Понятие и признаки государства

Содержание:

Введение

Государство является ключевым, системообразующим элементом политической системы на любом этапе ее исторического развития. В науке теории государства и права ученые задавались и продолжают задаваться вопросом «что есть государство?», объясняя феномен государства с точки зрения различных подходов. Многие ученые стараются предложить определение понятия государства с точки зрения фиксации признаков данной категории, поэтому актуальным для науки является также определение и признаков государства.

В науке не существует единогласия в вопросе определения понятия государства, определения основных и дополнительных признаков государства.

Актуальность выбранной темы определяется тем, что всякое общество, выступая сложной целостной динамичной системой, нуждается в управлении, упорядочении разнообразных общественных отношений. Для общества характерно существование социальной власти, то есть отношений, связанных с подчинением одних субъектов другими субъектами своей воле. Ключевую роль в регулировании общественных отношений играет политическая власть, именно она призвана обеспечить нормальное функционирование общества, его постоянный прогресс, примирение различных слоев общества, баланс интересов людей, различных социальных групп и организаций. Государственная власть по своему объему является понятием более узким, поскольку включается в понятие политической власти. Государственная власть представляет один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках), подданные (в монархиях). Государственная власть обладает определенными признаками, перекликающимися с признаками государства в целом.

Объект исследования — понятие и признаки государства.

Целью данной курсовой работы является общая характеристика государства как политико-правового явления.

Поставленные цели предопределили постановку и решение следующих задач:

— раскрыть понятие государства;

— рассмотреть основные признаки государства, позволяющие отделить его от иных категорий;

— рассмотреть дополнительные признаки государства.

Предметом исследования являются общественные отношения, которые возникают между государством, его органами и должностными лицами с гражданами, другими органами, учреждениями и так далее.

Теоретическую основу данной курсовой работы составляют материалы из учебной и научной литературы.

Методологическая основа работы представлена системой различных общенаучных и частно-научных методов познания исследуемого вопроса.

Глава 1. Понятие государства

§1. Определение государства

Под государством понимается форма организации жизни общества, отличительной чертой которой является наличие выделенной из общества всеми признанной или утвердившейся верховной власти, чьи распоряжения обязательны для всех лиц, находящихся в пределах определенной территории^[1].

Термин государство используется в различных значениях: во-первых, для выделения страны как политико-географического образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, системы институтов власти. Первое значение государства является предметом исследования таких наук как социология, политология, политическая география и прочее. В настоящей курсовой работе государство будет рассматриваться исключительно как организация политической власти, поскольку именно это значение является предметом изучения теории государства и права как науки.

Определить существо государства пытались различные великие мыслители.

Древнеримский философ и политик Марк Туллий Цицерон считал, что «всякое государство есть народное достояние»^[2].

Знаменитый французский король Людовик XIV определил государство так: «Государство – это я»^[3].

Так, немецкий философ А. Шопенгауэр отмечал, что «государство — это всего лишь средство, с помощью коего вооружённый разумом эгоизм старается избежать своих же собственных, на него же обращённых дурных последствий, причём каждый споспешествует благополучию всех, потому что видит в нём залог своего собственного благоденствия»^[4].

К. Маркс о государстве писал так: «под государством на деле понимают правительственную машину или государство, поскольку оно в силу разделения труда образует свой собственный, обособленный от общества организм…»^[5].

О. Э. Лейст отмечал, что под государством следует понимать не организацию общества, а организацию, находящуюся в обществе, признанную его охранять и обслуживать^[6].

Г. Гроций писал: «государство же есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы»^[7].

Некоторые ученые считают возможным понимать под государством политически организованное общество. Отмечается также, что та власть, которая придает общество характер единства, целостности, и должна именоваться властью государственной. Указанные ученые сводят государство к государственному аппарату, то есть к механизму осуществления государственной власти.

Современные ученые теории государства и права сходятся на том, что государство представляет собой организацию, обладающую верховной политической властью на определенной территории^[8]. Варианты определений государства зависят от того, какими признаками те или иные ученые считают необходимым обозначить данную организацию власти. Так, Т.В. Кашанина определяет государство как «организацию суверенной политической власти, действующую в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующую право и специальный аппарат принуждения»^[9].

Представляется целесообразным рассматривать государство именно как особую форму организации жизни общества, такой подход охватывает все стороны такой сложной категории, тогда как любое более узкое определения понятия «государство» будет сводить государство исключительно к механизму власти.

Последнее, однако, в достаточной степени может быть оправдано, поскольку в первую очередь с государством ассоциируются именно органы, осуществляющие реальную государственную власть: парламент, правительство, а также должностные лица, осуществляющие полномочия главы государства. Однако в данном случае стоит отметить, что такая ассоциация лишь утверждает мысль о том, что всё-таки государство является именно организацией.

«Государство — это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Возникнув как продукт эмпирической (опытной) социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой. Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию (которая оттачивалась на протяжении тысячелетий), специфический механизм взаимодействия структурных элементов»^[10]. Таким образом, государством — самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой

Сам термин «государство» является исключительно абстрактной категорией, поскольку в объективной действительности существуют территория государства, органы, осуществляющие государственную власть, люди, проживающие на территории государства, то есть при изучении государства неизбежно происходит выход на изучение конкретных признаков государства.

§2. Термины, употребляющиеся для обозначения государств

Примечательно, что сам по себе термин «государство» возник сравнительно недавно. Если обратиться к истории, можно обнаружить, что данное понятие выражалось по-разному. «Государство отождествлялось с властью, ее носителями и формой»^[11].

Так, например, государства ранее именовались «империями», «царствами», «ханствами», «принципатами» и так далее.

В настоящее время мы можем увидеть, что наравне с термином государство используется, например, термин «королевство», а именно «Соединенное королевство Великобритания и Северная Ирландия», в данном случае можно заметить определенную подмену понятий, ведь король (королева) как наименование главы государства уводит нас в характеристику такой формы правления как монархия, для которой как раз-таки характерно, что главой государства является единоличный монарх (король), однако необходимо понимать, что государство как сложно политико-правовое явление не может сводиться к обозначению конкретной формы правления, поскольку последняя выступает лишь одним из проявлений государства, одной из его характеристик.

Именно для того, чтобы не происходила возможная подмена категорий, необходимо введение абстрактного понятия «государство», что впервые сделали древние греки, введя в оборот понятие «полис», под которым понимается город-государство, форма социально-экономической и политической организации общества и государства в Древней Греции и Древней Италии^[12]. Конечно же, исходя из современной науки теории государства и права, мы понимаем, что понятие «полис» и «государство» не могут восприниматься как тождественные, поскольку и сами греки не приравнивали их друг другу, а полисом обозначали в целом устройство общественной жизни, это связано с тем, что древние греки не видели и не понимали границ между общественным и государственным.

Но именно термин «полис» позволяет уже выделять определенные признаки государства: «объединение населения, проживающего на одной территории, под одной (политической, то есть имеющей отношение ко всему полису) властью, наличие общих дел, общих интересов»^[13].

Также нам известен термин «республика», под которым римляне понимали общее благо, общее дело, то есть то, что представляло собой общий публичный интерес. Безусловно, сейчас такой термин обозначает только возможную форму правления, в которой организуется власть в государстве.

Применительно к русскому языку можно отметить, что слово «государство» произошло от «государя» и буквально означает территорию, управляемую государем (царем, императором, князем). Слово «держава», происходящее от глагола «держать», то есть владеть (допустим, престолом) и править в пределах какой-либо территории. Использовалось в употреблении также и слово «державец» («самодержец»). В настоящее время термин «держава» и «государство» употребляются как синонимы, правда, первое больше в литературном контексте.

Таким образом, можно проследить, что развитие термина «государство» шло исторически, постепенно означая не только конкретную форму правления (монархию или республику), а «определенное политическое единство независимо от характера верховной власти»^[14].

В действующей Конституции Российской Федерации термин «государство» используется для обозначения России как конкретной страны: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.»^[15], для обозначения организации политической власти, рассматриваемой как один из субъектов общества и в этом смысле вступающая с другими субъектам общества (например, с гражданами) в определенные отношения: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.»^[16]

Иногда с понятием государства отождествляется понятие государственности. Однако, несмотря на некоторое внешнее сходство, эти категории имеют различное содержание. Государственность богаче и шире по своему содержанию, нежели государство. Она отражает преемственное состояние государственно-организованной общественной жизни в конкретных странах. Это состояние определяется особенностями развития их экономики, религии, культуры, истории, геополитики, национального вопроса и т.д. Причем доминирующее воздействие может оказать как отдельный фактор, так и некоторая их совокупность, меняя свое значение в зависимости от исторической обстановки.

Так, «своеобразие российской государственности обычно связывают: с преобладанием общинного сознания, жертвенности во имя общего блага и укладом жизни сельского населения, составляющего абсолютное большинство населения страны; с распространенностью и повышенным влиянием православия; с тяготением к централизованному управлению, верой в доброго царя, генерального секретаря и т.д.; с формированием особого менталитета народов России, основанного на веротерпимости различных наций и народностей; духовное выше материального – справедливость выше закона – будущее ценнее сегодняшнего – общее выше индивидуального»^[17].

Глава 2. Признаки государства

§1. Основные признаки государства

При определении понятия государства ученые-правоведы так или иначе всегда выходят не перечисление характерных признаков государства, позволяющих отделить его от любой другой организации, возможно тоже обладающей властно-значимыми функциями.

Основными признаками государства являются те характеристики, которые должны быть у любого государства, то есть те характеристики, без которых оно в принципе не может считаться государством как таковым. Среди основных признаков, в первую очередь, учеными выделяется то, что государство обладает политической публичной властью, то есть властью, не сливающуюся с обществом, отделенную от общества. Этот тезис находит свое отражение в наличии у любого государства специальных органов, которые осуществляют свои полномочия от имени государства. Общество не может управляться обществом, иначе речь будет идти об анархии, то есть об отсутствии власти и управления как такового. В государстве управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи слоя профессиональных управленцев.

Власть политической элиты носит «институализированный характер, то есть осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему»^[18]. Действительно данный признак является основополагающим хотя бы по той причине, что правители в государстве меняются, а учреждения, специальные органы сохраняются. Даже в ситуации гражданской войны, государственного переворота государственный механизм не разрушается полностью, а лишь претерпевает определенные изменения.

Публичная (государственная) власть предполагает особую группу людей (управленцев), призванных осуществлять задачи и функции государства. Объективно необходимой функцией государственной власти является упорядочение общественной жизни, общественных отношений. Отнюдь не всякая власть - управленческое благо. История знает много примеров, когда государственная власть нарушала права и свободы личности. Власть эффективна, когда действует в согласии с управляемыми субъектами. Властные полномочия государства ограничены, во-первых, правами и свободами, принадлежащими его гражданам, и, во-вторых, властными полномочиями других государств.

Сама цель упорядочения общественных отношений (стремление к порядку) может достигаться и антиправовыми средствами. Однако, стремясь к порядку, они самоуничтожаются, лишив себя всех прав и свобод, своей личности. Из этого следует, что сама власть нуждается в таком ценностном регуляторе, как право. Право — основа власти, основа деятельности государства, т.е. организация государственной власти должна быть основана только на правовых началах, а ее деятельность — в рамках права (правового закона).

При родовом строе власть осуществлялась самими общинниками, участвовавшими в совместном труде, ведении добывающего хозяйства. Управление делами общины не было закреплено за особым слоем людей, не составляло чьей-либо профессии. Оно осуществлялось лицами, выбранными членами общины, рода в соответствии с их заслугами. Функции управления не составляли «должности», а осуществлялись в силу доверия и авторитета членов общины. Органы власти родового строя не обладали и выделенными для них средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе наказание или принуждение силой, выполнялись самими членами рода^[19].

Государственная власть, в свою очередь, характеризуется следующими признаками. Во-первых, для осуществления своих функций и задач она имеет свой аппарат управления, который призван осуществлять функции управления обществом с помощью специальных государственных органов. Осуществление государственных управленческих функций является их профессиональной деятельностью. Во-вторых, публичная власть является представительной, которая осуществляет свою деятельность от имени народа. В-третьих, признаком публичной власти является ее легитимность. Феномен легитимности государственной власти — признание народом права управлять им и согласие подчиняться этой власти^[20].

Следующим основным признаком государства является его необходимая материальная «рамка», то есть определенная территория. Без территории государство не может существовать физически. Под территорией государства понимают «пространство государства, занятое его население, где в полной мере действует власть политической элиты»^[21]. Можно сравнить государственную власть с властью первобытного общества и убедиться в том, что последняя распространялась на всех членов рода вне зависимости от места их нахождения, в то время как власть государства всегда распространяется на конкретную территорию.

В соответствии с п. 1 ст.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» под государственной границей России понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации^[22]. Согласно ч. 1 ст. 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Согласно ч. 2 ст. 67 Конституции Российской Федерации Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное.

Следующим основным признаком государства является население государства. Под населением государства понимают «человеческое сообщество, проживающее на территории государства». Население государства может быть однородным по своему национальному составу, тогда вводится категория «народ», а может быть многонациональным по своему составу. Нация — это люди, которые живут в одной стране и объединены единой культурой, языком, политической и экономической организацией и т. д^[23].

Положения действующей Конституции Российской Федерации закрепляют, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ^[24]. Иногда под государством понимают сообщество лиц, проживающих на определенной территории, с единым управлением и системой права. Но всё же правильнее говорить о том, что данное сообщество представляет не собственно государство, а именно население, проживающее в пространственных пределах государства. Основную массу населения государства составляют граждане, то есть «лица, обладающие полным набором не только личных, но и политических или гражданских прав, а также несущие перед государством все обязанности, связанные с их активным участием в политической жизни. В. А. Четвернин отмечает, что в современных условиях изменился смысл понятия «население» в качестве одного из элементов государства: «речь идет не о «населении государства», а о народе как этнической общности в смысле права наций на политическое самоопределение»^[25]. Государство сложно себе представить без населения, поэтому отнесение населения к основным признакам государства представляется весьма обоснованным. «Юридически только граждане входят в состав государства и обладают всеми гражданскими и политическими правами (правом избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти, занимать должности в органах государственной власти, осуществлять определенные виды деятельности и т.д.)»^[26].

К основным признакам государства также относят наличие суверенитета. Под содержанием суверенитета государства можно выделить два ключевых аспекта. Во-первых, суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а во-вторых, суверенитет предполагает самостоятельность и независимость государства в отношениях с другими государствами. «Иначе говоря, государственная власть юридически стоит над властью любых других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства»^[27]. Выделение данных двух элементов позволяет выделять внутренний суверенитет, то есть верховенство в решении внутренних дел государств, а также внешний суверенитет, под которым понимают независимость государства во внешних делах.

Политически суверенитет выражается в возможности государства самостоятельно принимать решения в области внутренней и внешней политики, распространении государственной власти на всю территорию страны, общеобязательности решений органов государственной власти для всех, кого они касаются, возможности отмены решений других видов власти.

Юридически суверенитет проявляется в исключительном праве государства издавать нормативные правовые акты, законно применять силу (вплоть до физического насилия).

Для того, чтобы установился государственный суверенитет необходимо признании власти как внутри государства, так и на международной арене, то есть речь идет о легитимизации власти. «Суверенитет» как юридическое понятие представляет собой основание правоспособности государства, подобно тому, как правоспособности лица, то есть юридическая способность обладать правами, вовсе не означает, что оно реально этими права пользуется, юридический суверенитет не гарантирует реальной независимости, то есть действительно обладания высшей и неограниченной властью»^[28].

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы» для человека.

На современном этапе развития цивилизации государственный суверенитет имеет свои пределы, которые во внутренней жизни государства определяются притязаниями других субъектов права, а в международных отношениях — рамками международного права. В настоящее время в современном интегрированном мире все чаще признается, что международное право, международное сообщество и международные организации могут и должны вмешиваться во внутренние дела государств, если власть грубо нарушает права и свободы человека, права и свободы малых народов и национальных меньшинств. Это зафиксировано в целом ряде межгосударственных соглашений, прежде всего в Парижской хартии для новой Европы и ряде других. Ярким примером этого является ограничение суверенитета государств Европейского союза рамками права Европейского союза^[29].

Таким образом, государство — это организация, обладающая свойством суверенитета, который формально представлен государственными символами (герб, флаг, гимн) и выражается в верховенстве власти внутри страны и ее независимости на международной арене. «При этом абсолютность суверенитета ограничена правом, выражающим сбалансированную волю общества и международными обязательствами. Служение государства гражданскому обществу, человеку и человечеству отражает принцип самоопределения наций и народностей и является важным проявлением суверенитета»^[30].

Также к основным признакам государства следует отнести монопольное право государства на правотворчество и организованное легальное применение силы в отношении своего населения с помощью специально созданного карательного аппарата. «Государство — единственная организация, создающая или санкционирующая от имени народа общеобязательные правила поведения и обеспечивающая их исполнение под страхом наказания»^[31]. Как отмечают ученые теории государства и права государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п^[32]. Характерными признаками права, отличающими его от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций), являются общеобязательность его предписаний, обеспеченность специальными принудительными мерами в случае их нарушения, распространение их действия на неопределенный круг субъектов, а также санкционирование его норм государством

К основным признакам государства также необходимо отнести обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.). Для того, чтобы государство было в состоянии выполнять свои функции, ему необходимо финансирование. Одним из главных источников пополнения государственного бюджета выступают налоги. Под налогом в действующем законодательстве понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований^[33].

Налоговые поступления используются государством для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки образования, науки, культуры, здравоохранения, осуществления социального обеспечения населения, создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов.

Таким образом, система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

Для того чтобы государство функционировало и могло надлежащим образом выполнять свои обязательства (в частности, обязательства по защите населения), а также принуждать население к соблюдению норм права, ему необходимо обладать аппаратом власти и принуждения, то есть органами государственными власти, осуществляющими соответствующие функции. К органам, осуществляющим охрану государства от внешней агрессии, интервенции, относятся вооруженные силы государства, для обеспечения порядка и безопасности в пределах государства создается разветвленная система правоохранительных органов (полиция, прокуратура, суды). Необходимо отметить, что у политических партий и массовых общественных организаций также есть свои хорошо слаженные и постоянно действующие аппараты. «Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в своей структуре правоохранительных и силовых органов (суд, милиция, прокуратура, вооруженные силы, органы государственной безопасности). Кроме того, они не обладают государственно-властными полномочиями»^[34].

§2. Дополнительные признаки государства

К дополнительным признакам государства, то есть тем признакам, без которых государство в целом может существовать.

К таким признакам можно отнести государственную символику, поскольку ранние государства могли ее и не обладать, однако это не позволяет говорить, что они не являли собой государство. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (военнослужащих и др.). Флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства и т.д.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3^[35].

Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой— держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона^[36].

Государственный гимн Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом^[37].

Безусловно, значение государственных символов в жизни каждой страны огромно — государственная символика представляет собой неотъемлемый атрибут государственного суверенитета и выражает историческую судьбу, значимость и предназначение нации. Отношение к ней определяет уровень патриотизма каждого гражданина, самосознания народа в целом, является критерием преемственности поколений и духовного здоровья нации. Государственная символика выполняет отличительную функцию, то есть позволяет индивидуализировать государство в отношениях с другими государствами, при проведении различных международных мероприятий (например, Олимпийских спортивных игр).

Также дополнительным (факультативным) признаком государства является наличие Конституции. Так, например, в Великобритании, Канаде, Новой Зеландии, Швеции, Сан-Марино, Израиле, Ливии конституция как единый основной закон отсутствует. Хотя, если говорить строго, то в этих государствах имеются так называемые некодифицированные конституции. Это значит, что основные правовые нормы регулируются не единым документом, являющимся основой государственного устройства, а неким сводом законодательных актов. Отсутствие такого законодательного акта не может нивелировать наличие государственности в этих странах.

Также гражданство или подданство не являются обязательными признаками государства, но не потому, что государство может существовать без своих граждан, а потому, что эти понятия не соотносятся по объему. Гражданство не может существовать без государства, оно возникает в результате установления взаимоотношения между государством и населением территории, на которой оно существует. Но не ограничивается этим. Так, например, во многих государствах допускается двойное гражданство, при котором один и тот же человек может быть признан одновременно гражданином нескольких государств, а кроме того, в большинстве государств широкие права предоставляются иностранцам, лицам без гражданства и беженцам. Таким образом, гражданство как явление, как категория возникает уже после возникновения государства и не может служить одним из основополагающих признаков государства.

К дополнительным признакам государства представляется возможным отнести наличие единого государственного. Официальный язык —язык, имеющий привилегированный статус в государстве. Применительно к официальному языку государства часто используется термин государственный язык, хотя главы и правительственные институты некоторых государств настаивают на разграничении этих двух понятий^[38]. Язык государства формируется на протяжении долгого исторического периода. В некоторых государствах в конституциях закреплено несколько языков, которых принято считать государственными. Эти страны: Ватикан, Швейцария, Бельгия. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации^[39].

К дополнительным признакам государства также относится наличие определенной денежной единицы. Во многих государствах есть своя национальная валюта. Например, денежной единицей в Российской Федерации является рубль^[40]. Валюта представляет собой законное средство платежа на территории данного государства. Волюта должна быть платёжеспособной и подлинной. Под валютой понимают денежную единицу, признаваемую законодательным путем общеобязательной при всех расчетах^[41]. Денежная единица в некоторых странах потеряла национальные корни и стала международной, например, такие мировые валюты как евро и доллар. Так, в соответствии с «Копенгагенскими критериями», то есть правила вступления стран в Европейский союз, страны – участники данного союза обязаны обеспечить хождение только такой валюты как евро. Однако данный факт не обозначает, что на этом, например, Германия, перестает считаться государством. К государствам, использующим чужую национальную валюту (доллар США) относятся Эквадор, Сальвадор, Маршалловы Острова, Панама и так далее.

Следующим дополнительным признаком государства является его международное признание, в данном случае речь идет о том, что, если какая-либо территория, обладающая населением, органами власти и принуждения, монопольным правом на принятие правовых норм, применение легального насилия, установление и взимание налогов, в какой-то момент истории возникает как самостоятельная единица (например, путем выделения из другого государства), отсутствие признание этой территории в качестве самостоятельного государства со стороны других стран не означает, что государство отсутствует. Примером может служить РСФСР, возникшая 25 октября 1917 году. Достаточно признания со стороны одного самостоятельного государства новообразованного государства. Таким образом, государство может нормально существовать и без международного признания. Непризнанные государства — общее название регионов, которые провозгласили себя суверенными государствами и обладают такими признаками государственности, как наличие населения, контроля над территорией, системы права и управления, но в то же время не имеют дипломатического признания. Непризнанные государства, возникшие после распада СССР: Преднестровская Молдавская Республика, Нагорно-Карабахская Республика и так далее.

Также к дополнительным признакам государства некоторые ученые относят наличие армии. Армия в современной ситуации используется для защиты территориальной целостности страны, для подавления внутренних конфликтов в стране и для поддержания правопорядка. Она применяется против антиконституционных действий, которые будут направлены на нарушение целостности государства. Однако армия есть не у всех государств. Список государств, в которых отсутствует армия, насчитывает 22 страны: Андорра, Вануату, Ватикан, Гаити, Гренада, Исландия, Кирибати, Коста-Рика, Лихтенштейн. Отсутствие армии еще не говорит о полном отсутствии каких-либо военных образований, призванных выполнять функции вооруженных сил страны. Как известно, по условиям Версальского договора, Германии было запрещено иметь полноценные вооруженные силы, численность и мощь армии была очень ограничена, не предусматривалось наличие тяжелой артиллерии, танковых войск и военно-воздушных сил. С 23 марта 1921 года устанавливалось, что вооруженными силами Германской республики является рейхсвер, состоящий из сухопутной армии и морских сил. Безусловно, говорить о том, что запрет Германии иметь свою армию привел к тому, что Германия перестала быть государством, не приходится. Таким образом, представляется возможным относить наличие армии именно к дополнительным признакам государства.

Специфическим дополнительным признаком государства можно назвать наличие репутации и права на ее защиту. Обеспечение полноценной защиты чести, достоинства и деловой репутации субъектов гражданского права является одной из составляющей построения провозглашенного Конституцией Российской Федерации правового демократического государства. Право на судебную защиту чести и достоинства воспитывает в людях уважение друг к другу и к себе, а также является проявлением уважения государством прав и законных интересов личности. Однако ныне сложившееся законодательство, а также правоприменительная практика оставили без должного, как кажется, внимания право публичных образований на «честь» и его защиту. Анализ статьи 152 Гражданского Кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что законодатель признает право на защиту чести, достоинства и деловой репутации только за гражданином и юридическим лицом, то есть выводит публичные образования из круга субъектов, имеющих возможность защищать право на указанные нематериальные блага. Согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами. Согласно п. 2 данной статьи к таким субъектам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в гражданских правоотношениях, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Из системного толкования норм статей 124 и 152 ГК РФ вытекает, что гипотетически публичное образование имеет право на защиту своей чести, достоинства как граждане и деловой репутации как юридические лица. Исходя из этого, в науке гражданского права, в частности, М.Н. Малеиной, выдвигается предложение о том, что «для защиты права публичного образования на репутацию можно использовать предусмотренные в ст.152 ГК РФ способы защиты в порядке аналогии закона»^[42]. Однако также выдвигается противоположная позиция, согласно которой потерпевшими в правоотношении по поводу защиты нематериальных благ «не могут выступать некоммерческие организации и публично-правовые субъекты, поскольку они не обладают правом на деловую репутацию»^[43]. Однако данная позиция представляется необоснованным лишением права государства защищать свою репутацию и является лишь свидетельством наличия правового пробела.

Анисимов А.Л. определяет честь как «это общественную оценку личности, определенную меру духовных, социальных качеств гражданина»^[44], достоинство как «самооценку собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего поведения, общественного значения»^[45]. Очевидно, что ни честь, ни достоинство не могут в полной мере относиться к публичному образованию, поскольку несут в себе отражение свойств человеческой личности. Категория деловой репутации может быть применима к публичному образованию, однако она отражает только одну составляющую его деятельности, а именно хозяйственно-экономическую. В этой связи представляется разумным согласиться с мнением М.Н. Малеиной, отмечающей, что «характеристику государства следует давать через категорию «репутация», учитывая не только деловые, но и иные (моральные) качества» публичного образования. Таким образом, в настоящее время отсутствует законодательное закрепление права публичного образования на репутацию, а, значит, отсутствуют и четко урегулированные механизмы защиты такого права. Данный пробел законодательства представляется существенным, поскольку фактически лишает публичные образования права на защиту своего сложившегося культурного, социального, морально-нравственного облика, что при некоторых обстоятельствах может причинить вред публичному образованию ущерб^[46]

Перечисленные выше признаки государства, несмотря на то, что являются необязательными и присущи не всем государствам, помогают наиболее полно понять и раскрыть такое понятие как государство, помогают выстроить полный и целостный его образ. Факультативные признаки помогают понять грань между государственной организацией, с одной стороны, и догосударственной и негосударственной организациями- с другой. 

Заключение

Государство — это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Определение понятия государства целесообразно выводить через перечисление обязательных признаков государства, среди которых выделяют:

— наличие территории (пространственный предел распространения ее суверенитета, в Российской Федерации территория едина и включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними);

— наличие суверенитета;

— наличие монопольного права на создание правовых норм;

— наличие монопольного права на легальное применение насилия;

— наличие монопольного права на введение и сбор налогов;

— наличие системы органов государственной власти (в Российской Федерации государственную власть осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды)

—наличие материальной базы для выполнения своих функций (Российская Федерация имеет государственную федеральную собственность, денежную и кредитную систему).

Своеобразие российской государственности обычно связывают: с преобладанием общинного сознания, жертвенности во имя общего блага и укладом жизни сельского населения, составляющего абсолютное большинство населения страны; с распространенностью и повышенным влиянием православия; с тяготением к централизованному управлению, верой в доброго царя, генерального секретаря и т.д.; с формированием особого менталитета народов России, основанного на веротерпимости различных наций и народностей; духовное выше материального - справедливость выше закона - будущее ценнее сегодняшнего – общее выше индивидуального^[47].

Библиография

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Cт. 445.
2. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ –2000– № 52 (Часть I) – ст. 5022.
3. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ –2000– № 52 (Часть I) – ст. 5021.
4. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ –2000– № 52 (Часть I) – ст. 5020.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
   от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ –1994 – № 32. – Ст. 3301.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ// Собрание законодательства РФ, № 31 – 1998 – ст. 3824.
7. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»// Российская газета от 4 мая 1993 г. № 84

Юридическая литература

Теория государства и права: учебник / У. Э. Батлер, З. Ш. Гафуров, Г.И. Денисов (и др.) — 3-е изд., — Москва: Проспект, 2019 (электронное издание)

1. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 19. 1968. 560 с.

Лейст О.Э. Сущность права. М. Зерцало-М. 2002г. 288 с. 

1. Гроций Г. О праве войны и мира: Репринт с изд. 1956 г. – М.: Ладомир, 1994. – 868 с.
2. Лазарев, В. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 521 с.

Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА • М), 2000. – 800 с.

1. Н.И. Матузов, А.В. Малько Теория государства и права: учебник (Юристъ, 2004) (электронное издание)
2. Кулапов В.Л. Теория государства и права: Электронный учебник. Саратов Изд-во ФГБОУ ВПО «СГЮА», 2011
3. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003 // СПС «КонсультантПлюс»
4. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004. 410 с.

Четвернин В.А. Демократическое, конституционное государство. Введение в теорию. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1993. - 141 c.

1. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс.

Малеина М.Н. Право государства (публичного образования) на репутацию // СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства, 2013.

Кархалев Д.Н. Защита неимущественных прав// СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства, 2013.

1. Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация под защитой закона. // СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства, 2004.
2. Минаева А.И. Право публичного образования на репутацию и ее защиту / А.И. Минаева // Тенденции развития науки и образования по материалам XII Международной конференции. –часть 4 Изд. НИЦ «Л – Журнал», 2016 –– С. 24-26

Электронные ресурсы

http://citaty.su/aforizmy-i-citaty-o-gosudarstve (дата обращения: 15.11. 2019)

https://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/17177 (дата обращения: 15.11. 2019)

1. Теория государства и права: учебник / У. Э. Батлер, З. Ш. Гафуров, Г.И. Денисов (и др.) — 3-е изд., — Москва: Проспект, 2019 автор главы Мартышин О.В. — С.68 ↑

2. http://citaty.su/aforizmy-i-citaty-o-gosudarstve (дата обращения: 15.11. 2019) ↑

3. Там же. ↑

4. http://citaty.su/aforizmy-i-citaty-o-gosudarstve (дата обращения: 15.11. 2019) ↑

5. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19. С. 29 ↑

6. Лейст О.Э. Сущность права. С. 128 ↑

7. Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956. С. 74 ↑

8. Лазарев, В. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. С. 69 ↑

9. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА • М), 2000. – 800 с. С. 6 ↑

10. Н.И. Матузов, А.В. Малько Теория государства и права: учебник (Юристъ, 2004) С. 27 ↑

11. Теория государства и права: учебник / У. Э. Батлер, З. Ш. Гафуров, Г.И. Денисов (и др.) — 3-е изд., — Москва: Проспект, 2019 автор главы Мартышин О.В. — С. 71 ↑

12. https://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/17177 (дата обращения: 15.11. 2019) ↑

13. Теория государства и права: учебник / У. Э. Батлер, З. Ш. Гафуров, Г.И. Денисов (и др.) — 3-е изд., — Москва: Проспект, 2019 автор главы Мартышин О.В. — С. 71 ↑

14. Там же. С. 72 ↑

15. Статья 1 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //СПС «КонсультантПлюс»: законодательство. ↑

16. Статья 19 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //СПС «КонсультантПлюс»: законодательство. ↑

17. Кулапов В.Л. Теория государства и права: Электронный учебник. Саратов Изд-во ФГБОУ ВПО «СГЮА», 2011. С. 71 ↑

18. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА М), 2000. – 800 с. С. 2 ↑

19. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003 // СПС «КонсультантПлюс» ↑

20. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004. 410 с // СПС «КонсультантПлюс» ↑

21. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА М), 2000. – 800 с. С. 1 ↑

22. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»// СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство. ↑

23. https://dic.academic.ru/dic.nsf/ushakov/878910 (дата обращения: 20.11.2019) ↑

24. Статья 19 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //СПС «КонсультантПлюс»: законодательство. ↑

25. Четвернин В.А. Демократическое, конституционное государство. Введение в теорию. М., 1993. С. 9 ↑

26. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004 //СПС «КонсультантПлюс» ↑

27. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА М), 2000. – 800 с. С. 4 ↑

28. Теория государства и права: учебник / У. Э. Батлер, З. Ш. Гафуров, Г.И. Денисов (и др.) — 3-е изд., — Москва: Проспект, 2019 автор главы Мартышин О.В. — С. 85 ↑

29. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004 //СПС «КонсультантПлюс» ↑

30. Кулапов В.Л. Теория государства и права: Электронный учебник. Саратов Изд-во ФГБОУ ВПО «СГЮА», 2011. С. 73 ↑

31. Там же. ↑

32. Н.И. Матузов, А.В. Малько Теория государства и права: учебник (Юристъ, 2004) С. 28 ↑

33. Пункт 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ//СПС «КонсультантПлюс»: законодательство. ↑

34. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. ↑

35. Статья 1 Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» //СПС «КонсультантПлюс» ↑

36. Статья 1 Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» ↑

37. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» ↑

38. https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/877130 (дата обращения: 20.11.2019) ↑

39. Статья 68 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //СПС «КонсультантПлюс»: законодательство. ↑

40. Статья 75 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //СПС «КонсультантПлюс»: законодательство. ↑

41. https://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_fwords/37438/%D0%92%D0%90%D0%9B%D0%AE%D0%A2%D0%90 (дата обращения: 20.11.2019) ↑

42. Малеина М.Н. Право государства (публичного образования) на репутацию // СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства, 2013. ↑

43. Кархалев Д.Н. Защита неимущественных прав// СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства, 2013. ↑

44. Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация под защитой закона. // СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства, 2004. ↑

45. Там же. ↑

46. Минаева А.И. Право публичного образования на репутацию и ее защиту / А.И. Минаева // Тенденции развития науки и образования по материалам XII Международной конференции. –часть 4 Изд. НИЦ «Л – Журнал», 2016 –– С. 25 ↑

47. Кулапов В.Л. Теория государства и права: Электронный учебник. Саратов Изд-во ФГБОУ ВПО «СГЮА», 2011. С. 73 ↑