Законность и правопорядок (Основные требования законности)

Содержание:

Введение

Изучение вопросов законности и правопорядка очень важно в связи с тем, что все, без исключения, юридические науки, изучающие разные стороны права, правоприменительного процесса, сталкиваются с ними. Особенную актуальность и значимость проблемы законности и правопорядка приобретает в связи с выдвинутым мнением о формировании правового государства.

Вопрос о законности - это один из основополагающих в теории государства и права. Значимость ее очевидна и в теоретическом, и в практическом плане. Становление правового государства связано с повышением значимости роли закона и точном его соблюдении всеми субъектами права.

Законность определяется как принцип, метод и режим строгого исполнения норм права всеми участниками общественных отношений. При этом принцип выступает как идеальная форма законности - соблюдать нормы права должны все, без исключения. В настоящее время, не все правовые нормы соблюдаются и исполняются субъектами права, имеется множество нарушений законности.

Изучение вопроса правопорядка имеет место, потому что он образует правовую основу граждан. На нем базируются такие сферы как: экономическая, социально-культурная, политическая, поэтому, он является правовой основой и всей государственной деятельности. Изучение вопроса правопорядка имеет место, потому что состояние соразмерности, стабильности и уравновешенности, упорядоченности и гарантированности важнейших сторон жизни общества сегодня необходимы.

В данной работе рассматриваются такие вопросы, как: законность, содержание и принципы, правопорядок и общественный порядок, также соотношение и гарантии законности, и правопорядка- это очень важно в наши дни.

Основная цель работы- раскрыть содержание понятий законности и правопорядока, и рассмотреть их особенности. Поэтому поставлена задача - изучение материала для получения наиболее глубоких знаний в данной области.

Для написания работы использовались статьи и книги.

Глава 1. Законность: понятие и содержание

Законность- это основа нормальной жизни цивилизованного общества и всех элементов его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы жизнедеятельности людей, законность привносит в него гармонию и обеспечивает справедливое различие интересов людей.

Есть множество разных определений этого явления, но во многих из них выделяется главное, основу законности,- строгое и неуклонное соблюдение, а также исполнение норм права общества в целом, именно это свойственно законности любого исторического периода независимо от времени и места.

Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, которое может обеспечить равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются экономическими и рыночными отношениями, в которых свобода частной собственности становится равной возможностью для всех.

Имущественное неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями человека в отдельности, поэтому, пока в обществе существует неравное положение человека в сфере производства духовных и материальных ценностей не стоит говорить об их равенстве перед законом, и о законности.

В обществе, которое функционирует в режиме законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей.

Законность- это полное и строгое осуществление предписаний правовых законов и юридических актов обществом. Законность- это общественно-политический режим, который состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всем обществом, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка в обществе.

Законность характеризуют следующие признаки:

1. Всеобщность- наиболее важная черта законности. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не в праве уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, а также и само государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав человека. Приоритетным субъектом правового регулирования является человек данного государства, оно обязано создавать наиболее благоприятный режим для удовлетворения различных интересов граждан.

Всеобщность относится в одинаковой мере как государству, так и к гражданину. Государство ответственно перед гражданином, а гражданин ответственен перед государством. Если в законах государства выражаются действительные интересы общества, то правовые предписания реализуются без принудительных мер государственного воздействия. Государство посредством законов не может учесть всю гамму индивидуальных интересов людей, но оно и не должно этого делать, однако, через принятие и реализацию законов государство должно предоставить своим гражданам возможность самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободой деятельности.

Одной из задач государства и его органов- это обеспечение всеобщности. Обладая необходимыми принудительными, организационными и материальными средствами, оно призвано надежно охранять законные права и интересы граждан. Вне государственно-правовых структур сами граждане установить режим законности в общественной жизни не могут.

Чтобы стать творцом законности государству необходимо руководствоваться только действующими законами. Государство должно пресекать любые правонарушения со стороны органов государственной власти и со стороны граждан.

Всеобщность, как важнейший признак законности, означает, что строгое осуществление законодательных предписаний является основным, общим принципом деятельности всех государственных органов, организаций и граждан .

2. Законность связана с юридическими нормами и правом.

Оценить степень законности в стране можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают потребности общественного развития, если же издаваемые государством законы закрепляют и охраняют интересы только некоторых лиц или определенный круг лиц, не учитывая их индивидуальных и общих интересов всего населения страны, то в данном случае законность отсутствует, а если правовые нормы только фиктивно отражают интересы разных слоев населения, но не гарантируют их, то и здесь не может идти речи о законности. История показывает многими примерами, что, когда государство установило правила, которым все должны подчиняться, практически все стороны общественной жизни, но такая установка осуществлялась неправовыми законами, которые не имели ничего общего с действительными интересами граждан.

Нормативной основой законности являются правовые законы, полностью отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

3. Понимаемая, как метод государственного регулирования обществом, законность предполагает, что свои функции государство осуществляет правовыми средствами- путем принятия нормативно-правовых актов и обеспечения их исполнения, поскольку правовое регулирование распространяется на различные сферы общественной жизни, то необходима достаточная полнота ее регламентации, при этом государство не только формально закрепляет правовые нормы, но и обеспечивает их выполнение и защиту прав.

В таком государстве нет места произволу, исключаются принятие субъективных, волюнтаристских решений, решение политических вопросов силовыми методами. Наивысшее место в деятельности государства отводится судебным и законодательным органам.

В то же время, законность есть принцип деятельности государства. Государство, все его органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рамках и во имя их реализации. Законность, рассматриваемая с этой стороны служит принципом демократического государства. Если сказать по-другому, то законность есть противоположность беззакония и произвола, в первую очередь беззакония самой государственной власти, произвола, творимого должностными лицами и органами государства. Наиболее ярко данный принцип проявляется в правовом государстве, обусловливая его сущность. Данное государство можно определить, как государство строжайшей законности.

Можно также сказать, что требование о применении закона, неукоснительное соблюдение правовых требований не является формальным требованием, не самоцелью, а условием нормального функционирования государства и общества, обеспечения порядка, дисциплины и организация. Благодаря верховенству закона идеи гуманизма, справедливости, социальной и личной свободы внедряются в государстве и обществе, поэтому в широком социально-политическом смысле закон считается режимом общественно-политической жизни.

Режим законности в правовом государстве предполагает наличие взаимосвязанных факторов, таких как:

- совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;

- безусловной и полной реализации предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Законность- это такой политико-правовой режим, такие условия жизни, такая правовая атмосфера, в котором ограждают личность от произвола власти, множество людей - от анархии, само общество - от беспорядка, насилия и хаоса.

В юридической литературе законность рассматривается с различных сторон. Часто ее определяют как принцип, режим, метод государственного руководства обществом, который состоит в издании и проведении в жизнь законов, и других нормативно-правовых актов в интересах определенного народа, класса и социальных групп. В связи с этим законность состоит из двух составляющих, таких как:

- законотворчества (издание законов и основанных на них правовых актов);

-осуществления нормативно-правовых актов.

Представляется весьма спорным включение в понятие законности правотворческого процесса, т.е. особой формы или особого вида деятельности соответствующих органов, которые призваны устанавливать новые нормы, изменять или отменять старые, ведь если нормы права изменяются, то нельзя говорить, что законность- это величина постоянная. Она меняется всякий раз, когда происходит корректировка законодательства. Правотворческий процесс- это деятельность, которая определяется соответствующими нормативно-правовыми актами, которая попадает под необходимость соблюдать и исполнить законность, и в этом отношении не отличается от других видов государственной деятельности. Например, от правоприменения, нет необходимости включать ее в понятие законности. Законность связана с законами, но они выступают не как ее составная часть, а, как условие и предпосылка ее осуществления.

Можно сказать, что различия в юридической литературе относительно определения законности возникают не столько из-за сложности, универсальности и динамики предмета, сколько из-за терминологической неопределенности. Законность означает позитивное отношение к законам на практике и в повседневной жизни. Революционная легитимность определяется как режим, социальная структура, система, которая развивается на основе реализации норм Советского государства; легитимность также рассматривается как особый социальный режим, как ситуация, когда правонарушения быстро выявляются и подавляются, иными словами, они определяют легитимность как стабильный образ правовых отношений.

Недбайло П.Е., говорил: «Законность есть состояние, которое характеризует соблюдение всем обществом государственно-правовых актов», «свойство общественной жизни». В определенной мере, обобщая высказывания многих ученых Рабинович П.М. считает законность определенным режимом общественных отношений, который характеризуется их соответствием законам и подзаконным актам.

Понятие «режим законности», обозначает определенное состояние соответствия общественных отношений законам и другим подзаконным актам, которое может быть зафиксировано, охвачено одним словом- правомерность. «Режим законности», это и есть состояние правомерности общественных отношений, законосообразности поведения. Правореализующая, правоприменительная деятельность выступает ближайшей, непосредственной причиной законности. Эта существенная и необходимая внутренняя связь законности представляет собой генетическую зависимость. Хотелось бы представить свое понимание определения «законности»- это требование общества и государства, состоящее в неуклонной и точной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Может показаться, что все различия в определениях являются только лишь словесными, что они не касаются существа, но главное- это отграничить законность от близких с ней понятий. Рабинович П.М. прав, когда подверга­ет критике определение законности как точного и неуклонного соблюдения (исполнения) законов.

1.1 Основные требования и принципы законности

Как режим общественно-политической жизни, законность не является определенным, устоявшимся порядком отношений, в таком понимании она была бы равна правопорядку. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе субъектам, участникам общественной жизни, урегулированной правом. Одна часть данных требований обращена к гражданам, организациям, другая - к различным ветвям государственной власти (законодательной, судебной, исполнительной).

Основными требованиями законности являются:

- воплощение идеи господства права в жизни общества, определенных объективных требований, предъявляемых всем государства.

В режиме законности, именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений. Именно оно, а не личные, политические, идеологические и другие подобные им мотивы должны лежать в основе социального регулирования.

Это, ни в коем случае, не означает ведение тотальной, правовой регламентации всех сфер жизни. Регламентироваться правом должны только те отношения, которые в этом объективно нуждаются, причем законодательство должно быть совершенным с технической стороны, достаточно четким, определенным, не допускающим произвольного толкования и применения, не иметь пробелов. Однако, это лишь одна составляющая вопроса.

Обращая внимание на верховенство права, следует помнить, что право и право - это не одно и то же. Политическая практика показывает, что при тоталитарном режиме, деспотической форме правления, абсолютной монархии сами законы действуют как выражение произвола, а законы против тенденций, законы, которые не дают объективных норм, являются законами о терроризме.

В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, т.е. основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые ,в силу определенного ряда условий, должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются законом. Подзаконные акты действуют в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

Закон - акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством прежде всего законов. Любое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону.

Наивысшая юридическая сила у Конституции – это основной закон государства, а потому в содержании законности, как важнейший компонент, выделяется конституционная законность.

Верховенство закона проявляется в верховенстве не только законодательного содержания, но и формы. Это означает, что нормативные акты должны приниматься в строго установленных законом порядке и форме. Только тогда они будут полностью выражать интересы общества, волю народа, основные принципы и идеи права, обеспечивать режим подлинной законности;

- равенство всех перед законом.

Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его условиям (равенство всех перед законом и судом).

Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона, а с другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов;

- осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.

В условиях правовой государственности данное требование имеет принципиальное значение, потому что свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого человека. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства;

- недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Это потому, что правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отображаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может игнорироваться житейской целесообразностью. Нарушая требования закона, некоторые должностные лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают, что в данных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно, и подменяют его субъективными противозаконными действиями, с их точки зрения более полезными и нужными для данного случая.

Законность предполагает, что местные интересы могут и должны удовлетворяться в рамках закона, а закон предоставляет такие возможности; например, при определении наказания в судебном процессе по уголовному делу судьи опираются на строчки закона и руководствуются при выдвижении вердикта, и назначают такую меру наказания, которая более точно характеризует характер данного преступления, с учетом не только тяжести преступления, но и личности лица совершившего данное уголовное преступление.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что целесообразность в правовом государстве реализуется на основании и во исполнение закона. В каждом отдельном случае закон должен соблюдаться, но в рамках закона должна приниматься та мера, которая является наиболее целесообразной для данного конкретного случая. Закон обладает высшей формой целесообразности, поэтому он позволяет учесть всё многообразие местных и индивидуальных интересов людей.

Если закон устарел, отстает от потребностей социального развития, то он должен быть изменен или заменен установленной процедурой, но пока действует закон, его содержание одинаково обязательно для всех. Устаревший закон отменяется исключительно законом, и никакие местные органы власти или отдельные лица не могут нарушать закон, ссылаясь на тот факт, что он устарел. Они могут попросить законодательную власть немедленно отменить устаревший закон, но не более того. Мудрый законодатель всегда отменяет или заменяет устаревший закон;

- предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями.

Правовое государство создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения, и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальная защищенность населения, политическая стабильность в стране, наличие справедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режима законности.

Непосредственная защита интересов общества, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: арбитражем, судом, прокуратурой и полицией. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

Центральное место в системе правоохранительных органов, призванных поддерживать законность, принадлежит судам, которые имеют право на власть в форме государственного, конституционного, административного и уголовного судопроизводства. Права и свободы могут быть обжалованы в суде. Высший надзор за законом - конституционный суд;

- недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Законность- это обратная сторона произвола; деятельности, основывающейся не на нормах права, а на произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, государства, требования морали и правовые принципы. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола, субъективизма, волюнтаризма.

Подлинная, реальная законность должна строиться на определенных принципах, основополагающих началах, обеспечивающий ее демократический, гуманный характер.

Рассмотрим данные принципы:

- Единство понимания и применения законов на всей территории их действия (единство законности).

При всем многообразии действующих на сегодняшний день законов и нормативно-правовых актов, а также учитывая все местные особенности законность должна быть одна для всей страны. Применение и понимание действующих законов должны быть одинаковы на всей территории страны. Недопустимы попытки создания в каждом субъекте Российской Федерации (не говоря уже о каком-либо предприятии или организации) своей законности, отличающейся от общегосударственной. К сожалению, в нашей стране этот принцип не всегда приводится в жизнь, отдельные регионы принимают нормативно-правовые акты, противоречащие федеральным законам, а также даже Конституции Российской Федерации. Подобное положение нарушает единство законности, вносит дезорганизацию в общественные отношения, значительно снижает эффективность правового регулирования.

Единство законности, не означает шаблона в применении правовых актов, ущемлении самостоятельности.

Законы предъявляют исключительно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их пространственного и временного действия. Законы федеративного государства имеют одинаковую силу на территории всех государственных границ, входящих в состав федерации. Единое понимание сущности и конкретного содержания законов обеспечивает законность правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Она соответствует действительному смыслу закона и проводит в жизнь заложенные в нем регулятивные функции;

- всеобщность законности.

Этот принцип характеризует законность в кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования адресованы всему обществу без исключения. Юридические требования должны выполняться отдельными гражданами и их объединениями, должностными лицами, политическими партиями, государственными органами. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, которое было бы удалено от влияния законности, к которому его требования не применяются.

Высказывается мнение, что субъектами законности могут быть только власти, а не отдельные граждане, поскольку последние якобы не нарушают этот режим своими действиями. Таким образом, незаконная деятельность государственных органов, должностных лиц, наделенных властью, подрывает саму основу законности, их последствия очень опасны для общества и личности. Не случайно большинство требований законности адресовано государству и его органам. Однако, если преступления граждан становятся широко распространенными, если преступность возросла, то нарушается законность, поэтому нет оснований исключать граждан из субъектов законности, хотя их роль в обеспечении его несопоставима с той же ролью. государственных органов.

Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан.

Целесообразность законности вытекает прежде всего из ценности самого права как выразителя справедливости, свободы, ответственности, как средства обеспечения дисциплины, порядка и организованности. Именно в праве и законе выражается высшая социальная целесообразность.

Изложенное говорит о презумпции целесообразности изданного нормативного акта. Это предположение в свою очередь говорит о необходимости точной и неуклонной реализации правовых предписаний, независимо от субъективного отношения субъектов реализации права к его нормам. Только политико-правовой режим законности, основанный на целесообразности, может оградить все общество от случайностей, субъективизма и волюнтаризма отдельных лиц.

В силу формальной определенности закон не может одновременно изменяться с изменяющейся жизнью и поэтому часто отстает от ее требований и устаревает. Законы могут быть несовершенными и неэффективными с технической стороны, на этом основании они могут нарушаться, т.е. по мотивам нецелесообразности. С точки зрения принципов законности, любые отступления от требований закона, чем бы они не мотивировались, не могут быть терпимы, о чем я уже говорил выше.

Иначе, с точки зрения целей правового регулирования в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, а отступление от них всегда нецелесообразно. Законность всегда целесообразна, и целесообразность выступает как принцип, она является основой законности.

Благодаря своим принципам законность выступает как наиболее справедливый, эффективный, гуманный режим общественно-политической жизни, а всякое отступление от этих принципов, их недооценка, приводят к нарушениям законности, принижению ее социальной ценности, эффективности правового регулирования.

Нужно различать законность как систему формальных требований и реальную законность. На практике, требования законности немного, но нарушаются, часто наблюдаются отступления от правовых предписаний, именно поэтому реальная законность имеет количественные показатели, которые определяют ее уровень в определенном обществе.

Главa 2. Правoпoрядoк: основы и понятие

2.1 Правoпoрядoк и общественный порядок

Законность - это процесс осуществления законов. Режим законности означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписаниям правовых норм. Другими словами, в результате действия законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права.

Правопорядок составляет реальный порядок современной цивилизованной жизни общества. Качество и степень прaвoупoрядoчeннoсти oбщeствeннoй жизни вo мнoгoм oпрeдeляeт oбщee «здoрoвьe» всeгo oбщecтвeннoгoргaнизмa и eгo индивидoв. В ycлoвияx cтaбильнoгo пpaвoпopядкa эффeктивнo фyнкциoниpyeт экoнoмикa, дocтигaeтcя гapмoния в дeйcтвияx зaкoнoдaтeльнoй, иcпoлнитeльнoй и cyдeбнoй влacтeй, aктивнo ocyщecтвляeтcя дeятeльнocть paзличныx oбщeствeнных и чaстныx opгaнизaций, peaльнo гapaнтиpyeтcя cвoбoднoe paзвитиe чeлoвeкa, мaкcимaльнo yдoвлeтвopяютcя eгo мaтeриaльныe и дyхoвныe пoтpeбнocти.

В формировании правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счете к установлению правового порядка. В этой связи можно выделить следующие предпосылки правопорядка:

- нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее «идеальный» правопорядок.

- правоотношения - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

- акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

Элементы правопорядка:

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок- это есть реализованная система права. Он включает: конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

Общественный порядок- это вся совокупная система общественных отношений, которая формируется в результате реализации социальных норм: правовых норм, моральных норм, норм общественных организаций, норм незаконных обычаев, традиций и ритуалов.

В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют друг с другом и находятся под его защитой. Однако, только верховенство права охраняется специальными государственными и правовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими собственными средствами взаимодействия: моральными, фактически социальными, природными навыками и привычками, а также силой традиции.

В субсистеме отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.

Глава 3. Соотношение законности и правопорядка

Очевидно, что законность и правопорядок противостоят произволу, нарушению прав и интересов граждан (организаций). Это подчёркивает то, что «законность» и «правопорядок» близки друг другу, они обычно в юридической литературе используются в одном ряду.

В любом обществе в число лиц, обязанных строго соблюдать закон, входят все представители порабощённых классов и, как правило, значительная часть господствующего класса, причём соответствующее требование последовательно поддерживается принудительной силой государства. Тем самым подавляющее большинство населения в условиях всех общественно-экономических формаций и всех политических режимов вынуждено действовать в соответствии с существующим законодательством. Вместе с тем в конкретных исторических условиях, при различных политических режимах какая-то часть господствующего класса и верхушка государственного аппарата, обладая правом требовать от других соблюдения норм права (чего часто лишены народные массы), сами могут не придерживаться требований законности, нарушать правовые предписания. Здесь возможны различные варианты, которые зависят от политического режима, формы правления, уровня культуры населения, особенно политической и правовой, состояния правового регулирования и проч. Но это не влияет на конечные выводы о том, что законность и правопорядок существуют при любом политическом режиме и что их конкретное содержание социально обусловлено и проявляется в нормативной, предметной и субъектной сторонах законности.

Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - господствуют беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находится в прямой зависимости от законности, качества нормотворческого и правореализационного процессов.

Требования законности в правоохранительном процессе ведут к установлению стабильных правовых отношений, обеспечению правопорядка. Следовательно, закон, правоотношения, правопорядок являются результатом верховенства права по своим качественным параметрам. Речь идет не о каком-либо законе, правоотношениях, порядке, а об их определенных качественных характеристиках.

Законность выступает в качестве некоего правового средства в руках государственной власти и народа для установления и поддержания правопорядка. Это условие его функционирования, которое определяет все существенные характеристики правопорядка как состояния общественной жизни. Это свойство явно проявляется в сравнении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, незаконные нормативно-правовые акты, произвол, беззаконие и т. д.

Таким образом, при анализе правопорядка важно выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то обстоятельство, что все эти моменты отвечают определённым требованиям, обладают качеством законности. В этом заключается одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола.

Целью правового регулирования является верховенство права, именно для его достижения издаются законы и другие нормативные правовые акты, совершенствуется законодательство и принимаются меры по укреплению верховенства права.

Важно иметь ввиду следующие обстоятельства:

- нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которая, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств.

3.1 Гарантии законности и правопорядка

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка.

Под гарантиями правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают твердый законность и стабильность правопорядка в обществе. Существуют материальные, политические, правовые и моральные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политические гарантии правопорядка и законности являются элементами политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе правовых законов, отражающих объективные законы общественного развития. Государство, его органы, различные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах своего существования полностью поддерживают необходимое верховенство права и стабильность верховенства права. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые выступают против установленного законом порядка, лишаются защиты со стороны государства.

Правовые гарантии включают деятельность государственных органов и учреждений, специально направленных на предупреждение и пресечение нарушений правопорядка. Это осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируются законодательными органами, издающими соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственная работа по предупреждению и пресечению правонарушений осуществляется правоохранительными органами. При наличии достаточно сильных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальное законность и стабильность правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуется юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школы, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.

Заключение

В ходе изучения темы законность и правопорядок выяснилось, что законность это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе, а правопорядок в свою очередь есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Чтобы в нашем обществе нормально существовали законность и правопорядок нужно чтобы в деятельности государства осуществлялся принцип разделения властей, в общественной жизни реально воплощалась справедливость, гуманизм, равенство всех перед законом, чтобы интересы субъектов права находились под надежной охраной государства.

Законность и правопорядок тесно взаимосвязаны, но не идентичны. Они связаны друг с другом как причина и следствие: есть законность - есть правопорядок, нет законности - нет правопорядка. Если законы и другие нормативные правовые акты соблюдаются всеми, результатом этого положения является четкий правовой порядок.

Для реализации требований законности и правопорядка их гарантии имеют большое значение. Экономические (материальные) гарантии являются материальными условиями общества. Социальные гарантии включают в себя весь спектр государственных мер по борьбе с правонарушениями, отклонения от идеи законности. Политическими гарантиями являются демократия государства и общественный строй. Идеологические гарантии заключаются в доминировании идеологии, на основе которой развивается духовная жизнь общества. Правовые гарантии выступают в качестве деятельности специальных юридических лиц по предупреждению и пресечению правонарушений.

Изучив данную тему, я пришел к выводу, что пока в России не будет сформирован высокий уровень правовой культуры и правосознания, достижение законности и правопорядка на практике не возможно.

Для преодоления данной проблемы и повышения уровня законности и правопорядка государство должно воспитывать у своих граждан уважительное отношение к праву, сделав, таким образом, право источником положительных преобразований в России.

Список литературы

1. Алексеев С. С. Теория права /Алексеев С.С. - М., 2000.
2. Баранов В. М. Система права, система законодательства и правовая система : Учебное пособие /Баранов В.М., Поленина С.В. - Н. Новгород, 2000.
3. Лазарев В. В. Теория государства и права: Учебник для вузов / Лазарев В.В., Липень С.В. - М., 2000.
4. Марченко М. Н. Источники права: учебное пособие / Марченко М.Н. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 760 с.
5. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. / Марченко М.Н. - М., 2004.
6. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. /Морозова Л.А. - М., 2003.
7. Поляков А. В. Общая теория права. /Поляков А.В. - СПб., 2003.
8. Радько Т. Н. Теория государства и права: Учебное пособие. /Радько Т.Н. - М., 2001.
9. Теория государства и права: Хрестоматия. В 2-х т. / Авт.-сост. Лазарев В.В. , С. В. Липень. - М., 2001.
10. Шундиков К. В. Инструментальная теория права - перспективное направление научного исследования / Шундиков К.В. / Правоведение, 2002. - № 3.