Статус нотариуса. (Понятие и сущность нотариата)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Политические и экономические преобразования, происходящие в Российской Федерации с конца 20 века, обусловили формирование новой нотариальной системы, отвечающей требованиям современной рыночной экономики. Глава государства В.В. Путин в своем интервью Н. Геворкян, подчеркивая особую роль нотариата для правового государства, говорил: «…во французской системе, если нотариус поставил печать, то это не просто закон, а железобетонное решение. И ошибиться нотариусу нельзя, потому что тогда он обязан возместить ущерб. Две ошибки — и он разорен. За этот риск они получают там огромные деньги…» [6].

В современной России среди прапвоохранительных органов все более важное значение занимает нотариат, на который возложена миссия защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Нотариат представляет собой крайне интересный общественно-государственный институт, в котором существует развитая система самоуправления в лице совокупности нотариальных палат, высокие требования к лицам, претендующим на звание нотариуса, а также развитая система нотариальных действий, которые позволяют гражданам и организациям эффективно защищать свои права и законные интересы, а также предотвращать или разрешать во внесудебном порядке возникающие юридические конфликты.

Цель курсовой работы – на основе анализа законодательства и теоретической литературы изучение правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Достижению цели способствует решение следующих задач:

1 определить понятие и сущность нотариата и его место в системе правоохранительных органов Российской Федерации;

2 рассмотреть особенности правового регулирования деятельности нотариусов в России;

3 проанализировать основные проблемы статуса нотариусов и определить возможные пути их решения.

Объект исследования – совокупность общественных отношений в сфере нотариата.

Предмет исследования - российское законодательство о нотариате, правовая деятельность нотариусов в Российской Федерации.

Теоретической основой исследования послужили работы В.В. Ралько, Л.Л. Шаповаловой, Н.И.Комарова, Москаленко И.В. А.С. Балаян, А.И. Гомола, И.М. Горбунковой, А.Д. Лакоба и других авторов.

При написании курсовой работы были использованы общенаучные методы теоретического анализа (исторический, сравнительно-правовой, логический, метод системного анализа и др.), а также диалектический метод научного познания и формально-логический метод.

1 Понятие и сущность нотариата и его место в системе правоохранительных органов Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность нотариата

Для определения сущности нотариата прежде всего необходимо проанализировать понятия «нотариат» и «нотариус». В теории права можно встретить несколько разных толкований данных понятий. Но обратимся прежде к толковым словарям.

В словаре Т.Ф.Ефремовой нотариат характеризуется как «система государственных органов, совершающих удостоверение сделок, выдачу исполнительных надписей, засвидетельствование документов, актов и т.п.» [10].

По нашему мнению, хоть словарь и относительно современный, это определение нотариата соответствует скорее советскому периоду, когда нотариат представлялся государственным органом и выступал в качестве некоторого придатка к правовой системе государства. Советские нотариусы часто формально удостоверяли сравнительно небольшое количество сделок и оформляли документы о наследстве. Нотариат был практически незаметной частью государственной машины. Сама фигура нотариуса в СССР представляла собой мало оплачиваемого государственного служащего, находящегося в самом низу бюрократической лестницы. Он был совсем не заинтересован в результатах своего труда, поскольку средства, получаемые им за совершение нотариальных действий, изымались государством.

Нотариусами в советском союзе становились малоквалифицированные люди, подчас даже не имеющие юридического образования. Государственным нотариальным конторам власти предоставляли самые неприспособленные, иногда просто негодные для работы и приема посетителей помещения [26].

В конце 80-х – начале 90-х гг. начинается восстановление института частной собственности, развитие процесса приватизации, отказ от государственной монополии на внешнюю торговлю, создание многочисленных коммерческих структур. Что не могло не повлиять на развитие нотариальной системы. Экономические и политические преобразования привели к возникновению новой системы нотариата. Переход к рыночным отношениям, развитие предпринимательства и выход его на международный рынок, обеспечение сохранности зарождающейся частной собственности, которой собственник по своему усмотрению и желанию мог распоряжаться, потребовали создания соответствующей правовой базы.

Слово «нотариус» (от лат. notarius) переводится как писец, секретарь [17]. В современной России для понятия «нотариат» более подходит определение, данное в энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона: «учреждения для публичного удостоверения различного рода актов, договоров, и вообще важных для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и частных лиц» [18].

В теории права трактование понятия нотариата также неднозначно. По мнению Ю.Н. Власова и В.В. Калинина, под нотариатом следует понимать, во-первых, правовой институт, во-вторых, «систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации» [5]. Е.Э. Денисова трактует нотариат как систему органов и отрасль законодательства. Кроме того, Е.Э. Денисова рассматривает нотариат как учебную дисциплину или учебный курс [9].

В Российской Федерации в 1993 году были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, значение которых на данном историческом этапе трудно переоценить. Главными нововведениями указанного закона можно считать целесообразность функционирования наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусов, занимающихся частной практикой, и признание в нашей стране системы Латинского нотариата, которая принята более чем в 70 государствах мира.

Исторический опыт развития нотариата во многих странах подтвердил жизнеспособность и востребованность нотариата латинского типа [26]. Международный союз Латинского нотариата на прошедшем в Берлине 28 мая 1995 года Конгрессе принял Россию в свои ряды. Это событие ознаменовало собой новый этап в развитии нотариата в России.

В правовой системе современной России нотариат занимает особое место, являясь институтом оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам в сфере защиты их правовых интересов, в сфере предупреждения и предотвращения споров между участниками (субъектами) правовых отношений. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому человеку «гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи» [1].

Согласно ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в систему нотариата, призванную обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, входят:

а) нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой;

б) глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района;

в) должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий [2].

Нотариальная деятельность – это деятельность, призванная защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц:

• имущественные и неимущественные права;
• основанные на законе и бесспорные по существу;
• гарантированные от правонарушений путем правильного и своевременного удостоверения;
• являющиеся предметом доказательства в суде [7].

Нотариальная деятельность является подзаконной, она строго регламентирована правом и формализована. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, но в соответствие со ст.22 Основ нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу [2].

Нотариальные действия можно разделить на две группы, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные группы нотариальных действий

1	Нотариальные действия удостоверительного характера	удостоверение сделок:	- договоров, - завещаний, - доверенностей
		удостоверение бесспорных прав	выдача свидетельств о праве на наследство, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
		удостоверение бесспорных фактов	нахождение гражданина в живых; нахождение гражданина в определенном месте; тождества личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; время предъявления документов
		свидетельство	подтверждение верности копий документов, переводов, подписей
2	Нотариальные действия обеспечительного характера	принятие мер к охране наследственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества	дарение, продажа и т.п.
		обеспечение выполнения бесспорных обязательств	совершение исполнительной надписи на документах, устанавливающих задолженность
		совершение протестов	по ценным бумагам, морских протестов
		обеспечение доказательств, необходимых в случае возможного возникновения дела в судах и административных органах	допрос свидетелей, производство осмотров письменных и вещественных доказательств, назначение экспертизы
		принятие на хранение документов
		принятие на депозит денежных сумм и ценных бумаг

Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов [23]. В теории права выделяют следующие принципы нотариальной деятельности [15]:

1 принципы организации нотариата:

-законности;

- независимости нотариуса;

- самофинансирования;

- национального языка нотариального производства.

2 принципы нотариальной деятельности:

- диспозитивности;

- содействия нотариуса в осуществлении прав;

- беспристрастности нотариуса;

- обеспечения тайны совершения нотариальных действий;

- объективной истинности нотариальных актов;

- предупреждения правонарушений и споров.

Принцип законности подразумевает, что именно закон является основополагающим нормативным актом как в сфере организации, так и в деятельности нотариата. Г.Б.Мирзоева и Н.Д. Эриашвили подчеркивают, «что сам институт нотариата организован на основании закона, также нотариусы обязаны точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ, а за нарушение норм закона предусмотрена соответствующая ответственность» [16].

Принцип независимости предполагает, что нотариус независим в принятии своих решений и исходит из вышеуказанного принципа законности. Независимость нотариуса от капитала и рынка обеспечена фиксированным государством нотариальным тарифом. А независимость нотариата от государства обеспечивается особым порядком его назначения и прекращения полномочий, а также самостоятельным источником дохода. Несмотря на то, что в различные времена использовались разные инструменты обеспечения независимости нотариусов, принцип независимости оставался неизменным везде, где существовал свободный нотариат.

Делопроизводство нотариусами ведется на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации [13].

Кроме того, нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. За разглашение этих сведений нотариус несет ответственность в соответствии с законом. Статья 17 Основ гласит, что, если тайна нотариальной деятельности нарушена, это влечет ответственность, а нотариус, совершивший нарушение, должен в судебном порядке возместить ущерб, причиненный нарушением. Ущерб быть как материального, так и морального характера [2].

Подводя итог вышесказанному, мы считаем наиболее полным следующее определение: «нотариальная деятельность – это совершение нотариальных действий на возмездной основе в соответствии с российским законодательством и от имени Российской Федерации, направленных на защиту прав и интересов граждан и юридических лиц – участников гражданского оборота». Институт нотариата в современной России является продолжателем исторически сложившихся традиций мирового нотариата.

1.2 Нотариат и его место системе правоохранительных органов РФ

В настоящее время не существует более или менее целостной концепции о роли и месте нотариата в гражданской юрисдикции и правовой системе России. Имеющиеся работы по нотариату носят в основном комментирующий характер, описывая сложившуюся систему законодательства и практику его применения [19].

Наследием советского периода развития нотариата осталось несерьезное к нему отношение. К сожалению, до сих пор в нашей стране не до конца используется потенциал института нотариата в правовой системе. Нотариат же по своей сути, по своим содержательным характеристикам способен решить значительное число проблем современного гражданского оборота. А.Д.Лакоба указывает, что «нераскрыты и непонятны полностью публично-правовые начала нотариальной деятельности» [14].

Нотариат является социально-юридическим феноменом, так как является одновременно правовым институтом и взаимосвязанной системой нотариусов и их объединений. По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления.

Доказательством этому служит то, что для совершения нотариальных действий необходим орган, обладающим определенными властными полномочиями (например, подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.). Кроме того, деятельность нотариата в нашей стране организована в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате [2].

Основной функцией нотариата является организация юридических услуг и правовой помощи гражданам и юридическим лицам Российской Федерации. Это находит отражение в юрисдикционной, правоохранительной функции. Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации [22].

Нотариат по своей деятельности связан со всеми правоохранительными органами. Однако наиболее тесная связь с судом. Это связано с тем, что оба органа осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за соблюдением законности в гражданском обороте. Но в отличие от суда, который разрешает споры о праве, нотариат осуществляет юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможных нарушений, т.е. имеет предупредительный, превентивный характер [14].

Поэтому их деятельность тесно соприкасается - суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд; руководствуются нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др. В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем. Следовательно, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

О.В. Романовская и Г.Б. Романовский квалифицируют нотариальные органы в качестве административных, которые имеют особый статус. Данные авторы связывают это с тем, что нотариат не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи [21]. Тем не менее И.В. Москаленко подчеркивает, что «нельзя отождествлять нотариат как органы, осуществляющие нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью» [15].

В.В. Ралько выделяет двойственную природу нотариальной деятельности. Нотариус – одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер [20].

Если охарактеризовать нотариат в целом как элементов власти, то следует нотариату присвоить статус государственного органа или государственного должностного лица.

При этом, другая точка зрения на характеристику нотариата и нотариусов как либо структурных единиц гражданского общества предполагает, что эти единицы должны быть отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц [16].

Наиболее ярким примером такой двойственности является вывод Н.И. Комарова: «Нотариат входит в систему правоохранительных органов государства, но в то же время является правовым органом гражданского общества, который нередко характеризуется как орган превентивного, досудебного правосудия» [12].

В Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [2] нет упоминаний о публично-правовом или частноправовом статусе нотариата, поэтому большое значение здесь приобретает правоприменительная практика.

Т.М. Шамба, В.Н.Кокин и Н.Т. Шамба утверждают, что нотариат входит в систему правоохранительных органов. При этом в учебнике этих авторов указано, что само понятие «правоохранительные органы» достаточно неоднородно и действующим законодательством не определено [25].

А.А. Ярик наделяет нотариат правозащитными функциями. Он утверждает, что «при необходимой правовой защите в сфере гражданской юрисдикции каждый имеет право обращаться за юридической помощью к различным правоохранительным органам, в частности, такие правозащитные функции выполняет нотариат» [28].

Предупредительно-профилактическая функция нотариуса заключается в следующем. Исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии - нотариусом.

Таким образом, нотариат в Российской федерации представляет собой систему нотариальных образований, осуществляющих от имени государства правоохранительно-юрисдикционные функции в сочетании с оказанием частной юридической помощи гражданам и организациям. Нотариат можно отнести нотариат к системе правоохранительных органов, учитывая его правоохранительную деятельность и конкретные действия по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Нотариусы выполняют полномочия, возложенные на них государством и от имени государства, не входя при этом в систему государственного аппарата. Рассмотрение нотариата в качестве вида звена системы государственного управления противоречит его сущности как специфического публично-правового института.

Итак, нотариат – публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени Российской Федерации.

2 Правовое регулирование деятельности нотариусов

2.1 Порядок назначения и освобождения на должность нотариуса. Ответственность нотариуса

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате на должность нотариуса в Российской Федерации назначается, в порядке, установленном действующим законодательством: гражданин Российской федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования; имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет; достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет; прошедший стажировку; сдавший квалификационный экзамен [2].

Также в соответствии со ст.2 Основ на территории Российской Федерации не может быть нотариусом лицо:

• имеющее гражданство иностранного государства или нескольких государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившем в законную силу;
• состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
• осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;
• представившего подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность;
• -ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушения законодательства. За исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. К тому же, нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты субъектв РФ, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность.

Ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате гласит, что количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Наделение нотариуса полномочиями производится, на основании рекомендации нотариальной палаты, Минюстом РФ или по его поручению органом юстиции субъекта Российской Федерации на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции (Минюстом РФ) совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Государственные нотариусы увольняются, с занимаемой должности, в соответствии с действующим законодательством о труде РФ. Нотариусы, занимающиеся частной деятельностью, слагают полномочия по собственному желанию или освобождаются от должности на основании решения суда о лишении их права занятия нотариальной деятельностью. Основания вынесения решения о лишении права занятия нотариальной деятельностью определяются ст. 12 Основ: осуждение его за совершение умышленного преступления после вступления приговора в законную силу; ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства; в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, при наличии медицинского заключения, а также в других случаях предусмотренных законодательством РФ (см. ст.2 Основ).

В соответствии со ст.15, 16 и 17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус имеет право совершать все предусмотренные действующим законодательством нотариальные действия в интересах граждан, юридических лиц, иных субъектов гражданско-правовых отношений, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законом. Нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписок из них. Он также имеет право: давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, в том числе содержащие персональные данные; иметь контору; нанимать и увольнять работников, открывать в банках счета, в том числе валютный; выступать в суде от собственного имени; распоряжаться поступившим доходом; иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию и получать свидетельства о государственной регистрации и иные документы, выдаваемые этим органом; получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством, в том числе законодательством субъектов РФ.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, принимать меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред, разъяснять различные варианты совершения нотариальных действий. Он обязан хранить в тайне любые сведения, ставшие известными ему в связи с совершением своих обязанностей, а также рассматривать предъявленные документы на предмет их соответствия закону, а если они не соответствуют предъявляемым требованиям, то отказать в совершении нотариального действия. Нотариус должен представлять в налоговый орган справки о стоимости имущества переходящего по наследству или в результате дарения к другим лицам. В соответствии со ст. 18 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной деятельностью, обязан заключать договор страхования своей гражданской ответственности перед третьими лицами. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если оно противоречит действующему законодательству, поскольку он выполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательство и присягой.

Согласно ст.17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке. Ущерб, причиненный им в результате незаконных действий, возмещается за счет казны Российской Федерации в соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Нотариус, занимающийся частной практикой, разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее действующему законодательству, или же неправомерно отказавший в совершении нотариального действия, несет полную имущественную ответственность за реальный причиненный ущерб.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Если этого страхового возмещения недостаточно, то за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой субъекта РФ. Если названных страховых возмещений также недостаточно, то за счет личного имущества самого нотариуса. В случае же недостаточности имущества нотариуса - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Ст.17 Основ законодательства о нотариате содержит полную информацию, относительно материальной ответственности нотариуса

Согласно ст.6 Основ нотариус не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Согласно ст.47 нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров, не вправе совершать нотариальные действия на свое имя, от своего имени, от имени и на имя своего супруга, а также его и своих близких родственников – родителей, детей, внуков.

Таким образом, порядок назначения и освобождения на должность нотариуса регламентируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Особенность правового статуса нотариуса заключается не только в его дуализме, важное значение имеет тот факт, что нотариус несет ответственность за все совершаемые им нотариальные действия, так как деятельность нотариата направлена на достижение максимальной правовой защищенности населения. Нотариус отвечает за точность и правильность всех сведений, имеющих отношение к удостоверяемому акту. Ошибки в отношении этих сведений в обязательном порядке влекут за собой ответственность нотариуса. Нотариус должен осуществлять свою деятельность в полном соответствии с законом. По мере того, как правовое регулирование пытается охватить почти все стороны общественной жизни, роль нотариуса в обществе повышается, и соответственно растет и ответственность нотариуса.

2.2 Основные права и обязанности нотариуса

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате регулируют деятельность нотариуса и строго очерчивают его права, обязанности и ответственность. Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность в полном объеме выполнять свои обязанности, ответственность же нотариуса предусмотрена с тем, чтобы он выполнял свои обязанности в пределах своих прав [11].

В соответствии с законом нотариус имеет право [2]:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов. В связи с предоставлением нотариусу права удостоверять любые, не противоречащие действующему в Российской Федерации законодательству сделки между гражданами или юридическими лицами. Зачастую составление проекта сделки под силу только нотариусу. При этом нотариус выясняет условия сделки, разъясняет ее последствия, проверяет, не будут ли ущемлены данной сделкой чьи-либо права, каждую позицию сделки обсуждая со всеми ее участниками. Если же к нотариусу обратились лица, имеющие составленный самими проект сделки, отвечающий требованиям законодательства и соблюдающий права и обязанности сторон, третьих лиц, нотариус вправе удостоверить его. Важно, чтобы в любом случае договор или иной нотариально удостоверенный документ не противоречили требованиям законодательства;

- изготовлять копии документов и выписки из них. Под этим подразумевается не свидетельствование верности копии подлиннику документа и выписки из него как нотариальное действие, а именно изготовление копии, то есть копирование документа с использованием технических средств или собственоручно;

- давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. В случае непредставления нотариусу необходимых для совершения нотариального действия сведений или документов нотариус вправе отказать в его совершении. При сборе гражданами или юридическими лицами необходимых сведений и документов нотариус может оказать им содействие как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. При выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус имеет право давать разъяснения по всем вопросам совершения нотариальных действий;

- представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация [26].

Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права, что не должно противоречить федеральному законодательству.

Обязанности нотариуса достаточно обширные и разносторонние.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, предпринимать все необходимые и предоставленные ему законом меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных вариантов совершения нотариального действия, если они есть, при этом подробно разъясняя последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения [11].

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством республик в составе Российской Федерации и присягой.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Это касается не только собственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых эти действия были совершены. Тайну составляют также мотивы и обстоятельства, заставившие граждан или юридических лиц обратиться за составлением документа [21].

Только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает суду только те сведения, которые стали ему известны при совершении рассматриваемого судом нотариального действия и никакого иного. При выполнении своих функций нотариус следует только действующему законодательству и присяге: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку» [14]. Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить нормам законодательства. Такое строгое требование обусловлено желанием оградить как нотариуса, так и добросовестных физических и юридических лиц от давления недобросовестных участников гражданского оборота при совершении нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам [2].

Итак, правовой статус нотариуса составляют, прежде всего, его права и обязанности, а также ответственность за злоупотребление полномочиями. Права и обязанности нотариуса четко прописаны в Основах законодательства РФ о нотариате, К обязанностям нотариуса относится содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение им прав и обязанностей, а также предупреждение о правовых последствиях тех или иных совершаемых нотариальных действий. В обязанности нотариуса входит также сохранение в тайне сведений, ставших ему известными в ходе осуществления профессиональной деятельности.

2.3 Гарантии нотариальной деятельности

Гарантии нотариальной деятельности — закрепленный нормами нотариального права комплекс мер и средств, призванных обеспечить всем субъектам нотариальных правоотношений возможность использовать предоставленные права и выполнять обязанности.

Ст. 5 Основ устанавливает основные гарантии нотариальной деятельности:

• нотариус беспристрастен и независим;
• нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий (в том числе и после сложения полномочий или увольнения);
• сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия;
• справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей;
• справки о завещании выдаются только после смерти завещателя [2].

В соответствии с п.6 ст. 85 Налогового Кодекса Российской Федерации нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

Гарантии ноттариальной деятельности обеспечивают реализацию прав и выполнение обязанностей всеми субъектами нотариального права:

• нотариусами и лицами, содействующими нотариальной деятельности;
• гражданами и юридическими лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариального действия;
• государственными органами, контролирующими нотариальную деятельность, и их должностными лицами;
• органами нотариального самоуправления.

Гарантии нотариальной деятельности одинаково важны для всех участников нотариальных правоотношений.

Группы гарантий нотариальной деятельности:

• правовые гарантии;
• организационные гарантии;
• материальные гарантии;
• судебные гарантии.

К правовым гарантиям можно отнести уже само нормативное закрепление прав и обязанностей субъектов нотариального права, поскольку оно создает правовую основу любого субъективного права. Кроме того, правовыми гарантиями нотариальной деятельности являются закрепленные в нормативных правовых актах нотариального права правила, обеспечивающие реализацию прав и исполнение обязанностей его субъектов.

Статья 54 Основ законодательства о нотариате содержит важную гарантию обеспечения должного использования лицами своих прав. В обязанности нотариуса входить разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли это содержание требованиям закона [2].

Организационными гарантиями нотариальной деятельности являются все те основы и принципы организации, построения системы нотариата, которые обеспечивают ее эффективное функционирование и защиту в рамках нотариальной системы прав граждан и юридических лиц [6].

В качестве организационных гарантий нотариальной деятельности можно назвать ее территориальную организацию. Территория России разделена на нотариальные округа.

Территориальная организация содействует полному обеспечению потребности граждан и юридических лиц в совершении нотариальных действий и предупреждает перегрузку нотариусов. Главная цель территориальной организации - беспрепятственное получении гражданами и юридическими лицами копий, дубликатов нотариально оформленных документов, сведений о совершенных нотариальных действиях.

Организационной гарантией нотариальной деятельности является и контроль за нотариальной деятельностью со стороны органов юстиции, нотариальных палат, и налоговых органов. Это возможно только при деятельности нотариусов по территориальному принципу.

Материальными гарантиями нотариальной деятельности являются средства и меры материального, технического, финансового характера, обеспечивающие реализацию прав субъектов нотариального права и способствующие защите их прав от нарушений.

Например, материальной гарантией соблюдения нотариальной тайны является наличие у нотариуса нотариальной конторы, оборудованной таким образом, чтобы обеспечить тайну совершения нотариального действия.

Материальные гарантии финансового характера, защищающие права нотариусов — положения законодательства о финансовом обеспечении деятельности нотариусов (государственных — за счет государственного бюджета, частнопрактикующих — за счет самостоятельного распоряжения поступающим доходом).

Гарантиями, защищающими граждан и юридических лиц от завышения нотариусами цен на нотариальные услуги, являются законодательно урегулированные размеры ставок государственной пошлины и нотариальных тарифов, а также перечень льгот для граждан и юридических лиц при оплате нотариальных действий.

Важнейшей гарантией нотариальной деятельности является право на судебную защиту.

Судебный контроль за совершением нотариальных действий обеспечивает защиту нарушенных в процессе нотариальной деятельности прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Статья 33 Основ гласит, что «отказ в нотариальном действии или неправильное его совершение обжалуются в судебном порядке» [2].

Не только граждане, но и другие субъекты нотариального права имеют право на судебную защиту своих прав. Так, нотариус, считающий, что действие или бездействие должностного лица государственного органа, а равно органа управления нотариальной палаты нарушают его права, может обжаловать в установленном порядке эти действия вышестоящему должностному лицу или в суд.

Таким образом, правовой статус нотариуса - это особенность института тотариата, занимающего положение между государственной службой и свободной профессией.

Повышение роли нотариуса в гражданском обороте ставит актуальным вопрос о его возможной ответственности. Так как нотариус является главным лицом при проверке правомерности, допустимости, законости совершаемых юридических процедур. В Ст. 5 Основ законодательства о нотариате предусматреныт определенные гарантии нотариальной деятельности. Одновременно данные гарантии сформулированы и как гарантии обратившимся за совершением нотариальных действий граждан и юридических лиц. Правовой статус нотариуса защищает прежде всего не интересы нотариусов, а предоставляет дополнительные гарантии их клиентам.

3 Основные проблемы статуса нотариусов и пути их решения

Осуществление правового обеспечения активно развивающихся в настоящее время экономических отношений в Российской Федерации невозможно без института нотариата.

Частными и государственными нотариусами совершается ряд нотариальных действий по удостоверению бесспорных прав и фактов; приданию долговым и платежным документам исполнительной силы; обеспечению мер по охране наследственного имущества и др. Объектом нотариальной деятельности являются установленные законом действия, совершение которых обеспечивает права и законные интересы тех лиц, которые воспользовались услугами нотариуса.

Современному российскому нотариату характерна двойственная правовая природа, проявляющаяся в функционировании нотариата как связующего звена между гражданским обществом и государством.

Однако, как и в любой другой отрасли права при определении статуса нотариата существуют проблемы, которые требуют решения на законодательном и исполнительном уровнях.

В последнее десятилетие усилилась важность реформирования законодательной основы института нотариата. Были разработаны Концепция проекта закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (в нескольких вариантах) и Проект Федерального Закона «О нотариате и нотариальной деятельности»), которые, к сожалению, так и не были доработаны и приняты. Что лишь усиливает необходимость реформ в данной сфере.

Этому есть несколько причин. Во-первых, в настоящий момент существует ряд нерешенных проблем, приобретших неустранимый имеющимися средствами характер. Во-вторых, становится общепринятым качественно новое понимание нотариата как одного из важнейших институтов отечественной юстиции. Очевидно, что, пройдя исторический отрезок времени, на настоящем этапе нотариат исчерпал интенсивные средства развития [21].

Одной из важнейших причин для проведения реформ нотариата в России является осознание необходимости в создании и последующем развитии системы предупреждения и профилактики конфликтов при осуществлении гражданских правоотношений. Именно нотариат способствует уменьшению спорности этих правоотношений и последующему снижению количества обращений в суд. «Нотариат снижает спорность гражданских правоотношений за счет публичного удостоверения от имени государства важнейших юридических актов его участников, о чем свидетельствует и российская статистика. Нотариус заранее предупреждает о существе совершаемых действий, придавая им иное значение при выполнении своих публично-правовых функций» [27]. Работа нотариуса либо исключает, либо значительно снижает риск возникновения спора и обращения в суд.

Кроме своих содержательных функций (деятельность нотариуса в отношении участников нотариального производства) нотариус также выполняет и социальные функции, указывающие на место нотариата в современном обществе как особого правового института.

Предоставление права совершения нотариальных действий органам местного самоуправления, приводит в ряде случаев к непрофессиональному совершению отдельных нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере [24].

Проект Федерального закона «Об организации нотариата и нотариальной деятельности» четко регламентирует систему контроля нотариальной деятельности: законность нотариального действия, отказ в его совершении контролируется только судом; соблюдение нотариусом налогового законодательства – налоговыми инспекциями; организацию приема граждан, ведение делопроизводства, содержание архива – территориальными органами Федеральной регистрационной службы с привлечением возможностей нотариальных палат субъектов Российской Федерации (здесь и плановые проверки и проверки по жалобам); правильность уплаты обязательных членских взносов, соблюдение норм Кодекса профессиональной чести нотариуса и Устава Палаты – нотариальными палатами субъектов Российской Федерации; срок стажировки увеличен с одного года до двух лет у нотариуса, имеющего стаж работы не три, а пять лет. Согласно Проекту лицо, сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификационное свидетельство вместо прежней лицензии на право нотариальной деятельности. Кроме того, исключается предусмотренная Основами о нотариате возможность досрочного экзамена у стажера; разделяет оплату нотариального действия и оплату технической работы, подготовки проекта документа, юридических консультаций; исключает понятие «профессиональная деятельность нотариуса» [21].

При работе над совершенствованием законодательства о нотариате законодателю следует рассмотреть необходимость акцентирования внимания на роли нотариуса как независимого советника сторон при формулировке норм о статусе нотариуса; закрепить право нотариуса оказывать юридическую помощь по урегулированию разногласий между сторонами, связанных с совершением нотариального действия, как самостоятельный вид оказания квалифицированной юрридической помощи. Законодательное регулирование участия нотариуса в процедуре медиации должно включать в себя формулирование системы принципов медиации; закрепление процедуры, стадий медиации; определение оплаты этого вида нотариальной помощи и ответственности нотариуса при ее ненадлежащем оказании. Представляется перспективным понимание медиации в нотариальной деятельности как самостоятельного вида, который направлен на достижение лицами, обращающимися за совершением нотариального действия, обшей позиции по совокупности их прав и обязанностей, подлежащих удостоверению нотариальным актом.

Необходимо усовершенствовать порядок страхования профессиональной ответственности нотариусов для того, чтобы в полной мере гарантировать права лиц, понесших ущерб от нотариального действия, совершенного с нарушением законодательных требований. В формировании фонда страхового возмещения обязан участвовать не только сам нотариус, путем заключения договора индивидуального страхования риска профессиональной ответственности, но и нотариальная палата, которой следует осуществлять обязательное коллективное страхование риска профессиональной ответственности нотариусов, являющимися членами нотариальной палаты.

Нотариус назначается на должность на основании рекомендации нотариальной палаты из числа лиц, имеющих лицензию и выдержавших конкурсный отбор. Нотариус назначается органом юстиции. Увольнение нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, регулируется законодательством Российской Федерации. Нотариус, занимающийся частной практикой, может быть уволен, как по собственном желанию, так и на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности. Такое решение может быть принято судом в случае осуждения нотариуса за совершение им умышленного преступления после вступления приговора в законную силу; ограничение дееспособности или признания нотариуса недееспособным в установленном законом порядке; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушения законодательства; по медицинским показаниям. В случае прекращения полномочий нотариуса, занимающего частной практикой, его архив передается другому нотариусу по решению органа юстиции совместно с нотариальной палатой.

А.С. Балаян предлагает внести уточнение в п.2 ст.2 Основ законодательства РФ о нотариате: «имеющий стаж работы по юридической специальности не менее, чем пять лет, из которых стаж работы в должности помощника нотариуса должен быть не менее, чем три года» [4]. Это, по мнению автора, позволит улучшить качество подготовки будущего нотариуса.

Публично-правовой статус нотариусов определяется осуществлением ими нотариальных функций от имени государства. Тем не менее необходим контроль со стороны государства за деятельностью нотариусов.

В работе уже неоднократно указывалось, что нотариуса нельзя причислить к должностным лицам. Согласно определению, к должностным лицам относятся две категории лиц: представители власти; лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации [8].

Поэтому возникает проблема привлечения нотариусов, совершивших правонарушение. Так как злоупотребления, допущенные нотариусами нельзя квалифицировать как должностные преступления. При совершении злоупотреблений с их стороны возможна ответственность за подделку документов, за соучастие в мошенничестве или другом преступлении, связанном с обманом или со злоупотреблением доверием.

Так же А.С.Балаян предлагает внести изменения в гл. 1п.2.ст.2 Основ законодательства РФ о нотариате требования к лицам, претендующим на занятие должности нотариуса: необходимы изменения, касающиеся увеличения срока стажировки, – определения количества лет, которое должно проработать в должности помощника лицо, претендующее на должность нотариуса; законодательное закрепление присяги для помощников нотариуса, а при проведении конкурса на должность нотариуса – льгот для родственников нотариуса и оценки профессиональных и личностных (в том числе морально-этических и психологических) качеств кандидата посредством проведения тестирования по балльной системе, чтобы все это в целом могло обеспечить преемственность поколений и доступ к профессии нотариуса только самым подготовленным, опытным, достойным, болеющим душой за судьбу нотариата людям, которые будут далее сохранять традиции, приумножать опыт старшего поколения нотариусов, честно и плодотворно трудиться на благо России [4]. Правильным было бы привлечение для отбора кандидатов в нотариусы профессиональных психологов, способных диагностировать морально-волевые, личные и профессиональные качества и потенциал кандидатов.

Серьезным недостатком действующего законодательства является запрет на использование аудиозаписи и видеосъемку в работе нотариуса, в частности при удостоверении завещания. В век цифровых современных технологий возможность использования нотариусом аудиозаписи и видеосъемки при его удостоверении могла бы быть дополнительной гарантией волеизъявления завещателя, свободы завещания. Также аудио и видеозаписи могли бы стать дополнительной гарантией при заключение других договоров и контрактов.

Таким образом, в системе нотариата в Российской Федерации есть нерешенные пока проблемы законодательного плана, решению которых может способствовать назревшая необходимая реформа законодательной базы.

Заключение

В данной курсовой работе была предпринята попытка проанализировать правовой статус нотариуса в Российской Федерации.

Нами рассмотрено правовое содержание нотариата, его функции и актуальные проблемы совершенствования нотариальной деятельности в настоящее время.

В ходе работы мы пришли к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариусы обязаны оказывать помощь, совершая нотариальные действия от имени государства. Так реализуется правозащитная функция института нотариата. Нотариусы, как частные, так и государственные, способствуют применению закона в отношениях между гражданами и юридическими лицами. При это их деятельность способствует также предупреждению конфликтов и сохраняет правопорядок.

Нотариат выступает в качестве самостоятельного социально-активного правового института. Деятельность нотариусов не ограничивается лишь совершением нотариальных действий. Принципы, которыми нотариус руководствуется в своей деятельности, актуальны для всех участников гражданско-правовых отношений т определяют правовой статус нотариуса в обществе и государстве.

Успешное выполнение всех функций нотариата позволят данному правовому институту благополучно развиваться и повысить свою значимость.

Важным считаем развитие теоретической базы нотариата, такой отрасли правовой науки как нотариальное право, которое регулировало бы законодательную базу института нотариата.

Невозможно предсказать, каким в деталях будет Российский нотариат через несколько лет. Однако понимая правовую природу и сущность нотариата, а также его призвание, указанное в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключающееся в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации, мы сможем легко ориентироваться во всех специальных правовых нормах и изменениях

По нашему мнению, развитие института нотариата в будущем способно способствовать снижению уровня конфликтности и социальной напряженности в российском обществе.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) UPL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_28399/78dcbb89fb8a04e896d5863e68edd708540f844c/ Дата обращения 02.02.2019.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019). UPL: http://www.consultant.ru/ Дата обращения 05.02.2019.
3. Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 № 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156). UPL: http://www.consultant.ru/search/?q=yjnfhbfn Дата обращения 06.02.2019.

Основная литература:

1. Балаян А.С. Проблемы правового регулирования статуса нотариуса в Российской Федерации // Материалы X Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум – 2018»: Юридические науки. Актуальные проблемы частного и публичного права. UPL: https://scienceforum.ru/2018/article/2018006274 Дата обращения 8.02.2019.
2. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат: Курс лекций. – М., 2001
3. Геворкян Н., Тимакова Н., Колесников А. От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным. – М.: Вагриус, 2000. – 34 с. UPL: http://bookscafe. net/book/gevorkyan_natalya-ot_pervogo_lica_razgovory_s_vladimirom_ putinym-178521.html Дата обращения 18.01.2019.
4. Гомола А.И. Нотариат: учебник для студ.учреждений сред.проф.образования / А.И.Гомола. – 6-е изд., испр. – М.: Издательский центр «Академия», 2011. – 192 с.
5. Горбункова И.М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений. — М., 2007.
6. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. Учебник. – М., 2003.
7. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. – М.: Русский язык, 2000
8. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. М., 2012.
9. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX – начале XX века (Историко-правовое исследование): Дис. канд. юрид. наук. – М., 2004. UPL: http://www.dslib.net/teoria-prava/notariat-v-rossijskoj-imperii-vo-vtoroj-polovine-xix-nachale-xx-veka.html Дата обращения 8.02.2019.
10. Крашенинников П. В., Зайцева Т. И., Гонгало Б. М., Ярков В. В., Юшкова Е. Ю. Настольная книга нотариуса. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. 
11. Лакоба А.Д. Место и роль нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации // Современные науки: Серия «Экономика и Право» - №9-10. - 2014. UPL: http://www.vipstd.ru/nauteh/index.php/---ep14-09/1269-a Дата обращения 18.01.2019.
12. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание). – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2005.
13. Нотариат: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили, Н.М. Илюшиной. М., 2015.
14. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М., 1992.
15. Ралько В.В. Нотариат : учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. — М. : Юстиция, 2016. — 214 с.
16. Ралько В.В. Теория правовой деятельности нотариата и организация межнотариальных систем. - М.: Юристъ, 2010. — 280 с. UPL: http://www.ralko.ru/node/83 Дата обращения 05.01.2019.
17. Ралько В.В. Теория правовой деятельности нотариата. Автореферат дисс. д.юр.наук: 12.00.01. - Москва, 2010. UPL: http://www.dissercat.com/content/teoriya-pravovoi-deyatelnosti-notariata Дата обращения 05.01.2019.
18. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития. – СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. UPL: http://lawlibrary.ru/izdanie49724.html Дата обращения 18.01.2019.
19. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. – М.: Норма, 2001.
20. Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2018. — 377 с. 
21. Черников А.Е Правовая природа нотариата в современной России. // Управление общественными и экономическими системами. – 2009. - №1. UPL: http://umc.gu-unpk.ru/umc/arhiv/2009/1/chernikov.pdf
22. Шамба Т.М., В.Н.Кокин, Н.Т. Шамба. Нотариат в Российской Федерации: Учебник.- М.: Норма, 2010.
23. Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России: (Историко-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01. - Ставрополь, 2000. 176 с. РГБ ОД, 61:01-12/353-1 UPL: http://lawbook.org.ua/aa/12.00.01/2016/01/01/ 020002283.doc.html Дата обращения 05.01.2019
24. Шелунцева М.В. К вопросу о нотариальной деятельности в России. – М., 2013.
25. Ярик А.А. Нотариус как яркий представитель юридической профессии // Нотариус. — 2006. — № 6. — С. 22. UPL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/15211-notarius-yarkij-predstavitel-yuridicheskoj-professii Дата обращения 10.02.2019.