Статус нотариуса

Содержание:

Введение

Нотариат представляет собой совокупность государственных органов, на которые возложено обязательство по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и выполнение иных нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Необходимость появления нотариата в России, как и в других странах мира, непосредственно была вызвана объективными закономерностями, выраженными в развитии общества, главная из которых - обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению и желанию мог ей распоряжаться. Например, реформирование экономических отношений, становление правового государства существенно повлияли на реализацию функций нотариата и стратегию его преобразования и развития.

В процессе становления рыночной экономики в России впервые за многие годы особенно остро встал вопрос о формировании рациональной нотариальной системы. В советский период нашей истории нотариат как таковой не играл заметной роли в жизни гражданского общества и носил в основном номинальный характер. Внедрение рыночных механизмов, обеспечение реальной экономической самостоятельности юридических и физических лиц, распространение негосударственных форм собственности послужили причинами необходимыми для создания нотариальной системы, позволяющей обеспечивать интересы личности и государства.

В текущей исследовательской работе мы обратимся к одному из основных вопросов теории нотариата - статусу нотариуса. В задачи работы входят такие задачи как: определение понятия нотариата, порядка вступления в должность нотариуса, его прав, обязанностей и основ деятельности.

Актуальность темы обусловлена тем, что нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату.

В первой главе мы рассмотрим понятие нотариата, его основные характеристики.

Во второй главе мы раскроем правовой статус нотариуса.

В третьей главе мы рассмотрим роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В заключении будут подведены итоги изучения данной темы.

В процессе написания данной курсовой работы я брал за основу законные и подзаконный нормативно-правовые акты Российской Федерации. Важную роль также сыграли играли труды выдающихся юристов, экономистов и политологов. Приоритетным было использование публикаций, не превышающих трех-четырех лет, хотя в силу особенностей индивидуального предпринимательства порой имели место быть и более устаревшие издания.

Объектом курсовой работы является права и обязанности складывающиеся в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.
Предметом курсовой работы является анализ совокупности правовых норм законодательства РФ, регулирующих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Цель курсовой работы – систематизировать полученную информацию для наиболее полной характеристики и раскрытия темы курсовой работы, а также изучение такого института как нотариат.

Исходя из цели работы можно определить следующие задачи:

• исследовать понятие, сущность и особенности российского нотариата;
• изучить роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
• рассмотреть проблемы осуществления контроля за законностью в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности нотариальной деятельности.
• выявить основные критерии государственного воздействия на нотариат
• проанализировать развитие законодательного регулирования

Для написания данной курсовой работы я использовал такие методы научного познания как: Сравнительный метод, аналитический метод, обобщение и другие.

Структура работы состоит из ведения, трех глав, каждая из которых разделе на подпункты, и заключения.

В первой главе рассмотрены понятие и виды гражданско-правовых договоров.

Вторая глава посвящена особенности заключения гражданско-правовых договоров и основные этапы их заключения. А также наиболее часто встречающимся проблемам при оформлении договоров.

Третья глава также раскрывает важную тему – расторжение гражданско-правовых договоров и в случае необходимости внесения изменений в них, особенности и порядок.

Работа базируется на изучении и анализе следующих источниках:

• Конституции Российской Федерации,
• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате,
• и других нормативно-правовых актов,
• а также на научной и учебной литературе.

Глава 1. Понятие нотариата, его основные характеристики

1.1. Понятие и юридическая природа нотариата

Нотариат как объект научного исследования представляет собой важнейший феномен, требующий к себе очень пристального внимания в юридической науке. Это выражается такими обстоятельствами, как необходимость уяснения понятия и правовой природы нотариата, его места в системе правовых институтов и отраслей права, основополагающих функций, а также соотношения с институтами власти и гражданского общества.

Понятие нотариата является довольно неоднозначным. Под нотариатом следует понимать, во-первых, правовой институт, во-вторых, «систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации».^[1]

Понимание нотариата как правового института зачастую сопряжено с выявлением предмета регулятивного воздействия законодателя на общественные отношения, а также методов, целей, задач и функций подобной регламентации. В этой связи зачастую представляется неполной трактовка нотариата как правового института, призванного «обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий» ^[2]

Некоторые авторы в свою очередь трактуют институциональное содержание понятия нотариата не в узком юридическом смысле, а в более широком социально- правовом измерении.^[3] Однако зачастую данный подход, по существу, соединяет понятие нотариата как правового института и как взаимосвязанной системы нотариусов и их объединений, что препятствует, на наш взгляд, выявлению подлинной сущности нотариата как социально-юридического феномена.

Трактовка нотариата в качестве системы нотариальных органов относительно полно раскрывается в трудах О.В. Романовской и Г.Б. Романовского, которые квалифицируют эти органы в качестве административных, но несмотря на это также с особым статусом, поскольку нотариат «не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи»^[4]. При этом, как справедливо указывает И.В. Москаленко, нельзя отождествлять в целом нотариат как органы, осуществляющие нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью.

Однако понимание нотариата обособлено в качестве системы государственных органов и должностных лиц представляется неоднозначным ввиду двойственной природы нотариальной деятельности как таковой.

Нотариус – является одновременно представителем гражданского общества и носителем публично-правовых полномочий. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи практически невозможна без более полного использования потенциала нотариата. Уникальность института нотариата непосредственно заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. По этой причине нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые зачастую отделены от публичной власти и не могут как таковые квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

Примечательно, что каждая из названных сторон (будь то публичная или частная) в деятельности нотариусов сравнительно полно исследуется в юридической науке, причем редко какие авторы ставят под сомнение, с одной точки зрения, реализацию нотариатом «публичной власти государства»^[5], с другой стороны - его неразрывную связь с гражданским обществом. Однако зачастую именно на пути соединения этих конкурирующих начал возникают сложности в определении понятия и сущности нотариата в современной России.

Наиболее ярким примером характеризующим неоднозначность такого соединения выглядит следующая дефиниция, предложенная Н.И.Комаровым: «Нотариат входит в систему правоохранительных органов государства, но в то же время, является правовым органом гражданского общества, который в свою очередь нередко характеризуется как орган превентивного, досудебного правосудия».^[6] На наш взгляд, нотариат не в полной мере отвечает признакам государственных органов и, тем более, не может квалифицироваться в качестве «правового органа гражданского общества» ввиду юридической неопределенности последнего термина. При некоторых определенных условиях (как например, в советский период истории) нотариат вполне можно было квалифицировать в качестве системы государственных органов. Понятие же «органа» гражданского общества, а тем более - «правового органа» гражданского общества представляется весьма неудачным.

При определении юридической природы нотариата значимую роль играет функциональный анализ.

Публичными функциями нотариата являются, такие функции как, охрана права и осуществление предварительного правосудия^[7].

Выделяют такие функции нотариата как: социальные (предупредительно-профилактическая, правореализационная, правоохранительная, фискальная) и содержательные ( правоустановительная, удостоверительная, охранительная, юрисдикционная ) функции.^[8] Однако зачастую подобная классификация не является безупречной вследствие близости социальных и содержательных функций, а также их определенного переплетения в процессе непосредственной нотариальной деятельности.

К частной сфере в свою очередь необходимо отнести такие функции нотариата, как юридическое обслуживание граждан и организаций, разъяснение гражданам и организациям возможностей использования правовых норм в тех или иных интересах, предотвращение разногласий между субъектами потенциального правового спора.

Разумеется в рамках активной модели нотариата не следует ограничиваться возложением на нотариусов только удостоверительных функций, на сегодняшний день все более актуальной становится задача по «комплексному оказанию юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота».^[9] Достижение же такого доверия невозможно, если нотариус будет целиком сосредоточен на осуществлении публичных функций.

Функциональный анализ конституционно-правовой природы нотариата позволяет в свою очередь перейти к изучению проблемы его статуса. Представление нотариата как системы государственных органов и государственных должностных лиц, с одной стороны, может объясняться количественным преобладанием публично-правовых функций, однако в свою очередь частные функции в результате могут оказаться упущенными. Кроме того, частнопрактикующий характер деятельности большинства нотариусов свидетельствует скорее о передаче государством отдельных его функций структурным единицам гражданского общества, нежели о государственном статусе нотариата как такового.

Глава 2. Правовой статус нотариуса

2.1 Права и обязанности нотариуса

В соответствии с общим смыслом действующего законодательства нотариальную деятельность в первую очередь следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, которая осуществляется путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени РФ, а также конечно весь спектр организационных мер по обеспечению нотариального акта.^[10]

На основании действующих норм права, закрепленных действующим законодательством по вопросам нотариата, можно сформулировать цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом статьи 1 Основ о нотариате целью нотариата является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.^[11]

Также конечно, как самостоятельный вывод цель нотариальной деятельности можно определить, как защиту прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государства и общества в целом.

Нотариат в свою очередь выполняет сходную с обязанностями суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций. Однако нотариус, зачастую разрешая вопросы, отнесенные к его ведению, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, а делает свои выводы только на основе фактов, подтвержденных документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу.

Для наиболее полной характеристики нотариальной деятельности как таковой необходимо проанализировать также такой неотъемлемый ее признак, как область, сфера, в которой осуществляется деятельность нотариусов.

Нотариальная деятельность в свою очередь, как урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность базируется на определенных принципах. Глубокое рассмотрение принципов нотариальной деятельности все же необходимо не только для наиболее полного выявления ее особенностей на современном этапе, но и разумеется же для определения тенденций и специфики дальнейшего правового регулирования института нотариата.^[12]

Основными принципами осуществления нотариальной деятельности являются, во-первых, закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариальных действий, строится поведение субъектов нотариального права.

Во-вторых, содержание конкретных принципов и вся их система предопределены в целом сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, и конечно же рассмотренной нами сферой реализации, оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.^[13]

1) Первый принцип осуществления нотариальной деятельности – это принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности касаемо нотариальной деятельности наиболее полно выражен в статье 1 Основ о нотариате: в РФ защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате.

Этот принцип исходя из своей формулировки предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права.^[14]

Принцип законности в свою очередь обязывает нотариусов неукоснительно следовать установленному законом порядку производства нотариальных действий, совершать все нотариальные действия на основаниях определенных законом и в предусмотренных законом процессуальных формах.

2) Второй принцип в свою очередь касается способа осуществления нотариальной деятельности.

Нотариальная деятельность осуществляется путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц в свою очередь осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством. Только нотариальные действия, непосредственно получившие закрепление в Основах законодательства РФ о нотариате, могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.^[15]

Только при отсутствии в конкретном нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты исходя из решения одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

По причине того что, отечественный нотариат все еще сохраняет в своей организационной структуре две категории нотариусов с различающейся компетенцией (нотариусы занимающиеся частной практикой и нотариусов работающих в государственных нотариальных конторах) и законодательство допускает возможность совершения отдельных нотариальных действий должностными лицами, не являющимися нотариусами, имеет определенное значение классификация, основанная на подразделении нотариальных действий на группы в зависимости от органа, компетентного их совершать.^[16]

3) Третьим принципом нотариальной деятельности в свою очередь является осуществление ее специальными су6ъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами.

Нотариальная деятельность в РФ осуществляется нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.^[17]

4) Четвертым и очень важным принципом нотариальной деятельности являются независимость и 6еспристрастность при ее осуществлении.

Нотариус должен быть беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствоваться Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также иными правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов с международными договорами.

5) Пятый- принцип равенства всех перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни какие-либо другие обстоятельства не создают и не должны создавать никаких привилегий или же оснований для дискриминации ни одному лицу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариального действия.^[18]

6) Шестой принцип в свою очередь предполагает возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.

Право исключительная защита которого осуществляется путем совершения нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий согласно законных актов должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений для совершения конкретных нотариальных действий.^[19]

7) Седьмым принципом нотариата является публичность нотариальной деятельности и осуществление ее от имени РФ.

Совершение любых нотариальных действий от имени государства РФ, обусловлено тем, что на нотариат возложено осуществление властных полномочий по исполнению одной из важнейших функций государства – защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная деятельность является публичной. Это проявляется, к примеру, в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов приобретают равную юридическую силу в сравнении с оригиналом; нотариальная подпись на документе, устанавливающим или подтверждающим право, придает этому документу официальный характер.^[20]

8) Восьмой принцип представляет собой - осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной, четко установленной процедурой.

Процессуальность в свою очередь присуща деятельности нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Как таковой порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Любые нотариальные действия совершаются нотариусом на территории своего нотариального округа, за исключением случаев, когда нотариальные действия должны быть или могут быть совершены определенным нотариусом.

9) Девятым является принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности.

Данный принцип заключается в том, что нотариус в свою очередь обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства или по иным причинам, связанным с осуществлением профессиональной деятельности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, в случае умышленного разглашения сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан в свою очередь по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.

Нотариус, в свою очередь работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, также несет ответственность в порядке, установленном законодательством.

10) Десятый принцип представляет собой- некоммерческий характер нотариальной деятельности.

Государственные нотариальные конторы финансируются полностью исключительно за счет государственного бюджета. За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и т.п. и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, имеет право взимать только государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ. Полученные при осуществлении нотариальной деятельности денежные средства поступают в государственный бюджет.^[21]

В свою очередь нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Полученные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей поступают в свою очередь будут переходить уже в собственность частнопрактикующего нотариуса.

11) Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности – это осуществление ее в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.

При первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку.^[22]

2.2. Формы осуществления нотариальной деятельности

Действующее законодательство, закрепляющее права и обязанности нотариуса, закрепляет, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Таким образом, мы видим, что можно констатировать становление в России "дуализма нотариата" - сочетания государственных и частных нотариальных контор.^[23]

В свою очередь компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за незначительными исключениями одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. Следовательно, с появлением в законодательстве о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой, как таковая природа нотариата в России не изменилась.^[24]

Несколько конечно отличается порядок образования частных и государственных нотариальных контор. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются, исключительно Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.^[25]

В свою очередь частные нотариальные конторы, создаются по инициативе нотариуса занимающего частной практикой.

Также кончено необходимо отметить, что реестр всех нотариальных контор, как государственных, так и частных, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

Важным фактором является то что точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому конкретному нотариальному округу. При этом обязательно должна быть определена как общая численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Такое четкое разграничение необходимо для обеспечения государственных нотариальных контор с определенной штатной численностью.

Основой объединения, координации и контроля осуществления нотариата являются нотариальные палаты, которые образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

В соответствии с законодательством, нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палата действует на основании устава, который принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.^[26]

Основное отличие нотариальных палат от нотариальных контор- нотариальные палаты являются юридическими лицами (некоммерческими организациями). В связи, чем они подлежат государственной регистрации, которая осуществляется в соответствии с порядком регистрации юридических лиц.

Исключительно в силу публичного предназначения нотариальных палат для их организации неприемлем принцип добровольности, характерный для членства в других объединениях, которые в свою очередь создаются в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан исключительно на основе общности.

Обязательное членство занимающихся частной практикой нотариусов в нотариальной палате выступает как обязательное условие занятия указанной профессией и не затрагивает ни конституционный принцип равенства, ни конституционные права на свободу объединения и свободный выбор рода деятельности и профессии, поскольку государство вправе устанавливать для всех граждан, желающих осуществлять публичную (нотариальную) деятельность, обязательные условия назначения на должность и пребывания в должности.

В свою очередь это оправдано, когда такая деятельность осуществляется от имени государства, что имеет место при совершении нотариальных действий. Помимо этого, членство в нотариальной палате не препятствует нотариусам, занимающимся частной практикой, участвовать в создании других объединений (общественных, профессиональных союзов и т.п.), в свою очередь основанных на принципе добровольного членства.^[27]

Невыполнение занимающимся частной практикой нотариусом требования об обязательном членстве в нотариальной палате является нарушением законодательства и как таковое вероятно повлечет прекращение судом его деятельности.

Глава 3. Нотариат в механизме обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь

Завершающей задачей нашего исследования в свою очередь является изучение и анализ конституционно-правовых проблем правового регулирования деятельности нотариата в механизме обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь. Эта сторона в деятельности нотариата, с одной стороны, в определенной мере сдерживается имеющимся законодательством, с другой - активно развивается вследствие объективных потребностей современного общества в нотариальных публичных услугах.

В свою очередь следует согласиться с тем, что право на получение квалифицированной юридической помощи является постоянным, то есть "принадлежащим каждому независимо от вступления в правоотношения или запуска механизма право пользования". ^[28]

Однако право граждан на квалифицированную юридическую помощь в значительной мере ограничивается по причине тенденции "постепенного вытеснения нотариата из сферы гражданско-правового оборота, выразившейся в том числе и в упрощении сделок с недвижимым имуществом".^[29]

Все эти причины актуализирует проблематику совершенствования правового регулирования данных правоотношений.

Эта юридическая конструкция, во-первых, предполагает право неограниченного круга лиц воспользоваться той юридической помощью, в которой они нуждаются; во-вторых, в Конституции Российской Федерации правомерно сделан акцент на получение квалифицированной юридической помощи. Содействие правоведа является эффективным и направленным на реализацию конституционных целей лишь в том случае, если оно является профессиональным. Как Неквалифицированная юридическая помощь по тяжести последствий соизмерима с непрофессиональными медицинскими услугами с той лишь разницей, что под угрозу ставится не жизнь и здоровье человека, а его свобода, безопасность, имущественное положение и другие важнейшие конституционные ценности.

Понятие помощи по своему юридическому содержанию предполагает не полную реализацию чьей-либо воли, и тем более не подмену одного субъекта правоотношений другим лицом, а оказание необходимого содействия клиенту в тех вопросах, в которых индивид не способен разобраться самостоятельно. Исходя из этого, на первый взгляд, может показаться, что в нотариальной помощи нуждаются граждане и организации, которые не имеют соответствующей юридической подготовки либо специализированных юридических служб. Однако в действительности обстоятельства выглядят несколько иначе.

Нотариальная деятельность весьма специфична, поэтому даже многие граждане, имеющие юридическое образование, предпочтут за соразмерную плату обратиться за профессиональной помощью к нотариусу, нежели пополнять свои знания и опыт в данной сфере самостоятельно, рискуя иметь неверно оформленные документы вследствие изменений в законодательстве, практики нотариальной работы. Если гражданин, имеющий юридическое образование, составит неверно проекты юридической документации, нотариус правомерно откажет в юридическом засвидетельствовании соответствующих юридических фактов.^[30]

Аналогичные суждения во многом применимы и к функционированию юридических служб организаций. Юридическим лицам в большинстве случаев выгоднее обратиться за профессиональной помощью к нотариусу, чем содержать в своем штате юриста, специализирующегося на нотариальном праве. Как правило, юридические службы корпораций выполняют иные задачи (представительство, правовая экспертиза документов, консалтинг по общим юридическим вопросам). Впрочем, если юридическому лицу в силу специфики его бизнеса выгоднее иметь в штате специалиста по нотариальному праву, то нотариус должен воздерживаться от оказания дополнительных юридических услуг и выполнять свои обязанности строго исходя из законодательного предназначения нотариального института. Реализация права нотариата на оказание профессиональной юридической помощи гражданам и организациям не должна рассматриваться в качестве монопольного вида соответствующей экономической деятельности.

В этой связи вызывают возражения нормы Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в аспекте, определяющем смысл понятия юридической консультации. Согласно статье 5 данного нормативного правового акта использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном данным Федеральным законом, организациями.^[31]

Вследствие подобного правового регулирования у граждан и организаций складывается предубеждение, что юридическая консультация - исключительное право адвокатуры, которое не вправе реализовывать органы государственной власти и органы местного самоуправления, нотариат, частные организации с консалтинговым направлением бизнеса, общественные объединения. Вместе с тем, представительство доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, никак не может отождествляться с более широким понятием юридической консультации. Конституционное право на юридическую помощь и право граждан на юридическую консультацию находятся в прямой логической зависимости, которую нельзя ставить в корреспонденцию исключительно с адвокатской помощью. Подобные выводы вытекают не только из общей логики приведенных выше рассуждений, но также из анализа ряда других федеральных законов.

В частности, согласно статье 9 (часть 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле.^[32]

Существуют и более специфические обязанности суда при отправлении правосудия по гражданским делам, связанные с оказанием гражданам фактической юридической помощи.

Наиболее емко обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления содействовать гражданам в реализации их права на квалифицированную юридическую помощь находит свое выражение в Федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления несут определенные обязанности по содействию гражданам в сфере юридической консультации, однако подобная помощь не может быть безграничной. В частности, на суды возлагается лишь минимум обязанностей по разъяснению участникам процесса их прав и обязанностей, в то время как расширение консультационных обязанностей судов привело бы к нарушению других конституционных принципов отправления правосудия (равенство и состязательность сторон). Аналогичным образом органы законодательной и исполнительной власти имеют свое предназначение в механизме разделения властей, поэтому работа этих органов с обращениями граждан не должна и не может подменять собой профессиональные юридические консультации специализированных организаций (адвокатуры и нотариата). Консультация государственного органа в случаях, когда соответствующие вопросы подведомственны адвокатуре или нотариату, должна исчерпываться разъяснением гражданину, в адрес какой профессиональной юридической корпорации ему надлежит обратиться.^[33]

Однако в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате обязанности нотариата в сфере оказания гражданам юридической помощи регулируются недостаточно полным образом. Методология правового регулирования нотариальных правоотношений в данном нормативном правовом акте в основном опирается на регламентацию обязанности нотариуса "давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, причем эта юридическая конструкция позиционируется законодателем и в качестве права, и в форме обязанности нотариуса.

Вместе с тем, более логичным было бы определение обязанности нотариуса давать разъяснения по вопросам совершения нотариального действия и права нотариуса на оказание более широкого спектра гражданско-правовых консультаций, в той или иной мере связанных с предполагаемыми нотариальными действиями. Первая часть в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате регламентируется законодателем сравнительно полно, в то время как вторая часть, по существу, остается вне рамок нормативного воздействия закона на данные общественные отношения.

Так, нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки, по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

Исходя из предложенной концепции правового регулирования нотариальных правоотношений в законодательстве следует четко различать нотариальные действия и консультационные услуги нотариуса, которые имеют различный правовой режим и, соответственно, дифференцированные процессуальные формы. Перечень нотариальный действий исчерпывающим образом определяется в законодательстве, причем не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и другими нормативными правовыми актами (Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации; Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными "О банках и банковской деятельности", "О рынке ценных бумаг", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "Об исполнительном производстве", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").^[34]

Нотариальное действие имеет не только процессуальную форму, но и юридические последствия. В отличие от нотариальных действий, консультационные услуги нотариуса представляют собой выражение частного мнения специалиста в области права, которое может оказать значительную помощь гражданину в реализации его прав и законных интересов, но не облекается в процессуальную форму и не влечет за собой каких-либо юридических последствий. Во всяком случае, если совершение нотариального действия сопряжено с трудоемкими консультационными услугами, которые требуют значительных временных или интеллектуальных ресурсов, нотариусу логично оказать эти услуги непосредственно за соразмерную плату, а не направлять клиента в адрес адвокатских образований. Такая возможность должна быть непосредственно указана в законе.

При таком подходе к организации нотариального дела необходимо соблюдение не только высокого профессионального ценза нотариусов, но и определенных внешних атрибутов нотариальной конторы, обеспечение благоприятного имиджа нотариальных услуг, высокого уровня обслуживания населения. Помещение нотариальной конторы должно обеспечивать свободный доступ к нотариусу, тайну совершения нотариального действия, сохранность нотариальных документов, а также печати, штампов и бланков нотариуса. В случае осуществления нотариальной деятельности в одном помещении двух и более нотариусов, каждый из них обязан обеспечить тайну совершения нотариального действия, хранение нотариальных документов, а также печати, штампов и бланков.^[35]

При несоответствии помещения нотариальной конторы требованиям, установленным законом, территориальный орган юстиции должен направлять представление об устранении нарушений, неисполнение которого влечет привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности. Нотариус обязан информировать нотариальную палату, налоговый орган, территориальный орган юстиции о месте нахождения его нотариальной конторы, а также о его изменении. Правовые основания пользования помещением, в котором располагается нотариальная контора, могут быть различными, однако права на пользование помещением должны подтверждаться соответствующим документом, отвечающим требованиям законодательства. В целях защиты интересов граждан в законодательстве необходимо также предусмотреть положения о порядке установления графика работы нотариусов.

Участие нотариата в реализации конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь требует соблюдения ряда условий, к числу которых следует отнести высокую профессиональную подготовку нотариусов, государственный и корпоративный контроль за их деятельностью, высокие стандарты качества оказываемых публичных услуг, постоянный их мониторинг как со стороны самого нотариуса, так и силами соответствующих нотариальных палат и уполномоченных органов юстиции. Концепция активного нотариата предполагает, что нотариальное сообщество должно постоянно заботиться о расширении спектра оказываемых публичных услуг, иметь "обратную связь" с гражданами и юридическими лицами, обобщать поступающие от них замечания и предложения, принимать необходимые меры для устранения выявленных недостатков и обращаться в уполномоченные государственные органы с соответствующими инициативами в случаях, когда компетенции нотариусов оказывается недостаточно для разрешения обнаруженных проблем.^[36]

В этой связи, на наш взгляд, в законодательстве целесообразно предусмотреть право специальной законодательной инициативы федеральной нотариальной палаты в Государственной Думе, а нотариальных палат субъектов Федерации - в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Это позволило бы не только вносить законопроекты о нотариате и нотариальной деятельности соответствующим нотариальным палатам, но и обеспечивать их право на получение законопроектов о нотариате, внесенных другими субъектами права законодательной инициативы, для разработки замечаний и предложений. В отсутствие такого права нотариальные палаты не имеют гарантированной законом возможности отстаивать свои корпоративные интересы в законодательном процессе, а вопрос об их участии находится в пределах свободного усмотрения парламента и органов законодательной власти субъектов России.

Нотариальные услуги характеризуются общезначимой направленностью и имеют неограниченных круг субъектов, прибегающих к нотариальной юридической помощи. Мониторинг качества нотариальных услуг - задача всего нотариального сообщества. На наш взгляд, государственный контроль в отношении данного объекта должен гарантировать определенный минимум соблюдения заранее определенных законом стандартов и условий, в то время как внутрикорпоративный контроль может преследовать и более высокие требования. Особенно важно поручать осуществление подобных функций опытным нотариусам, пресекая недобросовестную практику со стороны их молодых коллег. Это обеспечит преемственность в нотариальном сообществе, сохраняя позитивные традиции и гарантируя инновационное развитие отдельных направлений в функционировании нотариата.

С учетом федеративного устройства Российской Федерации и разнообразия социально-экономических условий в различных регионах России, полагаем целесообразным отнесение полномочия по определению стандартов нотариальных услуг к законодательной компетенции субъектов Федерации.^[37] Такой подход позволит, с одной стороны, определить, насколько быстро, доступно, качественно и без избыточных обременений оказана нотариальная услуга, с другой - создаст для всех участников нотариальных правоотношений возможность инициировать в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации изменения в государственных стандартах нотариальных услуг, если они по каким-либо причинам не реализуются на практике. Именно гибкость подходов к законодательному регулированию стандартов нотариальных услуг, необходимость сравнительно частого пересмотра подобных нормативно-правовых решений, диктуют необходимость отнесения данного полномочия к ведению субъектов Российской Федерации. При этом следует учитывать, что изменения в объеме, порядке и условиях оказания нотариальных услуг могут болезненно сказаться на потребителях этих услуг. Во всяком случае, законодатель субъекта Федерации не вправе пересматривать стандарты нотариальных услуг в сторону их ухудшения для граждан и корпораций.

Другим важным инструментарием обеспечения качества нотариальной юридической помощи являются федеральные и региональные целевые программы развития нотариата, механизмы повышения квалификации нотариусов, соглашения по тарифам на нотариальные услуги.

Примечательно, что программные подходы к государственному управлению сегодня еще не характерны для всех отраслей государственного администрирования. В одних случаях данная методология используется активно, в других - менее интенсивно. Вместе с тем, ряд организационных аспектов построения системы нотариата не требует нормативного воздействия законодателя, поскольку данные вопросы могут оперативно разрешаться посредством текущего управления. Если управленческие полномочия органов юстиции и нотариальных палат сравнительно четко указаны в законодательстве, на основе этих норм права необходимо планирование организационно-распорядительной деятельности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы.^[38]

Федеральные и региональные целевые программы развития нотариата могут послужить удачным средством для достижения оптимального взаимодействия между нотариатом и государственной властью по оказанию гражданам квалифицированной юридической помощи. К сожалению, многими нотариусами и должностными лицами государственных органов, как показал проведенный нами опрос, не придается надлежащее значение этой форме, поскольку нотариат способен функционировать на принципах самофинансирования и самоокупаемости. Наиболее типичная точка зрения, высказываемая респондентами, заключается в том, что федеральные и региональные целевые программы необходимы лишь в целях упорядочения расходования государственных бюджетных средств. Если же такого финансирования не требуется, программы развития не оцениваются как необходимые.

Вместе с тем, равноправно-партнерские отношения между нотариатом и уполномоченными государственными органами в сфере координации деятельности по оказанию гражданам юридической помощи требуют не столько государственного финансирования, сколько распределения полномочий и ответственности.

Нотариат заинтересован в том, чтобы чиновники государственных и муниципальных органов власти при ведении приема граждан и ответах на их письменные обращения своевременно обращали внимание на необходимость оказания этим гражданам нотариальных услуг, поддерживали позитивный имидж нотариата в общественной среде, разъясняли гражданам необходимость обращения за квалифицированной помощью к нотариусу.^[39] Кроме того, нотариат заинтересован в оптимальном размере нотариального тарифа, устанавливаемого государством, разумной структуре нотариальных округов и количестве нотариусов в этих округах.

В свою очередь, государство заинтересовано в эффективном оказании гражданам юридической помощи различными правовыми и общественными институтами, включая нотариат, в защите прав и законных интересов граждан и организаций на самых ранних стадиях юридического процесса с использованием принципов превентивного правосудия, которые позволяют обращаться в судебные инстанции лишь в крайних, исключительных случаях и использовать все досудебные возможности разрешения юридических споров и проблем.

Подобные пробелы в правовом регулировании нуждаются в адекватном восполнении. Конечно, в отношении нотариата при определенных условиях могут применяться и другие статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но это не будет учитывать специфики нотариальных услуг, приведет либо к чрезмерной дискреции правоприменителя, либо к завышенным, либо к заниженным санкциям, что в любом случае представляет собой несправедливое правовое регулирование общественных отношений, нарушающее требования Конституции Российской Федерации, что неоднократно находило подтверждение в практике Конституционного Суда России.

Заключение

Изучение литературы и проведенный анализ действующего на текущий момент законодательства, регулирующего деятельность нотариусов, позволяет сделать мне ряд выводов.

Таким образом, результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие обобщения и выводы.

Нотариус - одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. В этой связи нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

Конституционные принципы рыночной экономики, частной собственности и свободы предпринимательской деятельности диктуют необходимость определения нотариата как системы государственных и частнопрактикующих нотариусов, а также их объединений, осуществляющих от имени государства правоохранительно-юрисдикционные функции в сочетании с оказанием частной юридической помощи гражданам и организациям. Конституционно- правовое регулирование нотариата должно основываться на методологии регламентации деятельности профессиональных юридических корпораций.

В системе прав и свобод человека и гражданина целесообразно выделение права граждан на равный доступ к нотариальной деятельности, поскольку в силу специфики статуса нотариуса его гарантии не охватываются положениями статьи 32 Конституции Российской Федерации о праве граждан на равный доступ к государственной службе.

Права и обязанности нотариуса могут быть классифицированы следующим образом: в зависимости от юридической природы - публично- правовые и частноправовые, по назначению в механизме правового регулирования - материальные и процессуальные; по содержанию прав и обязанностей - организационные и профессиональные; по субъектному составу - индивидуальные и коллективные.

Механизм нотариальной защиты права частной собственности во многом опирается на зародившуюся в середине 90-х годов идею придания нотариату функции превентивного правосудия. Нотариальная форма вследствие заблаговременности и предварительного характера процедуры выяснения фактических обстоятельств дела имеет преимущества по сравнению с последующей судебной защитой права собственности. Однако выполнение подобных функций со стороны нотариата возможно лишь при соблюдении ряда конституционных условий, которые предполагают беспристрастность и независимость нотариусов, точное и неуклонное соблюдение ими требований законодательства.

В целях совершенствования механизма защиты нотариатом конституционного права на предпринимательскую деятельность в законодательстве необходимо более четко указать основания для отказа в совершении нотариальных действий. К их числу следует отнести следующие обстоятельства: совершение действия противоречит закону; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; действие подлежит совершению другим нотариусом; наличие просьбы о совершении действия в нерабочее время, за исключением случаев, когда оно не может быть отложено по объективным причинам; неуплата пошлин и установленных платежей.

Таким образом мы видим, что для раскрытия видов договоров в данной работе, нам пришлось затронуть много дополнительной информации, в связи с тем, что раскрытие узконаправленной темы без добавления обобщающей информации не позволило бы полностью раскрыть тему и наиболее глубоко изучить виды договоров.

Список используемых источников и литературы

Конституция Российской Федерации 1993 г. – М., 2017.
Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1,2 с изменениями на 28 марта 2017 года).
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017)

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. N 411 "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности".

Методические указания по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ (утв. приказом Минюста России от 15 марта 2000 г. №91).

Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой утв. приказом Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. N 306).

Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержденный решением Правления Федеральной нотариальной палаты и приказом Минюста РФ от 26 мая, 21 июня 2000 г. №179.

Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 20 марта 2000 г. и приказом Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. №13.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса (14/6/6 «Требования к нотариусам») на замещение вакантной должности нотариуса".

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства".

Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации (принят 18 апреля 2001 года Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации).

Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами, занимающимися частной практикой, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол N 12/12 от 12 ноября 2012 г.).

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. М.: Статут, 2007. - 238 с.

Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. – М.: Юстицинформ, 2007. – 206 с.

Головин Ю.И., Снежко O.A. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика М.: Правоведение. 2007. №5. -65 с.

Головатюк О.В. О ходе внедрения Единой информационной системы нотариата РФ М.: Нотариальный вестник. 2007. №12- 112 с.

Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации. Дисс... канд. юрид. наук. М.: Юрайт 2005. -92 с.

Клячин E.H. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. -78 с.

Комиссарова Е.Г. Правовое значение и роль нотариальной практики М.: Нотариальный вестник. 2007. №9. -65 с.

Куленко Н.И. Конституционно-правовые основы российского нотариата. М.: Челябинск, 2005 -215 с.

Мдивани М.О. Нотариат и общество: как достичь взаимопонимания М.: Нотариальный вестник. 2007. №6. -134 с.

Морщакова Т.Г. Нотариат как гражданско-правовой институт М.: Нотариальный вестник. 2007. №10 -124 с.

Попова Н.Ю. Нотариальные конторы - лицо нотариата М.: Нотариальный вестник. 2006. №12. - 88 с.

Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации. М.: Манускрипт, 2004. -213 с.

Репин B.C. Комментарий к Основам законодательства Российской федерации о нотариате. -12 с.

Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития. М.: Юридический центр Пресс, 2004. -66 с.

Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание). М.: Маркетинг, 2005. -108 с.

Степашин C.B. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. -115 с.

Стешенко Л.А., Шамба T.M. Нотариат в Российской Федерации. М.: НОРМА ИНФРА-М. 2001. -68 с.

Усович Л.B. Принцип "одного окна" и его реализация в нотариальной практике М.: Нотариальный вестник. 2007. №7. -114 с.

Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности. М.: Москва , 2007. -96 с.

Черемных Г.Г. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. -212 с.

Яркое В.В. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. -188 с.

1. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции. М.: Маркетинг, 2005. С. 88.. ↑

2. Дударев A.B. Нотариат: аспекты международного и национального права. М.: 2000. С. 4.. ↑

3. Кашурнн И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации. М.:, 2005. С. 3. ↑

4. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития. М.: Пресс, 2004. С. 13, 23-24. ↑

5. Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации. М.: Манускрипт, 2004. С. 52. ↑

6. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века. М., 2004. С. 3. ↑

7. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М.: НОРМА, 2001. С. 3. ↑

8. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. М.: Велби, 2003. С. 6-9. ↑

9. Яркое В.В. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С. 110. ↑

10. Головин Ю.И., Снежко O.A. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика М-Правоведение. 2007. №5. С. 43. ↑

11. Головатюк О.В. Нотариальный вестник. 2007. №12. С. 6-10. ↑

12. Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации. М.: Юрайт, 2005. С.3. ↑

13. Клячин E.H. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С.14. ↑

14. Комиссарова Е.Г. Правовое значение нотариальной практики. Нотариальный вестник. 2007.№9. С.20 ↑

15. Куленко Н.И. Конституционно-правовые основы российского нотариата. М.:ФПРК 2005. С. 3. ↑

16. Мдивани М.О. Нотариат и общество: как достичь взаимопонимания? // Нотариальный вестник. 2007. М.: ФНП, №6.С. 63. ↑

17. Морщакова Т.Г. Нотариат как гражданско-правовой институт // Нотариальный вестник. М.: ФНП, 2007. №10. С. 48. ↑

18. Попова Н.Ю. Нотариальные конторы - лицо нотариата М.:.ФНП 2006. №12. С. 43. ↑

19. Усович Л.B. Принцип "одного окна" и его реализация в нотариальной практике // Нотариальный вестник. 2007. №7. С. 38-42. ↑

20. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности.. М. Юрайт, 2007. С. 14. ↑

21. Черемных Г.Г. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С. 99. ↑

22. Яркое В.В. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С. 110. ↑

23. Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации. М.: Манускрипт, 2004. С. 52. ↑

24. Герасимов В. Российская юстиция. М.: Азбука- №1. С.8-10. ↑

25. Репин B.C. Комментарий к Основам законодательства Российской федерации о нотариате. С.95-96. ↑

26. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития. М.: Пресс, 2004. С. 13, 23-24. ↑

27. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание). М.: Маркетинг, 2005. С. 88. ↑

28. Медведева Е.С. Конституционное и муниципальное право. М.: Проспект 2007. №18. С. 17. ↑

29. Николаева Г.Ю. Гражданин вправе рассчитывать на гарантированную Конституцией квалифицированную юридическую помощь .Нотариальный вестник. М.: ФНП 2006. №7. С. 23. ↑

30. Стешенко Л.А., Шамба T.M. Нотариат в Российской Федерации. М.: НОРМА ИНФРА-М, 2001.С. 15. ↑

31. Клячин E.H. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С.14. ↑

32. Головин Ю.И., Снежко O.A. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика М.: -Правоведение. 2007. №5. С. 43. ↑

33. Головатюк О.В. О ходе внедрения Единой информационной системы нотариата РФ. Нотариальный вестник. М.: ФНП, 2007. №12. С. 6-10. ↑

34. Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации. М.: Юрайт, 2005. С.3. ↑

35. Клячин E.H. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С.14. ↑

36. Комиссарова Е.Г. Правовое значение и роль нотариальной практики. Нотариальный вестник. М.: ФНП. 2007. №9. С. 20. ↑

37. Куленко Н.И. Конституционно-правовые основы российского нотариата. М.: Просвет 2005. С. 3. ↑

38. Яркое В.В. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С. 110. ↑

39. Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации. М.: Манускрипт, 2004. С. 52. ↑