Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Становление и развитие нотариата)

Содержание:

Введение

Появление нотариата в истории обусловлено несколькими обстоятельствами, одним из которых является необходимость обеспечения правомерности законных притязаний лица и их юридическое закрепление.

Нотариат, являясь важным институтом государства, способствует защите прав и законных интересов личности, общества и государства.

Единожды возникнув, пройдя длительный и сложный путь от писцов до
квалифицированных юристов, этот институт до сих пор трансформируется, отвечая на потребности общества, государства, меняясь вместе с правовой системой государства.

Институт нотариата занимает важное место в правовой системе Российской Федерации.

Институт нотариата с давних времен выполняет широкие полномочия по отношению к гражданину, обществу и государству. Нотариат принадлежит к числу тех закономерных итогов развития общественно-государственной системы, которые в целом характеризуют уровень национальной и мировой правовой культуры и цивилизации.

В условиях глубокого реформирования всей правовой системы России,
в том числе реформы направленной на развитие несудебных форм защиты
прав и свобод, стоит рассмотреть эволюцию института нотариата Российской Федерации, а также его дальнейшее развитие.

В настоящее время легальное определение нотариата отсутствует, что дает благотворную почву для доктринального исследования указанного понятия.

В современных условиях важное значение имеет исследование различных аспектов правового регулирования нотариата и нотариальной деятельности.

Актуальность данной проблематики определяется следующими факторами и обстоятельствами. В условиях, когда государство предпринимает целенаправленные усилия по формированию в России полноценного гражданского общества, уместно вспомнить, что свободный («латинский») нотариат совершенно справедливо рассматривается как важный институт гражданского общества, основанный на началах самоорганизации и ориентированный на защиту прав и законных интересов граждан.

Действующее нотариальное законодательство не в полной мере отвечает современному этапу развития общественных отношений и нуждается в модернизации в соответствии с актуальными задачами развития правовой
системы России.

Также следует отметить, что требует теоретического обоснования место нотариата в правовой системе России в контексте соотношения отечественного и зарубежного опыта для формирования оптимальной модели правового регулирования нотариальной деятельности.

Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.

Цель работы – исследование нотариата в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить становление и развитие нотариата;

2.Охарактеризовать системы нотариата;

3.Рассмотреть понятие нотариата в Российской Федерации ;

4. Исследовать нотариат в правовой системе России;

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

В первой главе курсовой работы исследованы становление и развитие нотариата.

Во второй главе курсовой работы представлены сущность и современное состояние нотариата в РФ.

В заключении сделаны основные выводы по курсовой работе.

В списке использованных источников приведены исследования, которые применялись для написания курсовой работы, а именно исследования таких авторов, как: Абашидзе А.Х., Афанасьева Н.В., Арсаналиев С.И., Вергасова Р.И., Геворкян Т.Б., Гречка И.Д., Гура Г.М., Зайнутдинов Д.Р., Заломов В.А., Зимина Т.П., Иншакова А.О., Кашковский В.С., Комаров Н.И., Костовская Н.В., Лагодина Е.И., Лазарев Л.В., Мазина Г.П., Макаренко О.Н., Маркиянов Д.В., Моисеева О.В., Монахова Ю.Н., Пашенцев Д.А., Пилипченко М.В., Поцепнева М.А., Ралько В.В., Саидов М.С., Салахова Э.М., Стенешко Л.А., Сучкова Н.В., Тарбагаева Е.Б., Треушников М.К., Фахраддинов Т.Ф., Филиппова О.В., Фоменко М.А., Черемных Г.Г., Черников А.Е., Шевченко С.Н. и др.

1.Становление и развитие нотариата

1.1. История возникновения нотариата

Для появления нового института права нужны определенные исторические и правовые предпосылки.

Возникновение нотариата стало необходимо для закрепления прав и обязанностей в юридической форме между субъектами сделки, чтобы обеспечить охрану интересов данных лиц[1].

С того момента, когда возникли материальные ценности, и особенно тогда, когда появились документы, которые могли доказать наличие и принадлежность собственности, появилась необходимость выполнения определенных действий, обеспечивающих их удостоверение, свидетельствование, подтверждение и правовое закрепление[2].

Таким образом, появился нотариат, как особая «система органов, назначение которых состоит в совершении специальных, предусмотренных законом действий, направленных на закрепление (удостоверение) бесспорных фактов и прав в целях придания им юридической достоверности»

История нотариата представляет собой следующие этапы: зарождение, развитие и современное состояние[3].

Появление института нотариата приписывается Древнему Риму, где возникает система писцов в судах и секретарей у частных лиц, которых называли табеллионами. Они оказывали желающим нотариальные услуги, но не состояли на государственной службе[4].

В дальнейшем развитии нотариата способствовала Римская церковь в II-III в. н.э. При церкви могло быть неограниченное число нотариусов, и в их функции входило: составление актов связанных с делами церкви, удостоверение документов (например, дарение земель в пользу церкви)[5].

Начиная с VIII в. церковь распространила действие нотариата в сферу
светских отношений, но к XV в. роль церкви ослабевает, нотариат переходит в подчинение государства[6].

Современный институт нотариата сформировался около 200 лет назад во Франции. Во время революции 1791 года был издан закон от 25 вантоза XI, и в соответствии с ним нотариус назначался пожизненно и ему был выделен определенный район местности, где он осуществлял свою деятельность. В функции нотариуса входило: составление описи имущества, совершение публичных торгов, брачных договоров, и пр.[7] Этим законом была создана модель латинского нотариата, в которой нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного полномочиями совершать нотариальные действия, одновременно неся ответственность за совершение этих действий[8].

Историю развития нотариата в России можно определить к XV в., так в Судебниках 1497 г. и 1550 г. имеются упоминания о лицах, составлявших и оформлявших сделки.

Следующие закрепление нотариальной деятельности было в Соборном уложении 1649 г. В нем были указаны служащие - площадные подъячие, которыми были профессиональные писцы, действовавшие в интересах обращающихся к ним лиц[9].

Главным событием развития системы нотариата была реформа Александра II в XIX в. Состоялось формирование самостоятельного института российского нотариата. В 1866 году 14 апреля было утверждено Положение о нотариальной части. Это положение закрепило, что нотариус считается государственным служащим, а также нотариусы были разделены на старших и младших[10]. Нотариусы могли свидетельствовать подлинность подписей, доверенностей, обязательств (договоры займа, найм недвижимости, и др.), верности копий[11].

Возложив на нотариусов важную и ответственную задачу совершения и укрепления публичных актов, законодатель определил также и меры предупреждения возможных их злоупотреблений. В случае выявления нарушений и злоупотреблений по должности, а равно и за совершение действий вне службы, не совместимых с достоинством и званием, виновные несли как дисциплинарную, так и уголовную ответственность[12].

Если в какой-либо местности отсутствовал нотариус, его обязанности исполняли мировые, городские и окружные судьи[13].

Следующие коренные изменения были внесены Постановлением ЦИК СССР от 14 мая 1926 г. «Об общих принципах организации государственного нотариата», где устанавливалось подчинение нотариата судебным органам.

Так частный нотариат вернулся только в 1990 годах, в связи с принятием «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» 11 февраля 1993 года. Этот документ в корне изменил правовые основы деятельности нотариата[14].

Выделил государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, определил обязательность наличия юридического образования и стажировки, а также прохождения квалификационного экзамена нотариусом, и, в конечном счете, получения лицензии на нотариальную деятельность.

За последние десятилетия коренным образом изменились статус, функции и порядок деятельности нотариата[15]. Имевший строго государственную природу советский нотариат стал активно замещаться новым российским нотариатом, основывающимся на принципах профессиональной корпоративности, совмещения функций носителя публично-правовых полномочий и представителя гражданского общества[16].

С одной стороны, юридическая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов.

С другой - нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату[17].

В общем виде понятие деятельности нотариата можно охарактеризовать как совершение нотариусами от имени Российской Федерации в соответствии с законодательно определенными полномочиями в установленной процессуальной форме нотариальных действий, имеющих властно-публичный
характер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства в целом.

По сути аналогичную, но только более объемную дефиницию формулирует И.Г Черемных. Он пишет: "В соответствии с общим смыслом действующего законодательства нотариальную деятельность следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени Российской Федерации"[18].

В настоящее время нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами, работающими либо в государственных нотариальных конторах, либо осуществляющими частную практику.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате закрепляют единство задач, принципов, содержания и порядка осуществления действий, выполняемых нотариусами, занимающимися частной практикой, и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Основы законодательства о нотариате закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса и единый порядок его назначения на должность[19].

Нотариусы, по общему правилу, имеют равные права, то есть равным образом совершают все нотариальные действия и несут равные обязанности, а документы, удостоверенные ими, имеют одинаковую юридическую силу[20].

В настоящее время есть лишь два исключения из равного статуса частнопрактикующих и государственных нотариусов[21].

Во-первых, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, обладают наиболее полной компетенцией - они вправе совершать абсолютно все нотариальные действия, предусмотренные действующим законодательством[22]. Кроме нотариальных действий, перечисленных в ст. 35 Основ, государственные нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

- выдают свидетельства о праве на наследство;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- выдают свидетельства о праве собственности пережившему супругу[23].

Анализ развития нотариата в современной России показывает устойчивую тенденцию к сокращению количества нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах: из более 7 тысяч российских нотариусов 6,7 тысяч являются частнопрактикующими; во многих регионах страны государственные нотариусы полностью вытеснены нотариусами, занимающимися частной практикой[24].

В Москве все нотариусы именуются нотариусами города Москвы, без деления на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой[25].

Закон Москвы «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» в ст.2 закрепляет, что нотариальную деятельность в городе Москве осуществляют нотариусы города Москвы, самостоятельно финансирующие свою нотариальную деятельность.

Все нотариусы г. Москвы объединены в Московскую городскую нотариальную палату, обладающую в отношении их властными контрольно-организационными полномочиями[26].

Вне всяких сомнений, уже есть в наличии все предпосылки для передачи возможности совершения всех без исключения нотариальных действий нотариусам, занимающимся частной практикой[27].

1.2.Системы нотариата

Выделяется латинская и англосаксонская системы нотариата.

Латинская система нотариата характерна для стран с романо-германской правовой системой, а именно для таких стран как Франция, Италия, Испания, Германия, Австрия, Чехия, Россия и других[28].

Латинский нотариат - это система организации нотариальной деятельности, нотариусы при которой, остаются лицами свободной профессии, но при этом осуществляют свои функции как представители государства, таким образом, подчеркивая один из главных принципов построения, свободу нотариата[29]. Этот принцип на практике позволяет улучшить материальную ответственность нотариусов, исключить незаконное вмешательство должностных лиц и государственных органов, повысить квалификацию нотариусов, а также обеспечить сохранение тайны нотариальных действий[30].

В то же время латинский нотариат предполагает контроль со стороны государства, что включает в себя установления порядка назначения на должность нотариуса, ставки взимаемой пошлины и уголовную ответственность за существенные нарушения в профессиональной деятельности нотариуса, контроль за соблюдением нотариусами законов и иных правовых актов, предусматривает лишение заниматься нотариальной деятельностью, а также устанавливает ряд ограничений для нотариусов[31].

«Стать нотариусом в латинской правовой системе, уже сложнее, по сравнению с англосаксонской, необходимо быть квалифицирующим юристом (иметь высшее юридическое образование, стаж работы не менее 1 года в нотариальной конторе, наличие лицензии)»[32].

«Большую роль в латинском нотариате играет международный союз нотариата (МСН), основанный в 1948 году. Членами МСН являются нотариаты стран в целом и нотариаты административно-территориальных субъектов отдельных государств. В данное время членами МСН являются 75 государств. В 1986 году в МСН, были утверждены основные принципы системы латинского нотариата. Российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты принят в МСН в 1995 году»[33].

Англосаксонская система нотариата, основана на англосаксонской правовой системе. Данную систему, как права, так и нотариата, используют страны Америки и Англии.

В Англосаксонской правовой системе, в судебных и административных процессах, при исследовании письменных доказательств основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания. Нотариальные и иные письменные документы не играют основной роли[34].

В англосаксонской правовой системе, нотариусы не имеют право давать консультаций по составлению и содержанию документов. Такой деятельностью могут заниматься только адвокаты. Нотариусу отводится второстепенная, малозначительная роль, которая сводится к засвидетельствованию подписей и копий[35].

Таким образом, в данной системе права, нотариальная практика имеет свою специфику, которая касается круга полномочий и статуса нотариуса. Например, чтобы заниматься нотариальной деятельностью в США нотариусу не требуется юридическое образование, но и вообще высшее образование. «Чтобы стать нотариусом в США нужно является гражданином или постоянно легальным жителем этой страны и подать соответствующее заявление на получение лицензии на право осуществления нотариальной деятельности.

Порядок и организация деятельности нотариусов в правовой системе США регулируются законодательством штатов».

Российский нотариат основывается на латинском нотариате, так как имеет общие черты (высшее юридическое образование, стаж работы в нотариате), схожи основные принципы работы нотариата[36].

Нотариат в Российской Федерации представляет собой деятельность по совершению нотариальных действий, уполномоченных на то лиц, регламентируемая нотариальным законодательством. Нотариат в РФ регламентируется основами законодательства в РФ о нотариате и нотариальной деятельности.

Чтобы стать нотариусом в России нужно иметь гражданство РФ, высшее юридическое образование, стаж работы у практикующего нотариуса, наличие лицензии на право нотариальной деятельности и сданный квалификационный экзамен на должность нотариуса[37].

Основные виды сделок, требующих нотариального удостоверения, что в России, что за рубежом, это сделки, связанные с недвижимостью и завещания.

В России, чтобы совершить сделку с недвижимостью в некоторых случаях, нужно нотариальное удостоверение и, например, если эту сделку совершают супруги, то необходимо согласие второго супруга на совершение данной сделки[38].

В германском праве, сделки с недвижимой вещью включают два договора: первый договор имеет обязательственно-правовой характер и обязывает продавца передать недвижимую вещь, покупатель обязуется принять вещь и уплатить за нее покупную стоимость (данный договор не влечет перехода права собственности на недвижимую вещь).

Второй договор, имеет вещно-правовой характер, цель которого является передача права собственности от покупателя продавцу. Второй договор считается юридически независимым от первого договора[39].

В некоторых государствах совершение сделки с недвижимостью должно в обязательном порядке, также как и в Российской Федерации, осуществляться в нотариальной форме.

Например, в итальянском праве сделки с недвижимостью под угрозой их недействительности должны совершаться в нотариальной форме и подлежат обязательной регистрации в едином реестре прав на недвижимое имущество[40].

Во французском праве обязательному нотариальному удостоверению подлежат отдельные сделки с недвижимым имуществом - дарение недвижимости, договор ипотеки, договор купли - продажи недостроенных зданий и сооружений[41].

В США, при совершении сделки с недвижимостью, нужно провести проверку юридической чистоты объекта (недвижимости). В ряде штатов США сделка оформляется по типу проведения нотариальной сделки в России. В некоторых штатах со стороны продавца и покупателя должны быть задействованы адвокаты, которые представляют интересы клиентов[42].

Нотариально заверенное завещание во Франции. Завещание пишется в присутствии двух нотариусов или нотариуса и двух свидетелей. Завещатель самостоятельно диктует текст завещания нотариусу, который в свою очередь пишите или печатает текст завещания. Затем завещание зачитывается в присутствии нотариуса, после чего завещатель и, если есть свидетели, его подписывают. В дальнейшем, завещание регистрируется в центральной базе данных завещаний Франции и хранится у нотариуса[43].

Нотариальное заверение завещания в Российской Федерации в Германии имеет схожесть, так как данные страны основываются на одной нотариальной системе. Завещание пишется завещателем или записывается с его слов нотариусом[44]. Завещание, которое пишется нотариусом со слов завещателя, должно быть полностью прочитано, перед тем как оно подписывается завещателем в присутствии нотариуса.

Нотариус зачитывает завещание, если завещатель сам, по каким-либо причинам не может прочитать завещание. Об этом на завещании делается соответствующая надпись с указанием причин, по которым завещатель не смог лично прочитать завещание. Завещание подписывается собственноручно завещателем»[45].

Таким образом, страны, имеющие одну правовую систему нотариата, обладают схожими чертами и в нотариальном удостоверении сделок.

Рассмотрев две системы нотариата можно сделать вывод, что латинская нотариальная система более урегулирована, имеет усовершенствованный контроль за деятельностью нотариата. В данной системе нотариус имеет больше прав и обязанностей в совершении своих полномочий.

Нотариат, являясь важным институтом государства, способствует защите прав и законных интересов личности, общества и государства.

2.Сущность и современное состояние нотариата в РФ

2.1.Понятие нотариата в Российской Федерации

Мировая государственно-правовая практика свидетельствует, что
исторически нотариат является составной частью правовой системы любой
страны, где присутствуют условия товарного оборота[46].

Правовая наука и законодательство пока не выработали единого понятия нотариата.

В Основах законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 не дается его определения, а в теории права по этому поводу высказаны самые различные точки зрения.

Так, на страницах учебной и научной литературы можно встретить следующие доктринальные дефиниции даваемые понятию нотариат[47].

Так, в самом общем виде под нотариатом понимается:

- система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями;

- правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий[48];

- отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

- отрасль юридических знаний о нотариате как о правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере[49].

В целом одни авторы придерживаются мнения, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено выполнение предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Другие ученые определяют нотариат как систему наделенных властными полномочиями органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и общества в целом.

М.Н. Марченко считает, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, иными законами защиту прав и законных интересов граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий[50].

Кроме того, ряд авторов под нотариатом предлагает понимать:

- систему органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на
закрепление гражданских прав;

- орган охраны субъективных прав и законных интересов[51];

- правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий;

- отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

- отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических, о нотариате как правовом институте[52].

Авторы учебника «Гражданский процесс» дают определение нотариату, как системе органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц[53].

И.Г. Черемных раскрывает понятие нотариата непосредственно через его юридическую сущность: «Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит публичный характер, направлена на
защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность и является по своей сути правоохранительной деятельностью»[54].

Современный российский нотариат имеет двойственную природу, тем
самым функционируя на грани публичных и частных интересов и именно
поэтому является связующим звеном между государством и гражданским
обществом.

С правовой точки зрения, нотариус – это лицо, уполномоченное
государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, но с другой стороны нотариус это обычный консультант по
правовым вопросам[55].

Без удовлетворения публичного интереса, невозможно реализовать частные интересы, обеспечить нормальное и устойчивое развитие государства и общество в целом. Реализация публичного интереса проводится через государственные органы, которые обладают материальными средствами.

Публичность в деятельности органов нотариата проявляется в разных
аспектах, а именно:

1. Формирование нотариата по воле государства, т.е. выдача лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью;

2. Публичность нотариальной деятельности характеризуется тем, что нотариусы осуществляют свою деятельность от имени государства;

3. Нотариальная деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах;

4. Государство осуществляет контроль над нотариальной деятельностью[56].

Существует точка зрения, согласно которой нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Этого взгляда поддерживается Е.Б. Тарбагаева указывая на многозначность термина, она выделяет самостоятельное понятие «система нотариата», которая определена «посредством указания на субъектов, уполномоченных законом совершать нотариальные действия именем РФ».

Тарбагаева уточняет, что нотариат отождествляется, с одной стороны,
с материально-правовыми институтами, с другой – с идеей превентивного правосудия (путем выявления связи нотариата и процессуальных институтов)[57].

Подход Тарбагаевой к пониманию понятия «нотариат» интересен тем, что он представляет собой попытку комплексного исследования понятия «нотариат», предполагающего разработку следующих вопросов:

- система нотариальных органов, должность нотариуса;

- цели, задачи и функции нотариальных органов;

- предмет, содержание и форма нотариальной деятельности;

- гарантии законности и обоснованности нотариальных актов[58].

Согласно другой точке зрения, нотариат – «это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий»[59].

Также характеризуя современный российский нотариат, следует помнить, что он имеет уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а в связи с чем, нотариат является неким связующим звеном между государством и гражданским обществом.

Понятие (определение, дефиниция), это логическая операция установление смысла термина. Давая понятие, какому либо явлению или процессу исследователь должен как можно глубже проникнуть в существенные свойства исследуемого объекта.

В связи с чем, давая современное понятие нотариата необходимо всестороннее проанализировать цель и задачи нотариата, его функции, его роль в правоохранительной и правоприменительной деятельности государства, кроме того необходимо также подвергнуть анализу иные доктринальные определения нотариата, встречаемые на страницах учебной и научной литературы[60].

Осуществив указанный комплекс действий, на наш взгляд под нотариатом стоит понимать следующее: нотариат - это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, состоящий из системы органов и должностных лиц, которые в соответствии с Конституцией РФ и иными законами призваны обеспечить стабильность гражданского оборота, а также осуществлять функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.

2.2. Нотариат в правовой системе России

В современных условиях в России существует дуалистическая модель нотариата: наряду с сохраняющимися в небольшом количестве государственными нотариусами существует и активно развивается свободный нотариат, формально независимый от государства[61].

В процессе совершенствования его деятельности неизбежно возникает вопрос о том, должен ли он развиваться на основе положительного
зарубежного опыта и иностранных моделей, или следует в большей мере ориентироваться на принципы отечественной правовой традиции.

В принципиальном плане речь идет о роли государства в регулировании нотариальной деятельности, о сохранении государственной части нотариата, о том объеме юридически значимых действий, которые требуют обязательного участия нотариусов[62].

Рассматривая данные вопросы в контексте российской правовой традиции, уместно вспомнить, что для нее в силу целого ряда объективных и субъективных факторов всегда был характерен определенный патернализм со стороны государства[63]. Многие правовые институты возникали в нашей стране именно по инициативе правительства, которое внедряло их, исходя из своего представления об общественных потребностях, и использовало при этом зарубежные модели.

Российский правовой менталитет сформировался таким образом, что доверия к негосударственным правовым структурам у населения заведомо меньше, чем к государственным институтам, поэтому если сохраняется хотя бы видимость государственного контроля нотариальной деятельности, то и население больше доверяет нотариату.

Важным аспектом, непосредственно связанным с выбором перспективной модели совершенствования нотариальной деятельности, является вопрос о соотношении правоохранительной и правозащитной функций нотариата[64].

С одной стороны, нотариат создан для реализации законодательства и в этом контексте призван стоять на страже закона, создавать условиях для его неуклонного соблюдения, своими действиями препятствовать различным нарушениям законодательства. В этом проявляется правоохранительная функция нотариата[65].

С другой стороны, нотариат призван защищать права и законные интересы граждан, в первую очередь такое ключевое конституционное право, как право собственности. Совершая регистрационные действия, нотариус обеспечивает незыблемость права собственности, если оно возникло на законных основаниях.

Сочетание правоохранительной и правозащитной функций в нотариальной деятельности обусловлено тесным переплетением публично-правовой и частноправовой функций нотариата.

Защита нотариатом действующих законов, охрана правопорядка реализуются в рамках публично-правовой функции, которая ориентирована на публичный интерес. В свою очередь частноправовой интерес проявляется
в защите прав и законных интересов граждан[66].

С позиций современной юридической науки нельзя говорить о полном противопоставлении частных и публичных интересов. Порой разграничить публичный и частный интерес бывает достаточно сложно. На это указывает Л.В. Лазарев, обращая внимание на относительность понятий общего и частного интересов.

По его мнению, противопоставление публичных и частных интересов неправильно, поскольку первые составляются из последних, а любая отрасль права есть элемент общественного устройства и существует только для общественных целей[67].

В деятельности нотариата публичные и частные интересы смыкаются; в его существовании заинтересованы и государство, и общество, и индивиды.

Вопрос лишь в том, какая модель нотариата в наибольшей степени отвечает существующей правовой традиции.

Выступая как правомочные представители государства, нотариусы реализуют юридические функции, как правило, применительно к имущественным правоотношениям субъектов права[68].

По мнению В.В. Яркова указанные функции можно разделить на две группы.

Первая группа включает социальные функции нотариата, которые характеризуют его место в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России.

Вторая группа включает содержательные функции, отражающие характер и особенности нотариальной деятельности[69].

Если исходить из приведенной классификации, то правозащитная функция нотариата может быть отнесена к числу его социальных функций. Можно утверждать, что в современных условиях именно эта функция нотариата становится приоритетной.

Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных все функции нотариата делят на две большие группы:

1) функции нотариата, которые вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности;

2) функции нотариата, которые вытекают из частноправового содержания нотариальной деятельности[70].

По мнению указанных авторов, в каждую из названных групп входит разное количество функций. Так, в первую группу входят следующие функции:

- правоохранительная, которая выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота;

- правоприменительная, означающая разрешение юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей);

- предупредительно-профилактическая, которая может осуществляться по нескольким направлениям, включающим обеспечение доказывания в суде и разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера[71].

Предусмотренная законодательством РФ деятельность нотариусов способствует закреплению и реализации имущественных прав граждан. Нотариус в рамках своих полномочий юридически оформляет право собственности на недвижимость, переход наследственных прав и т.д.

Благодаря повседневной деятельности нотариата имущественные, а порой и личные неимущественные права граждан оказываются более защищенными, и у граждан не возникает необходимости отстаивать свои права в суде[72].

В связи с этим, эффективно функционирующий институт нотариата может рассматриваться как особая форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Правозащитная функция нотариата вытекает из его правовой природы и в значительной мере сближает нотариат с судебными органами. Ее роль повышается в рамках правового государства, когда присутствует выраженная потребность в наличии эффективных правовых механизмов, позволяющих осуществлять эффективную защиту прав и законных интересов участников общественных отношений[73].

В современной России нотариату делегированы отдельные и очень важные полномочия государства по осуществлению одной из государственных функций, которая состоит в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Для реализации этой функции нотариат наделен определенными полномочиями государственно-властного характера и в своей деятельности реализует публичную власть и государственную волю[74].

В связи с этим ученые справедливо характеризуют нотариуса как «лицо, не являющееся государственным органом, но выполняющее от имени государства государственную функцию, направленную на защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц».

Представляется, что подобный подход вполне соответствует российской правовой традиции с присущим ей государственным патернализмом, с характерной для нее активной ролью властных структур в регулировании имущественных и даже некоторых межличностных отношений[75].

По мере становления и укрепления гражданского общества и развития правового государства роль нотариата и его статус могут постепенно меняться.

Однако любые изменения принципиального характера должны опираться на вызревающие в общественной жизни и правовом менталитете предпосылки, не должны быть спонтанными и непродуманными.

Необходимо отметить, что ряд предложений, осуществление которых будет способствовать эффективной работе системы нотариата, к ним, в частности, можно отнести:

1. В системе прав и свобод человека и гражданина целесообразно выделение права граждан на равный доступ к нотариальной деятельности, поскольку в силу специфики статуса нотариуса его гарантии не охватываются положениями статьи 32 Конституции Российской Федерации о праве граждан на равный доступ к государственной службе.

2. Права и обязанности нотариуса могут быть классифицированы следующим образом: в зависимости от юридической природы - публично-правовые и частно-правовые, по назначению в механизме правового регулирования - материальные и процессуальные; по содержанию прав и обязанностей - организационные и профессиональные; по субъектному составу - индивидуальные и коллективные[76].

3. Действующие в настоящее время Основы законодательства Российской Федерации о нотариате по форме и содержанию во многом не соответствуют современной методологии регулирования конституционных правоотношений[77]. Целесообразно принятие Федерального закона «О нотариате», который должен быть направлен преимущественно на реализацию положений статьи 72 Конституции Российской Федерации, сохраняя федеративный баланс ведения между Россией и ее регионами. Что касается полномочий нотариата в области частного права - здесь элиминируется какое-либо регулятивное воздействие субъектов Федерации на общественные отношения, поэтому соответствующие нормы целесообразно изложить в Гражданском кодексе Российской Федерации, внеся соответствующие изменения[78].

4. Обоснована целесообразность изложения статьи 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в следующей редакции: «Статья 37. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов местного самоуправления. В городских и сельских поселениях, не являющихся административными центрами муниципальных районов, главы местных администраций или лица, их заменяющие в соответствии с уставами муниципальных образований, имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять завещания; удостоверять доверенности; принимать меры к охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах».

На данный момент Основы остаются основополагающим законом, который регулирует нотариальную действительность.

Проект ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ» уже разработан, но не принят[79]. Данный проект во многом модернизирует институт нотариата: повышает требования претенденту на статус нотариуса; обязывает нотариуса повышать профессиональную квалификацию; расширить основания прекращения деятельности нотариуса; внедрение действий по примирению сторон с помощью медиативных процедур.

Так нотариат рассматривается не только как орган обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусом нотариальных действия, но и давая нотариусу роль медиатора[80].

Однако, на данный момент закон не предусматривает прямую обязанность нотариусов к посредничеству.

Совершенствование нотариально деятельности возможно при решении
следующих задач:

1. налаживание сотрудничества с государственными учреждениями и организациями, в том числе и с регистрационной службой;

2. улучшение организации деятельности и повышение качества
обслуживания в нотариальных конторах, путем внедрения информационных
технологий;

3. организация регулярного взаимодействия нотариальных контор между собой для согласования своих действий по обслуживанию клиентов;

4. создание передвижных нотариальных контор для обслуживания
населения на селе[81].

Стоит рассмотреть нотариат в качестве института превентивного правосудия. Превентивная функция нотариата позволяет участникам гражданских правоотношений воспользоваться уникальными способами правовой защиты, выраженными в совершении ряда нотариальных действий, направленных на снижение риска и возможных потерь от участия в гражданском обороте.

Актуальность института медиации как в зарубежных странах, так и в России вызвана способствованию урегулированию споров без участия судебных органов. Суды будут освобождены от определенно количества споров, которые будут урегулированы с помощью процедуры медиации, осуществленной нотариусами при выполнении своих функций[82].

Так в соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 7 октября 2010 года под медиацией понимается примирение конфликтующих сторон при помощи третьего нейтрального лица.

Медиатор с помощью психологическим приемов и техник создает условия для нахождения взаимовыгодного для сторон решения[83]. Нотариус может выступать в роли медиатора, т.к. его профессиональная деятельность основывается на нейтральном статусе к сторонам, доверительности, а также конфиденциальности (нотариальная тайна).

Нотариальная медиация как процедура состоит из ряда последовательных стадий и завершается в случае успеха заключением медиативного
соглашения. Так, например, при осуществлении нотариального действия по
удостоверению брачного договора, между супругами могут возникать разногласия. При этом нотариус должен достигнуть консенсуса, прийти к единому знаменателю, чтобы обе стороны были довольны результатом соглашения.

Сложность заключается в постоянном лавировании между правовыми, этическими и эмоциональными аспектами. Кроме того, эффективность медиации зависит от конфликтующих сторон, состояния их правовой культуры, степени осознания мирного выхода из конфликта[84].

Для использования такого инструмента как медиация, нужен профессионализм, постоянное развитие нотариуса как медиатора и готовность помочь в ситуации, проанализировав ее с разных сторон и последствий.

При освоении методов медиации нотариус их может применять не
только при общении с клиентами, но и с работниками нотариальной конторы,
коллегами, в различных сферах профессиональной и социальной жизни[85].

Придание нотариату роли «превентивного правосудия», а нотариальной деятельности статуса юридического процесса являются первостепенными задачами в процессе модернизации системы оказания квалифицированной юридической помощи[86]. Также стоит в проекте ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ» санкционировать возможность оказания нотариусом оказания услуг медиатора, указать тарифы за эту услугу[87]. Стоит в дальнейшем закрепить проведение нотариусом процедуру медиации вне совершения нотариального действия, что весьма расширить полномочия нотариуса.

Вопросы российского нотариата, его реформирования в последнее время получили широкое распространение в современной юридической литературе, в том числе в связи с рассмотрением вопроса об осуществлении нотариусом деятельности, которую зачастую определяют как «осуществление превентивного правосудия».

В российской правовой доктрине дискутируется вопрос о том, можно ли характеризовать нотариат как институт «превентивного правосудия». Защита прав, свобод и законных интересов в сфере гражданского оборота осуществляется посредством деятельности как судов, так и иных юрисдикционных органов, с этим и связан широкий подход к пониманию правосудия.

Заключение

На основании изложенного, можно сделать следующие основные выводы.

Система латинского нотариата в современном обществе направлена для решения двух взаимосвязанных задач: обеспечение юридической безопасности и социальной гармонии.

Прошедшие два десятилетия становления современного российского нотариата показали «дееспособность» и верность выбора модели нотариата латинского типа, в том числе, в части делегирования государством последнему своих публично - правовых функций.

Представляет теоретический и практический интерес германский правопорядок в целях более полного понимания места и особенностей нотариата в системе государственных и негосударственных институтов. В соответствии с германским правом нотариат является одним из институтов, действующих в сфере превентивного юридического обслуживания.

Несмотря на то, что деятельность нотариата в Российской Федерации законодательно урегулирована, само понятие «нотариат» в законодательстве не определено.

На сегодняшний день, существует огромное количество правовой литературы, где понятие «нотариат» представлено по-разному, например: как система органов, которая осуществляет функции государства по защите прав и интересов граждан, общества, юридических лиц, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями; как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как правовой институт, основной задачей которого является обеспечение стабильности гражданского общества и т.п.

Нотариат нельзя с точной уверенностью относить к правоохранительным органам, поскольку природа его деятельности двойственна. Нотариус – одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Поскольку единицы гражданского общества отделены от публичной власти и не могут быть отнесены к квалификации государственных органов.

Нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность. Нотариат действует в сфере бесспорной юрисдикции, в то время как суд осуществляет правосудие в рамках конституционного, трудового, гражданского, уголовного судопроизводства и т.д.

Характеризуя современный российский нотариат, следует отметить, что он имеет уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а в связи с чем, нотариат является неким связующим звеном между государством и гражданским обществом. В современных условиях в России существует дуалистическая модель нотариата: наряду с сохраняющимися в небольшом количестве государственными нотариусами существует и активно развивается свободный нотариат, формально независимый от государства.

Предусмотренная законодательством деятельность нотариусов способствует закреплению и реализации имущественных прав граждан. Благодаря повседневной деятельности нотариата имущественные, а порой и личные неимущественные права граждан оказываются более защищенными, и у граждан не возникает необходимости отстаивать свои права в суде.

Институт нотариата занимает важное место в правовой системе Российской Федерации. Следует отметить, что нотариат до настоящего времени продолжает развиваться и трансформироваться, отвечая на потребности общества, государства, меняясь вместе с правовой системой государства.

Институт нотариата выполняет широкие полномочия по отношению к гражданину, обществу и государству. Нотариат принадлежит к числу тех закономерных итогов развития общественно-государственной системы, которые в целом характеризуют уровень национальной и мировой правовой культуры и цивилизации.

Список использованных источников

  1. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
  2. Абашидзе А. Х., Дударев А. В. Роль и содержание деятельности Международного союза латинского нотариата // Государство и право. - 2015. - № 1. - С. 82-85.
  3. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования
    социальных отношений: дис. …канд. социол. наук. - М., 2008. - С. 150.
  4. Арсаналиев С.И. Деятельность нотариата в современной России // World science: problems and innovations: сб. статей XIV Международной научно-практической конференции: в 2 частях. - 2017. - С. 243-245.
  5. Вергасова Р.И. Нотариат в России. - М.: Норма, 2015. - 464 c.
  6. Геворкян Т.Б. Медиация как один из альтернативных способов разрешения споров и ее влияние на правовую культуру общества // Вестник ВолГУ. - 2014. - № 4. - С.155-158.
  7. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата а РФ // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - № 3. - С. 38-45.
  8. Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата // Территория науки. - 2015. - № 2. - С. 170-175.
  9. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014. - с.137.
  10. Заломов, В.А. Нормативные основы создания нотариата в Российской империи. – М.: АПКиППРО, 2012.
  11. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.111-113.
  12. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «Скрытый
    потенциал» // Вестник ТГУ. - 2009. - № 6. - С. 401-405
  13. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX
    - начале XX века (Историко-правовое исследование): дис. …канд. юрид. наук. - М., 2004. - С. 15.
  14. Костовская Н.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016.
  15. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 44-48.
  16. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003.
  17. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма
    управления нотариатом Российской Федерации (По материалам
    Дальневосточного федерального округа): дис. …к.ю.н. - Х., 2004. С. 5.
  18. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г.П. Мазина // Территория науки. - 2014. - № 3. - С. 117-126.
  19. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. - 314 c.
  20. Маркиянов Д.В. История развития нотариата в России // Актуальные проблемы российского частного права: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 77-82.
  21. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 242-246.
  22. Монахова Ю.Н. Нотариальная деятельность в Российской Федерации // Инновационные технологии в кооперативном образовательном процессе: материалы Международной заочной студенческой научно-практической конференции, посвященной 40-летию Саранского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации. - 2016. - С. 245-248.
  23. Нотариат в гражданском обороте в России и за рубежом / под ред. А.О. Иншаковой. – М., 2017.
  24. Пашенцев Д.А. Финансово-правовая традиция России. – М.: Кнорус, 2015.
  25. Пилипченко М.В. Основные проблемы нотариата в России // Юриспруденция. – 2014. - № 5. – С. 17-21.
  26. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 136-139.
  27. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 8-11.
  28. Ралько В.В., Фомин В.А. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография. - М. Юрист, 2014. - 160 c.
  29. Саидов М.С. Предупредительный (превентивный) характер нотариальной деятельности // Преодоление правового нигилизма в современном обществе: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 111-113.
  30. Салахова Э.М. Влияние правоприменительной практики конституционной юстиции на нотариальную деятельность // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства. - 2017. - № 12. - С. 240-249.
  31. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011.
  32. Сучкова Н. В. Нотариат. - М.: Юрайт, 2014. - 336 c.
  33. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ. – М., 2008.
  34. Треушников М.К. Гражданский процесс. - М.: Городец, 2008. - С. 736.
  35. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1015-1019.
  36. Филиппова О.В. Настольная книга нотариуса. – М., 2016.
  37. Фоменко М.А. Принципы организации нотариальной деятельности в России и за рубежом // Экономика, социология и право. - 2017. - № 12. - С. 54-58.
  38. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М., 2006. - С. 17-27.
  39. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. д.ю.н. – М., 2007.
  40. Черников А.Е. Конституционно-правовое регулирование нотариата в современной России: дис. …к.ю.н. - Б., 2008. - С. 6-7.
  41. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 3-4.
  42. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2006.
  43. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4. - С. 17.

  1. Монахова Ю.Н. Нотариальная деятельность в Российской Федерации // Инновационные технологии в кооперативном образовательном процессе: материалы Международной заочной студенческой научно-практической конференции, посвященной 40-летию Саранского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации. - 2016. - С. 245. ↑

  2. Нотариат в гражданском обороте в России и за рубежом / под ред. А.О. Иншаковой. – М., 2017. – с. 43. ↑

  3. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата а РФ // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - № 3. - С. 38. ↑

  4. Фоменко М.А. Принципы организации нотариальной деятельности в России и за рубежом // Экономика, социология и право. - 2017. - № 12. - С. 54. ↑

  5. Заломов, В.А. Нормативные основы создания нотариата в Российской империи. – М.: АПКиППРО, 2012. – с. 7. ↑

  6. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 44. ↑

  7. Вергасова Р.И. Нотариат в России. - М.: Норма, 2015. - c. 40. ↑

  8. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений: дис. …канд. социол. наук. - М., 2008. - С. 150. ↑

  9. Фоменко М.А. Принципы организации нотариальной деятельности в России и за рубежом // Экономика, социология и право. - 2017. - № 12. - С. 54. ↑

  10. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата в РФ // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - № 3. - С. 39. ↑

  11. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 46. ↑

  12. Вергасова Р.И. Нотариат в России. - М.: Норма, 2015. - c. 41. ↑

  13. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 48. ↑

  14. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата в РФ // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - № 3. - С. 41. ↑

  15. Филиппова О.В. Настольная книга нотариуса. – М., 2016. – с. 31. ↑

  16. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С.11. ↑

  17. Арсаналиев С.И. Деятельность нотариата в современной России // World science: problems and innovations: сб. статей XIV Международной научно-практической конференции: в 2 частях. - 2017. - С. 243. ↑

  18. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. д.ю.н. – М., 2007. – с. 21. ↑

  19. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑

  20. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 3. ↑

  21. Монахова Ю.Н. Нотариальная деятельность в Российской Федерации // Инновационные технологии в кооперативном образовательном процессе: материалы Международной заочной студенческой научно-практической конференции, посвященной 40-летию Саранского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации. - 2016. - С. 247. ↑

  22. Пилипченко М.В. Основные проблемы нотариата в России // Юриспруденция. – 2014. - № 5. – С. 17. ↑

  23. Костовская Н.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 55. ↑

  24. Нотариат в гражданском обороте в России и за рубежом / под ред. А.О. Иншаковой. – М., 2017. – с. 45. ↑

  25. Пилипченко М.В. Основные проблемы нотариата в России // Юриспруденция. – 2014. - № 5. – С. 17. ↑

  26. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1019. ↑

  27. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 4. ↑

  28. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений: дис. …канд. социол. наук. - М., 2008. - С. 150. ↑

  29. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 136. ↑

  30. Монахова Ю.Н. Нотариальная деятельность в Российской Федерации // Инновационные технологии в кооперативном образовательном процессе: материалы Международной заочной студенческой научно-практической конференции, посвященной 40-летию Саранского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации. - 2016. - С. 248. ↑

  31. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1015. ↑

  32. Маркиянов Д.В. История развития нотариата в России // Актуальные проблемы российского частного права: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 77. ↑

  33. Абашидзе А. Х., Дударев А. В. Роль и содержание деятельности Международного союза латинского нотариата // Государство и право. - 2015. - № 1. - С. 82. ↑

  34. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1015. ↑

  35. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г.П. Мазина // Территория науки. - 2014. - № 3. - С. 117. ↑

  36. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 137. ↑

  37. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации (По материалам Дальневосточного федерального округа): дис. …к.ю.н. - Х., 2004. - С. 5. ↑

  38. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 138. ↑

  39. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014. - с.137. ↑

  40. Сучкова Н. В. Нотариат. - М.: Юрайт, 2014. - c. 20. ↑

  41. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011. – с. 56. ↑

  42. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 139. ↑

  43. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации (По материалам Дальневосточного федерального округа): дис. …к.ю.н. - Х., 2004. - С. 5. ↑

  44. Салахова Э.М. Влияние правоприменительной практики конституционной юстиции на нотариальную деятельность // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства. - 2017. - № 12. - С. 240. ↑

  45. Костовская Н.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 51. ↑

  46. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. - c. 70. ↑

  47. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.111. ↑

  48. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014. - с.137. ↑

  49. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011. – с. 78. ↑

  50. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2006. – с. 79. ↑

  51. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1016. ↑

  52. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.112. ↑

  53. Треушников М.К. Гражданский процесс. - М.: Городец, 2008. - С. 736. ↑

  54. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. д.ю.н. – М., 2007. – с. 21. ↑

  55. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. - c. 72. ↑

  56. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 242. ↑

  57. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ. – М., 2008. – с. 34. ↑

  58. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. - c. 75. ↑

  59. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1016. ↑

  60. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 244. ↑

  61. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 8. ↑

  62. Пашенцев Д.А. Финансово-правовая традиция России. – М.: Кнорус, 2015. – с. 80. ↑

  63. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1017. ↑

  64. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 8. ↑

  65. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1018. ↑

  66. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 246. ↑

  67. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003. – с. 32. ↑

  68. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1019. ↑

  69. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4. - С. 17. ↑

  70. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М., 2006. - С. 19. ↑

  71. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.113. ↑

  72. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 9. ↑

  73. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. - c. 76. ↑

  74. Костовская Н.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 53. ↑

  75. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 10. ↑

  76. Филиппова О.В. Настольная книга нотариуса. – М., 2016. – с. 33. ↑

  77. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. - c. 69. ↑

  78. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 44. ↑

  79. Филиппова О.В. Настольная книга нотариуса. – М., 2016. – с. 44. ↑

  80. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. - c. 74. ↑

  81. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 44. ↑

  82. Геворкян Т.Б. Медиация как один из альтернативных способов разрешения споров и ее влияние на правовую культуру общества // Вестник ВолГУ. - 2014. - № 4. - С.155. ↑

  83. Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата // Территория науки. - 2015. - № 2. - С. 170. ↑

  84. Ралько В.В., Фомин В.А. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография. - М. Юрист, 2014. - c. 34. ↑

  85. Геворкян Т.Б. Медиация как один из альтернативных способов разрешения споров и ее влияние на правовую культуру общества // Вестник ВолГУ. - 2014. - № 4. - С.158. ↑

  86. Саидов М.С. Предупредительный (превентивный) характер нотариальной деятельности // Преодоление правового нигилизма в современном обществе: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 111. ↑

  87. Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата // Территория науки. - 2015. - № 2. - С. 174. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК