Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с статьей 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.

Каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 37 Конституции РФ).

Однако, согласно ч.3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нотариус имеет особый публично-правовой статус – он призван защищать права и интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства. В связи с наделением нотариусов такими функциями закон устанавливает ряд условий для занятия нотариальной деятельностью, а также особый перечень ограничений в его профессиональной деятельности.

В последние годы нотариат, заняв достойное место в системе в правовой системе России, стал предметом обсуждения, особенно с учетом изменений, внесённых в законодательстве о нотариате за последние годы.

До настоящего времени в правовой литературе не сложилось единого мнения о природе правового статуса нотариуса, его места в механизме правового регулирования и правоприменения, а также элементов правового статуса нотариуса как должностного лица и профессионала.

Это обусловлено в большей части переходным характером существующего законодательства о нотариате, его комплексным характером, а также недостаточной концептуальной ясности многих правовых норм о нотариате на момент их принятия.

На сегодняшний день в юридической литературе и законодательстве не существует однозначного определения статуса нотариуса. По данной причине считаем исследование правового статуса нотариуса востребованным на данном этапе развития российского нотариального права.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность избранной для исследования темы.

Целью курсовой работы является проведение анализа правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели пред нами поставлен ряд взаимосвязанных задач:

1. Рассмотреть основные этапы развития правового статуса нотариуса в России;

2. Дать характеристику основным элементам правового статуса нотариуса на современном этапе;

3. Раскрыть содержание требований и ограничений, предъявляемых к кандидатам на должность нотариуса и к лицам, занимающимся нотариальной деятельностью;

4. Провести анализ института ответственности нотариуса как должностного лица;

5. Сделать обобщающие вводы, внести предложения по совершенствованию правового регулирования статуса нотариуса.

Предметом исследования в настоящей работе являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования статуса нотариуса как основного субъекта нотариального права.

Исследуемая тема, с нашей точки зрения, недостаточно разработана в правовой литературе. Работы большей частью посвящены анализу отдельных аспектов нотариальной деятельности. Диссертационных исследований на выбранную тему в отечественной юридической науке небольшое количество.

При написании курсовой работы были использованы научные и материалы, и публикации, в которых проводится анализ норм законодательства о нотариате, о правовом положении нотариусов, а также практики их применения. Например, опубликованы работы Л.В. Щенниковой, Р.В. Фомичевой, О.В. Романовской, Н.В. Сучковой, Н.Б. Асватурова, В.А. Фомина, Е.В. Ткаченко и ряда других авторов.

Предприняты попытки провести анализ правового регулирования правового статуса нотариуса в ряде магистерских работ, а также диссертационных исследованиях И.Н. Кашурина, Е.А. Молчановой, А.Б. Царелунго, в работах В.В. Ралько, Н.В. Репина, А.В. Дударева, и многих других.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКЕТРИСТИКА ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НОТАРИУСА В РФ

1.1 Основные этапы развития правового статуса нотариуса

Институт нотариата в нашей стране прошел сложный исторический пусть становления и развития. Появившись в 1867 г. как орган общественной власти, в 1917 г. с приходом к власти большевиков он был практически ликвидирован.

В первые годы советской власти нотариальные действия осуществляли отделы юстиции, органы загса, судьи. Но «с учетом правового вакуума и последующего восстановления государственных институтов нотариат был реанимирован, но уже в виде сугубо государственного органа»^[1].

Конституционное подтверждение статус нотариальных органов нашел только в рамках конституционной реформы начала 90-х годов XX в. До этого нотариат не упоминался ни в одной из отечественных конституций. Он растворялся в системе судоустройства, так как до 1973 г. руководство деятельностью государственных нотариальных контор осуществлялось судебными органами^[2].

Данное направление нашло свое закрепление в п. 4 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденного постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1930 г.^[3], а потом нашло подтверждение в ст. 9 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 сентября 1965 г.^[4]

Верховный Суд РСФСР утверждал сеть государственных нотариальных контор. Председатель Верховного Суда РСФСР назначал и освобождал от должности старших нотариусов первых нотариальных контор. Нотариальные конторы содержались за счет республиканского бюджета по смете Верховного Суда РСФСР.

С принятием Закона СССР от 19 июля 1973 г. «О государственном нотариате»^[5] произошла определенная перенастройка. Руководство государственным нотариатом перешло к органам юстиции. Было установлено правило, согласно которому на должности государственных нотариусов назначались только граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование. Но с учетом того, что значительное число нотариусов не имели такого образования, было предусмотрено исключение: «В отдельных случаях, предусмотренных законодательством союзных республик, на должности государственных нотариусов могут назначаться лица, не имеющие высшего юридического образования» (ст. 5 Закона). К сожалению, такое исключение носило весьма распространенный характер.

По словам О.В. Романовской «…профессия нотариуса в СССР не имела высокого престижа. Образ советского нотариуса можно представить в виде мужчины 35 лет с начальным образованием, без юридической подготовки, со стажем работы в органах юстиции в два года... на нотариусов смотрят как на дом инвалидов. Немудрено, что при таком кадровом составе и низкой заработной плате была неизбежна бесконечная текучка»^[6].

К 1941 г. только 4,1% нотариусов в СССР имели высшее юридическое образование, 17% - среднее юридическое. Из 640 нотариусов в РСФСР 400 не имели никакой юридической подготовки Но и в 1985 г. 20% нотариусов не имели высшего юридического образования^[7].

О.В. Романовская отмечает: «В то же время нельзя не отметить несколько иное отношение к нотариусу как специалисту со стороны граждан, к нему обращавшихся. Доверие присутствовало у большинства населения в советский период развития государства. Это обусловливалось, как представляется, следующими объективными факторами:

- нотариус в условиях юридической малограмотности населения выступал как консультант по правовым вопросам (зачастую не имевшим отношения к нотариальной деятельности);

- нотариат находился под постоянным административным контролем, что минимизировало количество ошибок при совершении нотариальных действий;

- в самой системе нотариата присутствовала «административная лестница», которая подразделяла нотариусов как по уровню подготовки, так и по объему компетенции;

- взимание государственной пошлины строго регламентировалось законом, сводя к минимуму усмотрение самого нотариуса;

- нотариат выполнял также функции единого держателя определенной информации (наследственные дела, сделки с недвижимостью и многое другое)»^[8].

С распадом СССР и появлением новой, буржуазной, действительности правовые реформы затронули большинство сторон социальной жизни. Не стал исключением и нотариат, который в 1993 г. получил принципиально иную нормативную основу - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате^[9].

Появился новый субъект правоотношений - частнопрактикующий нотариус. Как и государственный нотариус, он совершает действия от имени государства, но находится в особом правовом режиме: не является государственным служащим, должен быть членом корпорации - нотариальной палаты, не находится под административным контролем со стороны государственных органов, взимаемая пошлины обращается им в свою собственность.

По мнению О.В. Романовской «доходы первых частных нотариусов носили баснословный характер. Начало 90-х годов прошлого столетия - период передела собственности и становления национального класса капиталистов. Такая резкая смена вектора развития нотариата не имела продуманной концепции»^[10].

А.Б. Царелунго указывал: «В итоге: безответственность лица, обладающего значительной властью в гражданском обороте. Учитывая деловую активность того времени, нотариусы, действуя от имени государства, но, не отвечая перед ним, стали перед соблазном нарушения закона и пополнением собственного капитала. Многочисленные пробелы в Основах о нотариате создали базу для возникновения конфликтов внутри самого нотариального сообщества»^[11].

На протяжении длительного времени Федеральная нотариальная палата (ФНП) находилась в противостоянии с нотариальными палатами некоторых субъектов РФ. В ряде субъектов инициировались попытки создания параллельных нотариальных палат.

В юридической литературе и прессе приводится пример о том, что «яркой иллюстрацией проблем нотариального сообщества стало заказное убийство в 2001 г. президента ФНП Анатолия Тихенко (до сих пор и не раскрытое). Спустя семь лет произошло заказное убийство руководства (президента и исполнительного директора) Московской областной нотариальной палаты, которое обнажило серьезный круг противоречий внутри профессионального сообщества. Помимо этого, длительное время нотариат противопоставлял себя органам государственной власти, порою кичась своей независимостью»^[12].

По мнению специалистов «все это породило негативное отношение к институту нотариата вообще. Результатом стало полное отлучение нотариуса от оборота недвижимости. Государство решило экономическим путем вынудить нотариусов самим активизироваться в решении своих проблем. Такая позиция носила вынужденный характер, но во многом себя оправдала. Налажен диалог нотариата и государства. Внутри самого сообщества отношения приобрели деловой характер. Сейчас можно наблюдать последовательные шаги российского законодателя по поиску места нотариальных услуг в новом информационном пространстве»^[13].

В 2013 г. в Основы о нотариате введена глава VII.1 «Единая информационная система нотариата»^[14], которой признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности ФНП и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). Оператором единой информационной системы нотариата является ФНП. В единую информационную систему нотариата подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий, а также иные предусмотренные Основами о нотариате сведения.

Последовательно, в течение 2011-2015 гг., расширялась компетенция нотариуса, вводились совершенно новые нотариальные действия, такие как: удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе (и наоборот); представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; удостоверение решения органов управления юридических лиц; представление документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др. По оценкам специалистов «все это обусловливало закрепление новых требований как к кандидату на должность нотариуса, так и к самому нотариусу»^[15].

Кроме того, российский парламент активизировал работу по принятию нового закона о нотариате. В декабре 2013 г. депутатом Государственной Думы Российской Федерации П.В. Крашенинниковым официально был внесен проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (№ 398234-6)^[16].

Советом Государственной Думы проект был рекомендован к рассмотрению. В мае 2015 г. данный проект в обновленном виде (с немного измененным названием - «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») был повторно внесен в Государственную Думу, принят к рассмотрению и включен в план законопроектной деятельности.

Следует отметить, что данный документ - не единственный за последние 20 лет. Причем каждый из них вызывал серьезный общественный резонанс среди нотариусов, ученых, практикующих юристов. В течение 2000-2010 гг. проекты закона о нотариате опубликовывались на официальном сайте ФНП, делались рассылки в субъекты Российской Федерации для систематизации замечаний. Готовились альтернативные проекты, которые также проходили обсуждение в нотариальном сообществе.

Однако, опубликованный в «Российской газете» 18 ноября 2011 г. вроде бы окончательный вариант проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», несмотря на надежды профессионального юридического сообщества, так и не был принят^[17].

Таким образом, российское законодательство, регулирующее правовой статус нотариуса, как прошло долгий и не простой путь развития: от понимания места нотариуса только в системе судебной власти до специального публично-правового статуса главенствующего субъекта нотариальный отношений. Кроме того, до настоящего времени остается открытым вопрос о присущих нотариальной деятельности признаках предпринимательской, что вызывает многочисленные дискуссии в юридической литературе.

1.2 Правовые условия для занятия нотариальной деятельностью

Действующим законодательством предусмотрены условия для доступа к нотариальной деятельности, а также ограничения, которые распространяются на нотариусов – ка государственных так и на занимающихся нотариальной практикой.

Статья 2 Основ о нотариате определяет требования, которым должен отвечать соискатель должности нотариуса. Таковым может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен

Требование о наличии высшего юридического образования по мнению всех авторов нуждается в конкретизации, поскольку в настоящее время предусматривается несколько уровней высшего образования^[18]: специалитет, бакалавриат, магистратура.

Считаем, что необходимо взять за основу положения Федерального закона от 6 апреля 2015 г. № 69-ФЗ, внесшего изменения в Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»^[19]. Согласно новеллам, судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция». По мнению специалистов «данное правило надо продублировать в основах о нотариате»^[20].

Необходима расшифровка работы по юридической специальности. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закрепляет понятие «стаж работы в области юриспруденции» и содержит уточнение - «необходимый для назначения на должность судьи». Также есть специальная Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов (утверждена в конце 1996 г.)^[21].

По мнению О.В. Романовской «…даже при таком беглом прочтении можно увидеть различия в терминологии: работа по юридической специальности; работа в области юриспруденции; работа по юридической профессии»^[22]. Необходимо вводить единство терминологии и приводить все к единому знаменателю.

Для того чтобы стать нотариусом, необходимо сдать квалификационный экзамен специальной квалификационной комиссии. Положение о квалификационной комиссии утверждено приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 150 (утверждено решением правления ФНП от 18 мая 2015 г.)^[23]. Для того чтобы быть допущенным к экзамену, необходимо пройти стажировку. Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса (утвержден приказом Минюста РФ от 29 июня 2015 г. № 151)^[24], устанавливает, что лица, претендующие на должность нотариуса, проходят стажировку в течение одного года у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее трех лет.

Стажером нотариуса может быть гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Количество должностей стажеров ежегодно определяется решением нотариальной палаты субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом Минюста России. В течение десяти рабочих дней после даты определения количества должностей стажеров нотариальной палатой утверждаются кандидатуры руководителей стажировки из числа нотариусов, имеющих стаж нотариальной деятельности не менее трех лет, а также условия прохождения стажировки^[25].

С 1 января 2017 г. квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена. Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена.

У специалистов возникает невольный вопрос: «не умаляет ли требование о сдаче квалификационного экзамена значение высшего образования?»^[26].

С одной стороны, гражданин тратит значительное время на обучение по специальности «Юриспруденция», штудирует не только базовые, но и специальные дисциплины. Обучение завершается прохождением итоговой государственной аттестации. Государственная аттестационная комиссия проверяет уровень подготовленности будущего специалиста. Ему присваивается соответствующая квалификация. Тем более что для поступления на ряд должностей сдача квалификационного экзамена не требуется.

Например, в органах прокуратуры и Следственного комитета России. В то же время работник прокуратуры может осуществлять проверку нотариуса в части выполнения «общего надзора». Однако нотариус, приобретая специальный статус, отправляется, что называется, в свободное плавание. Он не находится под постоянным административным контролем, как это происходит на государственной службе, основанной на определенной иерархичности.

Интересно мнение И.А. Егорова о том, что «ради справедливости следует отметить, что сдача аналога квалификационного экзамена все более внедряется в повседневную практику отбора служащих-юристов»^[27].

Устанавливаются и возрастные ограничения для нотариуса: не моложе 25 лет и не старше 75 лет. Приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 157^[28] утверждены Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность. Данное правило уже подверглось проверке Конституционным Судом РФ, результатом которого стало определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 1144-О^[29]. Дело касалось нотариуса г. Москвы, чьи полномочия были прекращены в результате достижения им 75-летнего возраста. Заявитель считал, что введенные ограничения противоречат ст. 15 (ч. 1 и 2), 19 (ч. 1) и 55 (ч. 2) Конституции РФ^[30], поскольку неправомерно ограничивают его трудовые права, нарушают общеправовой принцип равенства и не учитывают правила о действии закона во времени.

Конституционный Суд России еще раз подчеркнул, что государство в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь обязано устанавливать профессиональные и иные квалификационные требования к лицам, оказывающим различные виды юридической помощи; к компетенции законодателя относится и определение условий допуска тех или иных лиц к профессиональной юридической деятельности с учетом ее публичной значимости. Одновременно указывалось, что осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований, с тем чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение ими публичных функций на основании закона. В решении была сделана ссылка и на существенное расширение компетенции нотариусов, которое имело место в 2013-2015 гг. Как вывод: «Названные и иные изменения обусловили потребность в закреплении более высоких требований к лицам, осуществляющим нотариальную деятельность в государственных нотариальных конторах, и к нотариусам, занимающимся частной практикой, с целью максимальной защиты прав и законных интересов граждан»^[31].

Подобная логика, по мнению Н.В. Сучковой «в целом применима, но она не отражает сути многих проблем российского нотариата, в центре которых находится отсутствие нормального (в нашем случае применима данная банальность) правового регулирования элементарных моментов организации и деятельности нотариата. Российский законодатель в настоящее время последовательно проводит политику внедрения понятных непротиворечивых правил, благодаря которым институт нотариата должен занять достойное место в системе защиты гражданских прав граждан и юридических лиц. Поэтому включение некоторых новелл навеяно не изменением компетенции нотариуса, а желанием направить развитие нотариата в цивилизованное русло»^[32].

Конституционный Суд РФ провел аналогию со статусом государственного служащего, напомнив, что «в системе действующего правового регулирования ограничения возможности занимать определенные должности в связи с достижением предельного возраста предусмотрены в отношении широкого круга субъектов, осуществляющих публично значимые функции, и призваны, не умаляя значения жизненного опыта, профессиональной компетентности, иных деловых качеств, приобретаемых человеком с годами, обеспечить наилучшее соответствие психофизических характеристик лица (концентрация внимания, память, способность к восприятию новых технологий и др.) характеру выполняемой им работы»^[33].

Законодательство о нотариате устанавливает дополнительные ограничения для занятия должности нотариуса, перечень которых достаточно широк^[34]. Так, нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу^[35];

3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

А.Н. Миронов отмечает: «Если соотносить данные запреты с теми, которые установлены для кандидатов на должность судьи, то можно увидеть несколько облегченный подход в отношении нотариуса (хотя он совершает действия от имени государства - так же как и судья). Так, ст. 4 Закона о статусе судей запрещает иметь не только иностранное гражданство, но и вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства»^[36]. Подобное уточнение было бы обоснованным и для нотариусов.

Статья 13 Основ о нотариате предусматривает: «Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность». Его основная деятельность - нотариальная. Логично предположить, что гражданин, который получает вид на жительство иностранного государства, имеет цель реализовать данный вид, а значит, постоянно проживать вне пределов Российского государства^[37].

Аналогичный комментарии дает Н.В. Сучкова: «следует дать и к состоянию здоровья, которое предъявляется к нотариусу. Основы о нотариате ограничились наличием токсикомании, алкоголизма, наркомании и хронических и затяжных психических расстройств как препятствий к выполнению нотариальных функций. Однако Закон о статусе судей дополнительно вводит такое ограничение, как наличие заболевания, препятствующее осуществлению полномочий судьи. Перечень заболеваний достаточно широк»^[38].

Такой же подход присутствует и при определении статуса государственного гражданского служащего, в отношении которого действует приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 г. № 984н, утвердивший Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими и Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению^[39].

О.В. Романовская отмечает: «Действительно, ряд заболеваний носит хронический характер, требует длительного (а иногда и постоянного) лечения, подразумевающего и длительное нахождение в стационаре. Если обратиться к перечню заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи, то в нем находятся: болезнь Альцгеймера, рассеянный склероз, инсульт, последствия со стойкими двигательными и чувствительными нарушениями и расстройствами высших психических функций, отсутствие зрения и др. По-видимому, при наличии подобных заболеваний нотариус вряд ли сможет выполнять свои профессиональные функции»^[40].

Можно предположить, что будет происходить постоянное замещение временно отсутствующего нотариуса (ст. 20 Основ о нотариате). Полномочия будут передаваться «своему» помощнику (ст. 19.1 Основ о нотариате), который фактически будет выполнять все функции нотариуса.

Решением Правления ФНП (протокол № 07/15 от 18 мая 2015 г.) утвержден Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей, в числе которых есть временная нетрудоспособность в связи с заболеванием^[41].

Статья 6 Основ о нотариате предусматривает ограничения в деятельности нотариуса. Нотариус не вправе:

- заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

- оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

По оценкам авторов «…и в данном случае необходимы уточнения»^[42]. Статья 3 Закона о статусе судей наиболее точно отражает содержание запрета: нельзя не просто заниматься предпринимательской деятельностью, но и «через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы». Сейчас нотариус, не нарушая закон, может участвовать в управлении коммерческих организаций, может осуществлять предпринимательскую деятельность не лично, а через доверенных лиц. При такой деятельности будут возникать серьезные сомнения в беспристрастности нотариуса и в его независимости. Особенно когда нотариус будет совершать действия в отношении аффилированных лиц»^[43].

Нотариусу запрещается оказывать посреднические услуги при заключении договоров, но нет запрета быть представителем по делам физических и юридических лиц и при этом совершать нотариальные действия при обращении лиц, представителем которых он является. При обсуждении проектов Закона о нотариате указывалось, что необходимо ввести институт отвода нотариуса. Это актуально, когда в соответствии с законом гражданин (или юридическое лицо) обязан обратиться к конкретному нотариусу, который не может выполнить свою функцию беспристрастно.

Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство о нотариате содержит четкие условия для доступа к нотариальной деятельности, а также ограничения как для лиц – кандидатов на соискание указанной должности, так и для действующих нотариусов. Ограничения связаны с конституционным (гражданство), общегражданским (наличии полной дееспособности) и уголовно-правовым (наличие судимости, подлог документов и др.) статусом нотариуса (кандидата), а также с его деятельностью помимо нотариальной и состоянием здоровья.

По нашему мнению, в законодательстве, устанавливающем требования, предъявляемые к кандидатам (соискателям) на должности нотариусов и судей судов Российской Федерации необходимо ввести единую терминологию относительно уровня образования, стажа и профиля работы, дающих право претендовать на указанные должности. Также считаем недопустимым рассматривать возрастной ценз для кандидатов на должность как необоснованное установление возрастных ограничений для нотариусов.

1.3 Основные права и обязанности нотариуса

Статья 15 Основ о нотариате закрепляет основные права нотариуса. В соответствии с данной статьей нотариус имеет право:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа, и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом;

- получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права^[44].

Одним из правомочий нотариуса является право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий^[45].

По словам О.В. Романовской «идеальная ситуация была бы, если бы нотариус не взимал за указанные действия дополнительные сборы, которые зачастую превышают размер нотариального тарифа»^[46].

Нотариус - активный субъект в системе оказания профессиональной юридической помощи. Нотариус призван давать разъяснения по существу нотариальных действий. Кроме того, выяснение юридического волеизъявления сторон предполагает, что нотариус должен провести определенную подготовительную работу. Тем более что одна сторона сделки может намеренно вводиться в заблуждение другой стороной. В этом случае нотариус обязан разъяснить правовые последствия действия каждого лица, обратившегося за нотариальным действием. При этом представители нотариата публично и постоянно заявляют, что нотариальный тариф не отражает реальных затрат нотариуса на содержание своей конторы. Они могут компенсироваться за счет дополнительных сборов, которые и облечаются в правовую формулу - оплата составления проектов и дачи консультаций^[47].

Масштабы проблемы по оценкам специалистов можно представить по тому факту, что она стала предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, которым было вынесено определение от 1 марта 2011 г. № 272-О-О^[48]. В указанном решении отмечается: «Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Между тем лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия».

Результатом принятия определения стало также письмо ФНП от 14 июня 2012 г. № 1189/06-07 «О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство»^[49], которое продублировало правовые позиции органа конституционного контроля и рекомендовало нотариусам отражать дополнительные сборы в реестре нотариальных действий.

Зарубежное законодательство исходит из того, что коренное отличие нотариальной деятельности от предпринимательской заключается в установлении жестких правил взимания нотариального тарифа. Статья 7 Закона Японии от 14 апреля 1908 г. № 53 «О нотариате» предусматривает, что нотариус получает плату за совершение нотариальных действий, оплату суточного вознаграждения, почтовых и транспортных расходов от обратившихся к нему лиц. Правила, определяющие соответствующий размер вознаграждения, устанавливаются правительственным указом. Закрепляется также взыскание соответствующего гербового сбора (ст. 43). Во Франции Декрет от 8 марта 1978 г. № 78-262 также предусматривает правила определения размера вознаграждения. Подчеркивается, что частичное уменьшение размера возможно только по разрешению нотариальной палаты. В случае возникновения споров вокруг суммы тарифа спор разрешается в судебном порядке, но на основании заключения нотариальной палаты^[50].

Праву нотариуса давать разъяснения корреспондируется обязанность нотариуса оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (ст. 16 Основ о нотариате).

Одной из обязанностей нотариуса является необходимость не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой.

Таким образом, можно сделать вывод, что ключевым признаком правового статуса нотариуса выступает его публично-правовое полномочие осуществлять действия от имени Российской Федерации. Как следствие данный особый статус нотариуса предполагает установление специальных требований к соискателю должности и к ее замещению.

ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА КАК ЭЛЕМЕНТ ЕГО ПРАВОВОГО СТАТУСА

2.1 Правовые основы дисциплинарной ответственности нотариуса

Роль дисциплины в жизни гражданина и общества трудно переоценить. Именно дисциплина, по убеждению Г.В.Ф. Гегеля, помогает человечеству освобождаться от «злых пороков, таких как грубость, жадность, несправедливость»^[51]. Только навык дисциплины, утверждал классик, позволяет человеку всю дальнейшую жизнь образовывать самого себя.

Относительно статуса нотариуса, по словам Л.В. Щенниковой: «здесь «ее величество» дисциплина выступает сутью профессии. Только дисциплинированный юрист может по праву получить эту должность, а впоследствии надлежащим образом исполнять свои профессиональные обязанности. Нотариус обязан соблюдать нормы профессионального поведения, чтобы неизменно сохранять доверие общества и государства»^[52].

Очевидно, что право должно всемерно обеспечивать дисциплину нотариального труда. Вот почему соответствующие нормы предусматриваются в специальном законодательстве о нотариате. Однако в Основах законодательства РФ о нотариате 1993 года такой специальной нормы установлено не было. В результате на протяжении долгого периода времени вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариусов оказался у нас в стране вне правового поля. Суды отказывались применять Профессиональный кодекс нотариусов РФ, устанавливавший основания и виды дисциплинарной ответственности, ссылаясь на то, что он не является нормативным правовым актом.

Последние годы были отмечены значительными позитивными тенденциями в деле совершенствования норм профессионального нотариального права России. Новый, современный облик приобрели Основы. Значительно укрепила свои позиции на уровне федеральных законов нотариальная форма сделки. Однако вопрос о дисциплинарной ответственности так и остался вынесенным за пределы Основного закона о нотариате. Основы в своем обновленном виде в очередной раз переадресовали решение вопроса об основаниях, порядке привлечения и мерах дисциплинарной ответственности, предусмотрев в ст. 6.1 принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации^[53].

«Право принятия этого кодекса было предоставлено Собранию представителей нотариальных палат с последующим его утверждением Федеральным органом юстиции. На сегодняшний день, как известно, Кодекс профессиональной этики нотариусов РФ принят. Решение состоялось 16 ноября 2015 г., а 19 января 2016 г. он был подписан статс-секретарем - заместителем Министра юстиции РФ Ю.С. Любимовым»^[54].

Принятый документ состоит из тринадцати глав. В нем воспроизводятся заповеди Международного Союза Нотариата (гл. 2). Сформулированы требования, предъявляемые к профессиональному поведению нотариуса (гл. 3). Отдельно перечислены обязанности, обращенные к клиентам (гл. 4). Выделены в отдельные главы обязанности нотариуса по отношению к нотариальной палате (гл. 5), коллегам (гл. 6), органам государственной власти и местного самоуправления (гл. 7). После изложения системы обязанностей, возлагаемых на нотариуса, в гл. 9 Кодекса перечислены деяния, рассматриваемые в качестве дисциплинарных проступков. Всего действий, названных в качестве дисциплинарных проступков, предусматривается 33 (п. 9.2.1-9.2.33). Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса названы замечание, выговор, строгий выговор (п. 9.4). Правом применять к нотариусу меры дисциплинарной ответственности наделены правления нотариальных палат (п. 10.2).

В юридическом сообществе при обсуждении принятого Кодекса возникло множество вопросов, ответы на которые найти достаточно трудно.

Так, например, во-первых, возник вопрос о форме документа. «Почему принятый документ назван кодексом? Кодекс, как известно, является актом законодательным. В кодексах обычно содержатся нормы, отражающие систему той или иной отрасли права. Анализируемый документ был принят органом профессионального сообщества, и даже его утверждение уполномоченным лицом в министерстве юстиции никак не может придать ему статус законодательного акта»^[55].

По мнению Е.В. Ткаченко: «К тому же комплекс решенных в документе вопросов явно не дотягивает до особой отрасли права со своим предметом и методом правового регулирования»^[56].

Во-вторых, почему документ, посвященный этике, по крайней мере, судя по названию, решает вопросы дисциплинарной ответственности? Этические нормы - это всегда нормы морали (нравственности). Нотариусы, безусловно, вправе сами определяться с тем, какие нравственные установки являются для сообщества наиболее значимыми. Однако нормы о дисциплинарной ответственности назвать этическими, думается, никак нельзя. И тот факт, что за нарушения принятых сообществом моральных требований может последовать дисциплинарная ответственность, не превращает институт ответственности из нормативно-правового в сугубо морально-этический^[57].

В-третьих, почему столь подробным является перечень дисциплинарных проступков? С одной стороны, он не включает нарушения всех профессиональных обязанностей, описанных в кодексе. С другой стороны, метод перечня не позволяет охватить всю совокупность профессиональных ошибок нотариуса. Как представляется, субъекты, наделенные правом привлечения к дисциплинарной ответственности, не должны быть связаны слишком точными текстами диспозиций правовых норм.

В-четвертых, почему названы только три меры дисциплинарного воздействия? Они были традиционными в свое время для рабочих и служащих - замечание, выговор, строгий выговор. Но даже для работников в трудовом законодательстве помимо этих мер, называемых моральными, предусматриваются и организационные меры, в частности увольнение с должности. Видимо, слово «этика» в названии заставило разработчиков ограничиться чисто моральными мерами дисциплинарного воздействия. Но ведь при установлении системы конкретных мер дисциплинарной ответственности важно учитывать специфику нотариальной профессии, тогда возникнет идея введения и иных мер. Кстати, более разнообразными были меры и дисциплинарного взыскания, закрепленные в Профессиональном кодексе нотариусов РФ^[58]. В частности, тогда предусматривалась возможность наложения на нотариуса штрафа, также возможно было подать ходатайство о лишении его полномочий.

При этом, в действующих Основах уже предусмотрены меры, которые вполне подходят для перечня мер дисциплинарного воздействия, например приостановление полномочий нотариуса (ст. 14.1). Однако эта мера на сегодняшний день не может быть применена в качестве меры воздействия в случае совершения нотариусом дисциплинарного проступка.

Также возникает, вопрос, связанный с определением субъектов, наделенных правом налагать дисциплинарные взыскания на нотариусов. В настоящее время - это предмет исключительной компетенции правления нотариальной палаты. Но если иметь в виду более серьезные меры, которые обязательно должны быть в арсенале правоприменения, то и список компетентных органов, применяющих меры дисциплинарного взыскания к нотариусам, несколько расширится.

Таким образом, итак, к созданному механизму дисциплинарной ответственности нотариусов в нашей стране, к его полноте и обоснованности у специалистов есть вопросы. Следует отметить, что поддержание необходимого уровня дисциплины российского нотариата требует принятия ряда первоочередных мер. Дисциплинарная ответственность – это необходимая формальность на законодательном уровне обеспечивающая дисциплину нотариального труда.

2.2 Гражданско-правовая ответственность нотариуса

По словам Л.В. Щенниковой «…ответственность - какое значимое слово женского рода, означающее необходимость и обязанность отвечать (быть ответственным) за свои действия и поступки. Думается, что ответственность является неотъемлемой чертой личности»^[59].

Международный союз нотариата, в состав которого с 1995 г. входит и нотариат России, видит цель создания в гармонизации, рассматривая нотариальную деятельность в качестве инструмента, гарантирующего безопасность участников гражданского оборота^[60]. Следовательно, институт профессиональной ответственности в нотариальном праве любой страны обязан быть безукоризненно выверенным, а судебная практика по применению этих норм особенно эффективной, гарантирующей восстановление всех возможных потерь, так или иначе связанных с нотариальной деятельностью^[61].

В нашей стране правовые основы имущественной ответственности частнопрактикующего нотариуса были заложены в ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы), принятых в 1993 г.

Первоначальная редакция этой статьи была очень краткой и стала объектом критики в литературе по нотариальному праву. Так, Г.Г. Черемных утверждал, что «слишком краткое изложение основных положений, регулирующих вопросы ответственности нотариуса, вызывает возникновение ряда сложностей при их практическом применении»^[62]. Законодатель откликнулся на призыв уточнить положения, касающиеся имущественной ответственности нотариусов.

Как отмечает Л.В. Щенникова: «В результате ст. 17 «Ответственность нотариуса» к 2014 г. в своем объеме увеличилась вдвое»^[63].

Законодатель в первую очередь уточнил, что к имущественной ответственности нотариус может быть привлечен только за вред, причиненный по его вине.

Во-вторых, изменилась формулировка противоправного поведения нотариуса. Фраза «совершение нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации» заменена на «совершение нотариального действия с нарушением закона».

В-третьих, отдельным пунктом урегулирована ответственность за неправомерный отказ в совершении нотариального действия, а также за разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях. В указанном случае имущественная ответственность нотариуса ограничена реальным ущербом.

В-четвертых, личное имущество нотариуса стало более защищенным от взыскания в случае причинения им имущественного вреда за счет индивидуального (самим нотариусом) и коллективного (нотариальной палатой) страхования гражданской ответственности нотариуса.

В-пятых, нормативно уточнено (п. 4 ст. 17 Основ), что к ответственности за причиненный вред нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен как за совершенные действия, так и за бездействие.

В-шестых, уточнение коснулось и случая возмещения вреда, связанного с применением последствий удостоверенной нотариусом сделки, впоследствии признанной судом недействительной. В соответствии с п. 7 ст. 17 Основ в данном случае размер ответственности нотариуса «не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данной ее участниками (сторонами)».

В-седьмых, из содержания ст. 17 Основ исключен пункт, дающий возможность суду прекратить деятельность нотариуса за совершение действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. В итоге вопросы ответственности и прекращения деятельности нотариуса оказались не взаимосвязанными»^[64].

Проведенный анализ законодательных новелл позволяет выделить определенные тенденции развития законодательства РФ, касающегося гражданско-правовой ответственности нотариусов.

Первая тенденция - это установление исключительно виновной (за вину) ответственности нотариуса за вред, причиненный им имуществу гражданина или юридического лица.

Вторая тенденция - ответственность нотариусов все более приобретает характер ограниченной, хотя в первой строке специальной нормы, и сохранено прилагательное «полная». Вред, связанный с разглашением сведений о нотариальной деятельности и необоснованным отказом в их совершении, ограничен сегодня реальным ущербом. Вред, связанный с применением последствий недействительности сделки, ограничен итоговой оценкой предмета сделки, данной ее участниками.

Третья тенденция - правовое регулирование преследует цель оградить личное имущество нотариуса от взысканий на случай причинения им имущественного вреда. Этому служит система индивидуального и коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса.

Четвертая тенденция, как представляется, может быть выведена из анализа изменений формулы противоправности действий нотариуса.

Выделенные тенденции свидетельствуют о том, что общий объем регулирования вырос, однако, по его сути, гражданско-правовая ответственность нотариусов в России перестала быть полной, как того требует основная идея, которая должна быть заложена в правовой организации нотариата латинского типа ^[65].

Л.В. Щенникова приводит пример из судебной практики Санкт-Петербургского городского суда. Так, при рассмотрении дела №33-15434 в 2016 г. было установлено, что нотариус нотариального округа Санкт-Петербурга удостоверила договор ипотеки на основании доверенности для обеспечения исполнения обязательств по договору займа. Как выяснилось в судебном заседании, гражданин Ф., действуя на основании доверенности в целях обеспечения своих обязательств по договору займа, заключил договор ипотеки от имени представителя (лица, выдавшего доверенность) в отношении себя лично и в собственных интересах. Удостоверив данный договор, нотариус нарушила требования п. 3 ст. 182 ГК РФ, так как сделка была совершена представителем от имени представляемого в отношении себя лично.

Таким образом, было нарушено требование, закрепленное императивной нормой кодифицированного гражданского закона. Договор ипотеки был признан недействительным.

Поскольку же обеспечение обязательств в виде залога квартиры было утрачено и стало невозможно обратить взыскание на предмет залога, потерпевшая сторона (несостоявшийся залогодержатель) обратилась в суд с иском о возмещении вреда к нотариусу, удостоверившему договор ипотеки.

В удовлетворении предъявленных требований судами, первоначально районным, а затем и городским судом города Санкт-Петербурга, истцу было отказано. Судебные инстанции указали, что «отсутствует совокупность оснований для возложения на нотариуса имущественной ответственности». Такой однозначный вывод со ссылкой на ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Совершенно очевидно, что нотариус не только не разъяснил сторонам положение п. 3 ст. 182 ГК РФ, но и своими действиями по удостоверению договора ипотеки сам их нарушил. С очевидностью нотариусом было совершено действие «с нарушением закона». И, хотя договор ипотеки был признан недействительным, в имущественных требованиях о возмещении вреда к нотариусу судом было отказано^[66].

По оценкам специалистов, складывающуюся в последнее время судебную практику по применению ст. 17 Основ законной и справедливой, к сожалению, назвать нельзя.

Таким образом, проблема гражданско-правовой ответственности нотариусов в нашей стране существует, несмотря на последовательное совершенствование ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Как показывает зарубежный опыт, недостаточно создать норму об ответственности нотариуса, ее важно последовательно проводить в жизнь, правильно применять, руководствуясь центральной идей профессионального нотариального права: всемерная защита прав граждан и юридических лиц. В свою очередь, защита предполагает профессиональную ответственность, нравственные установки и гарантии безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ позволяет нам сделать следующие выводы.

Правовой статус нотариуса является межотраслевым институтом. В случае противоречия между нормами различных отраслей права, регулирующими статус нотариуса, приоритет в процессе правоприменения отдается нормам нотариального права — основе правового регулирования статуса нотариуса и нотариальной деятельности.

Вместе с тем, большой массив нормативных актов, проблематично складывающаяся судебная практику и отсутствие единого нормативного акта федерального уровня о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации, составляют основные проблемы исследованного института.

Для института правового статуса нотариуса в Российской Федерации характерны следующие основополагающие начала:

- единство правового статуса для нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой;

- осуществление нотариальной деятельности профессионально подготовленными лицами, не имеющими ограничений для замещения должности нотариуса, отвечающими всем квалификационным требованиям и прошедшими процедуру наделения полномочиями;

- независимость и беспристрастность нотариуса при реализации правомочий;

- публичность правового статуса нотариуса, осуществление нотариусом его профессиональной деятельности от имени Российской Федерации;

- некоммерческий характер нотариальной деятельности (запрещение нотариусу осуществлять предпринимательскую деятельность).

Нотариус в общем понимании – уважаемый человек, высококвалифицированный специалист, гарант законности. Приобретая публично-правовой статус, нотариус приобретает и дополнительные обязательства в виде правовых условий и ограничений, устанавливаемых законом и необходимых для обеспечения и поддержания данного особого статуса.

Определение правового статуса нотариуса позволяет установить сущность и место всего нотариата в правовой системе Российской Федерации. Нотариус в широком понимании – это физическое лицо, специально уполномоченное государством на осуществление нотариальной деятельности в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, действующее от имени государства на возмездной основе, заключающейся в совершении нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством, результатом которого является принятие и издание нотариального акта.

С более узкой точки зрения, нотариус – это лицо, имеющее высшее юридическое образование, специально уполномоченный на удостоверение подлинности актов, договоров, заключаемых сторонами, имеющими бесспорный характер, составление надлежащим образом оформленных документов, дачу советов и разъяснений обратившимся к нему физическим и юридическим лицам.

Правомочие нотариуса на совершение юридически значимых действий, заключенное в правах, обязанностях и ответственности нотариуса признано государством и носит публично-правовой характер, поскольку данным правомочием нотариус наделяется специально уполномоченным органом совместно с публично-правовой корпорацией нотариусов – нотариальной палатой, которые осуществляют деятельность по подбору, подготовке и наделению полномочиями лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, посредством четко регламентированной процедуры.

Относительно института ответственности нотариусов важно поднять уровень правового регулирования вопросов, дисциплинарной ответственности нотариусов России до законодательного, предусмотрев их решение в отдельной статье Основ.

Понятие дисциплинарного проступка целесообразно сделать обобщенным, отказавшись от действующего в настоящее время приема в виде исчерпывающего перечня.

Перечень мер дисциплинарной ответственности целесообразно расширить, включив в него меры превентивно-воспитательного характера, меры материального воздействия (штраф), а также организационного характера (временное приостановление деятельности и лишение полномочий).

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности должно быть предметом компетенции как правления нотариальной палаты (моральные меры), так и Министерства юстиции (штраф, временное приостановление деятельности), а также суда (лишение полномочий).

Таким образом, задачи, поставленные для исследования решены, цель курсовой работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. – 31. - Ст. 4398.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. - № 49. - 13.03.1993.
3. Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. -№ 291. - 25.12.2013.
4. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 28.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. - № 124. - 10.06.2015.
5. Закон СССР от 19.07.1973 «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. - 1973. - № 30. - Ст. 393.
6. Указ Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. - 1965. - 40. - Ст. 991.
7. Декрет СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о государственном нотариате» // СУ РСФСР. - 1922. - 63. - Ст. 807.
8. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 20.07.1930 «О введении в действие Положения о Государственном нотариате РСФСР» // СУ РСФСР. - 1930. - № 38. - Ст. 476.
9. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015.
10. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015.
11. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 157 «Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL:  http://www.pravo.gov.ru от 30.06.2015 (дата обращения 30.07.2017).
12. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» // Российская газета. - № 12. - 22.01.2010.
13. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. Приказом Минюста России от 17.02.1997 № 19-01-19-97) // Российские вести. - № 57. - 27.03.1997.
14. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов» (утв. Минюстом РФ № 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ 27.12.1996) // Российские вести. - № 38. - 27.02.1997.
15. «Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей» (утв. Решением Правления ФНП, протокол № 07/15 от 18.05.2015) // Нотариальный вестник. - № 7. - 2015.

Авторефераты диссертаций, научная и учебная литература

Кашурин И.Н. нотариат в правовой системе Российской Федерации. Автореферат Дисс…канд. юрид. наук. Специальность 12.00.01. / И.Н. Кашурин. - М.: Издательство УГЮА, 2012. – 31 с.

Миронов А.Н. Нотариат: учебник для вузов / А.Н. Миронов. – М.: Форум, 2015. – 124 с.

Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат. Учебник. / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: Юстиция, 2016. – 214 с.

Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. – М.: РИОР, 2016. – 160 с.

Самсонов В.В. Нотариат: курс лекций / В.В. Самсонов. – М.: Экзамен, 2016. – 324 с.

Символоков О.А. О праве помощника нотариуса замещать временно отсутствующего нотариуса при отсутствии пятилетнего стажа работы по юридической специальности // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко / О.А. Символков. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. - 128 с.

Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – М.: Юрайт, 2016. – 377 с.

Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. / Н.В. Сучкова. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. – 268 с.

Царелунго А.Б. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. Автореферат Дисс…канд. юрид. наук. Специальность 12.00.01. / А.Б. Царелунго. - М.: Издательство МосГУ, 2006. – 36 с.

Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных. - М.: Эксмо, - 2016. – 383 с.

Статьи в периодических изданиях

Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России // Нотариус. 2014. - № 5. - С. 40 - 44.

Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. - 2015. - № 3. - С. 18 – 24.

Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. - 2015. - № 5. - С. 33 - 36.

Богданов Е.В. Правовое положение граждан, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства // Нотариус. - 2013. - № 3. - С. 26 - 29.

Егоров И.А. Испытание перед должностью: О введении единого квалификационного экзамена для выпускников-правоведов // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2016. - № 1. - С. 129 - 131.

Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 3 - 8.

Механошина И.А. Этические стандарты нотариальной деятельности // Закон. - 2013. - № 11. - С. 70 - 74.

Михайлова А.С. О некоторых аспектах гражданско-правовой ответственности стажера нотариуса с учетом новелл законодательства о нотариате // Нотариус. - 2016. - 4. - С. 10 - 14.

Михеева Л.Ю. Новым нотариальным действиям - новый закон о нотариате // Закон. - 2014. - № 11. - С. 29 - 35.

Павликов С.Г., Шевченко С.Н. О формировании международных финансовых центров и союзов, содействующих их деятельности (на примере нотариата) // Современный юрист. - 2015. - № 3. - С. 88 - 98.

Романовская О.В. Кодекс профессиональной этики нотариусов в системе российского законодательства // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 2 - 5.

Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 23.

Ткаченко Е.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса в Российской Федерации // Гражданский и арбитражный процесс. – 2016. - № 9. – С.14 - 18.

Фомичева Р.В. К вопросу о дисциплинарной ответственности нотариусов // Гражданский и арбитражный процесс. – 2016. - № 3. – С. 16 – 19.

Черемных Г.Г. Некоторые вопросы применения нового законодательства в нотариальной практике // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 3 - 7.

Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 3 - 4.

Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. - 2017. – С. 3-8.

Щенникова Л.В. Дисциплина труда нотариуса и необходимые правовые меры, ее обеспечивающие // Законодательство. – 2016. - № 11. – С. 19 - 24.

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 6. – 2016.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Нотариальный вестник. - № 5. - 2011.

Электронные ресурсы

1. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016) // Электронный ресурс: СПС Консультант плюс. URL:http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=LAW&№=189129&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=CMT&BASE№ODE&SORTTYPE (дата обращения 30.07.2017).

Нотариальный теракт: Убит главный нотариус России. // Газета «Коммерсанъ». URL: https://www.kommersa№t.ru/doc/170158 (дата обращения 15.07.2017).

1. Письмо ФНП от 14.06.2012 № 1189/06-07 «О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство» // Электронный ресурс: СПС Консультант Плюс. URL:  http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=LAW&№=124755&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASE№ODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&r№d=263249.18631753&SEM=-&ts=2073048648021001570907359302&opt=1&7=%7C1189%2F06-07%7C#0 (дата обращения 30.07.2017).

Проект Федерального Закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Электронный ресурс: Российская газета. URL: https://rg.ru/2011/11/18/№otariat-site-dok.html (дата обращения 30.07.2017).

1. Проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / Электронный ресурс: СПС Консультант плюс URL: http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=PRJ&№=134987&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=PRJ&BASE№ODE=4069787605-3652033339&SORTTYPE=0&r№d=263249.1335630465&SEM=-&ts=48167212807774516655118238&opt=1&7=%7C398234-6%7C#0 (дата обращения 30.07.2017).

Приложение 1.

Лицензии на право нотариальной деятельности

Приложение 2

1. Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 40. ↑

2. Декрет СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о государственном нотариате» // СУ РСФСР. - 1922. - 63. - Ст. 807. ↑

3. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 20.07.1930 «О введении в действие Положения о Государственном нотариате РСФСР» // СУ РСФСР. - 1930. - № 38. - Ст. 476. ↑

4. Указ Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. - 1965. - 40. - Ст. 991. ↑

5. Закон СССР от 19.07.1973 «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. - 1973. - № 30. - Ст. 393. ↑

6. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 23. ↑

7. Самсонов В.В. Нотариат: курс лекций / В.В. Самсонов. – М.: Экзамен, 2016. – С. 21. ↑

8. Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. - 2015. - № 3. - С. 18. ↑

9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. - № 49. - 13.03.1993. ↑

10. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 22. ↑

11. А.Б. Царелунго. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. Автореферат Дисс…канд. юрид.наук. Специальность 12.00.01 / А.Б. Царелунго. – М.: Издательство МосГУ, 2006. – С.24. ↑

12. Нотариальный теракт: Убит главный нотариус России. // Газета «Коммерсанъ» URL: https://www.kommersa№t.ru/doc/170158 (дата обращения 30.07.2017). ↑

13. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 24. ↑

14. Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. - № 291. - 25.12.2013. ↑

15. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 25. ↑

16. Проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / Электронный ресурс: СПС Консультант плюс URL: http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=PRJ&№=134987&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=PRJ&BASE№ODE=4069787605-3652033339&SORTTYPE=0&r№d=263249.1335630465&SEM=-&ts=48167212807774516655118238&opt=1&7=%7C398234-6%7C#0 (дата обращения 30.07.2017). ↑

17. Проект Федерального Закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Электронный ресурс: Российская газета. URL: https://rg.ru/2011/11/18/№otariat-site-dok.html (дата обращения 30.07.2017). ↑

18. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат. Учебник. / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: Юстиция, 2016. – С. 45. ↑

19. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 28.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. - № 124. - 10.06.2015. ↑

20. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. – М.: РИОР, 2016. - С.11. ↑

21. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов» (утв. Минюстом РФ № 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ 27.12.1996) // Российские вести. - № 38. - 27.02.1997. ↑

22. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 30. ↑

23. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015. ↑

24. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015. ↑

25. Михайлова А.С. О некоторых аспектах гражданско-правовой ответственности стажера нотариуса с учетом новелл законодательства о нотариате // Нотариус. - 2016. - 4. - С. 10. ↑

26. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 32. ↑

27. Егоров И.А. Испытание перед должностью: О введении единого квалификационного экзамена для выпускников-правоведов // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2016. - № 1. - С. 129 - 131. ↑

28. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 157 «Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL:  http://www.pravo.gov.ru от 30.06.2015 (дата обращения 30.07.2017). ↑

29. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 6. – 2016. ↑

30. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. – 31. - Ст. 4398. ↑

31. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - С.15. ↑

32. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – М.: Юрайт, 2016. – С. 39. ↑

33. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 6. – 2016. ↑

34. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - С.34. ↑

35. Богданов Е.В. Правовое положение граждан, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства // Нотариус. - 2013. - № 3. - С. 26 - 29. ↑

36. Миронов А.Н. Нотариат: учебник для вузов / А.Н. Миронов. – М.: Форум, 2015. – С. 41. ↑

37. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - С.36. ↑

38. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – С. 39. ↑

39. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» // Российская газета. - № 12. - 22.01.2010. ↑

40. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - С.35. ↑

41. «Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей» (утв. Решением Правления ФНП, протокол № 07/15 от 18.05.2015) // Нотариальный вестник. - № 7. - 2015. ↑

42. Символоков О.А. О праве помощника нотариуса замещать временно отсутствующего нотариуса при отсутствии пятилетнего стажа работы по юридической специальности // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко / О.А. Символоков. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. - С. 119. ↑

43. Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 3. ↑

44. Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. / Н.В. Сучкова. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. - С. 93. ↑

45. Михеева Л.Ю. Новым нотариальным действиям - новый закон о нотариате // Закон. 2014. - № 11. - С. 29. ↑

46. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017 – С. 31. ↑

47. Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий / Н.В. Сучкова. - С. 98. ↑

48. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Нотариальный вестник. - № 5. - 2011. ↑

49. Письмо ФНП от 14.06.2012 № 1189/06-07 «О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство» // Электронный ресурс: СПС Консультант Плюс. URL:  http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=LAW&№=124755&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASE№ODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&r№d=263249.18631753&SEM=-&ts=2073048648021001570907359302&opt=1&7=%7C1189%2F06-07%7C#0 (дата обращения 30.07.2017). ↑

50. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 36. ↑

51. Фомичева Р.В. К вопросу о дисциплинарной ответственности нотариусов // Гражданский и арбитражный процесс. – 2016. - № 3. – С. 16. ↑

52. Щенникова Л.В. Дисциплина труда нотариуса и необходимые правовые меры, ее обеспечивающие // Законодательство. – 2016. - № 11. – С. 19.

    ↑

53. Щенникова Л.В. Дисциплина труда нотариуса и необходимые правовые меры, ее обеспечивающие // Законодательство. – 2016. - № 11. – С. 19. ↑

54. Ткаченко Е.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса в Российской Федерации // Гражданский и арбитражный процесс. – 2016. - № 9. – С.14. ↑

55. Щенникова Л.В. Дисциплина труда нотариуса и необходимые правовые меры, ее обеспечивающие // Законодательство. – 2016. - № 11. – С. 19. ↑

56. Ткаченко Е.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса в Российской Федерации // Гражданский и арбитражный процесс. – 2016. - № 9. – С.14. ↑

57. Фомичева Р.В. К вопросу о дисциплинарной ответственности нотариусов // Гражданский и арбитражный процесс. – 2016. - № 3. – С. 16. ↑

58. Фомичева Р.В. К вопросу о дисциплинарной ответственности нотариусов // Гражданский и арбитражный процесс. – 2016. - № 3. – С. 16. ↑

59. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С.6. ↑

60. Павликов С.Г., Шевченко С.Н. О формировании международных финансовых центров и союзов, содействующих их деятельности (на примере нотариата) // Современный юрист. - 2015. - № 3. - С. 88. ↑

61. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С. 7. ↑

62. Черемных Г.Г. Некоторые вопросы применения нового законодательства в нотариальной практике // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 3. ↑

63. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С.7. ↑

64. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С.8. ↑

65. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С.8. ↑

66. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных. - М.: Эксмо, - 2016. - С. 262. ↑