Состав правонарушения (Структура состава правонарушения)

Содержание:

Введение.

Курсовая работа раскрывает элементы юридического состава правонарушения. Следует отметить, что везде, где существует право, его нормы, там постоянно возникают, прекращаются или изменяются правоотношения. Особенно они развиты в гражданском обществе, правовом государстве. Они сопровождают человека на протяжении всей его жизни.

Состав правонарушения выполняет важную функцию - он позволяет отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью соответствующую этому деянию правовую норму.

Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного - весьма важной с правовой точки зрения логической операции, непосредственно затрагивающей судьбу личности.

Цель данной курсовой работы - определить содержание понятия состава правонарушения и его структурных элементов.

Для достижения этой цели поставлена задача:

1. Рассмотреть классификацию правонарушений, дать краткую характеристику каждому элементу;

2. Изучить состав правонарушения путем раскрытия понятия "состав правонарушения" и его классифицирующих признаков;

3. Раскрыть структуру состава правонарушения и дать характеристику каждого из элементов.

В процессе работы был использован анализ литературы по данной теме.

Категория состава правонарушения детально разработана в уголовном праве применительно к преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория имеет и общеправовое значение в гражданском, административном и других отраслях права. Именно поэтому, она изучается, прежде всего, общей теорией государства и права.

Глава 1. Общие положения о правонарушении.

1.1 Понятие и признаки правонарушения

Для более конкретной характеристики правонарушения в юридической литературе используется конструкция «состав правонарушения». Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» взаимосвязаны, но не тождественны. В случае если категория «правонарушение» в значительной степени отражает его социальную сущность, отношение к противоправному деянию индивидов, общества и государства, то «состав правонарушения» фиксирует формально юридические признаки, присущие любому конкретному правонарушению.

В юридической литературе высказаны разные суждения относительно состава правонарушения. В большинстве случаев, состав правонарушения принято понимать, как совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения. Высказано также суждение о том, что состав правонарушения – идеальная структура правонарушения, система предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих совершенное противоправное деяние как конкретный вид правонарушения. При этом признается, что только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения.

Названным выше общетеоретическим выводам соответствуют суждения специалистов в области уголовного и административного права. К примеру, утверждается, что «состав преступления - ϶ᴛᴏ единство субъективной и объективной сторон (признаков), выраженных в уголовном законе и отражающих содержание общественной опасности преступного деяния и его противоправность».

Предельно кратко можно заключить: юридический состав правонарушения - ϶ᴛᴏ система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности на субъектов, совершивших противоправное деяние. В научной и учебной литературе признаки состава правонарушения группируются по схеме: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Значение состава правонарушения заключается в том, что он является:

1) юридическим основанием ответственности;

2) условием правильной квалификации;

3) основанием для определения судом меры ответственности;

4) гарантией прав и свобод человека и гражданина, а также способствует соблюдению и укреплению законности и правопорядка в демократическом правовом государстве.

В отличие от понятия правонарушения, которое содержит в себе признаки, юридический состав правонарушения, характеризует структуру правонарушения. Признаки правонарушения: деяние (действие или бездействие), вина, противоправность, вредный результат, причинная связь между деянием и вредным результатом, юридическая ответственность.

Если же обратиться к действующему законодательству Российской Федерации, то можно выделить три основных понятия: уголовное, административное и налоговое правонарушения. Уголовное преступление, а иначе правонарушение - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации (далее НК РФ) налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность. Административным же правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение обладает конкретными признаками, которые отличают его от нарушений иных правил поведения, обладающих неправовым характером, таких как, например, норм морали или обычаев. Одним из таких признаков является противоправность деяния, т.е. несоответствие его предписаниям юридических норм, и потому запрещенность правом.

Деяние может выражаться как в действии, так и в бездействии. Действие отличается активностью субъекта, например, кража, хулиганство, вымогательство и иное. Бездействие, в свою очередь, характеризуется пассивностью: халатность, неуплата налога, неоказание помощи человеку, оказавшемуся в опасном для жизни состоянии и так далее. Иным словом, лицо по закону обязано было что-то сделать, но не сделало этого. Но не каждое противоправное действие будет составлять правонарушение. Следует отметить, что правонарушением будет являться только такое деяние, которое совершёно лицом по собственной воле, осознанно. Иными словами - виновно, что является вторым признаком правонарушения.

Вина - это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различают две формы вины: умысел (лицо предвидит и желает наступления общественно опасных последствий своего деяния) и неосторожность (лицо предвидит общественно опасные последствия, но легкомысленно надеется их избежать или не предвидит таких последствий, но может и должно их предвидеть).

Примером умышленной вины можно назвать совершение кражи или неподчинение распоряжениям администрации. Неосторожностью же считается, допустим, выезд в рейс на технически неисправной машине, вследствие чего происходит авария. Субъект должен отдавать себе отчёт в своих действиях. Поэтому данный признак исключает юридическую ответственность для некоторых групп лиц, в частности - недееспособных. Но, поскольку наказуемость является следующим признаком рассматриваемого понятия, противоправные действия таких людей правонарушением фактически являться не будут. Также признаком правонарушения считается общественная опасность деяния. Как правило, отдельно взятое правонарушение может и не представлять особой опасности, особенно, если оно носит неуголовный характер. Но совокупность даже таких правонарушений подрывают основы нормальной жизни общества, нормы законности и правопорядка.

1.2 Классификация правонарушений

Классификация правонарушений - это подразделение их на отдельные категории по определенным признакам, а именно по наличию и размеру причиненного вреда, по субъектам, объекту посягательства, формам вины, продолжительности, распространенности (по количеству, времени, территориальному признаку).

По отраслевому признаку правонарушения можно разделить на следующие виды:

1) уголовные преступления - правонарушения повышенной общественной опасности, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством;

2) административные проступки - правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность;

3) гражданские деликты - правонарушения, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность;

4) дисциплинарные проступки - правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность;

5) налоговые правонарушения - правонарушения, ответственность за которые установлена НК РФ;

6) конституционно-правовые деликты - правонарушения, влекущие ответственность в соответствии с конституционным законодательством и другие.

По степени причиненного вреда правонарушения традиционно классифицируются:

1. Преступления - общественно опасное действие, нарушающее существующий правопорядок и подлежащее уголовной ответственности.
2. Проступки - действие, либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью.

Результатом правонарушения может выступать как фактически причиненный вред, так и реальная угроза его причинения. Формальными являются правонарушения, ответственность совершение которых наступает независимо от того, причинен ли реальный ущерб, возникли или нет негативные материальные последствия. Правонарушения, причиняющие фактический ущерб тем или иным общественным отношениям, называются материальными.

По субъектному признаку выделяются:

1) правонарушения, совершаемые физическими лицами;

2) правонарушения, совершаемые юридическими лицами.

В некоторых - специально установленных законом случаях - значительными особенностями обладают правонарушения, субъектами которых выступают несовершеннолетние, женщины, должностные лица, индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, рецидивисты и др.

По объекту посягательства правонарушения можно подразделить на правонарушения в области экономических отношений; правонарушения в сфере управления; правонарушения в области социально-бытовых отношений и т.д.. Эту классификацию можно продолжать и далее. Так, в сфере экономики выделяются правонарушения против собственности, нарушения правил охраны труда, порядка землепользования, различных имущественных отношений между государством, организациями и отдельными гражданами. В сфере управления следует назвать различного рода нарушения должностных обязанностей, в том числе финансовой дисциплины, техники безопасности, порядка разрешения жалоб и заявлений граждан; нарушение прав и интересов граждан в области жилищного законодательства, пенсионного обеспечения, здравоохранения и другие. Область социально-бытовых отношений характеризуется в основном нарушениями семейного законодательства, а также правонарушениями против жизни и здоровья граждан, половой неприкосновенности, чести и достоинства личности.

В зависимости от формы вины различаются умышленные и неосторожные правонарушения. В свою очередь, по целям действия умышленные правонарушения предложено классифицировать на правонарушения, направленные на достижение конкретных целей, и правонарушения, направленные на достижение разных целей. К первой группе в литературе относят корыстные правонарушения (противоправные сделки, хищения и др.); правонарушения, совершенные из неприязненных отношений; сексуальные (половые) правонарушения. К рассматриваемой категории также относятся правонарушения, совершение которых представляет собою «самоцель», то есть уже само по себе удовлетворяет субъекта. Таковы в ряде случаев нарушения общественного порядка, хулиганство, а также некоторые пассивные деяния - халатность, уклонение от различных гражданских, профессиональных и служебных обязанностей. Общим у этих групп правонарушений является то, что каждому из них однозначно соответствует определенная цель, на которую и направлен умысел правонарушителя.

По содержанию объективной стороны выделяют простые и сложные правонарушения, имея в виду, что нередко правонарушения совершаются не только одним действием (бездействием), но целым рядом их, причиняя порой вред разным объектам.

Сложным будет и правонарушение, сложившееся из нескольких противоправных деяний, но с одним вредным последствием. Длящиеся, продолжаемые правонарушения также относятся к сложным.

Каждая классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и тоже деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно повлечь несколько различных санкций. Так, например, в результате несвоевременной уплаты налогов организацией возможна квалификация налогового правонарушения со стороны организации-налогоплательщика и, одновременно, административных поступков ее должностных лиц, действие которых и обусловили совершение налогового правонарушения данной организацией.

Глава 2.

• 1. 2.1. Структура состава правонарушения.

Состав правонарушения состоит из взаимосвязанных элементов. При отсутствии хотя бы одного из них, совершенное деяние правонарушением являться не будет.

1. Объект правонарушения;

2. Объективная сторона;

3. Субъект правонарушения;

4. Субъективная сторона.

Два первых элемента именуются объективными, поскольку отражают явления объективной действительности, а два последних являются субъективными, так как характеризуют особенности лица, совершившего правонарушение.

Объект - это то, на что направлено правонарушение. Иными словами, это, охраняемые законодательством, общественные отношения, которым вследствие противоправного действия (бездействия) причинен ущерб.

Выделяют 4 вида объектов:

1. Общие - общественные отношения, которые находятся под защитой права. Примеры таких отношений содержатся в ч.1 ст.2 Уголовного кодекса РФ: права и свободы человека и гражданина, общественный порядок и общественная безопасность, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества.

2. Родовые - группа однородных общественных отношений, которые охраняются правовыми нормами конкретной отрасли права. В уголовном праве родовому объекту соответствует название разделов Особенной части УК РФ. Например, в разделе VII находятся все преступления, направленные против интересов личности (ст.105-157), в разделе X - преступления, направленные против государственной власти (ст.275-330) и так далее.

3. Видовые - тождественные общественные отношения одного вида. Видовой объект является частью родового объекта. Так же приведем примеры из уголовного права. Родовым объектом преступлений, расположенных в разделе VII, является личность, а видовым объектом - жизнь и здоровье (глава 16), свобода, честь и достоинство личности (глава 17), половая неприкосновенность и половая свобода (глава 18), конституционные права и свободы человека и гражданина (глава 19), семья и несовершеннолетние (ст. 20).

4. Непосредственные - это часть родового объекта, обозначающего конкретное общественное отношение, против которого непосредственно направлено одно или несколько правонарушений.

Большинство преступлений имеет один непосредственный объект, но бывают такие общественно-опасные деяния, одновременно посягающие на два или несколько непосредственных объектов. Здесь один из объектов является основным, а остальные - дополнительными.

Объективная сторона - это совокупность внешних признаков правонарушения, характеризующих место, время, противоправность деяния.

Основные признаки объективной стороны:

1. Противоправное деяние (действие или бездействие);

2. Общественно опасные последствия. По своему характеру последствия могут быть:

- материальными (смерть, повреждение имущества и т.п.);

- нематериальными (унижение человеческого достоинства, нарушение общественного порядка);

1. Причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями - это такое взаимодействие между явлениями, при которых одно явление (причина) закономерно порождает другое (следствие).

Также существуют факультативные признаки объективной стороны. Таковыми будут являться: время, место, способ, средства и орудия совершения правонарушения и тому подобное.

Субъект - это лицо, совершившее конкретное правонарушение. Им может быть как физическое, так и юридическое лицо - в зависимости от отрасли права. Так, например, в гражданском и административном праве субъектами могут быть и те, и другие. В уголовном же праве привлекаться к ответственности за правонарушение может исключительно физическое лицо.

Также немаловажную роль для привлечения к ответственности играет возраст субъекта. Допустим, полноправным субъектом гражданского права являются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за некоторым исключением.

Таким исключением является эмансипация. В соответствии со ст. 27 Гражданского Кодекса (РФ), полностью дееспособным может быть объявлено лицо, достигшее шестнадцати лет и работающее по трудовому договору, либо с согласия законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей), занимающееся предпринимательской деятельностью. Если обратиться к уголовному законодательству, то здесь возраст субъекта по общему правилу составляет шестнадцать лет. Но есть статьи, предусматривающие ответственность лиц, не достигших такого возраста. Например, за убийство (ст.105), за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111), за умышленное причинение среднего вреда здоровью (112), изнасилование (ст. 131) и иные статьи, указанные в ч.2 ст. 20 Уголовного Кодекса РФ, к ответственности привлекаются лица, достигшие четырнадцатилетнего возраста.

Но даже совершеннолетнее лицо не всегда может привлекаться к ответственности за совершенное им деяние. Тут следует рассмотреть его вменяемость. В том же Уголовном Кодексе (ст.21) говорится о том, что лицо, которое во время совершения правонарушения находилось в состоянии невменяемости (т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики), не может быть привлечено к ответственности. Также при привлечении к ответственности берется во внимание неоднократность совершения правонарушения. В Уголовном кодексе РФ даже вводится понятие рецидив - совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. При этом выделяют простой, опасный и особо опасный рецидивы.

Субъективная сторона - следующий элемент состава правонарушения. Она характеризует психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию.

Субъективную сторону составляют несколько признаков:

1. Вина;

2. Мотив;

3. Цель.

Вина подразделяется на две формы: умысел и неосторожность. Умысел в свою очередь имеет два вида.

Прямой умысел. Лицо:

- осознавало общественно опасный характер своего деяния;

- предвидело его общественно опасные последствия;

- желало их наступления.

Косвенный умысел. Лицо:

- осознавало общественно опасный характер своего деяния;

- предвидело его общественно опасные последствия;

- не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Также классифицирующим признаком умысла является момент возникновения преступного намерения. В зависимости от него, умысел подразделяется на:

1. Заранее обдуманный - намерение совершить правонарушение осуществляется через значительный промежуток времени после его возникновения;

2. Внезапно возникший - реализуется в момент совершения правонарушения либо через незначительный промежуток времени.

В свою очередь, внезапно возникший умысел бывает двух видов:

а) простой (намерение возникает в нормальном психическом состоянии);

б) аффектированный (намерение возникает вследствие неправомерных действий потерпевшего).

Кроме того, умысел различается в зависимости от степени определенности представлений субъекта о свойствах совершаемого деяния:

1. Определённый - наличие у виновного конкретного представления о вреде, причиняемом совершаемым деянием;

2. Неопределённый - у виновного имеется обобщенное представление о свойствах совершаемого деяния;

3. Альтернативный - виновный допускает возможность причинения предвиденных им последствий своего деяния.

Другая форма вины - неосторожность - так же, как и умысел, подразделяется на два вида:

1. Легкомыслие. Лицо:

- предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния;

- самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий без достаточных к тому оснований.

2. Небрежность. Лицо:

- не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния;

- должно было и могло предвидеть эти последствия.

Если лицо не осознало и не могло осознавать общественной опасности своего деяния либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий, и по обстоятельствам не могло и не должно было их предвидеть, в таком случае деяние признается совершенным невиновно.

Также невиновным признается деяние, совершенное лицом, которое хотя и предвидело наступление общественно опасных последствий, но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психологических качеств.

Вина не является исчерпывающим признаком субъективной стороны, так как не раскрывает причин совершения преступного деяния и то, чем руководствовалось лицо при его совершении. Поэтому есть необходимость рассмотрения и таких понятий, как "мотив" и "цель" правонарушения.

Мотив - это причина, которая побуждает человека к совершению противоправного деяния. Как правило, это определённые потребности человека, его интересы или склонности. Мотив тесно связан с целью правонарушения, которая, в свою очередь, показывает то, к чему стремился человек при совершении им противоправного деяния.

Кроме того, структуру состава правонарушения могут составлять и иные элементы, если в этом есть необходимость при рассмотрении конкретного противоправного действия (бездействия).

2.2. Юридический состав правонарушений.

Юридический состав правонарушения - совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъективной стороны правонарушения. Состав правонарушения- это система наиболее общих типичных признаков разновидностей правонарушений. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

Юридическая ответственность за правонарушения, называют ретроспективной ответственностью.

Юридическая ответственность (ретроспективная ответственность) - представляет собой особую разновидность социальной ответственности, проявляется в различных областях человеческой жизни.

В юридической литературе существует разное толкование ретроспективной ответственности, поскольку разные авторы определяют ее как:

- охранительное правоотношение;

-применение мер государственного принуждения;

-обязанность правонарушителя претерпевать нарушит для себя последствия;

- реализация санкций правовых норм.

Признаки:

1) устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на государственное принуждение. Юридическая ответствен­ность прежде всего связана с го­сударст­венным принуждением, т.е. факт правонарушения вле­чет государственное воздействие на правонарушителя;

3) применяется специально уполномо­ченными государст­венными органами.

Как правило, меры ответственности применяются судом, арбитражем, административными и другими органами путем тем издания индивидуальных правовых актов, а в иных случаях (например, дисциплинарная ответствен­ность) - администраци­ей учреждений и организаций. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматри­вает возможность доб­ровольного исполнения обязанностей, составляющих содержа­ние ответственности. Так, гражданин или предприятие, нару­шившие договорные обязательства, могут в добровольном по­рядке уплатить установленную договором или законом неустой­ку (пеню - штраф).

Однако и при добровольном исполне­нии обязанностей го­сударственное принуждение как признак ответственности не исчезает: если добровольное исполнение не последует, ответственность реализуется принудительно через суд или арбитраж;

4) связана с возложением новой дополнительной обязанности,

5) выражается в определенных отрица­тельных последствиях личного, имущественного и организационного характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу;

7) возлагается в процессуальной форме;

8) наступает только за совершенное правонарушение. Применение ответствен­ности не зависит от воли и жела­ния правонарушителя и выражается в виде лишения свободы, наложения штрафа, конфискации имущества, увольнения с работы и т.п.

Юридическая ответственность возникает с момента совершения правонарушения. Целью юридической ответственности является охрана общественных отношений, их укрепление и воспитание членов общества.

Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (Необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт — решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 У К РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП).

Статья 22 КоАП.

Статья 22.1 КОАП. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3.1) Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на него федеральными законами;

4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ;

6) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 настоящего Кодекса;

7) государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

5) государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Статья 22.2. Полномочия должностных лиц.

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.

2. От имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

5) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

3. От имени органов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

4. Утратил силу. - Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ.

5. От имени органов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

2) руководители структурных подразделений указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители.

3) иные указанные в главе 23 настоящего Кодекса должностные лица, являющиеся государственными инспекторами субъектов Российской Федерации и уполномоченные осуществлять федеральный государственный надзор (контроль).

(п. 3 введен Федеральным законом от 30.03.2016 N 81-ФЗ)

5.1. От имени учреждений, указанных в пункте 7 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководители государственных учреждений, их заместители. От имени государственных учреждений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области пожарной безопасности, и уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе также иные должностные лица, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору.

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное.

Виды юридической ответственности.

В зависимости от характера совершен­ного правонарушения различают:

• дисци­плинарную,
• административную,
• государственно-правовую,
• гражданско-правовую
• уголовную ответственность.

Государственно-правовая ответственность предусматривается за невыполнение требований, содержащихся в государственно-правовых нормах. Эти требования обращены к особому кругу субъектов, участвующих в политической жизни страны, - высшим должностным лицам, депутатам, президенту, государст­венным органам. В большинстве случаев требования государственно-правовых норм касаются необходимости соблюдения Конституции и законов, реализации компетенции, определенной для каждого государственного органа, осуществления власти в интересах народа, граждан, соблюдения процедур, принятия качественного закона, правильного избрания депутата и т.д. Невыполнение этих требований влечет тяжкие последствия, нарушает стабильность общественной жизни, создает угрозу законности, конституционному строю, целостности территории государства, вызывает конфликтные ситуации в межнациональных отношениях.

Гражданско-правовая ответственность наступает за последствия (в результате) неисполнения (нарушения) лицом обязанностей, предусмотренных гражданским правом. Она заключается в возмещении убытков лицу, которому они причинены, либо в возмещении вреда лицу, которому он причинен. Эта ответственность является имущественной, так как гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе. Она носит не карательный, а восстановительный характер (компенсационный), потому что её цель - восстановить нарушенные имущественные права. Поэтому размер ответственности равен обычно размеру причиненных убытков или вреда.

Дисциплинарная ответственность наступает, как прави­ло, за дисциплинарный проступок, под которым понимается виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка или правил службы. Такое нарушение может выражаться в виде действия или бездействия, допускаться сознательно или по неосторожности. Дисциплинарная ответственность может быть, как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность ус­танавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная - в дисципли­нарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников.

Административно-правовая ответственность наступает за совершение административно-правовых нарушений, т.е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы. Должностные лица несут административную ответственность за свои противоправные деяния, за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за непринятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами. Основанием административной ответственности конкретного лица является совершение им административного правонарушения.

Уголовная ответственность, наступающая в случае совершения преступлений, влечет применение наказания, предусмотренного уголовным законодательством. К лицам, виновным в совершении преступлений, применяются;

а) штраф, б) лишение права занимать определен­ные должности или заниматься определен­ной деятельностью; в) обязательные работы от 60 до 240 часов, но не более 4 часов в день; г) исправительные работы без лишения свободы на срок от 2 месяцев до 2 лет с удержанием в доход государства от 5 до 20% заработка; д) ограничение по военной службе; е) конфискация имущества; ж) лишение свободы на срок от 6 месяцев до 20 лет, а за особо тяжкие преступления - пожизненно; з) смертная казнь в виде исключитель­ной меры наказания а некоторые особо тяжкие преступления. При замене смертной казни в порядке помилования лишением свободы, оно может быть назначено пожизненно.

К лицам, не достигшим 18 лет к моменту совершения преступления, не применяются смертная казнь, лишение свободы на срок свыше 10 лет и пожизненное заключение. Несовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свободы отдельно от взрослых в исправительно-трудовых учреждениях - воспитательно-трудовых колониях, режим которых учи­тывает возрастные особенности этого контингента. Материал ответственность наступает за ущерб причинен предприятию, организации, учреждению, рабочими и служащими при исполнении или своих трудовых обязанностей. Возможна также ответственность работодателя перед работником в случае причинения ему вреда его здоровью или имуществу при исполнении своих обязанностей.

Заключение.

Изучив тему «Состав правонарушения», можно сделать следующие выводы.

Следует сказать, что правонарушения является проблемой еще из древних времен, когда только появилась отрасль права.

Общественно опасный характер противоправных деяний предусматривает необходимость пресечения и предупреждения таких действий, а также привлечения виновных к ответственности. В настоящее время теория права даёт конкретные признаки, которые отличают правонарушения от иных явлений общественной жизни: противоправность деяния, вина, общественная опасность деяния и привлечение виновного к ответственности.

Также мы рассмотрели классификации правонарушения, это нам поможет отнести конкретное деяние к той или иной отрасли права, определить степень общественной опасности, форму вины субъекта и иное.

Состав правонарушения даёт более полное отражение того, что же всё таки будет являться правонарушением, кого привлечь к ответственности и каким будет наказание. Поэтому определению элементов состава необходимо уделять особое внимание.

Правонарушения, к сожалению, стали неотъемлемой частью жизни общества. Перед Россией и другими странами стоит задача свести число таких деяний к минимуму. На данный момент, если правонарушений и становится меньше, то такая величина незначительна.

Как правило, число противоправных и преступных деяний варьируется от одной сферы общественной жизни к другой. Например, вследствие целенаправленных мероприятий правоохранительных органов, уменьшается число хищений, но параллельно законодательными органами вводятся новые нормы административной ответственности, вследствие чего увеличивается численность нарушителей правил дорожного движения и т.п.

Список используемой литературы.

1. Open Library – открытая библиотека учебной информации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от 14.11.2013 // СПС "Консультант Плюс";
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 03.02.2014 // СПС "Консультант Плюс"; .
4. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31ю07ю1998 №146-ФЗ в ред. от 03.02.2014 // СПС "Консультант Плюс";
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ в ред. от 03.02.2014 (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.02.2013) // СПС "Консультант Плюс";
6. Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие. - М., 2011. - 416с
7. Кодекс Административных Правонарушений. Статья 22.1 .Консультант Плюс.
8. Кодекс Административных Правонарушений. Статья 22.2 Консультант Плюс.