Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые основы организации нотариата (Становление и развитие нотариата в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Институт нотариата в современных условиях является не просто частью правовой системы современной России, он давно уже вышел за рамки собственно юридической деятельности и превратился в полноценный институт гражданского общества, в важнейшее средство обеспечения прав и законных интересов граждан нашей страны.

Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что уровень развития нотариата и степень его независимости выступают важным индикатором уровня правовой системы страны, а также уровня общественной свободы. Частоту обращений граждан за нотариальной помощью можно рассматривать как важный показатель правовой культуры общества и уровня его зрелости.

Несмотря на успешное развитие института нотариата, в правовом регулировании его деятельности остается немало нерешенных проблем. Требуется совершенствование законодательства и правоприменительной практики в таких вопросах, как повышение степени доступности нотариальных услуг для населения, совершенствование форм и методов контроля за организационной и профессиональной деятельностью нотариусов и органов нотариального сообщества, уточнение прав и обязанностей нотариальных палат, разграничение полномочий органов нотариального сообщества и органов юстиции, повышение юридической силы нотариальных актов в сфере обеспечения доказательств.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу правовых основ организации нотариата.

Предмет исследования составляет: нормативно-правовая основа организации и функционирования в России нотариата, научные исследования и правоприменительная практика.

Целью работы является комплексное исследование правовых основ организации нотариата.

Достижение поставленных целей обусловило решение следующих задач:

исследовать понятие нотариата и нотариальной деятельности;
проанализировать становление и развитие нотариата в России;
раскрыть систему источников, регулирующих нотариальную деятельность в современной России;
изучить систему органов и уполномоченных лиц нотариата;
показать правовой статус нотариуса;
исследовать профессиональные объединения нотариата.

Научную основу исследования положены труды таких правоведов, как Е.А. Афанасьевой, А.В. Бегичева, Е.А. Борисовой, В.В. Захарова, Л.Ю. Малининой, О.В. Романовской и ряда других.

Методологическую основу исследования составили современные методы познания, включая метод структурно-функционального анализа, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический методы, метод системного и комплексного решения задач.

Структура исследования обусловлена поставленными целью и задачами и включает введение, три главы, шесть параграфов, заключение, списка использованных источников.

1. Понятие нотариата и его становление в России

1.1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности

Неотъемлемой частью современных экономических отношений, гражданского оборота в любом государстве является юридическое сопровождение таких действий, совершаемых их участниками. Особенное место в гражданском обороте занимают нотариусы, которые относятся к правоохранительной системе государства, являясь носителем публичной власти полностью независимым от других частников гражданских правоотношений. От правильности и добросовестности деятельности нотариуса зависит, в том числе, состояние правопорядка и законности в гражданских правоотношениях^{^[1]}.

Данное обстоятельства, обуславливают необходимость наличия исключительно качественного и эффективного регулирования деятельности нотариуса, в том числе не только процедурных правил совершения тех или иных нотариальных действий, но и правового регулирования общего характера, в котором будут закреплены основы и принципы деятельности нотариусов, в том числе дано определение нотариата и нотариальной деятельности.

В первую очередь, отметим, что на данный момент легального, то есть закрепленного в законодательстве, определения нотариата или нотариальной деятельности не существует.

При этом существует близкое по своему содержанию к определению нотариата ч. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате^{^[2]}, «нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ^{^[3]}, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ».

Исходя из данного определения можно установить, какую цель законодатель преследовал, принимая соответствующий законодательный акт, какое предназначение он видит в существовании нотариата вообще. Таким образом, на законодательном уровне установлено, что предназначение нотариата состоит в «обеспечении»^{^[4]}. Целью такого обеспечения является «защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц». Таким образом, «обеспечение» по смыслу анализируемых положений, не тождественно «защите прав и законных интересов», нотариатом обеспечивается защита этих прав, но не осуществляется. По крайней мере, так следует исходя из буквального понимания содержания ч. 1 ст. 1 Закона о нотариате^{^[5]}.

Так же установлен способ обеспечения, который заключается в совершении нотариальных действий от имени государства. Данные действия предусмотрены законодательством, совершаются от имени государства, что делает нотариуса публичным лицом, представителем государства в различных группах правоотношений.

При этом нотариат, не смотря на ярко выраженную публичную составляющую и прямое указание на то, что свою деятельность он совершает от имени государства, не возможно отнести к государственным органам^{^[6]}. В данном случае, как представляется, идет речь о классическом делегировании функций и полномочий негосударственным структурам, что обусловлено целесообразностью и историческим опытом.

Подводя промежуточный итог, отметим, что Закон о нотариате дает ориентировочный ответ о назначении, целях и способах достижения цели нотариатом, что, безусловно, является важным для формирования его определения, но не отвечает на вопрос, что такое «нотариат», в чем его сущность.

В связи с этим, предлагаем обратиться к существующим теоретическим наработкам по данному вопросу. В науке наблюдается постоянный интерес к различным аспектам деятельности нотариата, что выражается в достаточно большом количестве научных публикаций и исследований в данной сфере^{^[7]}.

В учебном пособии под редакцией Е.А. Борисовой, нотариат определяется как «система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны, прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц»^{^[8]}. С данным определением трудно поспорить, поскольку оно основывается непосредственно на проанализированных выше положениях законодательства о нотариате. При этом авторами определения не раскрывается какой именно системой органов и должностных лиц является нотариат, что, как представляется, является важной сущностной характеристикой раскрываемого явления. В свою очередь, очевидным достоинством предлагаемого определения является указание на то, что полномочия по обеспечению защиты и охраны прав и свобод возложены государством.

Т.А. Белов под нотариатом понимает систему предусмотренных законодательством субъектов, наделенных правом от имени государства разрешать дела бесспорной юрисдикции с соблюдением предусмотренных законом и иными актами законодательства правил^{^[9]}. В качестве особенностей предлагаемого Т.А. Беловым определения отметим указание на дела бесспорной юрисдикции, что, безусловно, соответствует действительности и является главным критерием разграничения деятельности нотариусов и судов. При этом данное утверждение совсем не означает, что у участников гражданских правоотношений, обратившихся за помощью к нотариусу, например, для нотариального заверения совершающейся сделки, не могут возникнуть спорные вопросы, которые будут разрешены нотариусом в рамках оказания нотариальной консультации. Однако, такая деятельность имеет принципиальное различие с осуществлением правосудия, поскольку выводи, мнение нотариуса относительно правил осуществления нотариальных действий и связанного с этим применением и толкование норм гражданского законодательства, не является разрешением спора, решением, обязательным для обратившихся к нотариусу лиц.

Отметим, что в науке существует несколько подходов к пониманию сущности нотариата^{^[10]}, особенности которых будут охарактеризованы далее.

Первая позиция заключается в том, что деятельность нотариата характеризуется как гражданско-процессуальная деятельность, что связано с широким пониманием предмета гражданского процесса и гражданско-процессуальных отношений. В качестве главного аргумента сторонниками такой позиции В.Н. Щегловым^{^[11]} и Н.Б. Зеедер^{^[12]} указывается на «единство функции охраны и защиты прав и законных интересов, присущих нотариату и суду». Данная позиция нам представляется не вполне обоснованной как с позиции практики правоприменения, так и с позиции теории права. Как известно основной и, по сути, единственной функцией судов являющихся независимой третьей ветвью власти (ст. 10 Конституции РФ), является осуществление правосудия (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). При этом в соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, «судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства». Таким образом, признавая нотариальную деятельность гражданско-процессуальной, мы должны будет признать деятельность нотариата – осуществлением правосудия, что представляется невозможным.

Однако невозможность отнесения нотариата к органам, осуществляющим правосудия, не означает отсутствие сходных черт в деятельности судом и нотариусов. Для более глубокого понимания рассматриваемого соотношения, обратимся к Т.В. Ярошенко, который указывает, что «нотариат и суд выполняют общие правоохранительные задачи по защите гражданских прав и свобод, права собственности, предупреждению правонарушений. Но способы защиты у них при этом разные. Суд общей юрисдикции рассматривает и разрешает спорные гражданские дела, нотариат защищает гражданские права и свободы путем удостоверения бесспорных фактов. При возникновении спора о праве нотариус отказывает в совершении нотариального действия»^{^[13]}.

Представляется, что с данной позицией стоит согласиться. При этом, «обеспечение» может являться таким же равнозначным способом защиты прав и свобод участников правоотношений, как и защита прав в суде. Обе рассматриваемые формы нотариальная и судебная, по сути, являются способами, взаимодополняющими друг друга, каждая из которых выполняет свою роль в правовой системе государства. Однако обе призваны осуществить защиту, гарантировать реализацию гражданами своих прав и свобод в рамках отведенной роли.

Второй подход к пониманию сущности нотариата заключается в том, что деятельность нотариата характеризуется как административно-управленческая деятельность. Среди сторонников такого подхода можно выделить М.Г. Авдюкова^{^[14]} и П.С. Никитюк^{^[15]}, которые выделяются следующие признаки нотариальной деятельности характерные для административно-управленческой: выявление фактов и установление необходимых данных только на основе документов; по общему правилу совершение действия в день предъявления всех необходимых документов; отсутствие состязательной формы; отсутствие публичности.

Данное предположение так же нам представляется спорным. В пользу «административного» характера деятельности нотариуса, говорит, прежде всего, то, что полномочия по совершению нотариальных действий ему делегированы государством. При этом нотариус не является должностным лицом, какого либо государственного органа и уж тем более, государственным служащим^{^[16]}. Признавая нотариальную деятельность административно-управленческой, необходимо будет и признать, что посредством нотариальной деятельности государство осуществляет управление определённой группой общественных отношений. Именно в этом, по сути, и заключается назначение государственного управления. Данный вывод противоречит положениям ч. 1 ст. 1 Закона о нотариате, который устанавливает назначение нотариата в обеспечении защиты прав участников правоотношений.

Так же предназначение нотариата отдельными учёными понимается в выполнении «функции юридического обслуживания, которая … противоречит публично-правовой основе деятельности нотариата»^{^[17]}.

Так же нотариат понимается как орган, наделенный публичной властью и входящий в систему органов гражданской юрисдикции, под которой они понимают всю совокупность органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного характера в сфере гражданского оборота, деятельность которых происходит в рамках процедурно-процессуальных форм различной степени сложности.

И.А. Остапенко^{^[18]} определяет нотариат как «публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, состоящий из системы органов и должностных лиц, которые в соответствии с Конституцией РФ и иными законами призваны обеспечить стабильность гражданского оборота, а также осуществлять функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, посредством совершения нотариальных действий от имени РФ»^{^[19]}. Достоинством данного определения, как представляется, является указание на обеспечение стабильности гражданского оборота. У участников правоотношений, которые, например, сталкиваются с документами заверенными нотариусами, должно сложиться понимание того, что данные документы имеют надлежащую юридическую силу, их содержание достоверно. Это порождает доверие, как к самим участникам гражданских правоотношений, так и к правовой системе государства в целом, которая таким образом показывает свою способность создать и гарантировать условия для реализации участниками правоотношений своих прав и свобод.

Отметим так же, что в законодательстве отдельных государств существует законодательное определение нотариата^{^[20]}. Так в соответствии с Законом Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» нотариат определён как система, в которую, входя государственные и частные нотариусы, уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатических агентств и представителей консульских учреждений, которые обеспечивают «защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь»^{^[21]}. Отметим общее сходство с положениям ч. 1 ст. 1 отечественного Закона о нотариате, который так же определяет роль нотариата в обеспечении защиты прав и законных интересов. При этом, обратим внимание на достоинство законодательной дефиниции нотариата в Республики Беларусь, поскольку в приведенном определении в полной мере раскрываются все составляющие системы нотариата.

Заслуживает так же внимание и определение нотариальной деятельности, содержащее в ст. 4 Закона РБ О нотариате, под которой понимается совершение от имени Республики Беларусь нотариусами и другими уполномоченными должностными лицами предусмотренных законодательством нотариальных действий^{^[22]}.

Как отмечают А.В. Герасимов и П.В. Надтачаев, единственным «инструментом» при помощи которого нотариат призван обеспечить реализацию прав граждан, является совершение предусмотренных законодательством нотариальных действий. Исходя из этого, указанные учёные понимают сущность нотариальной деятельности «в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав»^{^[23]}.

Понятие нотариальной деятельности, как представляется, должно быть производным от понятия нотариата, поскольку в самом буквальном понимании нотариальная деятельность это та, которая осуществляется нотариатом и заключается в осуществлении нотариальных действий. Относительно содержания нотариальной деятельности, укажем, что в науке существует и широкое понимание данного явления, выходящего за пределы собственно нотариальных действий. Так, по мнению Т.А. Белова, «понятие нотариальной деятельности охватывает не только совершение собственно нотариальных действий, но и все необходимые сопутствующие действия нотариуса: отложение, приостановление, запросы документов и т. д.»^{^[24]}.

Таким образом, подводя итоги, сделаем следующие выводы.

Нотариат представляет собой негосударственную систему органов и должностных лиц, которым государство делегировало полномочия по совершению предусмотренных законодательством нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов участников правоотношений. Сущность нотариата состоит в том, что он занимает своё особое место в правоохранительной системе государства, его функция заключается в обеспечении, то есть создании условий, для защиты прав и свобод юридических и физических лиц. Вместе с тем, как показывает практика и что следует из непосредственного содержания нотариальной деятельности, фактически, реализуя свои полномочия, нотариус может осуществлять защиту прав участников правоотношений, что позволяет утверждать о более широком понимании его функций, в т.ч. и непосредственной защиты прав и интересов.

Нотариальная деятельность является производной от нотариата, его предназначения и функций, и является правоохранительной и правообеспечительной деятельностью уполномоченных органов и должностных лиц. Непосредственным содержанием нотариальной деятельности является совершение предусмотренных законодательством нотариальных действий, а так же других, предусмотренных законодательством действий, направленных на выполнение задач и реализацию функций, возложенных на нотариат.

1.2. Становление и развитие нотариата в России

Возникновение и развитие нотариата, как отмечает большинство исследователей, связано с развитием частного права и частной собственности, гражданского оборота и гражданского общества и обусловлено необходимостью содействия субъектам указанных отношений в осуществлении их прав и реализации обязанностей, в том числе при совершении сделок и иных действий, требующих посменного закрепления приобретаемых прав. С другой стороны, параллель проводится и с историей развития доказательств, когда письменное доказательство пришло на смену устному доказательству^{^[25]}.

Баланс между частным и государственным проходит красной нитью через всю историю нотариата. Негосударственный нотариат в отдельные моменты истории России становился полностью государственным, а нотариусы были полноценными государственными служащими, затем происходило возрождение негосударственного нотариата. Такие же «качели» отмечаются и с самими нотариальными действиями, когда они становятся то обязательными, то, наоборот, в целях экономической целесообразности – не обязательными.

Истоки профессии нотариуса и в целом нотариата исходят от древних цивилизаций Вавилона, Египта и Иудеи. Так, в Риме рабы, умевшие писать, вели записи (note), откуда и произошло слово «нотариус»^{^[26]}.

Исследователи истории нотариата в России отмечают, что она имеет длительную историю развития, расцвет которой связан с реформами Александра II в 60-х гг. XIX в. Возрождение российского нотариата связывают с экономическими реформами в 1993 г., с процессами приватизации, изменения форм собственности.

В отношении же подходов к зарождению нотариата в России и его периодизации существуют различные мнения. Преобладающей в литературе является точка зрения, что нотариат появился в России в XVI в. с появлением площадных подьячных, которые прямо на площадях составляли различные письменные акты^{^[27]}. А потребность в нотариате возникла и усиливалась по мере развития торгового оборота и появления потребности удостоверения юридически значимых фактов в этой сфере^{^[28]}. В Москве XVII в. главная контора площадных подьячих располагалась на Ивановской площади в Кремле. Письменные акты писались всегда от первого лица, а уже с XV в. акты содержали указание на составителя и свидетелей, присутствовавших при их составлении.

Вторая группа ученых (Н. Куклина^{^[29]}, Г. Б. Романовский, О. В. Романовская^{^[30]}) ведут историю нотариата России с 1866 года.

Третья точка зрения появилась относительно недавно и связывает его зарождение с нотариальной деятельностью в наследственных отношениях в IX–XI вв. на самых ранних этапах формирования Древнерусского государства. Так,

Б. А Коваленко^{^[31]} отмечает, что поскольку церковь участвовала в оформлении завещания (каноническое право), то на практике духовные лица зачастую выступали в роли свидетелей и переписчиков завещания. Духовные лица, по его мнению, при оформлении завещания осуществляли нотариальные действия, а составленный документ – завещание – приобретал статус официального документа, который гарантировал подлинность воли завещателя и выступал доказательством такой воли. Уже Судебником 1497 года устанавливались требования к письменному совершению юридических сделок.

В. А. Ефремов, выступая за эту же точку зрения, полагает, что письменные правовые законы Руси являются предвестниками будущего российского нотариата. К ним он относит в том числе: Договор князя Олега (912 г.) и Договор князя Игоря (945 г.) с греками, которые содержат сведения о письменном совершении юридических сделок, а в X в. при Святом князе Владимире писцами уже упоминается о ворах и денежном откупе за убийство^{^[32]}.

Если говорить о зачатках нотариальной деятельности и периодизации, считаем, что правильной является последняя точка зрения, поскольку без отдельных правоприменительных актов и точечного закрепления отдельных положений вряд ли можно представить себе появление нового института, поэтому, как справедливо отмечает О. А. Тимошкина, с Судебников 1497 и 1550 года начинается история российского нотариата в собственном смысле этого слова^{^[33]}.

Всякая «крепость», согласно Соборному уложению 1649 г., должна была обязательно заканчиваться подписью лица, ее дающего. Уложение разграничивало полномочия между площадными подьячими, составлявшими письменные акты, и приказами (государственными учреждениями), которые фиксировали в специальных книгах купчие крепости^{^[34]}. После чего крепости направлялись в Печатный приказ, где скреплялись государственной печатью. Постепенно требования, предъявляемые к совершению завещательных актов, усложнялись: из правового оборота были исключены устные завещательные распоряжения, появились инструменты, направленные на обеспечение и гарантию подлинности воли наследодателя, выраженной им в завещании, наметилась тенденция формирования механизмов, способствующих соблюдению установленных в законе формальных требований к совершению завещания^{^[35]}.

В период правления Петра 1 главным преобразованием нотариата считается установление строгого надзора за площадными подьячими и непосредственной их зависимости от органов правительственной власти^{^[36]}.

В этот период в 1729 г., по свидетельству А. М. Фемелиди, впервые в вексельном уставе появилось понятие собственно нотариуса – должность публичного нотариуса^{^[37]}. В 1781 г. появилось указание на нотариуса для торговых сделок, а в 1831 г. – биржевого нотариуса.

Таким образом, к эпохе правления Александра II нотариат подошел в следующем состоянии: особые «крепостные отделения», состоявшие из крепостных писцов и надсмотрщиков при палатах гражданского суда. Составляемые ими письменные акты вносились в «докладную книгу», которая, в свою очередь, поступала на рассмотрение присутствия суда. И только суд производил отметку на акте «совершить по закону» после установления личности лиц, совершивших сделку, удостоверившись в праве продавца или залогодателя по отчуждению имущества и не установив в условиях сделки противоречий законодательству. После чего акт возвращался надсмотрщику, который был обязан дословно внести акт в крепостные книги. Такой порядок действовал только в отношении актов об отчуждении недвижимых имуществ и крепостных людей, остальные совершались явочным порядком^{^[38]}.

Как уже отмечалось, своего пика становление нотариата достигло в период правления Александра II, когда вся правовая система России была подвергнута реформе. Нотариусы, согласно ст. 11 Учреждения судебных установлений от 20 ноября 1864 г., должны были находиться при судебных местах наряду с канцелярией, судебными приставами, присяжными поверенными, кандидатами на должности по судебному ведомству. Также при необходимости нотариусы под наблюдением судебных мест могли состоять в столицах, губернских и уездных городах, а в случае надобности и в уездах (ст. 420 Учреждения).

Впервые нотариату был посвящен самостоятельный нормативный акт – Положение о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. (далее – Положение), которое регламентировало порядок нотариальной деятельности фактически до октябрьских событий 1917 г., что показательно для качества нормативного правового акта. В то же время оно действовало не на всей территории России, в частности, в Сибири нотариальные функции выполняли должностные лица полиции^{^[39]}.

Исследователи к основным преобразованиям нотариата относят разделение нотариальной и судебной части, посредством чего законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий^{^[40]}.

Двойственность функции Положения определялась, с одной стороны, порядком назначения на должность нотариуса, определения его компетенции, полномочий и ответственности, а с другой стороны, самим порядком совершения отдельных нотариальных действий (правила нотариального производства), то есть документ содержал нормы материального и процессуального права.

Выделялось три категории лиц, наделенных правом совершения нотариальных действий: нотариусы, старшие нотариусы и мировые судьи, городские судьи (при отсутствии нотариуса). Старшие нотариусы считались состоящими на государственной службе и приравнивались к членам окружных судов, имели право на получение жалованья и пенсии, а также возможность продвижения по карьерной лестнице согласно общей иерархии чинов Министерства юстиции. Остальные служащие нотариальных контор формально были отнесены к числу чинов Министерства юстиции^{^[41]}.

Требования, предъявляемые к нотариусам: наличие российского подданства; совершеннолетие; отсутствие судимости (не опороченные судом или общественным приговором); запрет совместительства (нельзя было состоять на другой на государственной должности или на общественной службе)^{^[42]}.

Занять должность нотариуса можно было после внесения в окружной суд денежного залога, из которого в дальнейшем вносилась часть платы за совершаемые нотариальные действия. Такое обеспечение было предусмотрено на случай необходимости возмещения убытков, причиненных действиями нотариуса. При израсходовании залога полностью либо частично нотариус временно отстранялся окружным судом от должности до пополнения залога. В целом же нотариус отвечал всем своим имуществом при невозможности взыскания залога по израсходованию.

До назначения на должность претендент должен был пройти испытание на предмет наличия умений правильно излагать акты, знаний правил нотариального делопроизводства и законов, необходимых для работы нотариуса, которое осуществляли председатель окружного суда, старший нотариус и прокурор. Назначение и увольнение с должности нотариуса осуществлялось старшим председателем судебной палаты по представлению председателя окружного суда^{^[43]}.

Статус нотариуса, как отмечают В. В. Захаров и С. Н. Токарева, в рассматриваемый период характеризовался двойственностью: с одной стороны, нотариусы признавались состоящими на государственной службе, но не имели права производства в чины и получения пенсий, а с другой – их деятельности был придан статус частной юридической практики^{^[44]}. Им не полагалась оплата от государства, напротив, их деятельность осуществлялась посредством взимания платы с лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, которая, в свою очередь, определялась добровольным соглашением, а при его отсутствии по особой таксе, устанавливаемой Министерством юстиции, согласованной с Министерствами финансов и внутренних дел. Ими же взимались казенные пошлины и сборы с актов, которые зачислялись сразу в бюджет.

Местом совершения нотариальных действий являлись пределы округа суда, где состояли нотариусы. При этом место жительства обратившихся за помощью значение не имело, а вот при совершении нотариусом нотариальных действий за пределами округа нотариальный акт не имел силы^{^[45]}.

Полномочия старшего нотариуса были шире за счет заведования нотариальным архивом, в который по истечении года остальные нотариусы сдавали все документы, там же хранились печати и подписи нотариусов и лиц, их замещающих. Так же некоторые нотариальные акты мог утвердить только старший нотариус – крепостные, связанные с отчуждением имущества^{^[46]}.

После Октябрьской революции 1917 г., с изменением основ экономического и политического устройства Положение было отменено. 23 марта 1918 г. постановлением Совет Народных Комиссаров Москвы и Московской губернии введено новое положение и объявлено о муниципализации нотариальных контор. Советская власть понимала значение нотариата как хранителя частной собственности. Поэтому интересен исторический факт, приведенный К. С. Юдельсоном: 18 ноября 1918 г. Народный комиссариат юстиции РСФСР принял решение о необходимости «уничтожения всяких следов прежней частной собственности на недвижимость»^{^[47]}, т. е. об уничтожении всех нотариальных архивов. При этом официально нотариат упразднен не был, однако, как отмечают исследователи, деятельность нотариальных контор фактически была прекращена^{^[48]}. Немного активизировался нотариат лишь в период НЭПа.

Важным шагом в становлении советского нотариата, по мнению В. В. Захарова, стал IV Всероссийский съезд деятелей советской юстиции (январь 1922 г.), которому предшествовали «Тезисы о нотариате», объявившие о необходимости нотариата для организации государственного контроля над гражданским оборотом, в том числе в отношении сделок государственных органов с частнокапиталистическими элементами. В тезисах в общих чертах описана модель «советского» нотариата. Нотариат признавался государственным учреждением, нотариус – должностным лицом. Нотариальные органы предлагалось отнести к органам юстиции^{^[49]}. После чего в октябре 1922 г. последовало принятие Положения о государственном нотариате (далее – Положение 1922 г.)^{^[50]}, которым учреждались государственные нотариальные конторы в городах, а также в крупных пунктах сельской местности, на узловых станциях, пристанях, временно на ярмарках и т. п., которые возглавлялись нотариусами, назначаемыми президиумами губернских советов народных судей. Народный комиссариат юстиции через президиумы губернских советов народных судей осуществлял контроль за их деятельностью. Производились периодические обследования деятельности нотариальных контор, принимались и проверялись установленные отчеты и сводки. Плата за нотариальные действия поступала в общую сумму, расходуемую на содержание нотариальных контор, а остаток переводился на текущий счет нотариального отделения. Нотариусов обязали ежедневно сдавать гербовый и местный сборы, поступающие к ним за совершение актов и засвидетельствование документов^{^[51]}.

Положение 1922 г. заложило основы советского нотариата. Нотариат был учрежден как государственный орган, а нотариус признавался должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.

Однако, как справедливо отмечает Б. А. Коваленко, уже в 1929 г. НЭП был свернут и страна вернулась к командно-административной системе управления, при которой развитие свободного нотариата стало невозможным^{^[52]}.

Кроме того, в советский период были приняты: Закон СССР «О государственном нотариате»^{^[53]}, Закон РСФСР «О государственном нотариате»^{^[54]}, которые действовали до принятия новых Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в 1993 г.

В советский период существования для нотариата было характерно следующее: статус нотариуса как должностного лиц, который включал обязанность исполнять действовавшее в тот период законодательство; узкая компетенция нотариусов, обусловленная отсутствием частной собственности и наличием административно-хозяйственной экономики^{^[55]}.

Таким образом, подводя итоги истории становления и развития нотариата в России, можно выделить следующие этапы:

1) зарождение российского нотариата (IX–XVI вв.) – появление первых письменных законов и зарождение нотариальной деятельности в наследственных отношениях, когда духовные лица выступали в роли свидетелей и переписчиков завещания. Завершается этап установлением требования к письменному совершению юридических сделок;

2) становление российского нотариата (XVI–XIX в) – формирование нотариальных органов, появление должности нотариуса и определение порядка совершения нотариальных действий. Начинается с Судебников 1497 и 1550 годов, продолжается Уложением 1649 г. и заканчивается реформами Александра II;

3) становление нотариата как государственного института (начинается 14 апреля 1866 г. и заканчивается 29 октября 1917 г.) – с принятием Временного положения о нотариальной части 14 апреля 1866 г. связывают появление в России профессионального нотариата и профессиональных нотариусов, а 14 апреля считается Днем российского нотариата;

4) советский период нотариата (29 октября 1917 – 11 февраля 1993 гг.) – становление государственного нотариата: нотариат был учрежден как государственный орган, а нотариус признавался должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия;

5) современный период (с 11 февраля 1993 г. по настоящее время) – принятием 11 февраля 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате знаменуется этап возрождения российского нотариата.

2. Правовое регулирование организации нотариальной деятельности в современной России

2.1. Система источников, регулирующих нотариальную деятельность в современной России

Возрождение российского нотариата связывают с принятием 11 февраля 1993 г. Верховным Советом РФ Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы), которые вступили в силу 13 марта 1993 г.

К причинам принятия Основ относят:

качественное изменение гражданского оборота в результате произошедших политических (судебная реформа, конституционная реформа и др.) и экономических реформ (приватизация, изменения отношений собственности)^{^[56]}. Реформирование правовой системы в целом не могло не затронуть систему нотариата;
государственная система нотариата не справлялась с новыми нагрузками, в связи, с чем совершение нотариальных действий стало затруднительным (огромные очереди, запись на прием и т. п.)^{^[57]}. Увеличение штата нотариусов, введение хозяйственного расчета не могли разрешить проблему по существу;
за основу разрешения возникших проблем организации нотариальной деятельности был взят опыт дореволюционной России и европейских стран, и как следствие, выбрана модель небюджетного латинского нотариата, когда нотариус, работая в режиме самофинансирования, несет бремя содержания нотариальной конторы и в то же время личную ответственность за совершение нотариальных действий^{^[58]}.

К позитивным тенденциям реформы нотариата относят: решение проблемы удовлетворения потребностей гражданского оборота в нотариальных действиях (исчезло понятие очередей); профессия нотариуса стала престижной и востребованной, произошел приток новых специалистов; самоорганизация системы нотариата путем образования региональных нотариальных палат и Федеральной нотариальной палаты. В целом система нотариата показала свою устойчивость и способность функционировать в новых условиях.

Как отмечает А. В. Бегичев, за достаточно короткий период в России практически не осталось государственных нотариусов. Основная нагрузка по совершению нотариальных действий легла на нотариусов, занимающихся частной практикой, воплотивших в жизнь многовековую идею латинского нотариата – беспристрастного и независимого советника по правовым вопросам, наделенного полномочиями по удостоверению сделок и бесспорных фактов^{^[59]}.

Наряду с позитивными тенденциями появились и негативные: стала сужаться сфера обязательного нотариального удостоверения (ст. 163 нового ГК РФ свела нотариальное удостоверение сделки к проставлению удостоверительной надписи нотариуса; применение простой письменной формы к договорам отчуждения недвижимости (кроме ренты) с последующей государственной регистрацией); несовершенство правовой регламентации Основ^{^[60]}.

Все это обусловило необходимость проведения работы по разработке федерального закона о нотариате, поскольку Конституция РФ не предусматривает Основы как форму законодательного акта.

Система источников нормативного правового регулирования деятельности нотариата выглядит следующим образом.

1. Важнейшим законом в системе источников правового регулирования нотариата является Конституция РФ. В ней содержатся как нормы общего характера, не затрагивающие непосредственно вопросы нотариата, но и определяющие принципы и условия, в которых институт нотариата существует и действует.

Согласно ст. 72 Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что отношения в сфере нотариальной деятельности регламентируется не только федеральными законами, но также и иными нормативными актами. Данное положение нашло свое отражение в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, содержащей указание на то, что нотариат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ и Основами законодательства РФ о нотариате.

2. Международные договоры. Среди них можно выделить следующие:

Всеобщая декларация прав человека^{^[61]};
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод^{^[62]};
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам^{^[63]};
нормы, касающиеся нотариата, и содержащиеся в различных двусторонних договорах о правовой помощи, как правило, касаются освобождения от какой-либо легализации, апостилирования или выполнения других аналогичных формальностей нотариальных актов при их предъявлении на территории другой страны^{^[64]}.

3. Федеральные законы. Важнейшим источником правового регулирования нотариальной деятельности является Гражданский кодекс РФ^{^[65]}, в котором содержатся материальные нормы экономической деятельности граждан и юридических лиц, а также формы, в которые облекается эта деятельность при участии нотариуса. Особо следует подчеркнуть, что в Гражданском кодексе РФ дано нормативное определение нотариального удостоверения сделки (ст. 163), под которым понимается проверка законности сделки. Это определение является основой для нотариальной процедуры по заключению сделок, несоблюдение которой может повлечь их недействительность. Самые востребованные нормы Гражданского кодекса РФ касаются порядка оформления доверенностей, завещаний, договоров отчуждения недвижимого имущества и долей в обществах с ограниченной ответственностью, а также оформления наследства.

В развитие Гражданского кодекса РФ принято немало федеральных законов, в которых содержатся вопросы, касающиеся нотариальной деятельности. Это ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»^{^[66]}, ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»^{^[67]}; ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»^{^[68]} и др.

Среди норм Семейного кодекса РФ^{^[69]} как источника нотариального законодательства выделяются нормы, касающиеся оформления брачного договора, алиментных соглашений, согласий супругов на заключение одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации (ст. 35).

Налоговым кодексом РФ^{^[70]} устанавливается размер государственной пошлины за совершение нотариальных действий, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма. Налоговым кодексом РФ предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины, а также определен порядок налогообложения нотариусов, занимающихся частной практикой.

К источникам, регулирующим деятельность нотариата, также относятся: Трудовой кодекс РФ^{^[71]}, Кодекс РФ об административных правонарушениях^{^[72]}, Уголовный кодекс РФ^{^[73]}, Жилищный кодекс РФ^{^[74]}, Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы.

4. Законодательство субъектов Российской Федерации. Поскольку нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то законодательные органы субъекта Российской Федерации вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие нотариальную деятельность. Как правило, законодательные акты субъекта Российской Федерации детализируют правовое регулирование, предусмотренное Основами законодательства РФ о нотариате, либо расширяют те или иные положения, либо предусматривают выбор в пользу особенностей местного менталитета.

5. Ведомственные нормативные акты. К ведомственным нормативным актам, регулирующим деятельность нотариата, следует относить, в частности: Правила нотариального делопроизводства^{^[75]}; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов^{^[76]}; Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»^{^[77]}; Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования^{^[78]} и др.

В последние несколько лет произошло существенное расширение нотариальной компетенции, поэтому выделим только ключевые положения, которые более подробно раскроем далее.

Введен ряд новых нотариальных действий: удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверение решения органов управления юридических лиц; удостоверение сделок по отчуждению долей в общем имуществе, прежде всего недвижимом.

Указанные нововведения в первую очередь продиктованы повышением роли и значимости нотариата, расширением полномочий нотариусов в сфере правоотношений гражданского оборота, участием нотариусов в корпоративных правоотношениях с целью надлежащего обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариус – юрист широкого профиля, который по просьбе заинтересованного лица обязан совершать любые юридически значимые действия, направленные на фиксацию и сохранение юридических фактов в сфере гражданского оборота, придавая отношениям сторон качество бесспорности.

Согласно принятым нововведениям значительно изменены правила, составляющие основу правового режима оборота долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью^{^[79]}. Обязательным становится нотариальное удостоверение решений собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, результатом которых является перераспределение долей в уставных капиталах обществ. В обязанности нотариуса при отчуждении доли или части доли в уставном капитале общества входит проверка полномочий отчуждающего их лица, а также их оплаты. После нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, нотариус, совершивший ее нотариальное удостоверение, в срок не позднее чем в течение двух дней со дня данного удостоверения направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Заявление направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в форме электронного документа.

Из новелл гражданского законодательства значительный интерес вызывают нормы о нотариально удостоверенных сделках^{^[80]}. С 2016 г. подлежат обязательному нотариальному удостоверению (обязательная компетенция нотариуса в части сделок с долями в общем недвижимом имуществе):

сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей;
сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению^{^[81]};
соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака;
соглашение об определении долей в общем имуществе супругов (данное соглашение является разновидностью брачного договора либо соглашения о разделе имущества супругов^{^[82]}).

Кроме того, сохранена обязательная нотариальная форма следующих сделок: брачные договоры; соглашения об уплате алиментов; договоры ренты и договоры пожизненного содержания с иждивением; сделки по отчуждению долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью; договоры о залоге долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.

Нотариусы также наделены полномочиями в делах о банкротстве умершего гражданина или гражданина, объявленного умершим со дня открытия наследственного дела или со дня получения соответствующего уведомления от финансового управляющего, если производство возбуждено после открытия наследственного дел^{^[83]}.

Расширение доверия нотариату определено самой природой нотариального акта, который направлен на официальное подтверждение права или факта, а в случаях, предусмотренных законом, обеспечивается принудительным исполнением.

В ч. 5 ст. 61 ГПК РФ^{^[84]} и ч. 5 ст. 69 АПК РФ^{^[85]} закреплена презумпция достоверности нотариального акта, а именно об освобождении от доказывания обстоятельств, содержащихся в нотариально удостоверенном документе, если эти обстоятельства и (или), данное нотариальное действие нотариуса не подлежат оспариванию или обжалованию при рассмотрении другого гражданского дела.

Нотариус наделен полномочиями по комплексному оказанию юридической помощи (консультирование, сбор необходимых документов для регистрации прав и юридических лиц, присутствие на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления), по сопровождению исполнения условий нотариальных договоров и других нотариальных актов.

Нотариус перед совершением нотариального действия должен самостоятельно запрашивать необходимые ему сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)^{^[86]}.

Закреплена возможность проведения государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенных документов, представленных в форме электронных документов, электронных образов документов и поданного нотариусом в электронной форме заявления о государственной регистрации прав.

Начала действовать единая информационная система нотариата (ЕИСН). В Основы была введена гл. VII.1 «Единая информационная система нотариата». Нотариусы получили доступ к публичным реестрам: право на бесплатное получение сведений из ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в форме электронного документа; принимать для совершения нотариальных действий электронные документы. Это было обусловлено необходимостью обеспечения нового порядка государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при котором нотариус фактически выступает гарантом достоверности сведений, предоставленных при регистрации.

Федеральным законом от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ^{^[87]} установлено, что при совершении нотариального действия нотариус вправе использовать средства видеофиксации в порядке, установленном ФНП^{^[88]}.

Видеофиксация важна как для нотариусов, так и для граждан. Первые смогут с помощью записи доказать соблюдение всех требований, предъявляемых к их работе, а у вторых будет возможность защитить свои права, если кто-то будет оспаривать совершение того или иного нотариального действия. Практика применения видеофиксации развивается в российском нотариате с 2003 г. (на основании ст. 77 ГПК), но последние новеллы ввели новые элементы регулятивного характера в данной сфере.

Усилены имущественные гарантии возмещения вреда, который может быть причинен ошибками нотариуса. В частности, в Основы была введена ст. 18.1 «Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты»; данный фонд будет играть роль гаранта четвертого уровня для возмещения вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности^{^[89]}. В настоящее время существует три уровня возмещения вреда: первый – личное страхование имущественной ответственности нотариусом, второй – коллективное страхование имущественной ответственности нотариуса, третий – возмещение нотариусом вреда за счет собственных средств^{^[90]}.

Компенсационный фонд позволит возмещать вред после исчерпания возможностей на первых трех уровнях. Формирование компенсационного фонда ФНП за счет отчислений нотариальных палат началось с 1 января 2016 г. Сами компенсационные выплаты ФНП начал производить из компенсационного фонда ФНП с 1 января 2018 г.

Таким образом, система нормативного правового регулирования нотариальной деятельности состоит из большого количества актов различной юридической силы. В условиях отсутствия систематизации этих источников практическая деятельность по реализации содержащихся в них правовых норм сталкивается с определенными сложностями.

2.2. Система органов и уполномоченных лиц нотариата

Нотариат по своему строению представляет систему. Система - это не просто совокупность определенных элементов, в данном случае нотариусов. Система предполагает наличие определенных взаимосвязей между элементами, которые определяют новое качество данной совокупности. В случае с нотариатом эти взаимосвязи формируются на основе действующих правовых норм, которые нацелены на обеспечение наиболее эффективной работы института нотариата по решению возложенных на него задач^{^[91]}.

Задача нотариальной деятельности заключается в юридическом закреплении гражданских прав и обязанностей граждан и юридических лиц в целях предупреждения в дальнейшем их возможного нарушения^{^[92]}. Решение данной задачи возложено на две группы органов и уполномоченных лиц:

1) органами и уполномоченными лицами, наделенными правом совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате являются:

1.1) нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

1.2) нотариусы, занимающиеся частной практикой;

1.3) глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района (при условии отсутствия нотариуса в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте^{^[93]});

1.4) должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение нотариальных действий (только на территории других государств^{^[94]});

2) органами и уполномоченными лицами, совершающими действия, приравненные к нотариальным, в соответствии со ст. ст. 185.1, 1127, 1128, 1153, 1159 ГК РФ являются:

2.1) начальник, его заместитель по медицинской части, а при их отсутствии старший или дежурный врач госпиталя, санатория и другого военно-лечебного учреждения;

2.2) командир (начальник) воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения;

2.3) начальник места лишения свободы;

2.4) руководитель (его заместитель) учреждения социальной защиты населения;

2.5) главный врач, его заместитель по медицинской части или дежурный врач больницы, госпиталя и другого стационарного лечебного учреждения, а также начальник госпиталя, директор или главный врач дома для престарелых и инвалидов;

2.6) капитан судна, плавающего под Государственным флагом РФ;

2.7) начальник разведочной, арктической, антарктической или другой подобной экспедиции, российской антарктической станции или сезонной полевой базы;

2.8) служащий банка, иной кредитной организации, имеющий право принимать к исполнению распоряжения клиента в отношении средств на его счете^{^[95]}.

Количество нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, немногочисленно. По состоянию на 1 января 2018 г. их число составляло 12 (3 должности вакантны) нотариусов против 8 047 (99 - вакантны) нотариусов, занимающихся частной практикой^{^[96]}. Динамика изменения статистических данных показывает, что за 5 лет количество должностей нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, сократилось более чем в 3 раза. Таким образом, основная нагрузка по совершению нотариальных действий ложится на нотариусов, занимающихся частной практикой. При этом частные и государственные нотариусы обладают равными полномочиями по совершению любых видов нотариальных действий. Перечень нотариальных действий, относящихся к компетенции нотариусов, представлен в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу (ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате), вне зависимости от того, частный это нотариус или государственный. Вместе с тем, исходя из особенностей имущественных прав, законодательство накладывают определенные ограничения в этом праве. В основном эти ограничения связаны с территорией деятельности нотариуса (нотариальным округом).

В целях упорядочивания деятельности нотариусов территория России поделена на нотариальные округа. По состоянию на 1 января 2017 г. насчитывается 2 185 нотариальных округов (при этом в 38 нотариальных округах все должности нотариусов вакантны). Согласно ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус вправе совершать нотариальные действия только в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ только для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя и при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»^{^[97]} предусматривает, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения и муниципального района имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (п. 3 ч. 1 ст. 14.1; п. 12 ч. 1 ст. 15.1).

Граждане Российской Федерации, находящиеся за границей, вправе обратиться за совершением нотариальных действий в консульские учреждения РФ. В соответствии со ст. 5 «Консульский устав Российской Федерации»^{^[98]} совершение нотариальных действий относится к консульской функции, т.е. к полномочию консульских учреждений и консульских отделов дипломатических представительств РФ по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан РФ и российских юридических лиц за пределами РФ.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает четкую и при этом достаточно обширную систему органов и должностных лиц, которые имеют право совершать нотариальные действия. Нотариусы в этой системе выступают как центральное, системообразующее звено.

3. Особенности правового статуса нотариуса и нотариальных палат в правовом поле России

3.1. Правовой статус нотариуса

Правовой статус нотариуса представляет собой систему, состоящую из ряда элементов, включающих, его права, обязанности и ответственность^{^[99]}. По отношению к должностным лицам принято говорить не о правах и обязанностях, а об их полномочиях, так как они обязаны реализовать свое право и исполнить обязанность после наступления соответствующего юридического факта, после обращения заинтересованных лиц.

Для получения профессии нотариуса гражданину необходимо пройти несколько этапов для получения качественной юридической подготовки^{^[100]}.

Первым этапом является необходимость прохождения стажировки у действующего нотариуса. По ст. 19 Основ о нотариате прохождение стажировки возможно у частнопрактикующего нотариуса, который занимается нотариальной деятельностью не менее трех лет. До этого времени стажировка могла быть пройдена у государственного нотариуса. Таким образом, законодатель возлагает всю организацию стажировки на нотариальную палату субъекта РФ^{^[101]}.

Порядок прохождения стажировки регламентирован приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 151. В соответствии с ним нотариальная палата по согласованию с территориальным органом юстиции каждый год определяет количество стажеров. К стажеру предъявляется ряд требований. Им может быть гражданин РФ, который получил высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации.

Длительность стажировки составляет один год по общему правилу, при возможности сокращения данного срока по согласованию нотариальной палаты и территориального органа юстиции не более чем на 6 месяцев.

До 2015 г. всеми претендентами на должность сдавался квалификационный экзамен. В настоящее время данный экзамен проводится, если число претендентов на должность стажера превосходит количество стажерских мест. Порядок и время проведения экзамена, а также дата и время проведения экзамена утверждаются путем согласования нотариальной палаты и территориального органа Минюста РФ^{^[102]}.

По успешным результатам прохождения стажировки наступает следующий этап сдача квалификационного экзамена. Приказ Минюста России от 29 июня 2015 г. № 150 утверждает Положение о квалификационной комиссии, где содержатся основные требования к формированию и деятельности комиссии, принятию решения о допуске лиц к квалификационному экзамену и порядку его проведения.

Состав комиссии строится на паритетной основе. В ее состав входят не менее 6 человек (ранее – не менее 5) из числа представителей нотариальной палаты и территориального органа Минюста России. Членами комиссии формируются из состава представителей Минюста России, судейского сообщества, федеральных государственных гражданских служащих территориального органа, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности.

Членами от нотариальной палаты могут быть нотариусы, со стажем работы по юридической специальности не менее 10 лет (ранее – не менее 3 лет) и члены научного сообщества – преподаватели юридических дисциплин в высших учебных заведениях, научные работники по представлению Федеральной нотариальной палаты^{^[103]} (до 2015 г. не было требования согласования кандидатур с Федеральной нотариальной палатой).

Новеллой является разработанный перечень случаев невозможности участия членов квалификационной комиссии в заседаниях^{^[104]}. К ним относятся случаи подачи заявления о допуске к экзамену близким родственником члена квалификационной комиссии (супругом, родителем, ребенком, внуком, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой), а также и возникновение личной заинтересованности члена квалификационной комиссии, что может повлечь конфликт интересов при проведении экзамена. При невозможности избежать конфликта интересов, стажер, сдающий экзамен будет направлен для сдачи в другой субъект РФ^{^[105]}.

Претенденту может быть отказано в допуске к экзамену, если он будет являться гражданином (подданным) иностранного государства; при представлении недостоверных сведений и (или) подложных документов; представлении неполного комплекта документов; подачи заявления лицом, не выдержавшим квалификационный экзамен, до истечения 1 года после принятия решения квалификационной комиссии.

С 1 января 2017 г. предусмотрено его проведение с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную проверку результатов сдачи экзамена.

Важно, что ранее успешно сдавшим кандидатам выдавалась лицензия на право нотариальной деятельности, но в соответствии с Законом № 457-ФЗ ст. 3 Основ о нотариате с 1 июля 2015 г. полномочия территориальных органов Минюста РФ по выдаче лицензий прекращены и ему выдается выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, перечень сдавших экзамен лиц вносится Минюстом РФ в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Решение комиссии можно обжаловать в течение месяца, повторно допуск к экзамену производится не ранее чем через год^{^[106]}.

Следует отметить, что произошли и значительные изменения, связанные с повышением требований к кандидату на замещение должности нотариуса. Так, согласно внесенным с 1 января 2015 г. изменениям в ст. 2 Основ о нотариате, кроме наличия высшего юридического образования и сдачи экзамена, желающие стать нотариусами, должны быть практикующими юристами не менее 5 лет и быть нем моложе 25 лет^{^[107]}. Также установлен предельный возраст пребывания в должности нотариуса – 75 лет. Кроме того, введены дополнительные требования, согласно которым нотариусом не может быть лицо: 1) имеющее гражданство иностранного государства; 2) недееспособное или ограниченное в дееспособности по судебному решению; 3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере по причине лечения от таких заболеваний как алкоголизм, наркомания, токсикомания или хронического психического расстройства; 4) осужденное к наказанию, которое исключает возможность им исполнять обязанности нотариуса, по приговору суда, а равно при наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления; 5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса; 6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса по решению суда.

Права нотариуса можно разделить на функциональные и специальные права.

Функциональные права по ст. 8 Основ о нотариате касаются частнопрактикующих нотариусов. Это права: иметь контору, открыть в банке расчетный и иной счет, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Нотариусы имеют право найма и увольнения работников, распоряжения поступающими доходами, выступления в суде от собственного имени, пользования услугами системы социального обеспечения, медицинского и социального страхования. Данные права характеризуют нотариуса как лицо юридическое, каковым он, тем не менее, не является^{^[108]}.

Специальные права определены ст. 15 Основ законодательства о нотариате и являются общими для государственных и частнопрактикующих нотариусов.

Ст. 16 Основ о нотариате «Обязанности нотариуса» является специальной нормой. В соответствии с ней нотариусы обязаны оказывать обратившимся лицам содействие в осуществлении их прав и защите интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, дабы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Частнопрактикующие нотариусы имеют еще ряд дополнительных обязанностей^{^[109]}. Так они обязаны:

1. осуществлять страхование своей деятельности с целью возмещения имущественного вреда клиента, если таковой будет причинен неправомерными действиями нотариуса;

2. быть членами нотариальной палаты и исполнять обязанности, вытекающие из членства (уплата членских взносов и других платежей, участие в решении профессиональных вопросов, предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово хозяйственной деятельности, дача личного объяснения нотариуса в нотариальной палате^{^[110]});

3. как субъект, самостоятельно осуществляющий свою финансово- хозяйственную деятельность соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

4. уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьи 17 и 18 Основ законодательства РФ о нотариате направлены на обеспечение гарантий защиты прав и свобод граждан и юридических лиц при причинении им вреда в результате совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, в том числе за счет страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой^{^[111]}.

Ответственность нотариуса урегулирована ст. 17 Основ о нотариате. Она является двоякой и зависит от того является нотариус частнопрактикующим или государственным.

Поведение нотариуса можно считать противоправным, если он при совершении нотариальных действий нарушил правовые нормы, устанавливающие порядок осуществления нотариальных действий, в результате чего произошло нарушение субъективного права^{^[112]}.

В завершение хочется отметить, что к профессии нотариуса установлен особый доступ, связанный с повышенными квалификационными требованиями к подготовке нотариуса. Принципы многоступенчатого отбора для приобретения профессии нотариуса, а также принятые изменения действующего законодательства в первую очередь направлены на предъявление более жестких требований к должности нотариуса, в силу статусности и престижности данной профессии, поскольку осуществление нотариальных действий от имени государства требует определенных навыков, наличия практического опыта в юридической сфере деятельности и, что немаловажно, неоспоримой репутации нотариуса.

3.2. Профессиональное объединение нотариата

Деятельность нотариусов предполагает создание профессиональных объединений для коллективного решения целого ряда важных вопросов, связанных с нотариальной деятельностью.

К числу профессиональных объединений нотариусов относятся нотариальные палаты субъектов РФ и Федеральная нотариальная палата.

В феврале 2017 года в законодательство, регулирующее правовой статус нотариальных палат, были внесены очередные и очень существенные изменения. В настоящее время можно говорить о том, что нотариальные палаты получили новый статус. Причиной тому - Федеральный закон от 07.02.2017 №12-ФЗ^{^[113]}, вступивший в силу в день своего официального опубликования - 7 февраля.

Согласно данному федеральному закону изменен правовой статус нотариальных палат, они перестали быть ассоциациями, и получили статус некоммерческих корпоративных организаций.

В части 1 Гражданского кодекса РФ появилась новая статья 123.16-3 ГК РФ «Нотариальные палаты». Ее добавили в главу 4 «Юридические лица» § 6 «Некоммерческие корпоративные организации».

Согласно тексту новой статьи, нотариальные палаты теперь - это некоммерческие организации, представляющие собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве и созданные в виде нотариальной палаты субъекта РФ или Федеральной нотариальной палаты.

Их целью является исполнение функций, которые предусмотрены законодательством о нотариате^{^[114]}. Федеральная нотариальная палата также является некоммерческой организацией и представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, которое основано на их обязательном членстве. Создание и деятельность нотариальных палат субъектов РФ и Федеральной нотариальной палаты осуществляется только на основе действующего законодательства о нотариате.

Соответствующие изменения также были внесены в ст. 65.1 ГК РФ и статью 123.1 ГК РФ, в которые были добавлены нотариальные палаты. А из статьи 123.8 ГК РФ упоминание о нотариальных палатах было удалено.

Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ организуют свою работу на принципах самоуправления. Их деятельность осуществляется в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и своим уставом, который принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. ФНП и нотариальные палаты субъектов могут осуществлять предпринимательскую деятельность для выполнения их уставных задач.

ФНП является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Полномочия ФНП охватывают различные сферы^{^[115]}. Например, она осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат, представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти, учреждениях, организациях, обеспечивает защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой, обеспечивает повышение квалификации нотариусов, организует страхование нотариальной деятельности и др. Органами ФНП являются: собрание представителей нотариальных палат, президент ФНП, правление ФНП, ревизионная комиссия и иные органы создание которых, предусмотрено Уставом ФНП^{^[116]}.

Что касается полномочий нотариальных палат субъектов, то они закреплены в ст. 25 Основ законодательства о нотариате. К ним относятся: представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера^{^[117]}.

В каждой нотариальной палате создаются соответствующие органы нотариальной палаты, компетенция которых установлена ст. 26 Основ законодательства о нотариате и уставом нотариальной палаты^{^[118]}.

Можно резюмировать, что структура нотариальных палат субъектов РФ и структура Федеральной нотариальной палаты построены по единому принципу. Данные организации являются элементами одной системы, обеспечивающей самоуправление нотариального сообщества.

Таким образом, вступившие в силу изменения в ГК РФ, касающиеся статуса нотариальных палат, нами оцениваются положительно. Необходимость внесения данных изменений в ГК РФ была вызвана наличием непреодолимых противоречий между положениями ГК РФ (ранее нотариальные палаты были отнесены к ассоциациям) и Основами законодательства о нотариате.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Подводя итоги истории становления и развития нотариата в России, можно выделить следующие этапы:

4) советский период нотариата (29 октября 1917 – 11 февраля 1993 гг.) – становление государственного нотариата;

Система нормативного правового регулирования нотариальной деятельности состоит из большого количества актов различной юридической силы. В условиях отсутствия систематизации этих источников практическая деятельность по реализации содержащихся в них правовых норм сталкивается с определенными сложностями.

Все это обусловило необходимость проведения работы по разработке федерального закона о нотариате, кроме того, Конституция РФ не предусматривает Основы как форму законодательного акта.

Действующее законодательство устанавливает четкую и при этом достаточно обширную систему органов и должностных лиц, которые имеют право совершать нотариальные действия. Нотариусы в этой системе выступают как центральное, системообразующее звено.

Сегодня к профессии нотариуса установлен особый доступ, связанный с повышенными квалификационными требованиями к подготовке нотариуса. Принципы многоступенчатого отбора для приобретения профессии нотариуса, а также принятые изменения действующего законодательства в первую очередь направлены на предъявление более жестких требований к должности нотариуса, в силу статусности и престижности данной профессии.

Вступившие в силу изменения в ГК РФ, касающиеся статуса нотариальных палат, нами оцениваются положительно. Необходимость внесения данных изменений в ГК РФ была вызвана наличием непреодолимых противоречий между положениями ГК РФ (ранее нотариальные палаты были отнесены к ассоциациям) и Основами законодательства о нотариате.

Развитие нотариата в РФ должно выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии - независимому нотариату латинского типа. Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и экономически нецелесообразно.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1998. – 10 дек.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 2. – Ст. 136.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1472.
Договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам (подписан в г. Москве 20.11.2000) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 30. – Ст. 3040.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 3.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 46. – Ст. 4532.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 30. – Ст. 3012.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 29 (часть 1). – Ст. 4344.
Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 13. – Ст. 1811.
Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 785.
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.
Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 29. – Ст. 3400.
Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. - № 23. – Ст. 3296.
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 43. – Ст. 4190.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 40. – Ст. 3822.
Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Консульский устав Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 28. – Ст. 3554.
Федеральный закон от 07.02.2017 № 12-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. - № 7. – Ст. 1031.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2018) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 (ред. от 17.04.2018) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // Российская газета. – 2014. – 25 апр.
Приказ Минюста России от 06.06.2017 № 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов» // Российская газета. – 2017. – 21 июня.
Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2015. - № 41.
Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // СПС Консультант Плюс.
Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации (утв. решением Правления ФНП, протокол от 17.11.2015 № 15/15) // СПС Консультант Плюс (документ опубликован не был).
Устав Федеральной нотариальной палаты (утв. ФНП 22.09.1993) (в ред. от 25.04.2017) // Нотариальный вестник. - 2017. - № 9.
Закон СССР от 19.07.1973 № 4537-VIII (ред. от 16.02.1979) «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. – 1973. - № 30. - Ст. 393 (документ утратил силу).
Закон РСФСР от 02.08.1974 «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. – 1974. - № 32. - Ст. 852 (документ утратил силу).
Декрет СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о государственном нотариате» // СУ РСФСР. - 1922. - № 63. - Ст. 807 (документ утратил силу).
Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 года № 305-З [Электронный ресурс]: Режим доступа // https://belzakon.net.

Специальная литература

Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. - 2015. - № 3. - С. 18 - 24.

Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 40 - 44.

Авдюков М. Г. Нотариат в СССР. - М. Моск. ун-т. 1974 – 167 с.

Бегичев А.В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 44 - 47.

Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - 288 с.

Белова Т. А. Нотариальное право: курс лекций для студентов юрид. фак. – Минск БГУ, 2013. – 66 с.

Бурова А.С. Консульские сборы, патентные пошлины и нотариальные платежи в системе публичных платежей за юридически значимые действия: поиск оптимума // Финансовое право. - 2017. - № 7. - С. 9 - 14.

Белякова М.С. Особенности имущественной ответственности частнопрактикующего нотариуса в Российской Федерации // Юстиция. - 2016. - № 4. - С. 61 - 64.

Березин Д.А. Членство и организационно-правовая форма нотариальной палаты субъекта РФ // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 3 - 5.

Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ. - 2014. - №12. - С.276-280.

Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 1. - С. 74 - 79.

Ефремов В. А. К вопросу об исторических этапах становления и развития института нотариата в России (историко-правовой аспект). Дореволюционный период / В. А. Ефремов // Нотариус. – 2010. – № 4. – С. 36–39.

Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. - 1962. - № 3. - С. 69 - 82.

Захаров В. В. «Пасынки Фемиды»: правовой статус нотариуса в Российской империи в конце XIX – начале XX в. / В. В. Захаров, С. Н. Токарева // Нотариус. – 2014. – № 4. – С. 44–47.
Захаров В. В. Реформа советского нотариата 1922 г.: региональные особенности реализации (на примере Курской губернии) / В. В. Захаров // История государства и права. – 2014. – № 21. – С. 15–21.

Загидуллин М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы // Вестник гражданского процесса. - 2017. - № 6. - С. 77 – 82.

Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. - 719 с.

Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. - 560 с.

Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. - 2014. - № 3. - С. 378 - 396.

Куклина, Н. История российского нотариата / Н. Куклина // Российская юстиция. 1977. – № 12. – С. 31 - 35.
Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: историко-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. А. Коваленко. – Краснодар, 2007. – 38 с.
Комаров В. В., Баранкова В. В. Нотариат и нотариальный процесс: учебник / В. В.Комаров, В. В. Баранкова. – Харьков: Консум, 2000. – 240 с.
Карнаушенко, Л. В. Нотариус Российской империи: нормативно-правовые и организационные основы деятельности / Л. В. Карнаушенко // Нотариус. – 2007. – № 1. – С. 14–16.

Кристафорова А.В. Как стать нотариусом? // Нотариус. - 2015. - № 7. - С. 44 - 48.

Левушкин А.Н., Долганова И.В. Новые нотариальные действия: современные реалии, оценка законодательных изменений и перспективы их правоприменения // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 3. - С. 8 - 12.

Малинина Л.Ю. Отдельные вопросы правового положения нотариуса в Российской Федерации // Нотариус. - 2018. - № 1. - С. 3 - 6.

Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. - 576 с.

Никитюк П.С. Наследственное право и наследственный процесс. Проблемы теории и практики / Под ред. О.В. Овчинникова. - Кишинев: Штиинца, 1973. - 258 с.

Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - 2016. - №1. - С.164-166.
Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с.
Правовые основы нотариальной деятельности: зарубежный опыт / Под ред. Е.А. Борисовой. - М.: Издательский Дом «Городец», 2017. - 288 с.

Пожарская Ю.В. Современные подходы к определению понятия и сущности института нотариата в правовых системах России и Германии // Нотариус. - 2015. - № 7. - С. 38 - 43.

Пиепу, Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право; пер. с фр. И. Г. Медведева. 4-е изд. – М.: Юристъ, 2001. – 224 с.

Романовская О.В. Делегирование государственно-властных полномочий в сфере нотариата // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 16 - 19..

Романовская О.В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты // Нотариус. - 2016. - № 3. - С. 14 - 17.

Романовский Г.Б., Романовская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001. – 256 с.

Рафиков А.М. Социально-правовое положение нотариусов Вятской губернии в дореволюционный период // Нотариус. – 2016. – № 4. – С. 43–47.
Скрипилев Е. История российского нотариата: протонотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864–1874 годов // Нотариальный вестник. – 1998. – № 9. – С. 6 - 9.
Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 377 с.

Савельев Д.Б. Соглашение об определении долей в общем имуществе супругов // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 20 - 24.

Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. Вып. 21. - С. 93 - 119.

Тимошкина О.А. Конституционно-правовые основы деятельности нотариата по защите социально-экономических прав граждан: дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2014. – 41 с.

Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. - М., 2005 (репринтное издание). – 264 с.

Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России: историко-правовой аспект: дисс. ... канд. юрид. наук. – Ставрополь, 2000. – 38 с.

Юдельсон К.С. Советский нотариат. – М.: Госюриздат, 1959. – 376 с.

Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. - 2014. - № 9. - С.81 – 87.

Материалы правоприменительной практики

Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 № 907-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17 и 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // СПС Консультант Плюс (документ опубликован не был).

Определение Верховного Суда РФ от 15.05.2012 № 5-В12-3 // СПС Консультант Плюс (документ опубликован не был).

Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2018 год о нотариате в Российской Федерации // Сайт Минюста России. URL: http://minjust.ru.

Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. – С. 52. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2018) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. ↑
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. – С. 41. ↑
Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. – С. 36. ↑
Романовская О.В. Делегирование государственно-властных полномочий в сфере нотариата // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 16. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 21. ↑
Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– С. 28. ↑
Белова Т. А. Нотариальное право: курс лекций для студентов юрид. фак. – Минск БГУ, 2013. – С. 6. ↑
Пожарская Ю.В. Современные подходы к определению понятия и сущности института нотариата в правовых системах России и Германии // Нотариус. - 2015. - № 7. - С. 38. ↑
Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса: лекции для студентов. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 1979. – С. 51. ↑
Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. - 1962. - № 3. - С. 72. ↑
Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. - 2014. - № 9. - С.81. ↑
Авдюков М. Г. Нотариат в СССР. - М. Моск. ун-т. 1974 – С. 17. ↑
Никитюк П.С. Наследственное право и наследственный процесс. Проблемы теории и практики / Под ред. О.В. Овчинникова. - Кишинев: Штиинца, 1973. – С. 38. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 28. ↑
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. – С. 39. ↑
Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - 2016. - №1. - С.164. ↑
Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - 2016. - №1. - С.164. ↑
Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. - 2014. - № 3. - С. 378. ↑
Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 года № 305-З [Электронный ресурс]: Режим доступа // https://belzakon.net. ↑
Правовые основы нотариальной деятельности: зарубежный опыт / Под ред. Е.А. Борисовой. - М.: Издательский Дом «Городец», 2017. – С. 117. ↑
Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ. - 2014. - №12. - С.276. ↑
Белова Т. А. Нотариальное право: курс лекций для студентов юрид. фак. / Т. А. Белова. – Минск БГУ, 2013. – С. 6. ↑
Пиепу, Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право; пер. с фр. И. Г. Медведева. 4-е изд. – М.: Юристъ, 2001. – С. 36. ↑
Пиепу, Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право; пер. с фр. И. Г. Медведева. 4-е изд. – М.: Юристъ, 2001. – С. 36. ↑
Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. - М., 2005 (репринтное издание). - С. 61. ↑
Нотариальное право: учебник / Б. М. Гонгало, Т. И. Зайцева, И. Г. Медведев и др.; под ред. В. В. Яркова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Статут, 2017. – С. 41. ↑
Куклина, Н. История российского нотариата / Н. Куклина // Российская юстиция. 1977. – № 12. – С. 31. ↑
Романовский Г.Б., Романовская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001. – С. 28. ↑
Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: историко-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. А. Коваленко. – Краснодар, 2007. – С. 12. ↑
Ефремов В. А. К вопросу об исторических этапах становления и развития института нотариата в России (историко-правовой аспект). Дореволюционный период / В. А. Ефремов // Нотариус. – 2010. – № 4. – С. 36. ↑
Тимошкина О.А. Конституционно-правовые основы деятельности нотариата по защите социально-экономических прав граждан: дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2014. – С. 21. ↑
Скрипилев Е. История российского нотариата: протонотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864–1874 годов // Нотариальный вестник. – 1998. – № 9. – С. 6. ↑
Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: историко-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. А. Коваленко. – Краснодар, 2007. – С. 21. ↑
Комаров В. В., Баранкова В. В. Нотариат и нотариальный процесс: учебник / В. В.Комаров, В. В. Баранкова. – Харьков: Консум, 2000. – С. 17. ↑
Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. - М., 2005 (репринтное издание). - С. 70. ↑
Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. - М., 2005 (репринтное издание). - С. 72. ↑
Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 49. ↑
Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: историко-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. А. Коваленко. – Краснодар, 2007. – С. 23. ↑
Карнаушенко, Л. В. Нотариус Российской империи: нормативно-правовые и организационные основы деятельности / Л. В. Карнаушенко // Нотариус. – 2007. – № 1. – С. 14. ↑
Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 40. ↑
Рафиков А.М. Социально-правовое положение нотариусов Вятской губернии в дореволюционный период // Нотариус. – 2016. – № 4. – С. 43. ↑
Захаров В. В. «Пасынки Фемиды»: правовой статус нотариуса в Российской империи в конце XIX – начале XX в. / В. В. Захаров, С. Н. Токарева // Нотариус. – 2014. – № 4. – С. 44. ↑
Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. - 2015. - № 3. - С. 18. ↑
Пиепу, Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право; пер. с фр. И. Г. Медведева. 4-е изд. – М.: Юристъ, 2001. – С. 255. ↑
Юдельсон К.С. Советский нотариат. – М.: Госюриздат, 1959. – С. 5. ↑
Асватурова М. Б. История возникновения нотариата в России / М. Б. Асватурова // Нотариус. – 2014. – № 5. – С. 41. ↑
Захаров В. В. Реформа советского нотариата 1922 г.: региональные особенности реализации (на примере Курской губернии) / В. В. Захаров // История государства и права. – 2014. – № 21. – С. 15. ↑
Декрет СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о государственном нотариате» // СУ РСФСР. - 1922. - № 63. - Ст. 807 (документ утратил силу). ↑
Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России: историко-правовой аспект: дисс. ... канд. юрид. наук. – Ставрополь, 2000. – С. 23. ↑
Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: историко-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. А. Коваленко. – Краснодар, 2007. – С. 22. ↑
Закон СССР от 19.07.1973 № 4537-VIII (ред. от 16.02.1979) «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. – 1973. - № 30. - Ст. 393 (документ утратил силу). ↑
Закон РСФСР от 02.08.1974 «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. – 1974. - № 32. - Ст. 852 (документ утратил силу). ↑
Юдельсон К.С. Советский нотариат. – М.: Госюриздат, 1959. – С. 24. ↑
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. – С. 117. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 45. ↑
Бегичев А.В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 44. ↑
Бегичев А. В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. – 2017. – № 1. – С. 44. ↑
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. – С. 117. ↑
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1998. – 10 дек. ↑
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 2. – Ст. 136. ↑
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1472. ↑
Например, Договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам (подписан в г. Москве 20.11.2000) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 30. – Ст. 3040. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552. ↑
Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 785. ↑
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029. ↑
Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 29. – Ст. 3400. ↑
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 32. – Ст. 3340. ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 3. ↑
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 1. ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. ↑
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14. ↑
Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 (ред. от 17.04.2018) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // Российская газета. – 2014. – 25 апр. ↑
Приказ Минюста России от 06.06.2017 № 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов» // Российская газета. – 2017. – 21 июня. ↑
Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2015. - № 41. ↑
Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // СПС Консультант Плюс. ↑
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. – С. 121. ↑
Левушкин А.Н., Долганова И.В. Новые нотариальные действия: современные реалии, оценка законодательных изменений и перспективы их правоприменения // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 3. - С. 8. ↑
Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. - № 23. – Ст. 3296. ↑
Савельев Д.Б. Соглашение об определении долей в общем имуществе супругов // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 20. ↑
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 43. – Ст. 4190. ↑
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 46. – Ст. 4532. ↑
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 30. – Ст. 3012. ↑
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 29 (часть 1). – Ст. 4344. ↑
Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 13. – Ст. 1811. ↑
Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации (утв. решением Правления ФНП, протокол от 17.11.2015 № 15/15) // СПС Консультант Плюс (документ опубликован не был). ↑
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. – С. 221. ↑
Загидуллин М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы // Вестник гражданского процесса. - 2017. - № 6. - С. 77. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 46. ↑
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. – С. 228. ↑
Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 1. - С. 74. ↑
Бурова А.С. Консульские сборы, патентные пошлины и нотариальные платежи в системе публичных платежей за юридически значимые действия: поиск оптимума // Финансовое право. - 2017. - № 7. - С. 9. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 46. ↑
Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2018 год о нотариате в Российской Федерации // Сайт Минюста России. URL: http://minjust.ru. ↑
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 40. – Ст. 3822. ↑
Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Консульский устав Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 28. – Ст. 3554. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 46. ↑
Малинина Л.Ю. Отдельные вопросы правового положения нотариуса в Российской Федерации // Нотариус. - 2018. - № 1. - С. 3. ↑
Кристафорова А.В. Как стать нотариусом? // Нотариус. - 2015. - № 7. - С. 44. ↑
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. – С. 311. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 51. ↑
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. – С. 317. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 47. ↑
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. – С. 318. ↑
Малинина Л.Ю. Отдельные вопросы правового положения нотариуса в Российской Федерации // Нотариус. - 2018. - № 1. - С. 4. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 48. ↑
Белякова М.С. Особенности имущественной ответственности частнопрактикующего нотариуса в Российской Федерации // Юстиция. - 2016. - № 4. - С. 61. ↑
Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. Вып. 21. - С. 93. ↑
Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 № 907-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17 и 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // СПС Консультант Плюс (документ опубликован не был). ↑
Определение Верховного Суда РФ от 15.05.2012 № 5-В12-3 // СПС Консультант Плюс (документ опубликован не был). ↑
Федеральный закон от 07.02.2017 № 12-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. - № 7. – Ст. 1031. ↑
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. – С. 401. ↑
Романовская О.В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты // Нотариус. - 2016. - № 3. - С. 14. ↑
Устав Федеральной нотариальной палаты (утв. ФНП 22.09.1993) (в ред. от 25.04.2017) // Нотариальный вестник. - 2017. - № 9. ↑
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. – С. 421. ↑
Березин Д.А. Членство и организационно-правовая форма нотариальной палаты субъекта РФ // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 3. ↑