Содержание:

Введение

Правовые нормы, институты, отрасли права по различным критериям могут группироваться в крупные блоки «надотраслевого» характера.

В теории права принято делить нормы права, а также отрасли права на материальное и процессуальное.

Разделение правовых явлений на материальное и процессуальное обусловлено, прежде всего, существованием материальных и процессуальных норм, и, соответственно, материальных и процессуальных правоотношений. Речь идёт о внутренней проблеме юриспруденции.

В современной теории права принято считать, что материальное предписание первично, а процессуальное производно, подчинено материальному, и направлено на его обеспечение.

Соответственно этому представлению приоритет в системе российского права отдается нормам материального права, которые предписывают субъектам права определенные варианты правомерного поведения и именно с ними связывается установление правопорядка в обществе.

Но надлежащая оценка материальных норм и установление правового порядка в значительной степени связаны с процессуальными нормами.

Цель исследования - рассмотрение взаимосвязей между материальными и процессуальными отраслями права.

Исходя из названной цели, в данной курсовой работе определены следующие основные задачи исследования:

- Определение понятия материального права;

- Определение понятия процессуального права;

- Определение взаимосвязи материального и процессуального права;

- Выявление некоторых проблем классификации и применения норм материального и процессуального права (на примере отдельных гражданских дел на основе Закона ФЗ - 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации. канд. юр. наук. М., 2002;

В.Н. Протасов «Теория государства и права» канд. юр. наук. М.: Юрайт 2015;

В.В. Сорокин «Юридическая глобалистика» Учебник, Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010;

Б.А. Галкин «Прокурорский надзор в СССР» Учебник для вузов. М. Юридическая литература. 1982г.;

П.В. Логинов «Сущность государственного арбитража» Издательство Московского университета. М. Москва 1968г.

Глава 1. Понятие материального права

§ 1. Определение материального права

Материальное право – юридическое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путём прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правоотношения.

Таким образом, объектом материального права выступают хозяйственные, имущественные, трудовые, семейные и иные правоотношения. Фактическое (материальное) содержание данных отношений составляет объективную основу, применительно к которой нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников.

Сам по себе признак «материальности» правовых явлений, можно сказать, не даёт ясных представлений о юридических рамках, границах этих явлений. Вместе с тем можно сказать, что материальное право – специфическое юридическое понятие. Оно обозначает правовые нормы, которые упорядочивают поведение индивидов, организаций в различных социальных сферах путём непосредственного правового регулирования.

В юридической литературе материальное право с учетом предмета правового регулирования подразделяется на соответствующие отрасли и институты права.

Имеются в виду такие отрасли как: конституционное, гражданское, трудовое, административное, уголовное и другое, и институты права – избирательное, пенсионное, право собственности, освобождения от уголовной ответственности и другое.

§ 2. Определение структуры норм материального права

Нормы материального права отраслей и институтов закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основание и пределы ответственности за правонарушение.

Объектом материального права являются имущественные, семейные, трудовые и иные правоотношения. Применительно к таким отношениям нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников. Особенность следующая: материальное право – совокупность общественных, исходящих от государства, правил, включающая и материальные регулятивные нормы, и материальные охранительные нормы.

Первые из названных прямо влияют на среду общественных отношений, регулируют её, закрепляют исходные права и обязанности их субъектов, обеспечивают регулятивную функцию права.

Вторые – предусматривают различные нормы принуждения, юридической ответственности, меры защиты нарушенных прав и другое. Можно ещё раз подчеркнуть, что объектом материального права являются имущественные, трудовые, семейные отношения, отношения, связанные с возложением юридической ответственности, и т. д. Главное здесь в том, что нормы материального права определяют взаимные права и обязанности участников регулятивных и охранительных правоотношений.

§ 3. Отрасли материального права

К отраслям материального права относятся:

- Конституционное право – отрасль права, устанавливающая и закрепляющая основы государственного устройства, обеспечивающая соблюдение прав человека, регулирующая порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности;

- Административное право – отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности;

- Финансовое право - отрасль юридической науки, а также отрасль права и дисциплины, предметом которой являются общественные отношения, связанные с образованием и расходованием публичных финансов;

- Предпринимательское право – комплексная интегрированная отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих на основе соединения частных и публичных интересов отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею;

- Гражданское право - отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие между разными организациями и гражданами, а также между отдельными гражданами;

- Жилищное право - совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Предмет жилищного права — общественные отношения, возникающие, существующие и прекращающиеся по поводу жилья;

- Семейное право - система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т. е. личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие между гражданами во время брака, родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание;

- Природоресурсное право - комплексная интегрированная отрасль права, регулирующая отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов;

- Экологическое право - особое комплексное образование, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы;

- Трудовое право - отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также тесно связанные с ними иные отношения.

Глава 2. Понятие процессуального права

§ 1. Определение процессуального права

Процессуальное право – совокупность правовых норм, определяющих процедуры, процессы применения материального права. Имеются ввиду те нормы, которые регламентируют порядок рассмотрения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства.

§ 2. Признаки процессуального права

Все нормы процессуального права обладают следующими признаками:

- они адресованы, прежде всего, компетентным органам и должностным лицам, наделенными полномочиями по осуществлению государственно-властной деятельности в правоохранительной сфере (суду, прокуратуре, полиции, их работникам);

- они регламентируют юридический процесс, то есть порядок правоприменительной деятельности указанных субъектов, связанный с обеспечением законности, обоснованности и эффективности принимаемых ими решений.

Нормы процессуального права также регулируют отношения, возникающие в процессе правотворчества (обсуждение законопроектов и др.), регулируют процедуру правоприменения – порядок назначения пенсии, обмена жилых помещений, выделения земельного участка или предусматривают порядок заключения сделок, наследования и др. Иными словами, в системе права недостаточно иметь только нормы материального права. Необходимы и соответствующие, взаимосвязанные с ними нормы, определяющие порядок и процедуры их применения. Соответственно, следует признать, что процессуальное право играет служебную роль по отношению к материальному праву. При этом надо исходить из того, что все процессуальные явления (нормы и др.) – процедурные.

По мнению В.Н. Протасова «в самом общем плане процедуру в праве можно определить как порядок осуществления той или иной юридической деятельности»^[1]. Следовательно, процессуальная процедура – это порядок реализации ном материального права – охранительных и др. Все процессуальные нормы в комплексе могут рассматриваться как единое межотраслевое образование – процессуальное право, что помимо общих признаков всех этих норм, о чем говорилось выше, определяется следующими обстоятельствами:

- единством предмета правового регулирования (деятельность, прежде всего компетентных государственных органов и должностных лиц, наделенных властными юридическими полномочиями);

- единством метода правового регулирования (императивный характер большинства правовых предписаний, отношений власти – подчинений между большинством субъектов);

- единством целей (обеспечение законности, обоснованности, эффективности, как самого юрисдикционного процесса, так и его результатов, т.е. надлежащей реализации соответствующих материальных правовых норм);

- особым составом субъектов процессуальной деятельности (органы и должностные лица, обладающие властными полномочиями в правоохранительной сфере, среди которых высшее положение занимает суд, правомочный во всех случаях принимать окончательное решение);

- наличием общих для всех видов юридического процесса принципов.

Таким образом, процессуальное право можно определить как совокупность (систему) правовых норм, регламентирующих порядок,

форму юрисдикционной правоприменительной деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц, направленных на реализацию норм различных отраслей материального права.

§ 3. Разделение понятий гражданского и уголовного процесса

В теории права длительное время было принято выделять гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право, определяющие порядок судопроизводство по гражданским и уголовным делам.

В процессе преобразований, осуществляемых с начала 90-х гг. в Российской Федерации были созданы Конституционный суд РФ и Высший арбитражный Суд, деятельность которых подчинена определенному процессуальному регламенту, предписаниям процессуальных норм.

Конституция РФ называет четыре вида судопроизводства: гражданское и уголовное, а также конституционное и административное. Арбитражное судопроизводство отдельно не упоминается. Скорее всего, потому, что оно является частью гражданского судопроизводства.

Итак, если нормы материального права определяют содержание прав и обязанностей субъектов правоотношений, то процессуальные нормы регулируют порядок, процедуру реализации норм материального права. Взаимосвязь материальных и процессуальных норм обеспечивает важнейшее свойство права – его системность. Только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права.

§ 4. Источники, содержащие нормы процессуального права

Нормы процессуального права содержатся в различных источниках. Основными из них являются:

1. Конституция РФ. Конституция закрепляет наиболее важные положения, имеющие значение для всех сфер социальной жизни, в том числе и для процессуальной деятельности. Речь идёт, в частности, об основах конституционного строя, о важнейших правах и обязанностях граждан, об основах федеративного устройства РФ, о системе высших органов государства, их компетенции, о правомочиях суда, прокуратуры и прочих гос. органов. Велика роль конституционных принципов, как общеправовых, так и чисто процессуальных (о них будет особый рассказ).

Важно, что конституционные нормы имеют прямое действие, то есть могут применяться непосредственно по конкретным делам.

1. Международные соглашения. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При расхождении положений закона РФ и международного договора применяются положения международного договора.

В этой связи важную роль в процессуальном праве играют нормы Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948г., Пакта о гражданских и политических правах, Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятых Организацией Объединенных Наций в 1966г. и др.

Многие вопросы процессуальной деятельности решаются договорами о правовой помощи, заключенными Россией с рядом государств (Китай, Венгрия, Финляндия, ряд государств, входящих в состав СНГ, - всего около 30), а также Минской Конвенцией, заключенной в 1993 году, странами, входящими в состав Содружества.

1. Законы. Среди законов, прежде всего, необходимо выделять кодексы: Уголовно-процессуальный (УПК РФ), Гражданский процессуальный (ГПК РФ), Арбитражный процессуальный (АПК РФ), Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), Кодекс административного судопроизводства (КАС РФ).

Они определяют круг участников юридического процесса, их права и обязанности, порядок отношений между ними, процедуру производства различных процессуальных действий, принятия решений и т.п.

Процессуальные нормы содержатся и в других федеральных законах: федеральные Конституционные законы «О Конституционном суде Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и др., которые устанавливают компетенцию соответствующих органов, порядок их деятельности и т.п.

Законы субъектов Российской Федерации являются источником права только в Конституционном, но и административном процессе.

1. Подзаконные нормативные акты. В целом подзаконные нормативные акты в регулировании юридического процесса большой роли не играют: все основные вопросы решаются на законодательном уровне. Тем не менее, иногда (в случаях, требующих быстрого решения) используется и подзаконное регулирование. Можно, в частности, указать на Указ Президента от 14 июня 1994г. «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных видов организованной преступности», который действовал до 1997 года, или «Временное положение о порядке обращения на имущество организаций», утвержденное Указом Президента РФ от 14 февраля 1996г.

Глава 3. Взаимосвязь материального и процессуального права

§ 1. Специфика разделения правовых явлений на материальные и процессуальные

Разделение правовых явлений на материальные и процессуальные выглядит ясным лишь в силу законодательной данности отраслей гражданского процессуального и уголовно – процессуального права.

В общетеоретическом плане эта проблема является весьма сложной. Однако задача науки и состоит в том, чтобы предложить законодателю чёткий общеправовой критерий разграничения материально - правовых и процессуальных явлений, которые он мог бы использовать в работе над созданием законодательства.

Деление правовых явлений (отраслей права, норм, правоотношений, юридических фактов и т.п.) на материальные и процессуальные – это внутренняя, специальная проблема юриспруденции. Все правовые явления (и материальные, и процессуальные) являются идеологическими (то есть такими, которые не могут возникнуть без сознательно-волевого опосредования общества).

Сам по себе признак «материальности» правовых явлений не даёт ясных представлений о границах этих явлений. Так, к материальным регулятивным нормам принято относить те правовые нормы, которые непосредственно регулируют различные социальные сферы, формируя позитивное поведение их участников. Материальными будут и те охранительные нормы, которые обеспечивают действие материальных регулятивных норм. Например, нормы гражданского права являются охранительными, при этом общепризнано, что гражданско-правовые нормы – материальные.

В научной и учебной литературе делается акцент на существование тесных взаимосвязей между нормами материального и процессуального права. При этом проблема соотношения материальных и процессуальных норм приобретает иное содержание: процессуальные нормы служат формой реализации материальных норм. Последняя не «живёт» пока ей не даст жизнь норма процессуального права.

В связи с этим представляет интерес точка зрения И.М. Лазарева, согласно которой «существует разница между соотношением материального и процессуального в отраслях права и в правовых нормах, поскольку на уровне отраслей одно без другого существовать не может: процессуальное право без материального бесцельно, а материальное без процессуального – бездейственно»^[2].

В то же время на уровне правовых норм такой взаимосвязи нет: «нормы процессуального права при соответствующих условиях находятся с материальными субъективными правами в соотношении формы и содержания, а представляют собой самостоятельные правовые явления, связь которых с материальной отраслью права опосредована отраслью процессуального права, структурным элементом которого является данная процессуальная норма».

Я, как автор данной курсовой работы, считаю, что связь между материальными и процессуальными отраслями права проявляется непосредственно через отдельные нормы. Так, суд разрешит дело на основе норм материального права, однако рассмотрение дела происходит в соответствии с нормами процессуального права. В свою очередь нормы материального права предопределяют специфику процессуальной формы и имеют важное процессуальное значение. Если в функции норм материального права заключается в непосредственной регламентации поведения людей, их коллективов, государства и его органов и составляют его само содержание правового регулирования, функции процессуального права состоят в регулировании организационной деятельности процессуальных отношений, которые складываются в процессе применения норм материального права при наличии обстоятельств, требующих этого применения, и имеют общую цель – способствовать достижению результата, преследуемого нормой материального права.

§ 2. Соединение норм материального права с процессуальными только при наличии спора о праве

В юридической литературе складывается мнение, что процесс связан с материальным правом через спор о праве, поскольку надобность в нём возникает лишь при оспаривании или нарушении права и юридических интересов.

Действительно, материальные и процессуальные нормы сами по себе являются потенциальными элементами механизма правового регулирования, пребывающими в «нейтральном» состоянии до тех пор, пока не произойдёт то, что в теории права называется юридическим фактом, и возникнет конкретная потребность в реализации надлежащей материальной правовой нормы. Коль скоро эта потребность предполагает получить юридический результат, именно поэтому она может быть реализована лишь с помощью процессуальных норм. А юридический факт инициирует соединение материальных и процессуальных норм, относящихся к данному событию, тем самым включает механизм правового регулирования. Но происходит это не иначе как в рамках процесса. Следовательно, он является своеобразным юридическим каналом, соединяющим в данном факте материальные и процессуальные нормы, процедурой, которая обеспечивает требуемый юридический результат.

Таким образом, потребность в процессуальных отраслях появляется лишь в ситуациях, когда субъективное материальное право не может быть осуществлено без вмешательства органа правоприменения. В основном же нормы материального права реализуются без помощи суда.

Исходя из основной цели процесса – достижение законом предусмотренного юридического результата, модель которого заложена в соответствующей материальной норме и оформлено в форме соответствующего юридического акта (закона, решения или определения суда).

Можно понять, что без материальной отрасли права процессуальная отрасль была бы бесцельной, поскольку основная её роль заключается в защите и охране существующих прав. Поэтому назначение процесса – обеспечить надлежащую роль российского права, достичь юридического результата.

Однако констатация юридической цели, при всей её значимости для гражданина, общества и государства, ещё недостаточна для исчерпывающей характеристики правовой природы процесса. Если любой вид процесса предназначен для реализации «социальных правил поведения, установленных или санкционированных государством», т.е. материальных правовых норм, то он однозначно может быть только юридическим порядком, иначе правовую норму реализовать невозможно. С другой стороны это не может относится к ситуациям, когда запретительные нормы реализуются путём их соблюдения соответствующими субъектами, т.е. посредством своего рода «поведения без нарушений».

К материальным, следует отнести и те процедурные нормы, которые регламентируют порядок реализации материальных регулятивных норм (диспозицией материальных норм). С точки зрения близости к исходной социальной структуре это процедурные нормы даже «более материальны», чем материальные охранительные.

С большей эффективностью границу между материальным и процессуальным в правовой системе можно провести, начав с предварительного установления общих признаков материально-правовых явлений. При этом следует исходить из той предпосылки, что все процессуальные явления – процедурные.

Процедуру в праве можно определить как порядок осуществления той или иной юридической деятельности. Все юридические процедуры можно поделить на две большие группы: правотворческие и правореализующие.

§ 3. Порядок реализации материальных норм через нормы процессуального права

Процессуальная процедура – это порядок реализации материальных охранительных норм (по-другому – санкций). Соответственно, нормы, регламентирующие процедуру реализации санкций – процессуальные. Так, гражданское процессуальное право целиком представляет собой процедурную отрасль, назначение которой – регламентировать порядок реализации санкций гражданско-правовых норм.

Процессуальные нормы тесно связаны с материальными нормами, что предопределено их принадлежностью к одной системе права – законодательству РФ. Имея много общего с материальными нормами, процессуальные нормы заметно от них отличаются.

Своеобразие процессуальных норм заключается в том, что они обусловлены не только особенностями социально-правовой среды, но и особенностями материальных норм той отрасли права, с которой они наиболее тесно связаны и потребности которой обслуживают. Таким образом, есть основание говорить о вторичности процессуальных норм, поскольку их существование подчинено общей задаче реализации материальных норм.

Аналогичной точки зрения придерживается и В.В. Сорокин, считающий, что «процессуальные отрасли права представляют собой форму претворения в жизнь материальных отраслей, что предопределяет вторичное значение процесса перед материальными нормами»^[3].

Процессуальные нормы способны и имеют тенденцию к законодательному обособлению (что мы и видим на примере с гражданским процессуальным правом). Такое обособление может иметь место в рамках единого нормативного акта, так как это сделано с административными - процессуальными нормами в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Некоторые ученые-процессуалисты предпочитают не говорить о производности или вторичности процессуального права, а ищут единство, неразделимость и нерасторжимость материального и процессуального права.

С позиции государственной воли подходит к этому вопросу Б.А. Галкин, который делает вывод о том, что «выросшие на почве определенного способа производства правовые понятия, нормы и институты, относящиеся как к материальному праву, так и к процессу, одинаково служат выражением единой государственной воли класса, господствующего при данной форме общественного производства»^[4]. Единство и как следствие, приспособленность процессуального права к материальному можно объяснить двумя причинами:

1. процессуальное право является средством реализации норм материального права в определенных конфликтных ситуациях;
2. изменения в конкретной сфере общественных отношений, как правило, отражается на материальных отраслях права, лишь в связи с этим возникает надобность в изменении процессуальной отрасли. Это признаёт и П.В. Логинов применительно к арбитражному законодательству, отмечая, что «арбитражное процессуальное право должно находится в полном соответствии с теми материальными нормами, которые реализуют хозяйственные отношения»^[5].
3. Составляя единство, материальные и процессуальные нормы в то же время имеют свои непосредственные, некоторые предметы правового регулирования. Материальная отрасль права реализует отношения между субъектами материальных отношений в различных сферах общественной жизни; Процессуальные отрасли права регулируют отношения между участниками судебного процесса. Поэтому каждая из этих отраслей является самостоятельной отраслью права. Однако представления об общем регулирующем воздействии материального права на процессуальную форму ставят под сомнение относительную самостоятельность процессуального права.

Преувеличение роли материально-правового регулирования содержится в утверждении о том, что порядок деятельности государственных органов, характер прав и обязанностей участников процесса, виды процессуальных гарантий, характер применяемых в процессе мер принуждения в значительной степени определяется характером материальных отношений.

Следует также указать, что на предмет процессуальной отрасли права оказывает влияние характер материальной отрасли, с которой данная процессуальная отрасль наиболее тесно связана. Это обусловлено, в первую очередь, назначением любой процессуальной отрасли – обеспечить реализацию правовых норм материальных отраслей.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что при всей зависимости процессуальных отраслей от соответствующих им материальных, первые отнюдь не могут рассматриваться как производные от вторых. Каждая процессуальная отрасль сохраняет свое самостоятельное положение, хотя её предмет и формируется под влиянием особенной группы общественных отношений, которая составляет предмет правового регулирования, одноименной материальной отрасли, поэтому предмет процессуальной отрасли права выглядит более сложным в структурном отношении, нежели предмет материальной отрасли.

§ 4. Влияние норм материального права напрямую связано с разрешением судом того или иного спора

Влияние норм материального права на основные элементы процессуальной отрасли права заключается в следующем:

а) специфика спорного материально-правового требования определяет процессуальную сторону иска;

б) потребность материального права в защите формирует общие и специальные правила подведомственности;

в) положение стороны в процессе занимают субъекты предполагаемых или действительных материальных правоотношений;

г) специфика основных правил доказывания связывается с необходимостью применения судом норм материального права, регулирующих правоотношения, из которых возник разрешаемый судом спор.

Материально-процессуальные нормы, будучи нормальным и обязательным условием (формой) реализации некоторых материальных регулятивных норм, существуют с ними в единых «связках» и законодательно никаким образом не могут быть от них обособлены. Абсурдным выглядело бы законодательное решение отделить процедурные нормы гражданского права от своих основных норм и отделить их все в едином процедурно-нормативном акте.

Материально-процедурные нормы по признаку их связи можно поделить на две разновидности:

а) опосредующие обычные (ординарные) формы реализации материальных норм, которые не связаны с применением права (порядок заключения сделок, порядок наследования);

б) регламентирующие процедуры позитивного, то есть нормального, осуществляемого не по поводу правонарушения, правоприменения (порядок назначения пенсии, порядок обмена жилого помещения, выделения земельного участка, и т.п.)

Итак, граница между материальным и процессуальным в системе права проходит как внутри процедурной сферы (между нормами материальной процедуры и процессуальными нормами), так и на стыке процессуальных норм и материальных охранительных норм (например, между нормами гражданского процессуального права и нормами гражданского права).

§ 5. Выводы по соотношению материального и процессуального права между собой

Ознакомившись с различными точками зрения ученых -правоведов по вопросу соотношения отраслей материального и процессуального права, приходим к выводу, что взаимодействие данных норм имеет двухсторонний характер, исходя из следующего:

Во-первых. Такое воздействие частного права не столь однозначно в связи с тем, что процессуальное право является правом публичным, поскольку представляет собой в современных условиях систему норм, регулирующих, прежде всего, и в основном, деятельность суда.

Так, в развитии судопроизводства большую роль должны играть акты саморегулирования поведения сторон, их влияние на подготовку дела к разбирательству, формирование доказательного материала и решение иных процессуальных вопросов. Стороны и суд должны иметь равные возможности в решении различных процессуальных вопросов с тем, чтобы каждое действие суда было оспорено заинтересованным участником.

Во-вторых. Не только материальное право определяет правовые режимы и конкретные варианты правового регулирования в процессуальном праве, но имеют место и обратные связи, когда отсутствие процессуальной формы защиты прав тормозит развитие новых форм материального права. Процессуальное право по всей правовой природе должно содержать различные правовые процедуры реализации правовых норм в зависимости от различных фактических ситуаций.

В-третьих. Следует иметь ввиду, что развитость процессуального права и вообще правовых процедур является одним из правовых показателей правовой системы, отражает степень её зрелости, цивилизованности, достижения общей правовой культуры. Отсутствие же последней значительно тормозит, а в ряде случаев делает такую работу невозможной, сводит на нет позитивные положения материального права. Всё это отражает ценность процессуальной отрасли в современной правовой системе РФ.

В-четвертых. Определяя место процессуальных норм в структуре российского права, надо учитывать, что эти нормы образуют не только специализированные отрасли права, но и систематизируются также в различных областях права в виде комплексных институтов, входящих в состав материальной и процессуальной отрасли права. Развитие процессуального механизма происходит под влиянием соответствующего материального права существующих процессуальных форм. Это вовсе не означает, что новые процессуальные формы должны копировать существующие, но подчеркивает преемственность в развитии процессуального регулирования общественных отношений.

Ещё раз отмечу, что процессуальные нормы – это всегда нормы процедурные, а могут быть, и не связаны с процедурой (материальные, регулятивные и охранительные нормы).

Глава 4. Некоторые проблемы классификации и применения материальных и процессуальных норм

(на примерах отдельных гражданских дел, связанных с применением Закона о защите прав потребителей автора курсовой работы) (ФЗ – 2300-1 от 7 февраля 1992 года)

§ 1. Анализ правовых отношений, регулируемых ФЗ – 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей»

Правовые отношения, регулируемые ФЗ – 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон) образуют определенную систему. Отсутствие системы отношений не позволяет говорить о самостоятельном предмете отрасли, регулируемой данным Законом. Отношения, входящие в предмет Закона, взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Защита прав потребителей - это сфера имущественного оборота, имеющая большое значение для страны, в которой формируются цивилизованные рыночные отношения. Правовые преобразования в РФ, начавшиеся в конце 1980-х гг. начале 1990-х гг., впервые затронули одну из самых больших групп отношений, складывающихся на рынке товаров и услуг, - отношений с участием потребителей. Переход к рыночной экономике вызвал острую необходимость в четкой правовой регламентации отношений, возникающих между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности.

После принятия 07 февраля 1992г. Закона «О защите прав потребителей» граждане получили возможность прибегнуть к законным, цивилизованным способам защиты нарушенных прав.

В процессе правоприменения изменилось и отношение государства к вопросам обеспечения прав граждан на рынке товаров и услуг. В течение последующих двадцати лет развитие законодательства о защите прав потребителей осуществлялось поэтапно, давая возможность гражданам использовать его положения для восстановления социальной справедливости, поскольку массовые нарушения прав потребителей долгое время допускались и при попустительстве самого государства. Закрепление на законодательном уровне основных прав потребителей, определение порядка их реализации, создание гражданско-правового механизма защиты свидетельствовали об усилении частноправового (гражданско-правового) начала в регулировании отношений с участием потребителей.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указывается, что при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать:

а) исходя из преамбулы Закона «О защите прав потребителей» и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 года N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

Следует иметь в виду предусмотренные Законом случаи, когда ответственность продавца (исполнителя) возникает только перед гражданином, заключившим с ним договор (например, согласно пункту 1 статьи 12 Закона потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, вправе только тот потребитель, которому было отказано в предоставлении возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре, работе или услуге);

б) под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в гражданский оборот;

в) под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе;

г) под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора;

д) под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Таким образом, Верховным судом РФ в вышеуказанном пункте данного Пленума подробно разъясняется предмет действия и распространение норм данного Закона на правоотношения граждан (потребителей) товаров (работ, услуг) и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, характер правоотношений, регулируемых данным Законом, а также ответственность при его нарушении.

В то же время, современный уровень защиты прав потребителей в России характеризуется большим количеством нерешенных проблем как практического, так теоретического характера.

Действующее законодательство, регулирующее гражданские отношения с участием потребителей, не гарантирует эффективность защиты прав потребителей на рынке товаров и услуг. В первую очередь, это касается наличия проблем в науке гражданского права и, как следствие, пробелов в законодательстве о защите прав потребителей, существенно влияющих на уровень защиты прав граждан.

Так, в нем не получили своего конечного разрешения базовые вопросы (точность легальных понятий «потребитель», «существенный недостаток товара»), недостаточно урегулированы важнейшие способы защиты прав потребителей (взыскание неустойки, компенсация морального вреда), отдельные вопросы вообще не нашли своего законодательного разрешения (принципы защиты прав потребителей, претензионный порядок урегулирования споров, ответственность потребителя).

Отдельные нормативные правовые акты, принятые за последнее время, существенно затруднили защиту прав потребителей, в частности, постановление Правительства РФ от 10 ноября 2011г. № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров», значительно расширившее перечень товаров, возврат и обмен которых возможен только при наличии существенного недостатка. Таким образом, несмотря на более чем двадцатилетнюю практику применения законодательства о защите прав потребителей и накопленный теоретический опыт, требуется поиск новых научных подходов к решению проблем защиты прав потребителей.

В частности, дискуссионными остаются вопросы о сфере применения законодательства о защите прав потребителей, роли договора в регулировании рассматриваемых отношений, не разработана теоретическая классификация прав потребителей как объекта правовой охраны.

Кроме того, количество гражданских дел по защите прав потребителей, рассматриваемых судами общей юрисдикции, неуклонно растет, увеличивается доля судебных решений об отказе в удовлетворении по существу законных требований потребителей в результате избрания неверного способа защиты, неверного распределения бремени доказывания и др.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие связи с процессуальными особенностями дел о защите прав потребителей.

Предмет - нормы права, регулирующие процессуальные особенности дел о защите прав потребителей.

Цель исследования - провести комплексный анализ процессуальных особенностей дел о защите прав потребителей. 
Конституция РФ прямо не выделяет основные права, свободы и безопасности потребителя, они определены в Законе Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Проведение экономических программ, изменения во внешней политики России на международной арене, а также значительное расширение в сфере торговли и производства товаров и услуг, предопределили сферу потребительского рынка как динамично развивающуюся отрасль.

Институт гражданско-правовых средств защиты прав и интересов потребителей является малоизученным явлением, так как многоукладная рыночная экономика закрепилась в России сравнительно недавно, и закрепленные охранительные нормы в Законе Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» требуют изменений.

§ 2. Нормативные акты, регламентирующие защиту прав потребителей в РФ

Решение поставленной задачи в настоящее время требует формирование нового подхода, отвечающего интересам не только экономической политики, но и потребностям людей.

Во-первых, это создание правовых актов, направленных на защиту потребителей.

Во-вторых, поддержка институтов гражданского общества - объединений, союзов, преследующих цели защиты прав и интересов граждан в сфере потребления.

В настоящее время, защиту прав и интересов потребителей в России регламентируют три основных акта: Конституция Российской Федерации и Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Гражданский кодекс Российской Федерации.

В США регламентируют более пятидесяти актов: Закон о защите прав потребителей, Закон США «О гарантиях при продаже товаров широкого потребления», Закон о Федеральной торговой комиссии; Акт о Модернизации Мер Безопасности в сфере Пищевых Продуктов (Food Safety Modernization Act); отдельное законодательство штатов, а также законы в различных сферах деятельности, так, например, Закон о достоверности информации при кредитовании (Truth in Lending Act) и другие.

Помимо вышеуказанных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере защиты прав и интересов потребителей в России, имеется судебный акт - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17, который позволяет обеспечить единство применения судебной практики, выдержка из которого приведена автором настоящей курсовой работы выше.
В европейском потребительском праве преобладает, однако, частноправовой инструментарий, представленный главным образом возложением на предпринимателя обязанностей информировать потребителя о фактических и юридических деталях сделки, а также различными (иными) формами ограничения договорной свободы. Более того, потребительское право едва ли не основная сфера, в которой европейский законодатель систематически ограничивает свободу договора.

Резюмируя вышеизложенное, отметим, что под защитой прав потребителя (ей) понимается комплексный механизм, реализуемый потребителем в досудебном или судебном порядке, и направленный на защиту законных прав и интересов последнего.

Разработать нормативные акты, регламентирующие потребительские отношения в различных сферах деятельности, к примеру, «Закон о защите прав потребителей в сфере оказания банковских услуг»;

«Закон о защите прав потребителей в сфере оказания медицинских услуг»;

Немаловажное значение по смыслу закона имеет и то, что в случае, если товары и услуги приобретаются юридическим лицом, то применению подлежат нормы гражданского законодательства РФ.

Такое различие в подходах к защите прав граждан и юридических лиц объясняется тем, что интересы юридических лиц, как правило, защищают профессионалы (юристы, экономисты, товароведы и т.д.).

Потребитель - гражданин такой профессиональной поддержки в большинстве случаев не имеет и, следовательно, вынужден защищать свои права самостоятельно. Естественно, что в такой ситуации государство в целях защиты прав потребителей посчитало необходимым принять специальное законодательство, созданы соответствующие органы, призванные осуществлять государственный контроль за его соблюдением.

Законодательство о защите прав потребителей, как норма материального права, распространяется на отношения, возникающие из договоров розничной купли-продажи, аренды (включая прокат), найма жилого помещения (в том числе социального найма), в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации дома, в котором находится жилое помещение, по представлению или обеспечению предоставления нанимателю коммунальных услуг, проведению текущего ремонта многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательных работ), на техническое обслуживание жилого помещения (в том числе находящегося в собственности граждан), перевозки граждан, их багажа и грузов, комиссии, хранения, из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других вещей), оказание им консультативных услуг.

На сегодняшний день отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Наиболее важным нормативно-правовым актом, регулирующим потребительские отношения, в нашей стране является Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Данный Закон был принят 7 февраля 1992 года с целью недопущения ущемления прав потребителей и наиболее полной и комплексной защиты их интересов. На протяжении уже более 20 лет в данный закон вносятся различного рода изменения и дополнения. Действующая редакция закона, несмотря на все свои несомненные достоинства, имеет, по мнению автора, и ряд недостатков.

§ 3. Некоторые проблемные вопросы, регулируемые Законом «О защите прав потребителей»

Так, имеют место быть проблемные вопросы правового регулирования потребительских отношений, связанные с регламентацией сроков.

В соответствии со статьёй 20 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в случае предъявления потребителем требования об устранении недостатков товара, срок, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней.

В отношении товаров длительного пользования потребитель вправе предъявить требование о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта товар длительного пользования, обладающего такими же потребительскими свойствами, что и товар, находящийся в ремонте. При предъявлении потребителем указанного требования, оно должно быть удовлетворено в трехдневный срок.

Аналогичное требование о безвозмездном предоставлении товара длительного пользования, обладающего такими же потребительскими свойствами может быть предъявлено и в случае предъявлением потребителем требования о замене товара ненадлежащего качестве.

Данное право закреплено за потребителем в статье 21 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и должно быть удовлетворено так же, в трехдневный срок. Однако право предъявления данного требования при замене товара ненадлежащего качества ставиться законодателем в зависимость от продолжительности замены. Так в силу статьи 21 указанного закона, данное требование потребителя будет правомерным в случае, если для замены товара требуется более семи дней.

§ 3. Лица, участвующие в делах о защите прав потребителей

Лица, участвующие в делах о защите прав потребителей, можно разделить на две группы:

В первую входят те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела. Гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле. К их числу относятся, например, истец, т.е. лицо, возбудившее процесс в целях защиты своих субъективных прав и интересов; ответчик - лицо, на которое истец указывает как на нарушителя его права.

Во вторую группу входят те, кто, хотя и не имеет самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рассмотрении гражданских дел. Их именуют "участниками процесса, способствующими правосудию", (например, свидетель, который рассказывает суду о том, что ему известно об обстоятельствах дела и т.п.).

Круг лиц, участвующие в делах о защите прав потребителей, не совпадает с кругом участников процесса (участников судопроизводства).
Круг лиц, которые могут быть представителями, определен законодательно в гл.5 ГПК РФ. Это:

- адвокаты, (их полномочия удостоверяются ордером или доверенностью);

- уполномоченные организации;

- граждане, допущенные судом к представительству;

- представители общественных организаций.

Согласно Закону РФ "О защите прав потребителей" право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено также:

Федеральной службе и ее территориальным органам в области защиты прав потребителей. Они могут обращаться в суд с заявлениями в защиту нарушенных прав потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей. Иски могут предъявляться в защиту прав отдельного потребителя, группы потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей.

Федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг), в случае нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) требований к безопасности товаров (работ, услуг), в том числе в защиту неопределенного круга потребителей (п.1 ст.42, ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей".

§ 4. Особенности доказывания при предоставлении услуг

Следующим разделом Закона РФ "О защите прав потребителей" является защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).

При этом удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы.

Предмет доказывания.

При предъявлении требований потребитель услуг должен доказать:

- факт выполнения услуг соответствующей организацией или лицом;

- факт нарушения сроков выполнения услуг или ненадлежащего качества выполненной работы;

- факт обращения к исполнителю с предостережением о возможном нарушении сроков выполнения работы, если становится очевидным, что она не будет выполнена в срок;

- факт обращения к исполнителю с просьбой о выполнении последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работ (ст.28 Закона РФ "О защите прав потребителей";

факт обращения к исполнителю с просьбой о выполнении последствий ст.29 Закона РФ "О защите прав потребителей" при обнаружении недостатков выполненной работы.

Подлежит доказыванию в судебном процессе факт отказа исполнителем произвести указанные выше действия. Судом выясняются:

- гарантийный срок выполненной работы;

- причины несоблюдения исполнителем срока выполнения работы, произошло ли несоблюдение сроков вследствие непреодолимой силы или вины потребителя;

- причины недостатков выполненной работы (услуги), произошло ли это после принятия работы потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы;

- даты начала и окончания выполнения работы, дата уведомления потребителем исполнителя о нарушении срока или обнаружении недостатков выполненной работы;

- наличие понесенных потребителем убытков вследствие нарушения срока выполнения работы или недостатка выполненной работы;

- иные обстоятельства в соответствии с конкретными Правилами оказания услуг.

Необходимые доказательства.

Для подтверждения фактов, перечисленных в предмете доказывания, сторонам необходимо представить суду доказательства по делу. Ими должны быть:

документ, подтверждающий выполнение указанной работы (оказанной услуги) исполнителем. Подобным доказательством могут служить договор об оказании услуг, выполнении работы; квитанция; транспортная накладная; надлежаще оформленный акт об объеме выполненной работы с указанной в договоре датой окончания выполнения работы (оказания услуги) (при доказывании нарушения исполнителем сроков выполнения работы).

Для установления даты начала и окончания выполнения работы представляется акт о начале работы и акт о завершении выполнения работы; заключение специалиста о недостатках выполненной работы.

В случае если при рассмотрении спора в суде возникли вопросы, для разрешения которых требуются специальные познания, по ходатайству любой из сторон судом может быть назначена экспертиза;

претензия к исполнителю работы по выполнению требований Закона (при нарушении сроков или обнаружении недостатков выполненной работы) с отметкой, подтверждающей факт вручения претензии исполнителю работы;

доказательства, подтверждающие убытки потребителя вследствие нарушения срока выполнения работы или недостатка выполненной работы.

Таким образом, мы пришли к выводу, что процессуальные особенности рассмотрения дел о нарушении прав потребителей выступают на стороне потребителя.

Хочется также отметить, что пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" судам даётся указание на то, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (пункт 6 статьи 18, пункты 5 и 6 статьи 19, пункты 4, 5 и 6 статьи 29 Закона).

§ 5. Пример 1 судебной практики автора курсовой работы

Один из примеров судебной практики автора данной курсовой работы (был в деле представителем истца – потребителя по данному делу).

Мировым судьей по судебному участку № 36 Вологодской области по гражданскому делу № 2-1298/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Обстоятельства дела. В ночь с 20 на 21 августа 2016 года у собственника квартиры С. (далее – истец) произошел залив квартиры, находящейся на 5 этаже дома, с крыши. 23 августа 2016 года истцом было подано заявление в ООО «ВДЖС» (управляющая компания дома, в котором находится квартира истца) (далее – ответчик) с просьбой произвести замену всего кровельного покрытия над квартирой.

Ответчик в квартиру истца для установления причин протечки кровли над квартирой, не явился. С истцом, ни даты, ни времени для проведения осмотра повреждений квартиры не согласовал. Ответа на поданное заявление не направил.

Представителем истца было подано исковое заявление мировому судье по судебному участку № 36 Вологодской области, в удовлетворении которого им было отказано в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств дела.

Представителем истца была подана апелляционная жалоба, которой вышестоящим Сокольским районным судом Вологодской области данное решение было отменено 08 февраля 2017 года. (Апелляционное определение по гражданскому делу № 11-6 от 08 февраля 2017 года).

Из мотивировочной части апелляционного определения Сокольского районного суда Вологодской области следует, что ущерб истцу (потребителю) причинён вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору возмездного оказания услуг (управления многоквартирным домом).

В этой связи, исковые требования истца удовлетворены судом апелляционной инстанции практически в полном объеме, за исключением частичного удовлетворения размера компенсации морального вреда.

§ 6. Вопросы подведомственности, подсудности и иные процессуальные вопросы при рассмотрении судами дел в рамках Закона "О защите прав потребителей"

Все лица, которые предъявляют иски по защите прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Законом допускается государственная и общественная защита прав потребителей.

Государственная защита претерпела также множественные ведомственные изменения, а именно образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подведомственная Министерству здравоохранения и социального развития РФ (Роспотребнадзор), которому переданы функции по контролю и надзору в сфере: санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке, защиты прав потребителей.

Законодательство допускает возможность участия общественных организаций в отстаивании интересов потребителей, в том числе на правах незаинтересованных лиц. Общественные организации могут вступать в судебные разбирательства на любой стадии, при этом рассмотрение дела начинается с самого начала.

Дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции, а свыше - районный суд. Цена иска определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы (ст.23, ст.91 ГПК РФ).

Иски о защите прав потребителей не облагаются государственной пошлиной. Это означает, что обращение в суд не связано для потребителя с дополнительными материальными затратами.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п.6 ст.13 Закона "О защите прав потребителей"). По общему правилу, предъявление исков осуществляется по месту нахождения (жительства) ответчика. Однако Закон устанавливает альтернативную подсудность, когда потребитель вправе по своему выбору обратиться в суд по своему месту жительства, по месту нахождения (жительства) ответчика или по месту причинения вреда (ч.2 ст.17 Закона).

§ 7. Право потребителя на обращение в суд

Потребитель вправе обратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного в Законе и подлежащего судебному рассмотрению. Для формы и содержания искового заявления применяются общие правила, определяемые в ст.ст.131, 132 ГПК РФ.

В этой связи, считаю необходимым привести ещё одно решение суда по гражданскому делу № 2-2442/2018 мирового судьи по судебному участку № 35 Вологодской области, имеющееся в судебной практике автора настоящей курсовой работы.

Обстоятельства дела. Истец является собственником квартиры. ООО «ВДЖС» (далее – ответчик) является управляющей организацией многоквартирного дома, в котором проживает истец. После планового отключения холодного водоснабжения на город (24.07.2018г.) у истца пропал напор холодной воды в квартире. 06 августа 2018 года истец обратился с заявлением к ответчику, в котором просил направить в квартиру слесарей для устранения аварийной ситуации. В установленный законом срок аварийная ситуация не была устранена. В этой связи истец обратился к третьему лицу – ООО «Стройсантехторг». Данной организацией авария была устранена.

Решением мирового судьи по судебному участку № 35 Вологодской области с ответчика в пользу истца было взыскано: 2000 рублей за возмещение расходов по устранению последствий оказания услуги ненадлежащего качества; неустойки в размере 5 рублей 40 копеек за нарушение сроков выполнения работ по устранению аварийной ситуации в квартире; возмещение компенсации морального вреда в сумме 500 рублей 00 копеек; штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной в пользу потребителя в сумме 1252 руля 70 копеек.

Закон не устанавливает обязательный досудебный порядок рассмотрения требований потребителя. На практике потребитель чаще обращается сначала к продавцу, исполнителю с обоснованным требованием. Вместе с тем, по некоторым услугам законодательством предусмотрено обязательное предъявление претензий (например, по спорам, вытекающим из договоров перевозки).

§ 8. Сроки при обращении в суд в рамках Закона "О защите прав потребителей"

При обращении в суд необходимо иметь в виду, что нарушенные права граждан и организаций защищаются лишь в течение определенного срока исковой давности. ГК РФ в ст. 196, 197 предусматривает общий и специальные сроки исковой давности. Общий срок исковой давности установлен в три года. Сокращенные или более длительные сроки исковой давности могут быть установлены законом для отдельных видов требований. От сроков исковой давности следует отличать другие сроки, устанавливаемые законодательством, в частности сроки для осуществления самого права. Истечение этих сроков, называемых пресекательными, означает утрату права на определенное требование. Эти сроки, как правило, не могут быть продлены или восстановлены, порядок их исчисления отличается от порядка исчисления сроков исковой давности. К этим срокам относятся гарантийные сроки, сроки годности и службы, другие сроки, предусмотренные ст.18 и другими статьями Закона "О защите прав потребителей". Если сроки исковой давности Законом не установлены, они определяются в соответствии с ГК РФ.

Вопросы подведомственности и подсудности дел о защите прав потребителей регулируется нормами Закона и Гражданским процессуальным кодекс РФ.

§ 9. Подготовка дела к судебному разбирательству по искам о защите прав потребителей

Судья, решая вопрос о принятии заявления, должен проверить, подведомственно и подсудно ли заявленное требование суду.

Подготовка к судебному разбирательству гражданских дел по искам о защите прав потребителей осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных Главой 14 ГПК РФ, а также с учетом особенностей отдельных категорий дел.

При этом необходимо учитывать как общие, так и специальные нормативные положения, содержащиеся в Законе РФ "О защите прав потребителей", положения иных нормативных (законных и подзаконных) актов, в соответствии с которыми осуществляется регулирование отношений в области защиты прав потребителей.

Таким образом, мы пришли к выводу, что Закон "О защите прав потребителей" предусматривает судебную защиту прав потребителей и закрепляет, что защита прав потребителей осуществляется судом.

Статья 17 Закона устанавливает важные демократические начала, гарантирующие гражданам судебную защиту их прав и свобод. В зависимости от характера нарушаемого права, защита может осуществляться в порядке уголовного, административного, гражданского и конституционного судопроизводства.

Заключение

Материальное право – это обозначение тех правовых норм, которые обеспечивают регулятивные и охранительные функции права: уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и иные нормы. Процессуальное право – это обозначение тех норм, которые определяют процедуры, процессы материального права. Это все те нормы, которые обеспечивают порядок уголовного судопроизводства, гражданского судопроизводства, арбитражного и административного процессов.

Иными словами, мало иметь в системе права лишь нормы материального права, надо иметь ещё и взаимосвязанные между собой нормы, определяющие порядок и процедуры применения норм материального права. Это и есть важнейшее свойство права – обеспечение взаимосвязи между нормами материального и процессуального права.

Только находясь во взаимной связи, отрасли материального и процессуального права обеспечивают регулятивную роль права в целом. Это позволяет в необходимых случаях реализовать санкции правовой нормы, её отдельных элементов.

На предмет процессуальной отрасли права существенное влияние оказывает характер предмета той материальной отрасли, с которой данная процессуальная отрасль наиболее тесно связана.

Подобная обусловленность определяется, прежде всего, назначением любой процессуальной отрасли – обеспечить реализацию правовых норм материальных областей. Также необходимо отметить, что при всей зависимости процессуальных отраслей от соответствующих материальных норм, первые не могут рассматриваться производными от вторых.

Каждая процессуальная отрасль сохраняет своё самостоятельное положение, хотя и предмет и формируется под влиянием особенной группы общественных отношений, которая составляет предмет одноименного правового регулирования одноименной материальной отрасли. Именно поэтому, предмет процессуальной отрасли права выглядит более сложным в структурном отношении, чем предмет материальной отрасли.

Влияние материального права на основные элементы процессуальной формы заключается в следующем:

а) специфика спорного материально-правового требования определяет процессуальную спорную сторону иска;

б) потребность материального права формирует общие специальные правила подведомственности;

в) положение стороны в процессе занимают субъекты предполагаемых или действительных материальных правоотношений;

г) специфика основных правил доказывания связывается с необходимостью применения судом норм материального права, регулирующих правоотношения, из которых возник разрешаемый судом спор.

Целесообразно дополнение общих положений процессуальных кодексов, прежде всего, введение норм, направленных на повышение активности суда при рассмотрении требований о защите публичных интересов:

- о том, что отказ от заявленных требований в защиту публичных интересов для суда необязателен;

- суд не связан основаниями и доводами заявленных требований; суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе.
Регулирование отношений с участием потребителей имеет свою специфику, которая выражается в экономическом содержании регулируемых законодательством о защите прав потребителей общественных отношений. Правовой механизм регулирования таких отношений носит охранительный характер с целью получения потребителем безопасных товаров и надлежащего качества работ, услуг.

Список использованной литературы:

Конституция РФ от 12.12.1993г.;

Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации. канд. юр. наук. М., 2002;

В.Н. Протасов «Теория государства и права» канд. юр. наук. М.: Юрайт 2015;

В.В. Сорокин «Юридическая глобалистика» Учебник, Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010;

Б.А. Галкин «Прокурорский надзор в СССР» Учебник для вузов. М. Юридическая литература. 1982г.;

П.В. Логинов «Сущность государственного арбитража» Издательство Московского университета. М. Москва 1968г.;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2016) //Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1;

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ, от 29. 07. 2002, № 30;

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.;
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 13.07.2015) «О защите прав потребителей» // Российская газета от 7 апреля 1992г.;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 9, сентябрь, 2012;

Решение мирового судьи по судебному участку № 36 Вологодской области по гражданскому делу № 2-1298/2016;

Апелляционное определение по гражданскому делу № 11-6 от 08 февраля 2017 года Сокольского районного суда Вологодской области на решение мирового судьи по судебному участку № 36 Вологодской области по гражданскому делу № 2-1298/2016;

Решение мирового судьи по судебному участку № 35 Вологодской области по гражданскому делу № 2-2442/2018.

 

 













 

 

 

 

1. [В.Н. Протасов «Теория государства и права» канд. юр. наук. М.: Юрайт 2015 cтр. 179] ↑

2. [И.М. Лазарев Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации. канд. юр. наук. М., 2002, 21с.] ↑

3. [В.В. Сорокин «Юридическая глобалистика» Учебник, Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010 стр. 134] ↑

4. [Б.А. Галкин «Прокурорский надзор в СССР» Учебник для вузов. М. Юридическая литература. 1982г.] ↑

5. [Логинов П.В. «Сущность государственного арбитража». Издательство Московского университета. М.: Москва 1968г.] ↑