемы системы источников наследственного права С. 18-22
4. Чиркаев Сергей Александрович №1 2017 Общая характеристика наследования по завещанию С. 26-29

https://service.nalog.ru\\ Сервис ФНС России по предоставлению электронных выписок из ЕГРЮЛ

www.reestr-zalogov.ru\\Федеральная нотариальная палата. Реестр уведомлений о залоге движимого имущества

1. http://www.notary.ru/ Информационный нотариальный портал
2. http://www.consultant.ru\\Консультант плюс

1. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11.02.1993 №4462-1в ред. от 03.08.2018 №338-ФЗ ↑

2. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11.02.1993 №4462-1в ред. от 03.08.2018 №338-ФЗ ↑

3. Зайцева Т.И., Патрушева Т.В. и др. Настольная книга нотариуса, издание третье. Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате.- М.: Статус, 2015.-414с. ↑

4. Косенко Д. В. Нотариальные действия как элемент системы административно-правового регулирования // Молодой ученый. — 2011. — №11. Т.2. — С. 13-23. ↑

5. Зайцева Т.И., Патрушева Т.В. и др. Настольная книга нотариуса, издание третье. Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате.- М.: Статус, 2015.-414с. ↑

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

7. Федеральный закон Российской Федерации от 11.02. №4462-ФЗ в ред. от 03.08.2018 «338-ФЗ Основы законодательства о нотариате ↑

8. Сергеева К.А. Обеспечение доказательств в законодательстве о нотариате // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 3. - С. 26. ↑

9. Гражданского кодекса Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №292-ФЗ ↑

10. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №319-ФЗ ↑

11. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №1416-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №302-ФЗ ↑

12. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ в ред. от 11.10.2018 №364-ФЗ ↑

13. Уголовный кодекс Российской Федерации (часть первая) от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. 29.07.2018 №229-ФЗ ↑

14. Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования», который вступил в силу с 01.01.2018 ↑

15. Федеральный закон Российской Федерации от 11.02. №4462-ФЗ в ред. от 03.08.2018 «338-ФЗ Основы законодательства о нотариате ↑

16. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2017 №97 «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» ↑

17. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 №10832 в ред. от03.08.2009 №241 «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» (отменена) ↑

18. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ в ред. от 03.08.2018 № 340-ФЗ ↑

19. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 №313 в ред. от 21.12.2017 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» ↑

20. Приказ Минюста России от 16.04.2014 №78 в ред. от 17.04.2018 «Правила нотариального производства» ↑

21. В Правила нотариального делопроизводства внесены изменения\\http://www.garant.ru

    ↑

22. Решение Правления Федеральной нотариальной палаты 18 июля 2016г. (протокол N07/16) «Методические рекомендации по удостоверению доверенностей» ↑

23. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г. №150-О «О проверке конституционности п.13 статьи 35 Основ законодательства о нотариате» ↑

24. Федеральный закон российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ в ред. от «О государственной регистрации недвижимости», п.5 ст. 15 «Лица по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав» ↑

25. Федеральный закон российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ в ред. от «О государственной регистрации недвижимости», пп.10 п.1 ст. 16 «Дата и сроки осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» ↑

26. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11.02.1993 №4462-1в ред. от 03.08.2018 №338-ФЗ, часть2 статьи 22.1 «Размеры нотариального тарифа» ↑

27. https://service.nalog.ru\\ Сервис ФНС России по предоставлению электронных выписок из ЕГРЮЛ ↑

28. Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ в ред. от 23.06.2016 № 220-ФЗ «Об электронной подписи» ↑

29. Приказ Минюста России от 17.06.2014 № 129 в ред. от 29.06.2018 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» ↑

30. www.reestr-zalogov.ru\\Федеральная нотариальная палата. Реестр уведомлений о залоге движимого имущества ↑

31. Приказ Минюста России от 17.06.2014 № 132 в ред. от 29.06.2018 №138-ФЗ «Об утверждении форм уведомлений о залоге движимого имущества» ↑

32. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 №81-ФЗ в ред. от 29.12.2017 №460-ФЗ ↑

33. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ в ред. от 11.10.2018 №359-ФЗ, ст.333.24 «Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий» ↑

34. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №339-ФЗ ↑

35. Положения о переводном и простом векселе, введенного в действие Постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 ↑

36. Положения о переводном и простом векселе, введенного в действие Постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 ↑

37. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ в ред. от 11.10.2018 №359-ФЗ, ст. «Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий» ↑

38. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ в ред. от 04.06.2018 №150-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ↑

39. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. — 2017. — №15. — С. 302-304. — URL https://moluch.ru/archive/149/41978/ (дата обращения: 22.10.2018). ↑