Понятие и значение приватизации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Коренные изменения, которые произошли, в следствии, перехода нашей страны от плановой, командно-административной модели экономики к рыночной системе экономических отношений возникла необходимость сформировать конкурентную рыночную среду, демонополизацию экономики, построение новых отношений собственности.

Механизмом данных экономических перемен должна была стать приватизационная реформа. Цель данной реформы заключалась в преобразовании государственной собственности посредством отдачи государственного имущества в собственность, собственно говоря, частную, а именно в собственность граждан и юридических лиц.

Приватизация представляет из себя определенный способ передачи имущества из публичной в частную собственность, данная процедура имеет прямую связь с изъятием достаточно объемной величины объектов, которые находились в собственности публичной, в силу отличительной формирования прежней, национализированной экономики.

Уже на протяжении нескольких десятилетий являются достаточно актуальными, вопросы, связанные с приватизацией публичного имущества. Присутствие и частного и публичного интереса к данной сфере указывает нам на важность этой деятельности. Государство, с одной стороны, имеет стимул и интерес в таких аспектах как пополнение бюджета, развитие экономики и увеличение конкурентоспособности, а также привлечение инвестиций и освобождение от тяжести содержания имущества, которое требует довольно таки больших затрат. А собственники приватизированного имущества, с другой стороны, имеет стимул и интерес в таких аспектах как получение права управлять самостоятельно приватизированным имуществом, и в свою очередь извлекать максимально большую выгоду при его эксплуатации, но только лишь в случае, если таковые объекты были приватизированы в целях предпринимательской деятельности.

Целью данной работы является исследование понятия и значения приватизация.

Задачи исследования:

- рассмотреть теоретические аспекты приватизации;

- изучить социально-экономическое значение приватизации государственного и муниципального имущества;

- рассмотреть приватизация как трансформация государственной или муниципальной собственности в частную собственность;

- выявить проблемы приватизации.

Объект исследования – приватизация.

Предмет исследования – выявить понятия и значение приватизации.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области права.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

1.1 Понятие «Приватизация публичной собственности»

Большинство авторов считают то, что приватизацию следует определять в двух смыслах — в юридическом и экономическом.

Экономисты понимают приватизацию как определенную деятельность, которая противоположна национализации, вот только при ней действия совершаются наоборот, а именно возникает переход частной собственности в государственную. Приватизация и национализация представляет, из себя, механизм экономики, который допускает и разрешает государству активно участвовать в экономических отношениях. При этом рентабельность регулирования имущества, является одним из основных факторов для осуществления приватизации и национализации.

Давайте посмотрим, откуда же берет свое начало термин «приватизация». Итак, данный термин своими корнями уходит во Францию, где указанно, что с французского языка privatization, но который, появился от латинского pnvatus, и можно определить, как «частный».

Правовед В. М. Игнатов определяет сущность приватизации, как в широком, так и в узком смысле. «Приватизация в широком смысле рассматривается как один из институтов управления экономикой через сокращение государственного сектора и повышение вклада частного сектора в хозяйственное развитие. Понимание приватизации в уже узком смысле можно показать, как не что иное, как - мероприятия по снижению роли государства и увеличению роли частного сектора в деятельности или во владении имуществом».

Как могли бы мы с вами заметить, данное определение содержит в себе парочку очень важных аспектов: во-первых, здесь приватизация показана как определенный процесс, который имеет протяженность по времени, а никак не на один раз; во-вторых, приватизация понимается не только как выдача собственности та, что является государственной в руки частные, а еще как структурированное разделение двух, процессов, которые, стоит отметить, имеют достаточно тесную взаимосвязь между собой. А именно это первое, снижение масштабов деятельности государства, ну и увеличение роли частного сектора.

В общем и целом, приватизацию экономисты чаще всего трактуют как деятельность, которая является прямо противоположной такой деятельности как национализация, а также при которой начинается переход частной собственности в государственную. Приватизация и национализация представляют собой определенный и очень важный механизмами экономики, который позволяет государству принимать активное участие в экономических отношениях. Стоит также заметить один очень важный момент, главным фактором для совершения приватизации оказывается результативность управления имуществом.

Как ни странно, но конкретного и общего определения данного термина нет даже в юридической науке. Если же брать такие отрасли права как гражданское и земельное право, то проанализировав их мы заметили, что они не имеют общих взглядов насчет определения понятия «приватизация» и его содержании. Рассмотрим по данному поводу позицию О. В. Шатрова, «в научной литературе термин «приватизация», со времен первого упоминания, претерпел различные изменения в части его смысловых границ, что в конечном счете привело к тому, что появился целый ряд сформулированных положений, в которых содержатся обширное или же, наоборот, узкое его толкование в соответствии от целей и задач, поставленных авторами перед собой».

Существует такое мнение, которое следует принять во внимание, а именно, что приватизация является определенной деятельностью. К примеру, как отмечает правовед В. П. Камышанский, «приватизация является возмездной, конечно если иное не было предусмотрено законом, сформированной, упорядоченной, а также целенаправленной деятельностью по предоставлению в собственность граждан и юридических лиц объектов государственной и муниципальной собственности, реализуемая по решению и при личном участии специальных, уполномоченных на то, органов в конкретное время, в установленном порядке и формах».

Но в то же время, С. В. Новиковой считает, что следует более досконально сформулировать понятие «приватизация». Так, например, ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что «основанием появления гражданских прав и обязанностей наряду с другими являются сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления». Правовед С. В. Новикова считает, что «приватизация государственного и муниципального имущества - это определенный комплекс мероприятий направленных на возмездное отчуждение имущества, которое находится в публичной собственности в собственность физических и (или) юридических лиц, то есть, как специфическое основание возникновения и прекращения права собственности»68. Учитывая данное определение мы можем почеркнуть дальнейшие признаки приватизации государственного и муниципального имущества: объект составляет имущество, которое находится в собственности Российской Федерации (или же иначе мы можем назвать его федеральным имуществом), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; изъятием имущества; возмездность или же иначе говоря платность отчуждения; покупатели представляют собой физические и юридические лица; имущество, которое находилось в собственности публичной теперь относится к собственности частной.

Правовед А. В. Пащенко остановил свое мнение на точно такой же точке зрения. Он считает, что доктринальное определение приватизации иногда имеют свойство немного отличаться от законодательно закрепленной дефиниции69. Одни, российские и зарубежные ученые, формулируя понятие приватизация, имеют ввиду, не только, именно, сам процесс передачи публичного имущества, а также конечно и реализацию целого ряда мероприятий по уменьшению влияния госсектора и соответственно — по укоренению позиций частного сектора в экономике и усилению предпринимательской деятельности в стране. Другие, считают, что приватизация государственного и муниципального имущества - это особого назначения форма управленческой деятельности, комплекс координированных, упорядоченных и целенаправленных действий субъектов приватизации, направленных на передачу объектов государственной и муниципальной собственности в частную.

Понятие приватизация, предполагается, что содержит в себе всего лишь только общественные отношения, которые в свою очередь носят конкретно возмездный характер. Для получения прав собственности гражданам, а также юридическим лицам следует взять во внимание сделку приватизации.

Как мы уже выяснили ранее, определение приватизации существует как в узком, так и в широком смысле. Так, например правовед А. В. Кашанин представляя приватизацию в широком смысле выражает ее как «уменьшение сферы влиянии государства, при предоставлении в частные руки определенные области общественных отношений»70. Что же касается приватизации в узком смысле, то ее данный правовед определяет как «точно определенные действия, которые направленны на предоставление конкретного имущества из государственной собственности в частные руки».

Вообще такое явление как приватизация, мы считаем, что следует определять по-разному: во-первых, можно ее определить как то, что это переход права собственности на имущество непосредственно от государства к частным лицам, но стоит отметить, который является санкционированным самим государством, во-вторых, можно ее определить как определенную и узаконенную форму отчуждения государственной собственности, а также как некий способ конкретного приобретения права частной собственности. Возвращаясь к правоведу А. В. Кашанину, следует отметить то, что он утверждает, что термин «отношение приватизации» представляет собой научную абстракцию, так как на данный момент до сих пор нет единого однородного именно такого отношения. Так в процессе приватизации появляется множество правовых связей между всяческими субъектами, обладающими разного рода правовой природой.

Гражданские права, среди которых право собственности, имеют особенность начинаться как из договора, так и из иной сделки, как из актов полномочных органов, так и из судебных решений, которые установили эти права. Как мы уже ранее говорили и теперь, подытожив, скажем еще раз, что под приватизацией понимают двустороннюю сделку, и обосновывается это тем, что для нее обязательно нужна воля обеих сторон. Но и не следует понимать приватизацию только исключительно как вид гражданско- правовой сделки, такое нужно заметить, запрещено. Договор приватизации не предусматривает полноту его свободы.

В таких правоотношениях объекты бывают заблаговременно известны, а субъекты подвластны не столько гражданскому законодательству, сколько условиям специальных нормативно-правовых актов.

Рассмотрим определение термина «приватизация», которое дает правовед В. А. Белов «под приватизацией понимается отчуждение вещей из государственной или муниципальной собственности, очень нужных для публично-правового образования, в частную».

Исходя из этого, мы видим, то, что подход к определению приватизации, как и усовершенствование приватизационного законодательства в основной степени обуславливаются: во-первых, ситуацией в государстве; во-вторых, экономическими целями, преследуемыми им при отчуждении своего имущества. Соответственно способы реализации такого отчуждения, а именно способы приватизации, достаточно прочно связаны с целью приватизации. Законодатель, в процессе совершенствования данного института в России, к определению «приватизация» подходил по-разному.

На сегодняшний день определение «приватизация» указанно законодателем в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в котором говорится, что «приватизация государственного и муниципального имущества - это отчуждение имущества, возмездное, которое находится в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в собственность юридических и физических лиц».

1.2 Социально-экономическое значение приватизации государственного и муниципального имущества

Синтезируя социально-экономические процессы, можно раскрыть инновацион­ные практики и традиции тех или иных явлений, происходящих в обществе. Мно­гообразие форм собственности является одним из основополагающих принципов рыночной экономики, поэтому одной из главных задач при переходе от одной эко­номической системы к другой в России было разгосударствление и приватизация собственности.

Важно понять насколько экономиче­ские последствия данных процессов по­лучили правовую оценку и выражение в социуме. Двунаправленность исследова­ния имеет целью восполнить существен­ную особенность экономического инсти­тута приватизации государственного и муниципального имущества и определить насколько данное явление имеет в праве институциональную форму и значение. Необходима обратная связь экономики и права, состоящая в изучении экономиче­ского смысла в совершенствовании регу­лирования экономики правом.

Рассматривая социально-экономиче­ское значение приватизации, необходи­мо исходить из конструкции «экономи­ко-правового института», которая смогла бы проанализировать выгоду от процесса приватизации государственного и муни­ципального имущества в виде положи­тельного эффекта - разгосударствления государственного и муниципального иму­щества, и отрицательного - в виде приме­нения санкций в случае неправомерных действий со стороны субъектов, участву­ющих в правоотношениях данного рода.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества следует пони­мать переход государственной и муници­пальной собственности к физическим или юридическим лицам. Термин приватиза­ции был определен Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жи­лищного фонда в Российской Федерации»^[1] и далее Федеральным законом от 21 де­кабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватиза­ции государственного и муниципального имущества»^[2]. С этих законодательных актов начинается отсчет положительных и отрицательных последствий приватизиро­ванного имущества огромного количества россиян. Стоит отметить, что в 90-е годы были допущены многочисленные наруше­ния прав, особенно несовершеннолетних.

Формулируя цель приватизации - раз­государствление, в государственных до­кументах преследовались следующие за­дачи:

- обеспечить равноправие различных форм собственности;

• демонополизировать производство;
• урегулировать и гармонизировать до­ходы различных групп и слоев населения;
• перераспределить доходы и имуще­ство, создать класс собственников;
• развить фондовый рынок.

Все это достигалось различными спо­собами проведения приватизации:

• продажа предприятий, а также акти­вов ликвидированных предприятий по конкурсу;
• продажа предприятий на аукционе;
• продажа долей (акций) в капитале предприятий (акционирование);
• выкуп имущества предприятий, сдан­ных в аренду.

Сущность приватизации можно выра­зить через эффективность законодатель­ства различных и дополняющих друг друга смыслов. Во-первых, следует рас­сматривать теории и методы оценки эф­фективности законодательства о привати­зации, во-вторых, оценить эффективность реализации долгосрочных программ, по­ставленных государством. С одной сто­роны, приватизация является явлением, которое замедляет темпы расширения го­сударственного сектора экономики, с дру­гой же стороны, это передача (полная или частичная) права собственности на сред­ства производства или имущественные ценности в собственность частных лиц или организаций.

Фактически эффективность законода­тельства квалифицируется юридическими фактами, имеющими эпохальное значение для экономического развития страны.

Приватизация должна оказаться ин­струментом по повышению эффектив­ности объектов хозяйствования, а также механизмом усиления конкуренции эко­номики.

Содержанием приватизации является объем прав и обязанностей производите­лей и предприятий, которые имеют своей целью строительство рыночной экономи­ки. В связи с этим социально-экономиче­ские задачи приватизации можно сформу­лировать следующим образом:

- реализовать решения по эффективной работе предприятий;

- перенести бремя правительственных расходов на налогоплательщиков;

- отказаться от государственной моно­полии и создать условия гражданского об­щества, правового и социального государ­ства, бороться с монополиями;

- повысить инициативность населения как реальных собственников и катализа­торов развития экономики;

- увеличить доходы населения и, соот­ветственно, платежеспособность;

- привлечь работников предприятий и организаций к управлению капиталами;

- поддержать малое предприниматель­ство и т.д.

В современном мире можно выделить по крайней мере два типа приватизации, различие между которыми обусловлено наличием (отсутствием) системных пре­образований с точки зрения перехода от одной конкретной системы хозяйства к другой. Полнота осуществления постав­ленных задач в разных типах приватиза­ции, реализация управленческих решений имеет ключевое значение.

Нормы закона о приватизации должны предусматривать возможные проблемы реализации права в отношении процессов разгосударствления и варианты оценки правомерного решения проблем. Россий­ское законодательство колеблется между крайностями - от нормоустановлений од­новариантного безальтернативного испол­нения до правомочий, исполняемых в про­извольном порядке.

Определяя воздействие норм о прива­тизации на общество, следует оценить правовые, финансовые и экономические последствия для прав, интересов, эко­номических выгод и возможностей лиц, физических и юридических, а также по­следствия для органов публичной власти вследствие действия нормы^[3].

Результатами приватизации с точки зрения социально-экономических послед­ствий следует выделить следующие:

1. Массовая продажа государственной собственности по минимальным ценам.
2. Обесценивание приватизированной собственности.
3. Продажа имущества в отдельные руки.
4. Отсутствие механизма защиты вла­дельцев незначительных пакетов - мино­ритарных акционеров.
5. Уменьшение ВВП страны из-за зани­жения стоимости активов приватизиро­ванных предприятий.
6. Недополучение федеральным бюд­жетом средств за проданное имущество из-за неверного установления цены.
7. Фактический отказ от проведения оценки эффективности деятельности большей части предприятий.
8. Проблемы в реализации права на приватизацию, коррупционные схемы.
9. Создание узкой прослойки богатых собственников, усиление внутренних про­тиворечий, расслоение общества.

Вследствие вышеуказанного были созданы частные монополии, которые пришли на смену централизованному планированию. Отсутствие системно­го подхода в проведении приватизации в России, короткие сроки, установление цели как выработки рыночных механиз­мов хозяйствования привели к социаль­ной и экономической неэффективности приватизации в стране.

Результатом стали неучтенные интере­сы большинства населения, неравенство, сопровождаемое снижением доходов. В 2018 году, согласно Ро с стату, доходы со­кратились на 0,2 %, это означает, что рос­сияне в реальном выражении продолжают беднеть. Что значит в «реальном выра­жении»? Другими словами, фактический рост зарплаты или иного дохода обесце­нивается инфляцией, в результате товары и услуги дорожают быстрее. То есть но­минальная (без учета инфляции) зарплата растет, а количество и качество товаров, которые можно купить за данную сумму, падают. Зачастую зарплата не растет, и возможность покупать различные товары 9 снижается еще сильнее, поэтому прихо­дится переходить на дешевые продукты и отказываться от некоторых услуг.

Динамика падения реальных доходов с 2014 по 2018 год выглядит следующим образом:

Рис. 1. Динамика падения реальных доходов (2014 - 2018 г.).

Рис 2. Статистика по роста рельных доходов в % (2000-2018 г.).

По итогам 2018 года доходы населения находятся на уровне 2009-2010 годов. Рост относительно 1999 года чуть более, чем в 2 раза.

Рис. 3. Статистические данные Росстата (1999 – 2018 гг.).

Хотя цифры падения до уровня 2009 года выглядят достаточно драматичными сами по себе, некоторые экономисты 11 % называют слишком оптимистичным, ссы­лаясь на то, что Росстат часто завышает «бумажные» цифры.

К примеру, цифры средней зарплаты в 42 тыс.рублей по стране выглядят не со­ответствующими объективной реально­сти и не сходятся со статистикой других ведомств, равно как и официальный пока­затель инфляции в 4 % по 2018 году вызы­вает большие вопросы.

При этом в 2019 году реальные дохо­ды мало того, что продолжат падать, но и ускорят свое падение. Из-за повышения НДС до 20 % ЦБ ожидает «существенного повышения инфляции»^[4].

По итогам приватизации можно от­метить, что у большинства населения не было капитала для приобретения акций предприятий по рыночным ценам, от­сутствовала социальная защищенность работников предприятий, снизился рост развития социальной инфраструктуры. В ряде случаев было намеренное разорение предприятий и, как следствие, переход акций в руки определенных слоев населе­ния.

Таким образом, благодаря приватиза­ции был преодолен дефицит товаров в стране и обеспечена конвертация рубля, однако усиления конкуренции в экономи­ке не произошло.

ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

2.1 Приватизация как трансформация государственной или муниципальной собственности в частную собственность

Под приватизацией государственного и муниципального имущества пони­мается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Рос­сийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образо­ваний, в собственность физических и (или) юридических лиц. Данное понятие указано в ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и му­ниципального имущества»^[5]. Гражданский кодекс РФ в статье 217 трактует похожее понятие приватизации. Положения ГК о приватизации применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное^[6].

Приватизация бывает двух видов: приватизация государственной и муни­ципальной собственности и приватизация жилья. Для каждого вида приватиза­ции принят соответствующий федеральный закон, который регламентирует принципы и способы, порядок данной приватизации. Для государственного и муниципального имущества действует указанный выше закон, а для приватиза­ции жилья был принят Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жи­лищного фонда в Российской Федерации».

Рассмотрим подробнее приватизацию государственной или муниципальной собственности. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмезд­ной основе, но не все юридические и физические лица могут приобрести госу­дарственное или муниципальное имущество. Законом установлены ограничения,. например для государственных и муниципальных унитарных предприятий, гос­ударственных и муниципальных учреждений; юридических лиц, в уставном ка­питале которых доля публично-правовых образований превышает 25 процентов, юридических лиц, местом регистрации которых является государство или терри­тория, не предусматривающие раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций.

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством Российской Федерации на срок от одного года до трех лет^[7]. Правительство России утвердило прогнозный план приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы. Планом предусматривается прива­тизация находящихся в федеральной собственности акций 477 акционерных об­ществ, 298 ФГУПов, доли участия государства в десяти ООО, более тысячи объ­ектов другого имущества государственной казны. Согласно документу, поступ­ления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества ожидаются в 2017-2019 годах в размере 5,6 миллиарда рублей ежегодно^[8].

Собственники государственного и муниципального имущества - Россий­ская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. От их имени функ­ции собственника осуществляют: Правительство РФ, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, органы исполнительной власти субъек­тов РФ; органы местного самоуправления.

Выделяют четыре этапа приватизации федерального имущества.

1. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества. Прогнозный план разрабатывается Федеральным агентством по управления федеральным имуществом и утверждается Правительством РФ еже­годно на очередной финансовый год.
2. Принятие решения о приватизации имущества. Такое решение принима­ется Правительством РФ в соответствии с прогнозным планом приватизации фе­дерального имущества.
3. Приватизация федерального имущества предусмотренным законом спо­собом.
4. Представление Правительством РФ отчета о выполнении плана привати­зации федерального имущества за прошедший год в Государственную Думу РФ, которое осуществляется ежегодно, не позднее 1 мая^[9].

Используются следующие способы приватизации государственного и му­ниципального имущества:

1. Преобразование унитарного предприятия в акционерное общество, либо в общество с ограниченной ответственностью.
2. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, либо на специализированном аукционе.
3. Продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе.
4. Продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ.
5. Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения.
6. Продажа государственного или муниципального имущества без объявле­ния цены.
7. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.
8. Продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления^[10].

Теперь рассмотрим вопросы, касающиеся приватизации жилья. Приватиза­ция жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Россий­ской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту брони­рования жилых помещений. Бесплатная приватизация жилых помещений явля­ется бессрочной^[11].

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотрен­ных законом в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих на это право лиц^[12].

Не все жилые помещения подлежат приватизации. Не подлежат приватиза­ции жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за некоторыми исключениями, указанными в законе.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется догово­ром передачи, заключаемым органами государственной власти с гражданином. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и госу­дарственная пошлина не взимается. Каждый гражданин имеет право на привати­зацию жилого помещения один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственни­ками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после до­стижения ими совершеннолетия^[13].

Преимущества приватизации для собственника: снимаются ограничения на распоряжение имуществом; приватизированная квартира может передаваться по наследству; выселить владельца можно только при предоставлении аналогично­го жилья или возмещении его стоимости; можно сделать перепланировку при получении необходимых согласований; квартира в собственности может слу­жить залогом для ипотеки; можно прописывать и выписывать людей по своему желанию.

Есть у приватизации жилых помещений и недостатки: владелец ежегодно платит налог на недвижимость; ежемесячно нужно оплачивать капитальный ре­монт многоквартирного дома, причем тарифы постоянно повышаются; при от­сутствии завещания право на квартиру нанимателя получают все законные наследники.

Порядок приватизации жилья таков, что заявитель обращается в местную администрацию, ее представители заключают с инициатором договор о привати­зации. Он вместе с пакетом документов в дальнейшем передается в Росреестр, регистрирующий права на жилье. В администрации документы рассматривают 2 месяца. Росреестр регистрирует права в течение 10 дней. Если приватизация одобрена, то заявитель подписывает договор о передаче квартиры в собствен­ность. Завершением процедуры считается внесение записи о смене владельца в ЕГРН.

В январе 2016 г. глава Министерства строительства и ЖКХ сообщил, что процент приватизированного жилья по России составляет около 80%. Процент приватизированных квартир в Хабаровском крае на тот момент составлял 76,5%. Однако на 2019 год в РФ осталась некоторая доля неприватизированного жилья (в Москве, например, около 400 тысяч неприватизированных квартир).

Но, какие бы существенные плюсы не были у приватизации, некоторая до­ля людей прибегает к процессу деприватизации.

Деприватизация - возврат жилья государству после проведенной ранее приватизации. Передача эта исключительно добровольная, основана на личном желании собственника. Квартира после этой процедуры может быть предостав­лена в пользование на основе договора социального найма.

Расприватизация - принудительный возврат квартиры в государственную собственность по судебному решению. То есть, договор признается недействи­тельным на основании нарушения законодательства или самой процедуры^[14].

В государственную (муниципальную) собственность нельзя вернуть следу­ющее жилье: полученное по наследству; являющееся объектом договора мены или купли-продажи; обремененное залогом или арестом; если уже после прива­тизации в квартиру были прописаны жильцы.

Имеется два мотива, которыми руководствуются граждане при проведении данных процедур. Первый из них сводится к тому, что многие владельцы квар­тир не желают нести материальную ответственность по выплате налогов на жи­лье. Второй причиной осуществления деприватизации может стать ущемление одного из собственников квартиры в его правах при приватизации. В данном случае решение о возврате принимается в судебном порядке.

В отличие от приватизации, деприватизация проводится довольно быстро - по закону заявка рассматривается в течение месяца, однако на практике выходит так, что процедура осуществляется в течение нескольких дней. Для передачи жилья в собственность государства его владельцам необходимо предоставить в органы местного самоуправления соответствующие документы. Проведение де­приватизации не возвращает собственникам жилья права повторной приватиза­ции данного дома или квартиры либо приватизации другого жилья. Процедура эта необратима, однако за владельцами квартиры закрепляется право на прожи­вание в ней на основании договора социального найма.

Таким образом, мы видим, что процесс приватизации продолжается до сих пор. Любой человек, который до сих пор не приватизировал жилье, в котором он проживает, может это сделать бесплатно и бессрочно, но лишь единожды (если не сделал это в несовершеннолетнем возрасте). Для государственного и муници­пального имущества имеется множество способов приватизации, можно как по­лучить имущество на аукционе, так и преобразовать унитарное предприятие. В научной работе также была затронута тема деприватизации, то есть следует го­ворить о том, что приватизация не является окончательной.

В завершении следует присоединиться к суждениям о том, что правовое ре­гулирование приватизации, как и в целом института права собственности «направлены на обеспечение потребностей экономических и социальных преоб­разований в России и установление баланса частных и публичных интересов»^[15].

2.2 Проблемы приватизации

Отделение местного самоуправления от государственного управления и децентрализация экономики, привело к выделению муниципальной собственности как особой формы собственности, отличной от государственной и частной, но признаваемой и защищаемой Конституцией Российской Федерации наравне с иными формами собственности. Обретение местным самоуправлением как формой публичной власти определенной самостоятельности в решении вопросов местного значения предопределило необходимость экономической самостоятельности муниципальных образований и устойчивости источников финансирования реализации местных полномочий. Основополагающим признаком муниципального образования выступает муниципальная собственность. Она играет важную роль в механизме регулирования социально-экономических отношений на территории муниципальных образований и в современных условиях становится основным внутренним ресурсом городского развития. В соответствии с действующим законодательством муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления и представлена как сочетание трех групп объектов: имущество, находящееся в собственности муниципального образования, имущественные права, средства местного бюджета^[16]. Одним из источников пополнения местного бюджета является приватизация муниципального имущества.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ): «Приватизация - это процедура передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества^[17].

В Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией муниципального имущества понимается «возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности <....> муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц».

Другим основным нормативным актом, регулирующим исследуемые отношения, является Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[18].

Необходимо отметить, что в указанный закон №159-ФЗ в 2013 г. были внесены существенные поправки^[19], направленные на поддержку СМСП. Их основная часть касается выкупа арендованной недвижимости, находящейся, в том числе, в муниципальной собственности, указанными субъектами. Были сняты ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений, планируемых к приватизации.

Право на преимущественный выкуп предоставлено было изначально на помещения, арендуемые не менее 2­х лет по состоянию на 1 июля 2013 г., летом 2018 г. данные ограничения были сняты^[20]. Разрешен выкуп помещений, запрещенных к приватизации и предназначенных для оказания имущественной поддержки СМСП, если лицо арендует это имущество по состоянию на 1 сентября 2012 г. не менее 5 лет и оно включено в перечень таких помещений также не менее 5 лет. Те, кому ранее было отказано в выкупе по вышеназванным причинам (несоответствие площади, срока аренды, запрет на выкуп) могут повторно обратиться с заявлением о выкупе (кроме случаев, когда имущество выставлено на торги или унитарным предприятием заключен договор о его отчуждении).

Также СМСП могут теперь обжаловать установленную оценщиком рыночную стоимость объекта недвижимости. При этом на время обжалования срок заключения договора купли-продажи данного объекта приостанавливается. При приобретении имущества в рассрочку ее минимальный срок ее должен составлять не менее 5 лет. Действие льготного периода приватизации недвижимости было продлено до 1 июля 2015 г. Летом 2018 г. были сняты и эти ограничения, и льготная приватизация стала бессрочной^[21]. Местные власти могут устанавливать льготы по аренде для СМСП, занимающихся не только социально значимыми, но и иными приоритетными видами деятельности.

В целом внесенные изменения открыли широкие возможности для приобретения муниципального имущества СМСП в неограниченном количестве помещений на любую общую совокупную площадь.

Кроме того, данные отношения регулируются муниципальными правовыми актами. Так, например, в г. Челябинске к таковым относятся:

• Решение Челябинской городской Думы от 26.05.2009 г. № 3/16 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
• Решение Челябинской городской Думы от 29.06.2010 г. № 15/5 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск»;
• Решение Челябинской городской Думы от 09.10.2012 г. № 37/5 «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества в городе Челябинске»;
• Распоряжение Администрации города Челябинска от 07.10.2013 г. № 6055 «Об утверждении критериев определения целесообразности приватизации муниципального имущества и отсутствия необходимости использования данного имущества для муниципальных нужд».

Существует несколько способов приватизации муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество;

1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

2) продажа муниципального имущества на аукционе;

1. продажа находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе;
2. продажа муниципального имущества на конкурсе;
3. продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ;
4. продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
5. продажа муниципального имущества без объявления цены;
6. внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;
7. продажа находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Вопросами приватизации муниципального имущества занимаются специально уполномоченные на это органы местного самоуправления. В городе Челябинске таковым является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (далее - Комитет), являющийся структурным подразделением Администрации города.

Основными целями приватизации муниципальной собственности в городе Челябинске являются^[22]: повышение эффективности управления муниципальным имуществом, оптимизация его структуры; создание условий для роста социально-экономической эффективности деятельности приватизируемых муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности и могут быть приватизированы; - пополнение бюджета города Челябинска доходами от приватизации муниципального имущества.

Для достижения данных целей Комитетом составляется Прогнозный план приватизации на календарный год с указанием способов приватизации и доходов местного бюджета в результате проведенных мероприятий.

Так, в течение 2016 года из Прогнозного плана было приватизировано 15 объектов, в том числе^[23]: 12 объектов - субъектами МСП, арендующими приобретенное ими муниципальное имущество; 3 объекта - в порядке, предусмотренном Законом № 178-ФЗ (2 нежилых помещения по результатам открытых аукционов и приватизация МУП «Челябавтотехэксперт» (преобразовано в ООО «Челябавтотехэксперт»). По состоянию на 01 января 2017 г. осталось не реализовано 27 объектов муниципальной собственности, в том числе 25 объектов недвижимого имущества, 2 пакета акций, которые планировалось реализовать в течение 2017 - 2018 годов.

За указанный период было объявлено 6 аукционов по продаже 14 объектов недвижимого имущества, выставленных неоднократно. В связи с отсутствием заявок торги были признаны несостоявшимися.

На 2016 год было запланировано поступление денежных средств в размере 150,0 млн. рублей, фактически в бюджет города поступило 92,3 млн. рублей, что составило 62 %.

В течение 2017 года приватизировано 24 объекта, в том числе: 16 объектов - субъектами МСП, из них 2 объекта недвижимого имущества, включенных в Прогнозный план, 14 объектов недвижимого имущества без включения в Прогнозный план; 8 объектов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ^[24], из них 7 объектов недвижимого имущества по результатам открытых аукционов, в частности, МУП «Департамент продовольствия и социального питания г. Челябинска» преобразован в АО «Департамент продовольствия и социального питания г. Челябинска».

По состоянию на 31 декабря 2017 г. остались не реализованными 1 пакет акций АО, а также 14 объектов муниципальной собственности, в отношении которых были проведены открытые аукционы, которые в связи с отсутствием заявок были признаны несостоявшимися.

На 2017 год было запланировано поступление денежных средств в размере 94,0 млн. рублей, фактически в бюджет города поступило 69,5 млн. рублей, что составило 74 %.

Анализ конкретных показателей ежегодных прогнозных планов приватизации муниципального имущества в г. Челябинске и результатов их реализации за 2016-2017 годы показал, что они не выполняются, точнее, выполняются в очень незначительных объемах (в среднем на 54%). Большая часть приватизируемых объектов становится собственностью арендующих их субъектов МСП, что и обеспечивает основной доход в бюджет города от приватизации в целом (более 90%).

Причинами низких темпов приватизации муниципального имущества являются: неудовлетворительное состояние большинства приватизируемого муниципального имущества; снижение спроса со стороны потенциальных покупателей муниципального имущества.

Объекты, приватизация которых не была осуществлена в 2017 году, а также объекты, планируемые к приватизации в 2018 году, были включены в Прогнозный план приватизации муниципального имущества в городе Челябинске на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.

Кроме того, в рамках создания условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) Комитетом осуществляется отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого СМСП.

В соответствии с федеральным законодательством субъекты МСП имеют преимущественное право на приобретение арендуемого ими же имущества, не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП (данный перечень в г. Челябинске утвержден уже упомянутым нами Решением Челябинской городской Думы от 26.05.2009 г. № 3/16)^[25].

Комитет в этом случае обеспечивает проведение независимой оценки имущества в срок, не превышающий двух месяцев с даты получения заявления, принимает решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, а также направляет заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в 10-тидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае несоответствия заявителя критериям СМСП, а также в случае невозможности отчуждения имущества в соответствии с законом, Комитет в 30-дневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Исходя из обобщенной информации, можем сделать вывод, что приватизация муниципального имущества в г. Челябинске реализуется не очень успешно. Ежегодные прогнозные планы приватизации не выполняются, точнее, выполняются в очень незначительных объемах (в среднем на 54%). Большая часть объектов приватизируемых объектов становится собственностью арендующих их субъектов МСП, что и обеспечивает основной доход в бюджет города от приватизации в целом (более 90%).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были получены следующие выводы:

1. На сегодняшний день определение «приватизация» указанно законодателем в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в котором говорится, что «приватизация государственного и муниципального имущества - это отчуждение имущества, возмездное, которое находится в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в собственность юридических и физических лиц».

2. Благодаря приватиза­ции был преодолен дефицит товаров в стране и обеспечена конвертация рубля, однако усиления конкуренции в экономи­ке не произошло.

3. Следует присоединиться к суждениям о том, что правовое ре­гулирование приватизации, как и в целом института права собственности «направлены на обеспечение потребностей экономических и социальных преоб­разований в России и установление баланса частных и публичных интересов».

4. Исходя из обобщенной информации, можем сделать вывод, что приватизация муниципального имущества в г. Челябинске реализуется не очень успешно. Ежегодные прогнозные планы приватизации не выполняются, точнее, выполняются в очень незначительных объемах (в среднем на 54%). Большая часть объектов приватизируемых объектов становится собственностью арендующих их субъектов МСП, что и обеспечивает основной доход в бюджет города от приватизации в целом (более 90%).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. 01 января 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - N 28. - Ст. 959
3. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях тотчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03 июля 2018 г.) // Российская газета. № 158. 25.07.2008.Белов В. А. Гражданское право. Том III. Особенная часть. Абсолютные гражданско-правовые формы: учебник для бакалавров. М. : Юрайт, 2013. 1189 c.
4. Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» // Российская газета. № 145.
5. Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» // Российская газета. № 145.
6. Федеральный закон от 03.07.2018 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» // Российская газета. № 145. 06.07.2018.
7. Федеральный закон от 03.07.2018 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» // Российская газета. № 145. 06.07.2018.
8. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // в Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 4. Ст. 251.
9. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. - 2002. - N 16
10. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 06.03.2019) // Российская газета. № 16. 26.01.2002.
11. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 06.03.2019) // Российская газета. № 16. 26.01.2002.
12. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03 июля 2018 г.) // Российская газета. № 158. 24.10.2019
13. Распоряжение Администрации города Челябинска от 07.10.2013 г. № 6055 «Об утверждении критериев определения целесообразности приватизации муниципального имущества и отсутствия необходимости использования данного имущества для муниципальных нужд». [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации города Челябинска.
14. Виноградов В. А., Веселовский С. Я. Приватизация в глобальном контексте. М. : ИНИОН РАН, 1998. 120 с.
15. Ерошкин А.К. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2015. - № 9. - С. 604.
16. Ерошкин А.К. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2015. - № 9. - С. 604.
17. Игнатов В. М. Приватизация государственной собственности в РФ : проблема правового регулирования : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 19 с.
18. Калачева Т.Л. Перспективы развития гражданского законодательства России: институт права собственности // основные тенденции государственного и общественно­го развития России: история и современность: Сб. науч. тр. / под ред. проф. Н.Т. Куди­новой. - Хабаровск: изд-во Тихоокеанского государственного университета, 2012. - Вып. №6. - 145 с.
19. Камышанский В. П. Приватизация предприятий. Право собственности. М.: А-Приор, 2009. 336 с.
20. Кашанин А. В. Понятие и правовая природа приватизации // Правоведение. 2000. № 2. С. 113—121.
21. Медведева Э.А. Ответственность за незаконную приватизацию государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации: пробелы законодательного регулирования / Общество и право. 2014. №3. С. 135-139.
22. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / Е.В. Авраамова [и др.]; под общ. ред. В. А. Виноградова. М., 2015. - 406 с.
23. Новикова С. В. Понятие и способы приватизации государственного и муниципального имущества // Научный журнал КубГАУ. 2016. № 100. С. 5­10.
24. Отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества в городе Челябинске за 2016 год
25. Отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества в городе Челябинске за 2017 год
26. Пащенко А. В. Цели правового регулирования приватизации // Реформы и право. 2012. № 2. С. 14-19. н
27. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / Под ред. Н.В. Постового. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016. -у 448 с.
28. Рассолова Т.М. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающих­ся по специальности «Юриспруденция» / Т. М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 847 c.
29. Решение Челябинской городской Думы от 09.10.2012 г. № 37/5 «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества в городе Челябинске» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Челябинской городской Думы. - URL: http: //www.chelduma.ru
30. Решение Челябинской городской Думы от 09.10.2012 г. № 37/5 «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества в городе Челябинске» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Челябинской городской Думы. - URL: http: //www.chelduma.ru
31. Решение Челябинской городской Думы от 26.05.2009 г. № 3/16 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего иредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Челябинской городской Думы. - URL: http://www.chelduma.ru
32. Сайт Школа инвестора [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://investorschool. ru/realnye-doxody-naseleniya-rossii-dinamika-s-2000-po-2017
33. Шатрова О. В. Правовое регулирование приватизации земельных участков в поселениях: дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. 117 с.
34. Экономико-правовые институты регулирования регионального развития Россий­ской Федерации: монография / Н.М.Казанцев, Е.М. Бухвальд, А.Р.Бахтизин и др.; под ред. Н.М.Казанцева. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; ЗАО «Гриф и К», 2013. С. 160
35. Интернет - газета Lenta.ru. Правительство утвердило план приватизации на 2017-2019 годы - Режим доступа: https://lenta.ru/news/2017/02/15/privatization/ (дата об­ращения 24.10.2019).

1. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - N 28. - Ст. 959 ↑

2. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. - 2002. - N 16 ↑

3. Экономико-правовые институты регулирования регионального развития Россий­ской Федерации: монография / Н.М.Казанцев, Е.М. Бухвальд, А.Р.Бахтизин и др.; под ред. Н.М.Казанцева. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; ЗАО «Гриф и К», 2013. С. 160 ↑

4. Сайт Школа инвестора [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://investorschool. ru/realnye-doxody-naseleniya-rossii-dinamika-s-2000-po-2017 (дата обращения: 24.10.2019) ↑

5. О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. за­кон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 29.06.2018) // Собрание Законодательства РФ. - 2001. - № 4 - Ст. 251; 2018. - № 27 - Ст. 3954. ↑

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание Законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2018. - № 32. - Ст. 5132. ↑

7. О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. за­кон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 29.06.2018) // Собрание Законодательства РФ. - 2001. - № 4 - Ст. 251; 2018. - № 27 - Ст. 3954. ↑

8. Интернет - газета Lenta.ru. Правительство утвердило план приватизации на 2017-2019 годы - Режим доступа: https://lenta.ru/news/2017/02/15/privatization/ (дата об­ращения 24.10.2019). ↑

9. Рассолова Т.М. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающих­ся по специальности «Юриспруденция» / Т. М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 847 c. ↑

10. О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. за­кон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 29.06.2018) // Собрание Законодательства РФ. - 2001. - № 4 - Ст. 251; 2018. - № 27 - Ст. 3954. ↑

11. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - № 28 - Ст. 959; 2017. - № 52 - Ст. 7922. ↑

12. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - № 28 - Ст. 959; 2017. - № 52 - Ст. 7922. ↑

13. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - № 28 - Ст. 959; 2017. - № 52 - Ст. 7922. ↑

14. Рассолова Т.М. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающих­ся по специальности «Юриспруденция» / Т. М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 847 c. ↑

15. Калачева Т.Л. Перспективы развития гражданского законодательства России: институт права собственности // основные тенденции государственного и общественно­го развития России: история и современность: Сб. науч. тр. / под ред. проф. Н.Т. Куди­новой. - Хабаровск: изд-во Тихоокеанского государственного университета, 2012. - Вып. №6. - 145 с. ↑

16. Ерошкин А.К. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2015. - № 9. - С. 604. ↑

17. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. 01 января 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

18. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03 июля 2018 г.) // Российская газета. № 158. 25.07.2008. ↑

19. Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» // Российская газета. № 145. ↑

20. Федеральный закон от 03.07.2018 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» // Российская газета. № 145. 06.07.2018. ↑

21. Федеральный закон от 03.07.2018 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» // Российская газета. № 145. 06.07.2018. ↑

22. Отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества в городе Челябинске за 2017 год ↑

23. Отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества в городе Челябинске за 2016 год ↑

24. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации гсосударственного и муниципального имущества» (ред. от 06.03.2019) // Российская газета. № 16. 26.01.2002. ↑

25. Решение Челябинской городской Думы от 26.05.2009 г. № 3/16 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего иредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Челябинской городской Думы. - URL: http://www.chelduma.ru (дата обращения 24.10.2019 г.). ↑