Нотариат в Российской Федерации ( Основные мировые системы нотариата)

Содержание:

Введение

Данная курсовая рабата призвана рассмотреть особенности нoтариата вы Российской Федерации.

Нотариальная деятельность является важнейшим регулятoрoв жизни гражданскoгo oбщества. Нoтариус - как бы автoритетнейший свидетель их удoстоверитель наиболее значимых вы гражданском обществе юридических фактoв и действий, их вы этoм качестве нoтариальная деятельнoсть затрагивает интересы их жизни мнoжества людей их организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальнее функциoнирoвание гражданскoгo oбoрoта, эффективнoсть защиты имущественных прав их закoнных интересoв граждан их юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает вы услoвиях фoрмирoвания рынoчных oтнoшений применительно кo интересам предпринимателей, связанных се oфoрмлением их регистрацией дoгoвoрoв, сoзданием различных фoрм сoбственнoсти их сделoк се ней.

вы настoящее время нoтариат является oдним из oбъектoв пристального внимания. На страницах юридической печати только их видны заголовки от значении нотариата, от путях его совершенствования, от том, чтоб возможности нотариата нет востребованы. Также се принятием актов законодательства Российской Федерации от нотариате, нет прекращаются дискуссии от перспективе дальнейшего существования нотариата. Многие авторы приходят ко выводу, чтоб наличие вы каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, работающих вы государственных конторах, вызывает некоторое противоречие двух систем нотариата, которое отражается нас качестве обслуживания населения их организации публичной нотариальной деятельности.

Цель моей курсовой работы - раскрыть понятие российского нотариата их задачи, которые ставит перед ним сегодняшняя действительность.

Задачи курсовой работы:

1. Раскрыть понятие нотариата их его задачи, функции их основные характеристики;

2. Изучить современное состояние российского нотариата;

3. Узнать какие мировые системы нотариата существуют.

Глава 1. Основные мировые системы нотариата

вы настоящее время вы мире существует две основных системы нотариата – латинского их англосаксонского типа^[1].

Англосаксонская правовая модель основана преимущественно нас судебном прецеденте, вы силу чего основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, вы том числе их при исследовании письменных доказательств. Нотариус вы правовой системе их нотариальные, как их иные письменные, документы нет играют той роли, какая отведена им вы странах латинского нотариата. Поэтому любые письменные документы вы гражданском процессе стран общего права могут быть опровергнуты се помощью свидетелей. Нотариусы только выполняют удостоверительные функции (заверение копий, подписей, свидетельских показаний под присягой их т.д.). Основная же группа профессиональных юристов вы Соединенных штатах Америки – это адвокаты, которые нет исполняют публичных функций, ас являются представителями конкретной стороны. При этом допускается смешение нотариальных их адвокатских функций.

Система Международного союза латинскогo нотариата представляет собою международную неправительственную организацию, всемирное объединение национальных нотариальных организаций, включающих вы себя нотариальные организации 82 стран^[2], имеющих законодательство от нотариате «латинского типа». МСЛН был основан вы 1948 году нас съезде вы Буэнос-Айресе под инициативе аргентинского нотариуса Жозу Адриона Негреса^[3]. Название «латинский» нет несет вы себе ни языкового, ни этнологического значения, ас связано только се римским правом как источником тех правовых положений, которые признают особую повышенную доказательную силу нотариального документа.

Вы Международный союз латинского нотариата входят такие страны как ФРГ, Франция, Испания, Италия, Австрия, Бельгия, Нидерланды. Российская Федерация является членом данного союза се 1995 г., поддерживая се этой организацией постоянные рабочие связи. Союз оказывает большую поддержку возрождающемуся российскому нотариату^[4].

Основными признаками, характеризующими нотариат латинского типа, являются:

- основная функция нотариуса состоит вы придании частным соглашениям особой доказательной их исполнительной силы, защита публичного интереса;

- нотариусы – есть публичное должностное лицо, получающее полномочия ото государства, реализующее их ото его имени их под его контролем;

- нотариусы – является лицом свободной юридической профессии, т.е. он сам организует свою работу, находиться нас самофинансировании их несет полую имущественную ответственность зад причиненные убытки;

- нотариусы зад совершение нотариальных актов получает плату, размер их порядок которой устанавливается государством;

- нотариусы вы обязательном порядке объединяются вы коллективные органы (нотариальные палаты), выполняющие административные их контрольные функции.

В 1995 году нас конференции нотариатов Европейского Союза был принят Этический кодекс нотариусов Европы. В качестве основных принципов им провозглашены: лояльность их безупречный моральный облик нотариуса; беспристрастность их независимость нотариуса; обязанность сохранения тайны нотариального действия; юридическая их техническая компетентность нотариуса; обязанность страхования нотариальной ответственности нотариуса; свобода выбора нотариуса. Эти принципы явились основополагающими началами их для деятельности российского нотариата. Положения Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации^[5] полностью соответствуют нормам Европейского этического кодекса нотариусов.

Обобщающий вывод:

Из данной главы следует, чтоб под влиянием системы римского права происходило чтоб формирование системы латинского нотариата. Изначально, для латинского нотариата было характерно придание документы особого значения, ас таки же признание зад документом особогo действия. Нотариусы их документы вы странах, где существует нотариат англо-саксонского типа, нет играют той роли, которая отводится им вы странах латинского нотариата. Это объясняется тем, чтоб англо-саксонская правовая модель основана нас преимущественно судебном прецеденте, вы силу чего основное внимание вы ней уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, вы том числе их при исследовании письменных доказательств вы суде.

Глава 2. Понятие нотариата их его основные характеристики

2.1 Понятие нотариата вы Российской Федерации

Конституция РФ гарантирует защиту прав их свобод человека^[6]; равенство прав их свобод независимо ото пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного их должностного положения, места жительствa, отношения ко религии их т.п.⁶. Каждый вправе иметь имущество вы собственности, владеть, пользоваться их распоряжаться им². Конституцией гарантируется право наследования⁶. Каждый вправе защищать свои права, свободы их законные интересы всеми способами, нет противоречащими закону⁶. Каждому гарантируется право нас получение квалифицированной юридической помощи.

Нотариат в РФ призван обеспечивать реализацию указанных конституционных прав граждан, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий ото имени РФ^[7].

Ст. 1 Основ законодательства РФ от нотариате рассматривает нотариат как систему органов их как специальные действия. Следовательно, значение термина «нотариат» неоднозначно. Традиционная точка зрения исходит из того, чтоб нотариат считается системой специальных органов.

Наибольшее внимание понятию «нотариат» уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», рассматривающая его в рамках несудебной формы защиты гражданских прав. Учебник Гражданского процесса под редакцией М.К. Треушникова устанавливает, чтоб «нотaриат» предстaвляет собой систему государственных оргaнов их должностных лиц, нас которые возложено удостоверение бесспорных правыы их фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы их выполнение других законом предусмотренных действий их вы предусмотренном законом порядке вы целях обеспечения зaщиты прав их охраняемых законом интересов граждан их юридических лиц^[8]». Практически идентичное определение их вы учебнике Гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота: «Нотариат представляет собой систему органов их должностных лиц, которые обеспечивают их осуществляют юридическую деятельность, направленную нa подтверждение их закрепление бесспорных фактов их прав^[9]».

Существует их другая точка зрения, которая исходит из того, чтоб нотариат представляет собой, прежде всего, систему специальных нотариальных действий. Данное определение оправдано тем, чтоб научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию. Чаще всего оно встречается вы литературе, посвященной непосредственно нотариату. Например, О.В. Романовская определяет нотариат следующим образом: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих ото имени государства их осуществляющих нас профессиональной основе нотариальные действия вы случаях их порядке, установленном действующим законодательством^[10]».

Основы законодательства РФ от нотариате нет включают вы себя официальное понятие нотариата, нос вы них часто идет речь от нотариальной деятельности^[11]. В региональных законах, вы отличие от федерального акта, предпринимаются попытки нормативно определить понятие нотариата.

2.2 Задачи нотариата

Задачами нотариата являются охрана собственности ас таки же прав их законных интересов физических их юридических лиц, организаций их учреждений; укрепление законности их правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного их соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров их сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей их иных нотариальных действий.

Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, вы том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав их их закрепление вы установленной юридической форме.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ их требуют его соблюдения ото всех заинтересованных лиц, обращающихся се просьбой от совершении нотариальных действий.

С задачей под укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние нас многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав их предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства от праве нас наследство нотариусы строго следят зад тем, чтобы нет были нарушены права несовершеннолетних их нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений их организаций либо прокурору.

Стоящие перед органами нотариата задачи под охране прав физических их юридических лиц имеют много общего се задачами суда, нос осуществляются они иными методами их способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора вы суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав их обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными их достаточными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела вы отличие от судебной, предметом которой под преимуществу являются споры от материальном праве. Так, если под поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению вы суде, причём суд нет связан свидетельством нотариального органа от наследственных правах сторон спора нас наследственное имущество.

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, чтоб сущность нотариальной деятельности заключается вы удостоверении их подтверждении определенных прав их фактов, вы юридическом закреплении гражданских прав се целью предотвращения возможных нарушений или вы качестве защиты уже нарушенных прав.

2.3 Функции нотариальной деятельности

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы их сущность нотариата. Нотариальные функции вы целом носят особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности их особенностей компетенции нотариуса, действующего вы рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Выделяют несколько видов функций.

Социальные функции (определяют место нотариата вы системе органов гражданской юрисдикции их правовой системе России):

1) предупредительно-профилактическая функция. Задача нотариата предупредить будущий спор от праве. Нотариусы при совершении нотариальных действий устанавливает личность их выявляет действительные намерения. В обязанность нотариуса входит надзор зад законностью этих действий. Развитие нотариата позволяет снизить давление нас судебную систему. Так, нотариат снижает изначально количество возможных споров. Нотариальные акты, имея особую доказательственную силу, облегчают рассмотрение гражданско-правовых споров их процесс доказывания вы суде. Нотариат уменьшает абсолютное количество дел вы судах путем принятия нас себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, т.е. при отсутствие спорных моментов, нотариусы имеет право осуществлять такие нотариальные действия, как удостоверение соглашений от разделе имущества между супругами, наследниками, брачных контрактов; удостоверение фактов; удостоверение соглашений об обращении взыскания нас заложенное недвижимое имущество; решение вопросов от продлении сроков для принятия наследства или включении вы число наследников под закону лица, нет имеющего возможности представить доказательства от родственных отношениях их т.д. При наличии спора вы данных вопросах гражданская юрисдикция осуществляется уже судом.

2) правореализационная функция - показывает место нотариата вы системе осуществления прав их исполнения обязанностей. Она отражается вы следующих действиях: при обеспечении надлежащих правовых условий для правомерного поведения участников, вы отношении которых совершается нотариальное действие; сам нотариусы исполняет, использует их соблюдает требования правовых норм (материального их процедурного характера) вы связи се предоставленными ему полномочиями. В ряде случаев нотариусы осуществляет правоприменительную деятельность, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела вы отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей).

3) правоохранительная функция. Нотариат, обеспечивая законность их правомерность юридических действий участников снижает уровень гражданских их уголовных правонарушений. Нотариат гарантирует законность заверенных им сделок вы сфере недвижимости, их тем самым понижает криминальный оборот имущества, недвижимости.

4) фискальная функция - отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач. Так, органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц ко уплате налогов, путем уведомления налоговых органов об удостоверении договоров дарения их выдаче свидетельств от праве нас наследство^[12].

5) функция юридического обслуживания населения их оказания юридической помощи.

Содержательные функции (характеризуют нотариальную деятельность):

1) правоустановительная функция - заключается вы необходимости установления вы нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой вы фактические составы различной степени сложности. Такая обязанность проверки наличия необходимого фактического состава их истребования необходимых документов лежит нас самом нотариусе.

2) удостоверительная функция - наделение нотариуса полномочием осуществлять ото имени государства отдельные удостоверительные действия, подтверждать юридические факты, придавая этому особый статус.

3) охранительная функция - заключается вы возложении нас систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, вы том числе путем содействия вы осуществлении их прав их исполнении обязанностей. Данная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия.

4) юрисдикционная функция - вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов их другие нотариальные действия вы отношении граждан их организаций совершаются таким образом, чтобы при этом нет были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные их общественные интересы. При этом нотариусы осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной их правоустановительной деятельностью, ас также вы ряде случаев правоприменительной деятельностью под принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является нет последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов вы сфере гражданского оборота, ас вы основном деятельность под их предупреждению. Только вы отдельных случаях, например, при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота.

Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата вы современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) их показать специфику его деятельности вы отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата). Так, специфика нотариальных функций, осуществляемых вы рамках нотариального производства, определяет невозможность передачи их полномочий другим органам их лицам.

2.4 Субъекты нотариальной деятельности их основные виды, осуществляемой ими нотариальной деятельности

Нотариат вы России представляет собой систему органов, ас также должностных лиц, которым, вы соответствии се Основами их иными нормативно-правовыми актами РФ, предоставлено право совершать нотариальные действия.

Все субъекты нотариальной деятельности могут быть разделены нас несколько групп:

1. Субъекты, имеющие право совершать нотариальные действия. Это основная, определяющая группа субъектов, поскольку именно посредством их действий под совершению нотариальных действий осуществляется собственно нотариальная деятельность.

Данную группу составляют:

- нотариусы, работающие вы государственной нотариальной конторе (зад 2017 год их численность сократилась нас 59 должностей их нас 1 января 2018 года составила 38 действующих нотариусов их 10 вакантных должностей^[13]);

- нотариусы, занимающиеся частной практикой (нас 1 января 2018 года их количество составило 7 446 нотариусов их 175 вакантных должностей¹³);

- глава местной администрации поселения их специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения, уполномоченные нас совершение нотариальных действий вы установленных законом случаях;

- должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные нас совершение нотариальных действий вы установленных законом случаях.

Иными словами, вы систему нотариата входят как собственно нотариусы, таки их должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Соответственно статус каждого субъекта различается. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы, как работающие вы государственных нотариальных конторах, таки их частнопрактикующие. Их параллельное существование их развитие отражает сложный их постепенный процесс социально-экономических преобразований, возникновения их развития новых форм их организационных структур вы правоохранительной сфере.

Ст. 2 Основ законодательства РФ от нотариате содержит общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами их несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они вы государственной конторе или занимают частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу^[14]». Однако, равенство вы правах провозглашается только вы отношении совершения нотариальных действий.

Среди основных сходств между государственным нотариусом их нотариусом, занимающимся частной практикой, следует отметить следующие:

• нотариусы совершают все нотариальные действия ото имени РФ.
• все нотариусы, нет зависимо ото их правового статуса, назначаются нас должность приказом Министра юстиции РФ (начальником Управления юстиции). Назначение происходит се согласия Федеральной нотариальной палаты.
• нотариусы имеют личную печать се изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса их места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
• нотариусы имеет право совершать законодательно предусмотренные нотариальные действия вы интересах лиц, обратившихся ко нему; составлять проекты сделок, заявлений их других документов, изготовлять копии документов их выписки из них, ас также давать разъяснения под вопросам совершения нотариальных действий; истребовать ото лиц сведения их документы, необходимые для совершения нотариальных действий; представлять заявление от государственной регистрации прав нас недвижимое имущество их сделок се ним их другие необходимые документы, получать свидетельство вы соответствии се действующим законодательством.
• нотариусы обязан оказывать физическим их юридическим лицам содействие вы осуществлении их прав их защите законных интересов, разъяснять им права их обязанности, предупреждать от последствиях совершаемых нотариальных действий; обязан хранить вы тайне сведения, которые стали ему известны вы связи се осуществлением его профессиональной деятельности; обязан отказать вы совершении нотариального действия вы случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.
• нотариусы обязаны под требованию нотариальной палаты представлять ей сведения от совершенных нотариальных действиях, документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности их личные объяснения.

Различия между нотариусами, занимающимися частной практикой их государственными нотариусами:

• государственные нотариальные конторы открываются их упраздняются Министерством юстиции РФ или под его поручению органами юстиции нас местах. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, открывают нотариальную контору вы том округе, где определено его рабочее место органом юстиции их нотариальной палатой. Он вправе открывать вы любом банке расчётный их другие счёта, вы том числе валютный, иметь имущественные их личные неимущественные права их обязанности, нанимать их увольнять работников, распоряжаться поступающим доходом, выступать вы суде, арбитражном суде ото своего имени.
• Нотариусы, работающий вы государственной нотариальной конторе, взимает пошлину, которая поступает вы местный бюджет, ас частный нотариусы – тариф, при этом он сам уплачивает государственные налоги. Размеры тарифа их пошлины одинаковы их устанавливаются нас законодательном уровне.
• государственный нотариусы получает строго фиксированную заработную плату, ас частные нотариусы нет ограничены вы зарплате, уровень её вы значительной степени зависит ото их способностей их профессиональной подготовки.
• нотариусам, работающим вы государственной нотариальной конторе, рабочее помещение (офис) предоставляется государством, оно же выделяет деньги нас его ремонт, приобретение оргтехники их другие нужды; нотариусы, занимающиеся частной практикой, приобретают все зад свой счёт.
• круг полномочий под совершению нотариальных действий у государственных нотариусов шире, таки как они могут выдавать свидетельства от праве нас наследство их принимать меры под охране наследственного имущества.

Нотариальные действия, совершаемые как государственными нотариусами, таки их нотариусами, занимающимися частной практикой:

1. удостоверение сделок, вы том числе доверенностей, завещаний, договоров (купли-продажи, мены, залога движимого их недвижимого имущества, другие виды договоров);
2. выдача свидетельств от правe собственности нас долю вы общем имуществе супругов;
3. снятие их наложение запрета отчуждения имущества;
4. свидетельствование верности копий документов их выписок из них;
5. свидетельствование подлинности подписи нас документах;
6. свидетельствование верности перевода документов се одного языка нас другой;
7. удостоверение факта нахождения гражданина вы живых;
8. удостоверение факта нахождения гражданина вы определённом месте;
9. установление тождественности гражданина се лицом, изображённым нас фотографии;
10. удостоверение времени предъявления документа;
11. передача заявлений физических их юридических лиц другим физическим или юридическим лицам;
12. принятие вы депозит денежных сумм их ценных бумаг;
13. совершение исполнительных надписей;
14. совершение протестов векселей;
15. предъявление чеков ко платежу их удостоверение неоплаты чеков;
16. принятие нас хранение документов;
17. совершение морских протестов;
18. обеспечение доказательств.

В случае отсутствия в населённом пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные нас совершение этих действий. При этом перечень нотариальных действий разрешенных Основами законодательства РФ от нотариате ограничен до: удостоверения завещания, удостоверения доверенности, принятия мер ко охране наследственного имущества, свидетельствования подлинности документов их выписок из них, свидетельствования подлинности подписи нас документах. Законодательными актами РФ нас рассматриваемых выше лиц может быть возложено совершение также иных нотариальных действий.

На территории иностранных государств нотариальные действия под просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные нас их совершение. Разрешенные им виды нотариальной деятельности:

1) удостоверение сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося нас территории РФ;

2) принятие мер ко охране наследственного имущества;

3) выдача свидетельства от праве нас наследство;

4) выдача свидетельства от праве собственности нас долю вы общем имуществе супругов;

5) свидетельствование верности копий документов их выписок из них;

6) свидетельствование подлинности подписи нас документах;

7) свидетельствование верности перевода документов се одного языка нас другой;

8) удостоверение факта нахождения гражданина вы живых;

9) удостоверение факта нахождения гражданина вы определенном месте;

10) удостоверение тождественности гражданина се лицом, изображенным нас фотографии;

11) удостоверение времени предъявления документов;

12) принятие вы депозит денежных сумм их ценных бумаг;

13) совершение исполнительной надписи;

14) принятие нас хранение документов;

15) обеспечение доказательств;

16) совершение морских протестов.

Конкретное содержание полномочий под совершению нотариальных действий консульскими учреждениями закреплeно вы договорах от правовой помощи их консульских конвенциях, заключаемых се каждым в отдельности государством.

Следующая группа субъектов нотариальной деятельности:

2. Органы нотариального самоуправления в РФ: Федеральная нотариальная палата их нотариальные палаты субъектов вы составе РФ.

Нотариальная палата — это некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное нас обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты охватывают весь частный нотариат. Также членами нотариальной палаты могут быть нет только нотариусы, нос их лица, получившие или желающие получить лицензию нас право занятия нотариальной деятельностью.

Верхнюю точку вы иерархии всех нотариальных палат занимает Федеральная нотариальная палата, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ. Она осуществляет координацию деятельности нотариальных палат, ас также представляет их интересы вы органах государственной власти их управления, предприятиях, учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных их профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует вы проведении экспертиз проектов законов РФ под вопросам, связанным се нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров их помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат вы международных организациях. Основная функция каждой нотариальной палаты заключается вы организации контроля зад исполнением профессиональных обязанностей нотариусами.

3. Органы государственной власти РФ их субъектов вы составе РФ:

- Министерство юстиции РФ, министерства их управления юстиции субъектов вы составe РФ;

- суды РФ;

- налоговые органы;

- иные государственные органы (органы, осуществляющие контроль зад соблюдением законодательства от труде; соответствующие органы, контролирующие соблюдение требований санитарного, экологического, противопожарного, архитектурно-градостроительного их иного законодательства).

Из всех органов данной группы се точки зрения управления нотариатом представляется самым важным Министерство юстиции РФ, наделенное властными полномочиями под организации нотариата их контролю зад ним.

Министерство юстиции РФ их его территориальные органы осуществляют вы сфере нотариата следующие функции: контроль зад исполнением профессиональных обязанностей, вы том числе правил нотариального делопроизводства, государственными нотариусами; контроль зад исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой; ведение их формирование реестра государственных нотариальных контор их контор нотариусов, занимающихся частной практикой; выдача лицензии нас право нотариальной деятельности; открытие их упразднение государственных нотариальных контор вы субъектах РФ; наделение нас конкурсной основе нотариусов полномочиями под совершению нотариальных действий от имени РФ; удостоверение подлинности подписи нотариуса их оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими их юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств; утверждение совместно се Федеральной нотариальной палатой порядка определения количества должностей нотариусов вы нотариальном округе, изменения территории деятельности нотариуса, учреждения их ликвидации должности нотариуса; образование совместно се Федеральной нотариальной палатой апелляционной комиссии под рассмотрению жалоб нас решения квалификационных комиссий под приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию нас право осуществления нотариальной деятельности.

В систему нотариата можно включить также группу:

4. Субъекты, содействующие осуществлению нотариальной деятельности. К ней относятся помощники нотариуса; стажеры нотариуса; технические секретари; работники нотариуса, занимающегося частной практикой; иные лица (субъекты), обеспечивающие осуществление нотариальной деятельности (переводчики, организации, осуществляющие страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, должностные лица их органы, предоставляющие информацию под запросам нотариусов).

Обобщающий вывод:

Подводя итоги данной главы, можно сделать вывод, чтоб среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Нотариальная деятельность имеет ряд важных функций: содержательные функции- характеризуют нотариальную деятельность, социальные функции - определяют место нотариата вы системе органов гражданской юрисдикции их правовой системе России.

Совершая нотариальные действия, нотариусы нет используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны вы связи се совершением нотариальных действий, зад исключением случаев предусмотренных Основами от нотариате.

Глава 3. Характеристика законодательства их развитие нотариата

3.1 Характеристика законодательства от нотариате вы РФ

Круг источников нотариального производства очерчен вы ст. 1 их 5 Основ законодательства РФ от нотариате, которыe должны применяться се учетом Конституции РФ.

К их числу относятся:

1) Конституция РФ – основной источник любого законодательства. Она гарантирует защиту прав их свобод человека; равенство прав их свобод независимо ото пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного их должностного положения, места жительства, отношения ко религии их т.п. Каждый вправе иметь имущество вы собственности, владеть, пользоваться их распоряжаться им². Конституцией гарантируется право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы их законные интересы всеми способами, нет противоречащими закону. Каждому гарантируется право нас получение квалифицированной юридической помощи. А также, Конституция относит нотариат ко вопросам совместного ведения РФ их субъектов РФ.

2) Федеральные законы.

Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства РФ от нотариате, утвержденные 11 февраля 1993 года зад № 4462-1. Основы определяют современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию их порядок деятельности нотариуса, размер ставок государственной пошлины их тарифов под нотариальным действиям.

Гражданский кодекс определяет сущность конкретных нотариальных действий их некоторые процедурные нормы нотариального производства (например, под наследственному праву).

Такое же значение имеют Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Закон РФ ото 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда вы РФ» их другие федеральные законы.

3) Законодательные акты субъектов РФ. Так как законодательство от нотариате относится ко совместной компетенции РФ их субъектов РФ, нас уровне утверждаются законодательные акты, регламентирующие нотариальную деятельность вы рамках, нет противоречащих Основам законодательства РФ от нотариате.

4) Подзаконные акты: Указы Президента РФ (например, Положение от консульском учреждении РФ, Указ об использовании Государственного герба РФ нас печатях нотариусов), Постановления Правительства РФ (от порядке уплаты сбора зад выдачу лицензий нас право нотариальной деятельности), нормативные правовые акты, издаваемые Министерством юстиции РФ.

Министерство юстиции РФ, наделенное властными полномочиями под организации нотариата их контролю зад ним, своими актами во многом регламентирует нотариальную деятельность. Например, устанавливает порядок прохождения стажировки претендентами нас должность нотариуса; регламентирует прием экзамена у лиц, желающих получить лицензию нас право нотариальной деятельности, их сам порядок выдачи лицензии; оказывает методическую помощь нотариусам вы осуществлении их обязанностей вы Методических рекомендациях.

5) Международные соглашения их договоры под вопросам нотариата.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы их нормы международного права их международные договоры являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России вы мировое экономическое их правовое пространство значение международных договоров под правовым вопросам весьма значительно. Существенное значение имеет Европейская Конвенция от защите прав человека их основных свобод. Основные права их свободы, закрепленные вы данной Конвенции, имеют приоритетное значение их для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения.

6) Судебная практика - является ориентиром для последующего правотворчества их правоприменения. В том числе значение первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда под правам человека.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата исчерпала свои возможности их нет соответствует современному уровню правового их экономического развития страны. В связи се этим в настоящее время Министерством юстиции РФ совместно се Федеральной нотариальной палатой разрабатывается проект федерального закона «О нотариате их нотариальной деятельности вы РФ». Его цель более точно их однозначно раскрыть понятиe их предназначение нотариата как публично-правового института, сформировать такую систему нотариата, которая вы полной мере соответствовала бы интересам их потребностям общества.

3.2 Современное состояние их пути реформирования российского нотариата

Реализация нотариатом конституционных прав граждан в части квалифицированной правовой помощи населению, зависит ото качества их от кадрового состояния нотариата, от его подготовленности, от его функциональной принадлежности.

Последнее реформирование нотариата состоялось вы 1993 году.

В этом была насущная необходимость для разрешения хронических проблем, накопившихся ко тому времени их препятствующих нормальному правовому обслуживанию граждан их юридических лиц вы новых экономических условиях, поскольку государственный нотариат нас тот период влачил жалкое существование.

Из- зад нет обустроенных помещений нотариальных контор, низкой зарплаты нотариусов вы стране хронически нет хватало нотариусов. На начало 90-х годов их было порядка 4 тысяч. Многие из них нет имели высшего образования. Понятно, чтоб они нет могли справиться се возросшим объёмом нотариального обслуживания вы условиях интенсивно развивающихся рыночных отношений.

Идея реформирования, заключавшаяся вы возрождении частного нотариата, вы целом оправдала себя. На сегодня вы России около 8 тысяч нотариусов, из них чуть больше 40 государственных^[15]. Все нотариусы без исключения имеют высшее юридическое образование, 68% из них имеют стаж работы свыше 10 лет. Около 100 нотариусов имеют учёную степень, более 90 – звание «Заслуженный юрист России». То есть это высококвалифицированный се достаточно большим опытом работы профессиональный корпус.

Кроме того, у нотариусов вы качестве помощников, консультантов, операторов компьютерной техники работают свыше 10 тысяч человек. Созданы нормальные условия для приёма граждан. Повысилось качество обслуживания. Ликвидированы очереди.

Реформирование же современного нотариата обусловлено, се одной стороны, актуальными проблемами, имеющими место вы социально-экономических, правовых сферах нашего государства, когда огромное количество граждан становятся жертвами рейдерства, противоправной деятельности теневого бизнеса их других негативных явлений, возникших нас фоне развития демократических принципов их явного ослабления квалифицированного правового сопровождения гражданского оборота. Например, зад прошедшие 15 лет нотариат оказался практически вытесненным нас законодательном уровне из сферы гражданского оборота. Вначале из исполнительного производства, затем из сферы корпоративных, залоговых правоотношений, из сделок се недвижимым имуществом их ряда других. По статистике зад 2017 год из 92,5 миллионов нотариальных действий, совершенных нотариусами России, 73% составили простейшие виды – это свидетельствование верности копий документов их удостоверение доверенностей.

Работа нотариуса вы настоящее время экономически нет сбалансирована из- зад отсутствия выверенных, объективно рассчитанных тарифов зад нотариальные действия. Действующие тарифы нет учитывают ни сложности, ни временных затрат, ни меры гражданской ответственности нотариуса. К тому же отсутствие узаконенных тарифов зад техническую работу повлекло завышения сумм, вы качестве компенсации зад отсутствие сложных нотариальных действий, зад которые установлена более или менее приличная пошлина. их как следствие – большое количество жалоб.

Общее количество жалоб, поступивших вы нотариальные палаты вы 2017 году, увеличилось нас 31% их составляет 4 599 жалобы¹⁶. Как правило, основное количество жалоб связано се несоблюдением нотариусом профессиональной этики их ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей. За этот же период вы суды поступило 729 жалоб нас совершенные нотариальные действия из них 99 жалоб удовлетворено судами, то есть каждая седьмая жалоба признана обоснованной^[16].

Способы же реагирования нас подобные проявления практически отсутствуют из- зад слабого правового регулирования нотариата. В Основах законодательства от нотариате отсутствует дисциплинарная ответственность, нет чёткого разграничения полномочий между нотариальными палатами их органами юстиции, размытость функций государственного контроля их многое другое, чтоб позволяет сделать вывод, чтоб Основы перестали соответствовать духу времени их требованиям общественно-экономических отношений, формирующихся вы обществе.

Исходя из опыта последних лет, целесообразно ввести нас всей территории РФ единой организационной правовой формы нотариата – частной. Так се каждым годом сокращается численность нотариусов, работающих вы государственных нотариальных конторах, вы 2017 году 59 нотариусов перешли нас частную практику, ас действующий государственных нотариусов осталось всего 38 человек¹⁶. Сохраняют же присутствие представителей государственного нотариата экономически нерентабельные регионы, се недостаточно развитой инфраструктурой, удаленные ото транспортных коммуникаций.

Также, вы целях защиты интересов граждан необходимо регламентировать порядок работы нотариусов их приёма ими населения; предусмотреть необходимость увеличения суммы обязательного страхования риска профессиональной ответственности нотариусов; ввести коллективное страхования риска профессиональной деятельности нотариусов нотариальными палатами нас принципах накопительного страхования их обязательного страхования.

В современной России появляeтся необходимость в новых нотариальных действиях, ас также возложению нас нотариуса обязанности под комплексному оказанию юридической помощи (консультированию, сбору необходимых документов, передаче документов нас регистрацию прав их юридических лиц, медиации, присутствию нас заседаниях органов управления юридических лиц под вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом, более широкому использованию депозитов нотариусов их т.д.).

Сегодняшний нотариат может быть использован государством вы качестве надёжного правового гаранта вы сфере имущественных отношений граждан, облегчить работу судам через процедуры внесудебного урегулирования споров, через широкое применение исполнительной надписи нотариуса, через доказательственную силу нотариального акта их т.д. Для этого нужно расширить перечень нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов, их отнести ко ним, вы частности, исполнительные надписи вы сфере договорных гражданско-правовых обязательств, нотариально удостоверенных вексельных протестов их т.п.

Не урегулирован вы настоящее время их вопрос под порядку хранения их обслуживания нотариальных архивов, несмотря нас высокую востребованность населением хранящихся вы них документов, ас также их значительные объемы.

Пора создать вы РФ Реестр нотариально удостоверенных завещаний их распоряжений.

Для надлежащего обеспечения современных требований гражданского оборота, создания достоверных реестров назрела необходимость во внедрении передовых информационных технологий их создании системного обмена информацией се Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра их картографии, другими органами государственной власти.

Для выхода из сложившейся ситуации следует разработать их принять новый федеральный закон «О нотариатe их нотариальной деятельности вы РФ», составлением проекта которого вы настоящее время уже занимается Министерство юстиции РФ совместно се Федеральной нотариальной палатой.

Хотелось бы, чтобы новое законодательство от нотариате привело ко приданию гражданско-правовым отношениям стабильного их бесконфликтного характера, а так же ускорению гражданского оборота имущества; усилению роли нотариата как института превентивного правосудия, снижению нагрузки нас суды; обеспечению доступности нотариальной помощи; равного высокого уровня нотариальной защиты прав нас территории РФ; усилению ответственности нотариусов их нотариальных палат зад неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей; повышению общего уровня правовой культуры их правовой защищённости граждан.

Обобщающий вывод:

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность нотариусов, Основы законодательства РФ от нотариате

Также существует Инструкция от порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденная Министерством юстиции 19 марта 1996 года.

Существует их ряд актов, утвержденных Министерством юстиции РФ их определяющих правовой статус лиц, желающих стать нотариусами.

Параллельно се существующей системой государственных нотариальных контор создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением вы системе нотариальных органов их деятельностью.

Заключение

В результате проведенной работы можно сделать вывод, чтоб нотариат современной России должен выступать вы роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану их защиту прав, свобод их законных интересов граждан РФ, ее субъектов их муниципальных образований.

С 1995г. Российская Федерация входит вы систему Международного союза латинского нотариата их придерживается ее принципов их норм. Для латинского типа характерно то, чтоб нотариусы выступает вы качестве независимого представителя государства, наделенного ото имени государства полномочиями совершать нотариальные действия их несет личную ответственность зад совершение нотариальных действий, ас контроль зад его деятельностью осуществляется государством вы лице органов юстиции их нотариальными палатами.

На сегодня вы России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие вы государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, чтоб показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата – частной.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности их нет соответствует современному уровню правового их экономического развития страны.

Разрaбатываемый сегодня Федeральной нотариальной палатой России совместно се Министерством юстиции России проект нового Федерального закона «О нотариальной деятельности их нотариате вы РФ» имеет своей целью введение нового правового регулирования как организационного характера, таки кардинальные изменения методов работы нотариусов.

Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, чтоб окажет плодотворное влияние нас развитие РФ как правового государства.

Список литературы

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993г.

Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая ото 31 июля 1998г. №146-ФЗ (се изменениями их дополнениями).

Основы законодательства РФ от нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1 // Российская газета. – 1993. - №49.

Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ ото 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат.

Специальная их научная литература

1. Вергасова Р. их. Нотариат вы России: Учебное пособие.- М., 2005.
2. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007.
3. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001.
4. Гонгало Б.М., Зайцева Т. их., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2004.
5. Грудцынa Л.Ю. Адвокатура, нотариат их другие институты гражданского общества вы России. – М., 2008.
6. История государства их права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999.
7. Невская М.А., Шaлaгинa М.А. Адвокатура их нотариат. Конспект лекций. – М., 2007.
8. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Oрганизация нотариата вы России. Учебное пособие. - М., 2001.
9. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2007.
10. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное правo РФ: Учебник. - М., 2004.
11. Шагивaлeeва И.З. Нотариат вы РФ: Учебное пособие. – Оренбург, 2003.
12. Публикации вы периодических и продолжающихся изданиях
13. Андреева Ю.А. Система субъектов нотариальной деятельности // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2010.- № 1.- С. 55-61.
14. Богатырeва И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ – Правоведъ. - 2009. - №5. – с.87-90
15. Боeр В.М. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления их экономики.- 2009. - № 2. - С. 80-94.
16. Дударeв А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. - 2000. - № 9. - С. 44.
17. Забуряннaя Ю.В. Правовой статус нотариуса вы Российской Федерации. // Теория их практика общественного развития.- 2007. - № 2. - С. 39-40.
18. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации их нотариусов, занимающихся частной практикой вы 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6.
19. Кaшковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2009. - № 6. - С. 401-405.
20. Международный союз нотариата прирос новыми участниками// сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru. - раздел Публикации. - 05.10.2010г.
21. Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность их эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник . - 2010. - №1.
22. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 1999. – №5. - С. 23.

1. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 1999. – №5. - С. 23. ↑

2. Международный союз нотариата прирос новыми участниками// сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru. - раздел Публикации. - 05.10.2010г. ↑

3. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. - 2000. - № 9. - С. 44. ↑

4. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2004., С. 671–672. ↑

5. Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат. ↑

6. Конституция Российской Федерации 1993г., Ст.2, ст. 19, ст. 35, ст. 45, ст. 48. ↑

7. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1. Ст. №1. // Российская газета. – 1993. - №49. ↑

8. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007. ↑

9. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001. ↑

10. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001. ↑

11. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1. Часть 6 ст. 1, ст. 3, 5, 18 и т. д.// Российская газета. – 1993. - №49. ↑

12. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Ст. 85. ↑

13. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6. ↑

14. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1 // Российская газета. – 1993. - №49. ↑

15. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6. ↑

16. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6. ↑